核證

買的25萬(wàn)噸國(guó)家核證自愿減排量，將用于抵消能源生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的溫室氣體排放，1噸的國(guó)家核證自愿減排量可抵消1噸二氧化碳排放量。溫室氣體自愿減排機(jī)制是一種碳抵消機(jī)制，控制排放企業(yè)可向?qū)嵤疤嫉窒被顒?dòng)的企業(yè)，購(gòu)買用于抵消自身碳排放的核證量。我國(guó)的碳交易主要分為兩部分，一個(gè)是碳排放權(quán)交易，國(guó)家會(huì)給一些重點(diǎn)碳排放單位或企業(yè)設(shè)置排放上限，如果企業(yè)超過了這個(gè)上限，就要去購(gòu)買相應(yīng)的配額來(lái)抵消超額的碳排放。自愿減排交易市場(chǎng)是調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量共同參與溫室氣體減排行動(dòng)的一項(xiàng)制度創(chuàng)

排量量化、記錄、核證，并通過交易、兌換、優(yōu)惠等形式形成市場(chǎng)化激勵(lì)或政策激勵(lì)，鼓勵(lì)個(gè)人和中小微企業(yè)的低碳行為，廣泛積極參與碳中和行動(dòng)，推動(dòng)形成低碳生產(chǎn)生活方式，有利于實(shí)現(xiàn)全社會(huì)低碳發(fā)展愿景。2015 年，廣東省頒布《廣東省碳普惠制試點(diǎn)工作實(shí)施方案》[7］，標(biāo)志著國(guó)內(nèi)首次碳普惠制度的起步。2017 年，《關(guān)于碳普惠制核證減排量管理的暫行辦法》[8］明確廣東省碳普惠核證減排量（PHCER）作為廣東省碳市場(chǎng)的有效補(bǔ)償機(jī)制，原則上等同于省內(nèi)產(chǎn)生的國(guó)家溫室氣體核證自愿

額交易為主導(dǎo)、以核證自愿減排量為補(bǔ)充的雙軌體系，如圖1所示。即一類是政府分配給企業(yè)的碳排放配額，另一類為核證自愿減排量(CCER)，碳排放配額強(qiáng)制執(zhí)行，CCER自愿執(zhí)行[4]。碳排放配額交易，主要針對(duì)控排企業(yè)，偏向于高碳排放企業(yè)的約束。核證自愿減排(CCER)交易，是一種碳排放配額交易的補(bǔ)充。即在配額市場(chǎng)之外引入自愿減排市場(chǎng)交易，側(cè)重對(duì)減排項(xiàng)目的鼓勵(lì)[5-6]。碳市場(chǎng)中的交易方式如圖1所示。圖1 碳市場(chǎng)中的交易方式CCER交易一方面可有效降低控排企業(yè)的成本

過購(gòu)買項(xiàng)目產(chǎn)生的核證減排量（CCER）抵消其自身碳排放量。在實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)指引下，如何更好發(fā)揮該機(jī)制抵消功能，成為重啟該機(jī)制首先考慮的問題。我國(guó)溫室氣體自愿減排交易機(jī)制是以激勵(lì)企業(yè)更好地履行其強(qiáng)制性減排義務(wù)，允許強(qiáng)制性減排企業(yè)通過購(gòu)買CCER沖抵其碳排放配額為主線而發(fā)展起來(lái)的。我國(guó)開展的溫室氣體自愿減排交易，最早可追溯到對(duì)聯(lián)合國(guó)清潔發(fā)展機(jī)制（CDM）項(xiàng)目的參與。該機(jī)制是為發(fā)達(dá)國(guó)家履行其強(qiáng)制性減排義務(wù)而設(shè)置的一種靈活履約機(jī)制，即發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家合

購(gòu)買VCS（國(guó)際核證減排標(biāo)準(zhǔn)）的形式進(jìn)行碳中和，所購(gòu)買的VCS產(chǎn)生于甘肅黃河冰嶺水電站工程。據(jù)了解，VCS計(jì)劃是目前全球最具影響力的溫室氣體（GHG）自愿核證減排項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)，在其標(biāo)準(zhǔn)下，通過認(rèn)證的項(xiàng)目可以將溫室氣體的減排量轉(zhuǎn)化為可交易的碳信用額。除了重點(diǎn)關(guān)注公司運(yùn)營(yíng)層面碳中和以外，一直以來(lái)，銀華基金也高度重視ESG投資，ESG所倡導(dǎo)的可持續(xù)發(fā)展的責(zé)任投資理念與公司“堅(jiān)持做長(zhǎng)期正確的事”的核心價(jià)值觀不謀而合。早在2020年6月，銀華基金便加入聯(lián)合國(guó)責(zé)任投資原則

，我國(guó)曾實(shí)施國(guó)家核證自愿減排機(jī)制，這是引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展新能源、降低二氧化碳排放的有效工具，但該機(jī)制自2017年起暫停實(shí)施。同時(shí)，我國(guó)已發(fā)布自愿減排（CCER）方法學(xué)200多個(gè)，但CCUS項(xiàng)目有關(guān)方法學(xué)仍是空白。在既無(wú)方法學(xué)也無(wú)交易機(jī)制的情況下，CCUS項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)性難以得到保障，實(shí)現(xiàn)大規(guī)模商業(yè)化應(yīng)用需要加大政策支持力度。隨著碳達(dá)峰碳中和進(jìn)程的推進(jìn)，我國(guó)在未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，能源需求仍將保持剛性增長(zhǎng)，鋼鐵、水泥等重工業(yè)領(lǐng)域脫碳空間小、難度大，要實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，C

尚不涉及減排量的核證。在中國(guó)地方碳普惠制實(shí)踐中，尤以廣東省最為突出。廣東省碳普惠制實(shí)施時(shí)間較早，運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)較為豐富，且公眾參與減排的途徑更為多元。廣東省碳普惠制中設(shè)計(jì)了碳積分正向反饋機(jī)制用于激勵(lì)居民減排，并建立了碳普惠制與減排量核證和碳市場(chǎng)的銜接機(jī)制，整體上呈現(xiàn)出公眾減排、企業(yè)讓利、政府支持的特征。廣東借由碳普惠制創(chuàng)設(shè)了廣東省碳普惠制自愿核證減排量（PHCER），并將PHCER納入廣東自愿減排交易的產(chǎn)品范疇。如何實(shí)現(xiàn)真正普惠通過碳普惠制，可以將微觀領(lǐng)域碳減排

碳、服務(wù)區(qū)碳中和核證等一系列模型建立；核算、核證方法學(xué)研究；核證形式和認(rèn)可形式等研究，確認(rèn)相關(guān)方法對(duì)研究目標(biāo)的技術(shù)可行性。再開展研究高速公路集團(tuán)經(jīng)營(yíng)邊界范圍內(nèi)的達(dá)峰-中和路徑規(guī)劃、碳中和核證與認(rèn)可工作。技術(shù)路線“雙碳”項(xiàng)目的開展不能盲目無(wú)序，需要結(jié)合國(guó)際國(guó)內(nèi)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、遵循行業(yè)的相關(guān)方法學(xué)合理規(guī)劃，有序開展，需要“摸家底”“定目標(biāo)”“做示范”“看成果”“持續(xù)改進(jìn)”。項(xiàng)目開展流程圖“雙碳”項(xiàng)目應(yīng)以“現(xiàn)狀分析、形勢(shì)要求、難點(diǎn)挑戰(zhàn)、預(yù)測(cè)分析、實(shí)施路徑、核證與披露”

算、評(píng)估與碳標(biāo)簽核證工作。碳足跡核算、評(píng)估與碳標(biāo)簽核證工作，是依據(jù)產(chǎn)品碳足跡評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，通過運(yùn)用認(rèn)證方法對(duì)符合條件的產(chǎn)品或服務(wù)開展的第三方評(píng)價(jià)，是定位于高品質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)品牌的自愿性評(píng)價(jià)認(rèn)證。通過評(píng)價(jià)的產(chǎn)品或服務(wù)，將獲得由我國(guó)知名認(rèn)證機(jī)構(gòu)與低碳服務(wù)機(jī)構(gòu)共同頒發(fā)的產(chǎn)品碳標(biāo)簽評(píng)價(jià)證書。開展該項(xiàng)工作，可輔助企業(yè)切實(shí)降低產(chǎn)品與服務(wù)過程的溫室氣體排放，不僅有助于企業(yè)打破國(guó)際綠色貿(mào)易壁壘，進(jìn)一步增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，也是天津水泥院攜手企業(yè)關(guān)注氣候變化、支持綠色發(fā)展、履行社會(huì)責(zé)任

。CCER（國(guó)家核證自愿減排量ChineseCertified Emission Reduction）是指對(duì)我國(guó)境內(nèi)可再生能源如風(fēng)電、太陽(yáng)能等，以及林業(yè)碳匯、溫室氣體利用等項(xiàng)目的溫室氣體減排效果進(jìn)行監(jiān)測(cè)量化核證，并經(jīng)主管部門備案后，在國(guó)家自愿減排交易登記簿進(jìn)行登記的溫室氣體減排量。CCER林業(yè)碳匯是指按照主管部門規(guī)定的程序，經(jīng)主管部門備案、簽發(fā)的林業(yè)項(xiàng)目減排量，可用于抵消企業(yè)一定額度的碳排放量，也可在市場(chǎng)進(jìn)行交易實(shí)現(xiàn)碳匯收益。1.2 CCER林業(yè)碳匯項(xiàng)目相

碳匯項(xiàng)目的開發(fā)、核證、監(jiān)測(cè)、交易各環(huán)節(jié)都存在一些現(xiàn)實(shí)困境，其法制化進(jìn)展較為緩慢。本文旨在對(duì)林業(yè)碳匯交易法制化面臨的問題進(jìn)行分析，并以此為基礎(chǔ)尋求林業(yè)碳匯交易法制化的基本路徑。1 林業(yè)碳匯交易的發(fā)展現(xiàn)狀1.1 政策背景工業(yè)化的加劇使二氧化碳等溫室氣體的排放明顯增加，氣候變暖成為國(guó)際社會(huì)最為關(guān)切的生態(tài)環(huán)境問題。人類歷史上首次以法規(guī)形式限制溫室氣體排放的《〈聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約〉京都議定書》旨在通過“減少溫室氣體的各種源的人為排放”以及“增強(qiáng)各種匯的人為清除”

開發(fā)主要步驟中國(guó)核證減排機(jī)制(CCER)下的林業(yè)碳匯項(xiàng)目的開發(fā)流程在很大程度上沿襲了清潔發(fā)展機(jī)制(CDM)的框架，包括6個(gè)主要步驟，依次是：項(xiàng)目設(shè)計(jì)、審定、備案、實(shí)施與監(jiān)測(cè)、減排量核證、減排量簽發(fā)。4.1 項(xiàng)目設(shè)計(jì)。由項(xiàng)目業(yè)主或委托咨詢機(jī)構(gòu)，依據(jù)發(fā)改委規(guī)定的格式和內(nèi)容，撰寫項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件(PDD)。PDD是體現(xiàn)項(xiàng)目合格性并進(jìn)一步計(jì)算與核證減排量的重要參考。4.2 項(xiàng)目審定。PDD文件完成后，遞交由發(fā)改委備案的審定機(jī)構(gòu)進(jìn)行格式審查，以及初步的技術(shù)審定，對(duì)符合要

時(shí)明確了使用國(guó)家核證自愿減排量（CCER）抵銷配額清繳的具體程序[2]。2021年12月31日，全國(guó)碳市場(chǎng)首個(gè)履約周期順利結(jié)束。2022年，碳市場(chǎng)相關(guān)政策文件主要圍繞首個(gè)履約周期后續(xù)工作及2022年各項(xiàng)工作部署。2022年2月17日，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《關(guān)于做好全國(guó)碳市場(chǎng)第一個(gè)履約周期后續(xù)相關(guān)工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱《后續(xù)工作通知》），要求各地對(duì)行政區(qū)域內(nèi)未按時(shí)足額清繳配額的重點(diǎn)排放單位限期改正和處理，并做好配額清繳完成和處理信息公開相關(guān)工作[3]。2022年3

將5%以下的國(guó)家核證自愿減排量用來(lái)清抵超出國(guó)家派分的碳排放配額[9]，相比于碳市場(chǎng)上重點(diǎn)排放單位盈余的碳排放配額，國(guó)家核證自愿減排量售價(jià)低，重點(diǎn)排放單位可優(yōu)先選擇低價(jià)國(guó)家核證自愿減排量清繳配額，截至第一個(gè)履約期結(jié)束，3200 余萬(wàn)噸CCER 通過碳市場(chǎng)交易被重點(diǎn)排放單位進(jìn)行配額清繳抵銷，CCER 成交金額超除9 億元。2017 年，因?yàn)镃CER 管理實(shí)施中存在著交易量小、個(gè)別項(xiàng)目不夠規(guī)范，所以國(guó)家暫停審批中國(guó)核證自愿減排項(xiàng)目和核證自愿減排量。2021 年，

7 年將碳普惠制核證減排量（PHCER）納入碳排放權(quán)交易市場(chǎng)［2］。為有效激勵(lì)公眾參與減排，廣東碳普惠制采用碳積分正向反饋方式，建立PHCER 備案管理制度［3］。PHCER 的省級(jí)主管部門是廣東省生態(tài)環(huán)境廳，具體負(fù)責(zé)方法學(xué)審核和備案管理工作，省級(jí)PHCER 原則上等同于本省產(chǎn)生的國(guó)家溫室氣體核證自愿減排量（CCER）。目前廣東省已備案的方法學(xué)主要涉及分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)、林業(yè)碳匯、自行車騎行、高效節(jié)能空調(diào)、家用空氣源熱泵熱水器等領(lǐng)域。脫貧攻堅(jiān)期間，我國(guó)大部

愿減排交易，根據(jù)核證或發(fā)起主體的不同，可分為以下類別。1、國(guó)家核證自愿減排機(jī)制下的林業(yè)碳匯交易。主要面向國(guó)家或地方碳排放權(quán)交易市場(chǎng)的履約主體抵消碳排放，是林業(yè)碳匯交易最主要的形式。2011年，我國(guó)批準(zhǔn)在“兩省五市”即北京、天津、上海、重慶、湖北、廣東和深圳開展碳排放權(quán)交易試點(diǎn)工作。碳交易試點(diǎn)市場(chǎng)包括碳配額交易和自愿減排交易兩種類型。參與自愿減排交易的項(xiàng)目應(yīng)在國(guó)家主管部門備案登記，經(jīng)備案的減排量稱為國(guó)家核證自愿減排量（CCER）?？嘏牌髽I(yè)既可通過購(gòu)買碳配額來(lái)

EA）交易和國(guó)家核證自愿減排量（CCER）交易兩種。其中，主要以強(qiáng)制性的配額交易為主，核證自愿減排量交易為輔，二者可通過抵消機(jī)制產(chǎn)生聯(lián)動(dòng)。CCER是碳排放權(quán)交易市場(chǎng)的交易品種之一，它降低了大型排放者的履約成本，提高了碳市場(chǎng)的活躍度和運(yùn)行效率，并為排控排企業(yè)、投資機(jī)構(gòu)和其他碳市場(chǎng)參與者提供了重要機(jī)會(huì)。根據(jù)《碳排放權(quán)交易管理辦法（試行）》中的定義，國(guó)家核證自愿減排量（CCER）是指對(duì)我國(guó)境內(nèi)的可再生能源、林業(yè)碳匯、甲烷利用等項(xiàng)目的溫室氣體減排效果進(jìn)行量化核證，

碳排放配額或國(guó)家核證自愿減排量（CCER）、地方生態(tài)環(huán)境主管部門批準(zhǔn)備案的區(qū)域核證碳減排量（如“碳惠天府”機(jī)制下的核證減排量）等碳信用的方式實(shí)現(xiàn)碳中和。線下碳中和，可選擇在岷山—邛崍山自然保護(hù)軸和黃河源、川西、大巴山、烏蒙山、龍泉山五大自然保護(hù)屏障建設(shè)碳中和（竹）林、草原、濕地項(xiàng)目。此外，為給碳中和提供特色碳信用，四川將推動(dòng)碳匯扶貧、光伏扶貧、農(nóng)村沼氣、甲烷回收利用、節(jié)能提效改造等領(lǐng)域碳減排項(xiàng)目開發(fā)。鼓勵(lì)采用來(lái)自貧困地區(qū)的碳信用或新建林草碳匯項(xiàng)目產(chǎn)生的減排

求，具備開發(fā)國(guó)家核證減排量（CCER）的基本條件。國(guó)家核證減排量是指對(duì)我國(guó)境內(nèi)可再生能源、林業(yè)碳匯、甲烷利用等項(xiàng)目的溫室氣體減排效果進(jìn)行量化核證，并在國(guó)家溫室氣體自愿減排交易注冊(cè)登記系統(tǒng)中登記的溫室氣體減排量。新能源發(fā)電企業(yè)可通過參與碳排放權(quán)市場(chǎng)交易，出售CCER獲得額外經(jīng)濟(jì)收入，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益。當(dāng)前，我國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)法規(guī)還在逐步完善中，其監(jiān)管還有諸多值得優(yōu)化之處［1］。據(jù)此，本文分析了新能源發(fā)電的特征和CCER體系運(yùn)行概況，通過梳理法律監(jiān)管現(xiàn)狀，以

項(xiàng)目”首筆CO2核證減排量轉(zhuǎn)讓協(xié)議, 標(biāo)志著中國(guó)首個(gè)“藍(lán)碳”碳匯項(xiàng)目交易正式完成?！罢拷t樹林造林項(xiàng)目”核證減排量轉(zhuǎn)讓協(xié)議簽約“湛江紅樹林造林項(xiàng)目”由自然資源部第三海洋研究所與廣東湛江紅樹林國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局合作開發(fā)完成，中國(guó)質(zhì)量認(rèn)證中心和環(huán)保橋(上海)環(huán)境技術(shù)有限公司等機(jī)構(gòu)共同參與項(xiàng)目的開發(fā)工作。該項(xiàng)目將保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)2015—2019年期間種植的380 hm2紅樹林按照核證碳標(biāo)準(zhǔn)(Verified Carbon Standard, VCS)和氣候社區(qū)

用更低的成本獲得核證減排量，東道國(guó)也可以通過項(xiàng)目獲得投資資金并積累技術(shù)儲(chǔ)備（見表1）。國(guó)際主流碳市場(chǎng)的發(fā)展當(dāng)前國(guó)際主流碳市場(chǎng)根據(jù)參與形式分為自愿參與的碳市場(chǎng)和強(qiáng)制參與的碳市場(chǎng)。其中，自愿參與的碳市場(chǎng)以芝加哥氣候交易所（Chicago Climate Exchange，CCX）為代表。CCX成立于2003年，是全球第一個(gè)具有法律約束力、基于國(guó)際規(guī)則的溫室氣體排放登記、減排和交易平臺(tái)，排放主體自愿參與減排體系并做出承諾，主要交易品種為ERUs與CERs。由于美

機(jī)構(gòu)、碳減排額的核證、溫室氣體排放報(bào)告、監(jiān)測(cè)原則和標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)與交流等內(nèi)容，對(duì)碳排放交易監(jiān)管有著重要意義。（1）準(zhǔn)確的碳排放數(shù)據(jù)是初始碳排放量分配的重要依據(jù)，它關(guān)系著控排對(duì)象從事碳減排活動(dòng)的積極性、氣候效益的確定性以及碳交易市場(chǎng)的公平性，對(duì)碳排放交易的正常運(yùn)行極其重要。（2）完善的碳監(jiān)測(cè)法律制度是構(gòu)建全球碳交易市場(chǎng)的重要保障。由于空氣具有流動(dòng)性，空氣治理需要在全球范圍內(nèi)實(shí)施才能更好的應(yīng)對(duì)氣候變化，而國(guó)與國(guó)之間的碳排放交易也離不開真實(shí)準(zhǔn)確的碳排放數(shù)據(jù)支

R）碳排放權(quán)，即核證減排量（Certification Emission Reduction，CER）的由來(lái)。2005 年，伴隨《京都議定書》生效，碳排放權(quán)成為國(guó)際商品。碳排放權(quán)交易的標(biāo)的稱為“核證減排量（CER）”。排放權(quán)從哪里來(lái)？配額一級(jí)市場(chǎng)和二級(jí)市場(chǎng)并存。7 碳交易碳交易，即把二氧化碳排放權(quán)作為一種商品，買方通過向賣方支付一定金額從而獲得一定數(shù)量的二氧化碳排放權(quán)，從而形成了二氧化碳排放權(quán)的交易。碳交易市場(chǎng)是由政府通過對(duì)能耗企業(yè)的控制排放而人為制造的市

服務(wù)企業(yè)對(duì)節(jié)能量核證方法學(xué)工具軟件進(jìn)行公開測(cè)試。此次公開測(cè)試的軟件內(nèi)容包括空調(diào)冷源系統(tǒng)、熱源系統(tǒng)、空調(diào)末端系統(tǒng)等7項(xiàng)節(jié)能技術(shù)改造措施的節(jié)能量測(cè)算方法。公開測(cè)試期間，用戶可以登錄北京節(jié)能潛力評(píng)估與節(jié)能量核證平臺(tái)試用節(jié)能潛力評(píng)估與節(jié)能量核證的相應(yīng)模塊。為提升節(jié)能量核證的科學(xué)性和規(guī)范性，2019年北京市發(fā)展改革委委托相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)開展了節(jié)能潛力評(píng)估和節(jié)能量核證方法學(xué)研究及工具軟件開發(fā)工作，用于評(píng)估和測(cè)算節(jié)能量。目前，辦公類、商場(chǎng)超市類公共建筑節(jié)能潛力評(píng)估方法學(xué)以及

林業(yè)碳匯項(xiàng)目都是核證減排量交易項(xiàng)目的一種，主要有3種類型：一是中國(guó)核證減排機(jī)制(CCER)下的林業(yè)碳匯項(xiàng)目，包括省級(jí)林業(yè)普惠制核證減排量項(xiàng)目(PHCER)、北京林業(yè)核證減排量項(xiàng)目(BCER)和福建林業(yè)核證減排量項(xiàng)目(FFCER)等；二是清潔發(fā)展機(jī)制(CDM)下的林業(yè)碳匯項(xiàng)目；三是其他自愿類項(xiàng)目，包括林業(yè)自愿碳減排標(biāo)準(zhǔn)(VCS)項(xiàng)目、非省級(jí)林業(yè)PHCER項(xiàng)目、貴州單株碳匯扶貧項(xiàng)目等。2004年到2018年，國(guó)家發(fā)展改革委一共只批準(zhǔn)了6個(gè)林業(yè)CDM項(xiàng)目，其中5

“額外性”要求的核證減排量。即，在碳交易中，能夠在強(qiáng)制市場(chǎng)中起到抵消作用的只能是增加的那部分碳儲(chǔ)量，并且通過對(duì)碳貯存量的計(jì)量和監(jiān)測(cè)，滿足 “核證減排量”中的“核證”要求[21](P85)。在實(shí)踐中，“碳減排量”只有經(jīng)法定機(jī)關(guān)通過特定程序核證后才可用于交易。根據(jù) 《氣候變化框架公約》《京都議定書》等國(guó)際公約的規(guī)定，“碳減排交易”“碳匯交易”等溫室氣體多邊控制機(jī)制大多以 “核證碳減排量”(CERs)為交易客體。我國(guó)碳交易市場(chǎng)亦以 “中國(guó)核證自愿減排量”(CCE

0萬(wàn)噸林業(yè)項(xiàng)目的核證碳減排量，對(duì)應(yīng)的采購(gòu)總額為7060萬(wàn)美元、5.885億美元、5.095億美元。雖然競(jìng)拍價(jià)格逐年降低，但林業(yè)碳匯產(chǎn)品始終占據(jù)ERF首位。2015年，加州-魁北克碳市場(chǎng)中的林業(yè)碳匯交易量為650萬(wàn)噸、交易額為6320萬(wàn)美元、交易均價(jià)9.7美元/噸，與上年相比分別上升了6%、16%和9%；2016年簽發(fā)的3100萬(wàn)噸林業(yè)項(xiàng)目核證減排量創(chuàng)市場(chǎng)供應(yīng)新高，其中的1600萬(wàn)噸被加州空氣資源委員會(huì)（ARB）批準(zhǔn)可用于管制單位購(gòu)買以抵消履約。2017年7

步引入碳匯等國(guó)家核證自愿減排量。2020年之后，隨著碳配額的進(jìn)一步緊縮，碳匯等國(guó)家核證自愿減排量的受歡迎程度將逐漸提高。在此之前，試點(diǎn)碳匯交易，進(jìn)一步健全產(chǎn)權(quán)、交易、監(jiān)管等配套制度顯得尤為重要。因此，未來(lái)幾年是完善碳匯市場(chǎng)交易體系的重要窗口期。二、我國(guó)碳匯市場(chǎng)交易體系的現(xiàn)狀及問題當(dāng)前，我國(guó)碳匯市場(chǎng)交易仍不活躍。一方面，碳匯成交規(guī)?？傮w偏小。以北京市場(chǎng)為例，2014—2017年成交碳匯項(xiàng)目24個(gè)，累計(jì)成交量7.8萬(wàn)噸，占比不足北京碳市場(chǎng)成交總量的0.5%。截

準(zhǔn)許企業(yè)開發(fā)中國(guó)核證減排量(China Certified Emission Reduction，CCER)并進(jìn)行交易，用以抵消控排企業(yè)等量的碳排放，這使碳市場(chǎng)覆蓋范圍之外的企業(yè)也可進(jìn)行節(jié)能減排，從而延伸了碳市場(chǎng)的作用[3-4]。造林項(xiàng)目CCER是中國(guó)碳抵消機(jī)制的重要組成部分，其順利開發(fā)與交易可使造林活動(dòng)獲得一定的額外收益，這對(duì)激勵(lì)造林行為進(jìn)而提高木材供給和森林碳匯量，發(fā)揮林業(yè)在應(yīng)對(duì)氣候變化中作用具有重要意義。為此，國(guó)家林業(yè)局專門制定了《關(guān)于推進(jìn)林業(yè)碳匯交

成果國(guó)際轉(zhuǎn)讓與新核證機(jī)制確立了新的國(guó)際碳交易機(jī)制。然 《協(xié)定》規(guī)范表達(dá)簡(jiǎn)潔，新機(jī)制之結(jié)構(gòu)與形態(tài)的不確定性尚存。1.1 《巴黎協(xié)定》碳交易機(jī)制的內(nèi)涵(1)國(guó)際轉(zhuǎn)讓機(jī)制。 《協(xié)定》第6.2條明確 “締約方在自愿基礎(chǔ)上采取合作方法，以轉(zhuǎn)讓減緩成果履行自主貢獻(xiàn)”，是為國(guó)際轉(zhuǎn)讓機(jī)制。首先，轉(zhuǎn)讓自愿。國(guó)際轉(zhuǎn)讓機(jī)制是輔助國(guó)家履行自主承諾的市場(chǎng)機(jī)制的合作。因而，作為國(guó)際合作，轉(zhuǎn)讓并不因締約方接受 《協(xié)定》而強(qiáng)行適用，即 “轉(zhuǎn)讓自愿”，是 《協(xié)定》開宗明義強(qiáng)調(diào)國(guó)際轉(zhuǎn)讓的 “

力的監(jiān)測(cè)、報(bào)告和核證體系（MRV）建立了參與者對(duì)于項(xiàng)目的信心，并讓本國(guó)市場(chǎng)體系更好與國(guó)際碳市場(chǎng)對(duì)接和進(jìn)行融資。印度認(rèn)為他們所面臨的挑戰(zhàn)是采用一種可持續(xù)的方式追求快速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，并因此設(shè)計(jì)出一套能效機(jī)制來(lái)規(guī)制能源用戶。能效方法可以支持印度優(yōu)先發(fā)展經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)，并同時(shí)產(chǎn)生應(yīng)對(duì)氣候的正面效果。在能源密集型工業(yè)部門和能源部門提高能效具有潛在的重要性，因?yàn)樵?007年這些部門占據(jù)了印度全國(guó)溫室氣體排放總量的60%。履行、實(shí)現(xiàn)與交易制度（PATS）的目標(biāo)是激活提高能效的潛

消項(xiàng)目可以采取經(jīng)核證“減排信用”（Credit）的形式參加二級(jí)市場(chǎng)交易，并由控排企業(yè)購(gòu)買用于當(dāng)期履約。一個(gè)信用額度通常表示一噸二氧化碳當(dāng)量的溫室氣體減排量。在大多數(shù)情況下，抵消信用由通過特定減排項(xiàng)目的實(shí)施得到減排量后進(jìn)行簽發(fā)。為了獲得減排信用，項(xiàng)目所有者必須證明該項(xiàng)目已經(jīng)依據(jù)預(yù)定的實(shí)體規(guī)則和程序減少了溫室氣體排放源或同等增加了溫室氣體吸收匯。這些實(shí)體與程序規(guī)則設(shè)計(jì)的目的是確保碳抵消項(xiàng)目所帶來(lái)的減排量真正實(shí)現(xiàn)了溫室氣體絕對(duì)量的減少，從而保持總量限額的完整性。

性并進(jìn)一步計(jì)算與核證減排量的重要參考。4.2 項(xiàng)目審定。PDD文件完成后，遞交由發(fā)改委備案的審定機(jī)構(gòu)進(jìn)行格式審查，以及初步的技術(shù)審定，對(duì)符合要求的項(xiàng)目，提交發(fā)改委組織專家技術(shù)評(píng)估，評(píng)估項(xiàng)目預(yù)估減排量是否合理等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。4.3 項(xiàng)目備案。對(duì)于通過審定的項(xiàng)目，在發(fā)改委進(jìn)行備案，備案內(nèi)容除項(xiàng)目基本信息外，還需要登記項(xiàng)目文件中所列、經(jīng)審定機(jī)構(gòu)和專家技術(shù)評(píng)估確認(rèn)的預(yù)期減排量。4.4 項(xiàng)目實(shí)施與監(jiān)測(cè)。項(xiàng)目獲得備案后，即表示如果項(xiàng)目按計(jì)劃實(shí)施，各項(xiàng)指標(biāo)均符合預(yù)期，則按

置“配額”和“經(jīng)核證后的減排量（CCER）”兩個(gè)明細(xì)科目。二是根據(jù)重點(diǎn)排放企業(yè)不同的日常業(yè)務(wù)規(guī)定了相應(yīng)的賬務(wù)處理，具體包括以下四種情況：重點(diǎn)排放企業(yè)從政府無(wú)償分配取得的碳排放權(quán)配額；重點(diǎn)排放企業(yè)取得配額后先在市場(chǎng)進(jìn)行出售；重點(diǎn)排放企業(yè)按照規(guī)定將國(guó)家核證自愿減排量（CCER）或節(jié)約的配額對(duì)外出售；企業(yè)從市場(chǎng)中購(gòu)入的碳排放權(quán)用于投資。三是明確了重點(diǎn)排放企業(yè)在財(cái)務(wù)報(bào)表上的列示和披露要求。重點(diǎn)排放企業(yè)應(yīng)當(dāng)在“存貨”項(xiàng)目和“一年內(nèi)到期的非流動(dòng)資產(chǎn)”項(xiàng)目之間單獨(dú)設(shè)置“

個(gè)人減碳行為量化核證電子信息系統(tǒng)并與省碳普惠制推廣平臺(tái)鏈接。碳普惠制：將城市居民的節(jié)能、節(jié)水、節(jié)電、低碳出行和山區(qū)群眾生態(tài)造林等行為，以碳減排量進(jìn)行計(jì)量，建立政府補(bǔ)貼、商業(yè)激勵(lì)和與碳市場(chǎng)交易相銜接等普惠機(jī)制2建立省級(jí)碳普惠制減碳行為量化核證體系●制定小微企業(yè)、公眾自愿減碳行為量化核查指南，組織開發(fā)和審定省級(jí)碳普惠制量化核算辦法和核證方法學(xué)?！裰笇?dǎo)和支持各試點(diǎn)地區(qū)開發(fā)具有地方特色的減碳行為量化核算辦法和核證方法學(xué)，由省里統(tǒng)一組織論證和審定后在全省組織推廣?！?/div>

領(lǐng)導(dǎo)決策信息 2016年27期2016-10-23

的。自愿減排項(xiàng)目核證減排量抵消機(jī)制在區(qū)域碳市場(chǎng)試點(diǎn)期間，為宣傳綠色理念，擴(kuò)大市場(chǎng)影響，已允許非試點(diǎn)地區(qū)自愿減排項(xiàng)目核證減排量（CCER）參與交易。在碳市場(chǎng)覆蓋范圍之外的“自愿減排項(xiàng)目”實(shí)現(xiàn)的減排量，經(jīng)主管部門核證并在“國(guó)家自愿減排交易登記系統(tǒng)”進(jìn)行備案后，可獲得“核證自愿減排量（CCER）”，用以抵消控排企業(yè)的排放量。國(guó)際和國(guó)內(nèi)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)都顯示，接納CCER對(duì)于碳配額市場(chǎng)而言是一柄雙刃劍：一方面能夠促成碳市場(chǎng)內(nèi)外的協(xié)同減排，強(qiáng)化減排效果；另一方面，自愿減排量

型貧困地區(qū)，利用核證減排量（CCER）這一碳市場(chǎng)交易產(chǎn)品特性，大力開發(fā)通山縣林業(yè)碳匯資源，取得了實(shí)質(zhì)性突破。2015年12月24日，由湖北省碳排放權(quán)交易中心、通山縣人民政府和美國(guó)環(huán)保協(xié)會(huì)合作開發(fā)的“湖北省通山縣竹子造林碳匯項(xiàng)目”正式通過國(guó)家發(fā)改委的備案審核，成為首個(gè)進(jìn)入國(guó)內(nèi)碳市場(chǎng)的竹林碳匯類核證減排量（CCER）項(xiàng)目。該項(xiàng)目在湖北省通山縣燕廈鄉(xiāng)宜林荒山分三年實(shí)施毛竹碳匯造林，計(jì)入期內(nèi)該項(xiàng)目的預(yù)計(jì)年均減少溫室氣體排放量為0.66萬(wàn)噸，總量為13.11萬(wàn)噸，預(yù)

場(chǎng)穩(wěn)定發(fā)展，國(guó)內(nèi)核證自愿減排交易也在有序推進(jìn)。國(guó)家也非常重視自愿減排機(jī)制，在《國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化規(guī)劃（2014-2020年）》中規(guī)定：推動(dòng)自愿減排交易活動(dòng)，探索建立基于項(xiàng)目的自愿減排交易與碳排放權(quán)交易之間的抵消機(jī)制。自愿減排與強(qiáng)制減排相比有所不同，強(qiáng)制減排市場(chǎng)是基礎(chǔ)性市場(chǎng)，排放主體根據(jù)政策要求被動(dòng)參加；自愿減排是其補(bǔ)充性市場(chǎng)，排放主體為提升企業(yè)形象、積累相關(guān)經(jīng)驗(yàn)等目的主動(dòng)參加，有著項(xiàng)目類型多樣、進(jìn)出市場(chǎng)靈活等特點(diǎn)。目前試點(diǎn)的7個(gè)省市均吸納了自愿減排的抵消機(jī)制

愿減排項(xiàng)目審定與核證指南》以來(lái)，目前共有9家機(jī)構(gòu)具備國(guó)家發(fā)改委備案的溫室氣體自愿減排（China Certified Emission Reductions，以下簡(jiǎn)稱“CCER”）項(xiàng)目的審定與核證資質(zhì)。中國(guó)船級(jí)社質(zhì)量認(rèn)證公司（CCSC）在獲得聯(lián)合國(guó)清潔發(fā)展機(jī)制執(zhí)行理事會(huì)的指定經(jīng)營(yíng)實(shí)體（DOE）資質(zhì)后，再次于2014年6月獲得國(guó)家發(fā)改委的CCER審定/核證機(jī)構(gòu)備案資質(zhì)，可在13個(gè)大類領(lǐng)域范圍內(nèi)開展審定/核證工作。截止2015年3月底，CCSC已完成近60個(gè)項(xiàng)

經(jīng)第三方核查機(jī)構(gòu)核證，2014年年減排量8 450 480 t二氧化碳當(dāng)量，累計(jì)經(jīng)核證的減排量（CERs）約為80Mt二氧化碳當(dāng)量，為減緩全球氣候變化做出積極貢獻(xiàn)。2013年7月CDM項(xiàng)目停止后，巨化股份一直堅(jiān)持秉承國(guó)際公約精神，探索創(chuàng)新履約模式。巨化股份對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作部保持與政府主管部門和相關(guān)組織密切配合和合作，為溫室氣體減排，尤其是HCFC-22生產(chǎn)過程中副產(chǎn)HFC-23處置做出不懈的努力。為了積極踐行企業(yè)社會(huì)責(zé)任，承擔(dān)溫室氣體減排義務(wù)，2014年，巨化

碳排放配額和國(guó)家核證自愿減排量（CCER），這些碳排放配額和國(guó)家核證自愿減排量經(jīng)過交易扭轉(zhuǎn)，賦予了有價(jià)的屬性，就成為了一種有價(jià)的可流通的有形資產(chǎn)和存在遠(yuǎn)期收益的無(wú)形資產(chǎn)，稱為碳資產(chǎn)。碳資產(chǎn)成為繼現(xiàn)金資產(chǎn)、實(shí)物資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)之后第4類新型資產(chǎn)，其本質(zhì)是基于金融活動(dòng)而形成的碳金融資產(chǎn)[6]。從法律意義來(lái)看，碳資產(chǎn)屬于排放空間的使用權(quán)；從會(huì)計(jì)意義看，碳資產(chǎn)應(yīng)歸屬于企業(yè)資產(chǎn)，納入企業(yè)的整體資產(chǎn)組合進(jìn)行管理。1.2 碳資產(chǎn)的類型在中國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)，碳資產(chǎn)包括碳排

“配額”）和國(guó)家核證自愿減排量（以下簡(jiǎn)稱“核證減排量”）的交易活動(dòng)。碳排放配額由政府主管部門根據(jù)總量控制目標(biāo)確定并組織發(fā)放，核證減排量則由控排主體自行在碳市場(chǎng)中購(gòu)買用來(lái)抵消碳排放量。主管部門對(duì)核證減排量的使用規(guī)定被稱為抵消機(jī)制。抵消機(jī)制可以在不影響體系整體環(huán)境完整性的前提下提供更多靈活性，有助于增加市場(chǎng)流動(dòng)性。同時(shí)抵消機(jī)制也是影響市場(chǎng)供給量和碳價(jià)的重要補(bǔ)充機(jī)制，其規(guī)模和范圍也影響著控排主體之外的企業(yè)的參與程度。1 歐盟排放權(quán)交易體系抵消機(jī)制設(shè)計(jì)歐盟排放權(quán)交

目，所獲得的“經(jīng)核證的減排量”發(fā)達(dá)國(guó)家可用于抵減其應(yīng)承擔(dān)的減排義務(wù)。我國(guó)“碳排放權(quán)交易”在本質(zhì)上是CDM項(xiàng)目經(jīng)過國(guó)內(nèi)相關(guān)機(jī)構(gòu)的審定及核證，并通過聯(lián)合國(guó)CDM執(zhí)行理事會(huì)（EB）的簽發(fā)“出售”“經(jīng)核證的減排量”的過程。我國(guó)CDM項(xiàng)目業(yè)主開發(fā)的碳減排量低價(jià)銷售給發(fā)達(dá)國(guó)家后，然后被“包裝”成價(jià)格更高的碳金融衍生品在國(guó)外市場(chǎng)上銷售。而我國(guó)并沒有真正的參與到國(guó)際碳排放權(quán)交易的核心。雖然我國(guó)2008年就在北京、上海和天津成立了碳排放權(quán)交易所，2012年初在上海、北京、天

法”規(guī)定，在經(jīng)過核證機(jī)構(gòu)核證，并出具減排量核證報(bào)告之后，自愿減排項(xiàng)目可以連同減排量備案申請(qǐng)函、項(xiàng)目業(yè)主或項(xiàng)目業(yè)主委托的咨詢機(jī)構(gòu)編制的監(jiān)測(cè)報(bào)告和核證單位編制出具的減排量核證報(bào)告等一起向國(guó)家主管部門提交申請(qǐng)減排量備案。再經(jīng)過專家評(píng)估和主管部門的審查之后，即可批準(zhǔn)符合相關(guān)要求的項(xiàng)目產(chǎn)生的減排量進(jìn)行備案。經(jīng)備案的減排量稱為“核證自愿減排量（CCER）”，經(jīng)備案的減排量就可以在經(jīng)備案的交易機(jī)構(gòu)內(nèi)進(jìn)行交易或用于抵消碳排放的減排量。“辦法”第四章和第五章的內(nèi)容分別明確了

力和機(jī)構(gòu)不健全、核證機(jī)制匱乏等各個(gè)制約碳交易良性發(fā)展的瓶頸因素正在逐漸被克服，我國(guó)碳交易正處于全面市場(chǎng)化發(fā)展的前夜。（一）我國(guó)碳交易發(fā)展的基本態(tài)勢(shì)1、碳交易市場(chǎng)潛力和價(jià)值得到產(chǎn)業(yè)界廣泛認(rèn)可，碳資產(chǎn)管理意識(shí)和經(jīng)營(yíng)意識(shí)、碳風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)普遍增強(qiáng)；碳交易使碳具備了“貨幣”屬性，通過碳交易，使得企業(yè)減排行為具有資產(chǎn)管理和價(jià)值創(chuàng)造的功能，并能有效防范未來(lái)碳強(qiáng)制減排約束下的碳風(fēng)險(xiǎn)和國(guó)際市場(chǎng)機(jī)制下的碳壁壘，進(jìn)而引領(lǐng)企業(yè)在低碳發(fā)展和轉(zhuǎn)型上的更高層次的競(jìng)爭(zhēng)，促使企業(yè)技術(shù)更新和

體減排做出貢獻(xiàn)。核證減排量（Certified Em ission R eductions，簡(jiǎn)稱CER s）是清潔發(fā)展機(jī)制減排項(xiàng)目所產(chǎn)生的溫室氣體減排量。CD M 項(xiàng)目提出之后，需要由聯(lián)合國(guó)執(zhí)行理事會(huì)（Executive Board，簡(jiǎn)稱EB）指定專門機(jī)構(gòu)核查該項(xiàng)目產(chǎn)生的溫室氣體減排量，并向CD M 項(xiàng)目實(shí)施企業(yè)頒發(fā)核證減排量CER 證書。企業(yè)獲得聯(lián)合國(guó)執(zhí)行理事會(huì)頒發(fā)的CER 證書之后，核證的減排量CER 就可以在碳排放權(quán)交易市場(chǎng)上進(jìn)行交易了。CD M 項(xiàng)

元。清潔發(fā)展機(jī)制核證減排量突破10億噸《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》秘書處近日宣布，根據(jù)《京都議定書》確立的清潔發(fā)展機(jī)制所發(fā)出的“核證減排量”將達(dá)10億個(gè)，這是全球在減少溫室氣體排放上的一個(gè)重要里程碑。第10億個(gè)核證減排量將發(fā)給印度的一家工廠，該工廠由使用煤炭和燃油轉(zhuǎn)為使用當(dāng)?shù)厥占纳镔|(zhì)燃料，從而每年減少近18000噸二氧化碳排放。清潔發(fā)展機(jī)制在75個(gè)發(fā)展中國(guó)家里擁有超過4500個(gè)注冊(cè)項(xiàng)目。美 國(guó)公布嚴(yán)苛燃料經(jīng)濟(jì)新標(biāo)準(zhǔn)近日，奧巴馬政府公布了最終版本的美國(guó)燃料

驗(yàn)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入監(jiān)管和核證機(jī)制構(gòu)建，碳配額登記與交易注冊(cè)平臺(tái)建設(shè)等方面的立法經(jīng)驗(yàn)，值得我們?cè)诮⒑屯晟铺紲p排政策體系和進(jìn)行減排制度創(chuàng)新時(shí)予以借鑒。歐盟；德國(guó)；溫室氣體監(jiān)測(cè)制度；報(bào)告制度；立法經(jīng)驗(yàn)歐盟溫室氣體排放監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度，是歐盟及其成員國(guó)溫室氣體減排政策體系構(gòu)建和碳減排制度創(chuàng)新的重要制度基礎(chǔ)和機(jī)制保障。德國(guó)作為歐盟最重要的經(jīng)濟(jì)體之一，一直是歐盟氣候政策和碳減排制度創(chuàng)新和實(shí)施的推動(dòng)者和先行者。歐盟、德國(guó)溫室氣體監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度，一方面是歐盟及德國(guó)溫室氣體排放

，林業(yè)碳匯項(xiàng)目的核證減排量的價(jià)值即被承認(rèn)，因?yàn)槠浔淮_認(rèn)的復(fù)雜性以及后續(xù)減排空間的有限性，使得核證減排量成為一種稀缺的經(jīng)濟(jì)資源，有了商品的屬性，并在林業(yè)碳匯交易中以一種全新的交易對(duì)象出現(xiàn)。林業(yè)碳匯項(xiàng)目的核證減排量做為一種特殊的資源，應(yīng)當(dāng)做為生產(chǎn)要素在會(huì)計(jì)系統(tǒng)中予以確認(rèn)和計(jì)量。林業(yè)碳匯核證減排量的交易流程是這樣的，土地所有者雇傭林業(yè)碳匯項(xiàng)目開發(fā)者在自己的土地上植樹造林，不管林業(yè)碳匯核證減排量如何分類，通過造林產(chǎn)生的林業(yè)碳匯核證減排量屬于他們共有的產(chǎn)品，土地所有

得簽發(fā)CERs（核證減排量），整個(gè)開發(fā)流程包括項(xiàng)目識(shí)別、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、項(xiàng)目所在國(guó)政府批準(zhǔn)、項(xiàng)目審定、UNFCCC注冊(cè)、排放監(jiān)測(cè)、減排量核查/認(rèn)證、簽發(fā)CERs 8個(gè)主要環(huán)節(jié)。其中，項(xiàng)目審定和減排量核查/認(rèn)證兩個(gè)階段由聯(lián)合國(guó)CDM指定經(jīng)營(yíng)實(shí)體即DOE實(shí)施。只有經(jīng)過了DOE的審定/核查，聯(lián)合國(guó)執(zhí)行理事會(huì)（EB）才會(huì)向?qū)嵤〤DM項(xiàng)目的企業(yè)頒發(fā)經(jīng)過DOE核查證實(shí)的溫室氣體減排量，只有聯(lián)合國(guó)向企業(yè)頒發(fā)了CERs證書之后，減排指標(biāo)CERs才能在國(guó)際碳市場(chǎng)上交易。作為聯(lián)合國(guó)

，碳標(biāo)簽的頒發(fā)與核證以及碳標(biāo)簽咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)置與運(yùn)行，探討了建立中國(guó)碳標(biāo)簽完整體系。最后對(duì)我國(guó)建立碳標(biāo)簽體系提出了政策建議。溫室氣體;碳標(biāo)簽體系;碳足跡;全生命周期評(píng)價(jià)碳標(biāo)簽，作為一種將產(chǎn)品或服務(wù)的生命周期中造成的溫室氣體排放量標(biāo)識(shí)出來(lái)的體系，能直接影響廠商的生產(chǎn)決策和消費(fèi)者的消費(fèi)行為，在國(guó)外被越來(lái)越多的采用實(shí)施。目前中國(guó)沒有公認(rèn)的、完整的、可實(shí)行的碳標(biāo)簽體系?？山梃b的體系有英國(guó)carbon trust的PAS 2050標(biāo)準(zhǔn)體系［1－2］，該體系比較完整

S作為唯一第三方核證機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)聯(lián)合國(guó)聯(lián)合館的碳排放量提供獨(dú)立、公正的第三方審核。SGS將依據(jù)相關(guān)國(guó)際規(guī)范和方法學(xué)對(duì)由聯(lián)合國(guó)聯(lián)合館提供的碳排放數(shù)據(jù)進(jìn)行評(píng)估，審核出來(lái)的碳排放量具有國(guó)際權(quán)威性，為國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)所認(rèn)可，并對(duì)碳排放量做出評(píng)估聲明。上海環(huán)境能源交易所正式啟動(dòng)自愿減排交易平臺(tái)的構(gòu)建，在排放量核查確定后，聯(lián)合國(guó)聯(lián)合館將通過世博自愿減排平臺(tái)，通過購(gòu)買世博會(huì)自愿減排產(chǎn)品，抵消世博期間產(chǎn)生的各類碳排放，從而為打造綠色世博做出積極的貢獻(xiàn)。

在的CERs（經(jīng)核證的減排量）買家或項(xiàng)目投資者，書面介紹項(xiàng)目各方面的基本情況，使他們能夠進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，初步了解項(xiàng)目類型、項(xiàng)目規(guī)模、項(xiàng)目是否可以開發(fā)為合格的CDM項(xiàng)目、減排量大小等。通過一系列商務(wù)談判，最終與買家簽訂“購(gòu)碳協(xié)議”。在該階段，項(xiàng)目業(yè)主須提供的資料包括項(xiàng)目批準(zhǔn)文件、可行性報(bào)告、環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告等。 隨后選擇最擅長(zhǎng)該項(xiàng)目類型的CDM專家，選擇適當(dāng)方法學(xué)編寫項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件（PDD）。項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件是項(xiàng)目獲得項(xiàng)目東道國(guó)的CDM主管機(jī)構(gòu)（DNA）批準(zhǔn)，通過指

般國(guó)際買賣不同,核證減排量(CER)的買方相當(dāng)多的是西方大金融機(jī)構(gòu),金融機(jī)構(gòu)將其在金融交易中一些常見的概念和框架引入到了ERPA當(dāng)中來(lái),從而使ERPA比一般的國(guó)際買賣合同更加復(fù)雜。三是在管轄ERPA的準(zhǔn)據(jù)法方面,英國(guó)法占據(jù)了統(tǒng)治性的地位。這既有大部分金融買家都在歐洲的原因,也因?yàn)橛?guó)法在國(guó)際商業(yè)交易,特別是金融交易當(dāng)中長(zhǎng)期占據(jù)統(tǒng)治地位。現(xiàn)在的一些ERPA的范本,有的直接默認(rèn)英國(guó)法作為準(zhǔn)據(jù)法,有的是用英國(guó)法下常用的概念和商事合同架構(gòu)來(lái)起草的。從英國(guó)法的角度來(lái)