深圳市碳普惠政策與實踐研究

佟 慶 郭玥鋒 林涵逸 林炫辰 王紫瓊

1.清華大學(xué)

2.蘇州新碳峰和科技有限公司

3.中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)

4.澳大利亞國立大學(xué)

0 深圳市經(jīng)濟發(fā)展、能耗和碳排放現(xiàn)狀

1）經(jīng)濟發(fā)展

根據(jù)《深圳市2022年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》[1］，2022年深圳地區(qū)生產(chǎn)總值32 387.68億元，比上年增長3.3%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值25.64 億元，占全市地區(qū)生產(chǎn)總值比重為0.1%；第二產(chǎn)業(yè)增加值12 405.88 億元，占全市地區(qū)生產(chǎn)總值比重為38.3%；第三產(chǎn)業(yè)人均生產(chǎn)總值183 274 元（按年平均匯率折算為27 248美元），比上年增長3.2%。

全年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值合計13 322.07 億元，比上年增長7.0%。其中，新一代電子信息產(chǎn)業(yè)增加值5 811.96 億元，增長2.6%；數(shù)字與時尚產(chǎn)業(yè)增加值3 327.74 億元，增長8.8%；高端裝備制造產(chǎn)業(yè)增加值538.98 億元，增長5.1%；綠色低碳產(chǎn)業(yè)增加值1 730.62 億元，增長16.1%；新材料產(chǎn)業(yè)增加值364.74 億元，增長21.9%；生物醫(yī)藥與健康產(chǎn)業(yè)增加值676.78 億元，增長6.7%；海洋經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)增加值871.26億元，增長11.5%。

2）能源消費

（1）城市整體能源效率水平持續(xù)提升并穩(wěn)居全國首位

“十三五”期間，深圳市單位GDP 能耗累計下降19.9%，約為全國平均水平的三分之一，是全國超大城市中能耗強度最低的城市，全市電源總裝機容量達到1 695 萬kW，核電、氣電等清潔電源裝機容量占比約77%，高出全國平均水平約30 個百分點。2020年，深圳平均每度電支撐28元的GDP，位居全國第二。

（2）能源消費和供應(yīng)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化

根據(jù)《2022 年深圳市生態(tài)環(huán)境狀況公報》[2］報告，從分品種能源消費構(gòu)成看，深圳市的能源消費結(jié)構(gòu)性特征較為明顯，主要以化石能源和電力為主。其中，一次電力消費占比最高，而化石能源合計占53.13%，超過總消費的半數(shù)。此外，深圳市的能源清潔低碳轉(zhuǎn)型成效初現(xiàn)，以電力、天然氣等為主的清潔能源占比接近60%。具體而言，一次電力、油品燃料、煤品燃料、天然氣、電力凈調(diào)入和其他能源消費構(gòu)成分別為31.92%、27.67%、13.16%、12.30%、10.67%和4.28%（見圖1）。

圖1 深圳市終端能源消費情況（2015-2021年）

（3）傳統(tǒng)制造業(yè)和居民生活領(lǐng)域仍為能源消費大戶

根據(jù)《深圳統(tǒng)計年鑒2022》[3］報告，從分部門能源消費構(gòu)成看，工業(yè)作為經(jīng)濟社會發(fā)展的支柱，屬于傳統(tǒng)的“用能大戶”，其2021 年度能源消費量位居各部門第一，相當(dāng)于1 596.08 萬tce。與此同時，生活消費部門是深圳市中僅次于工業(yè)的第二大能源消費部門，工業(yè)和居民兩者能源消費之和達深圳市終端能源消費總量的半數(shù)以上，為53.4%。此外，隨著深圳市第三產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟貢獻度的逐年提高，其能源消費也隨之增加。交通運輸倉儲及郵電通信業(yè)、其他第三產(chǎn)業(yè)及批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)、餐飲業(yè)的能源消費量依次位列城鎮(zhèn)其后，在這之中，其他第三產(chǎn)業(yè)的能源消費在深圳市終端能源消費總量中的占比已由2015 年的9.4%穩(wěn)步上升至2021 年的15.6%。最后，深圳市2021 年的農(nóng)、林、牧、漁業(yè)的能源消費僅有14.82 萬tce，其占深圳市終端能源消費總量的比例遠低于第二產(chǎn)業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)（見圖2和圖3）。

圖3 2021年深圳市全部規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)能源消費構(gòu)成

3）節(jié)能降碳

節(jié)能降耗減排政策措施成效顯著。近年來，為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于碳達峰碳中和重大戰(zhàn)略決策，深圳市聚焦節(jié)能降碳領(lǐng)域出臺了一系列相關(guān)政策。先后制定《深圳市應(yīng)對氣候變化“十四五”規(guī)劃》《深圳率先打造美麗中國典范規(guī)劃綱要（2020-2035 年）及行動方案（2020-2025 年）》《深圳市促進綠色低碳產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》《深圳市碳達峰實施方案》等一系列規(guī)劃方案，積極構(gòu)建碳達峰碳中和政策體系，統(tǒng)籌推進減污降碳協(xié)同增效，努力實現(xiàn)綠色低碳發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護齊頭并進。在政策引領(lǐng)下，深圳市節(jié)能降碳發(fā)展成效明顯。經(jīng)濟總量保持平穩(wěn)增長，2022年深圳市地區(qū)生產(chǎn)總值為32 387.68 億元，同比增長3.3%。能源結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，萬元GDP 能耗持續(xù)下降。根據(jù)《政府工作報告》[4］，以2022 年度為例，深圳市清潔能源裝機比重78.3%，提高1.5個百分點，單位GDP能耗預(yù)計下降4.5%。各重點領(lǐng)域低碳發(fā)展水平不斷提高。根據(jù)《廣東省地級以上市二氧化碳排放核算方法及數(shù)據(jù)核查表》[5］，2010-2019 年全市GDP 增長1.3 倍，而碳排放總量僅增長44%，在2019 年達到5 015 萬t，排放年均增速由2010-2015 年的5.3%降至2015-2019 年的2.7%（不含深汕特別合作區(qū)）。目前，深圳市單位GDP 碳排放已降至全國平均水平的1/5，綠色建筑面積約1.47億m2，新能源汽車保有量86萬輛，建成充電樁超過19萬個。

4）小結(jié)

總體上說，深圳市城市經(jīng)濟社會發(fā)展程度和效率水平高，經(jīng)濟社會發(fā)展與能源消費、碳排放增長脫鉤特征明顯，但碳排放繼續(xù)下降壓力和困難較大，在人民生活領(lǐng)域?qū)嵤┨计栈菡叽胧┙堤紳摿薮?，主要基于以?個因素：

（1）從城市定位和發(fā)展戰(zhàn)略看，要求進一步減排降碳。深圳是國家經(jīng)濟特區(qū)，以“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意之都、和美宜居幸福家園”為城市發(fā)展愿景，持續(xù)在綠色低碳市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化方面進行探索，在城市高質(zhì)量發(fā)展中勇當(dāng)尖兵，以碳達峰碳中和引領(lǐng)綠色發(fā)展、走在全國前列。

（2）從與紐約、東京、倫敦、巴黎、中國香港等城市的人均GDP、人均碳排放、單位GDP 能耗等指標(biāo)對比看，深圳市已達到國際發(fā)達國家先進城市標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)濟發(fā)展以科學(xué)技術(shù)和機制創(chuàng)新等內(nèi)在動力為主，城市發(fā)展階段決定了難以進一步減少碳排放。

（3）從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，二產(chǎn)、三產(chǎn)占經(jīng)濟絕對比重，產(chǎn)業(yè)以科技創(chuàng)新驅(qū)動的高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主，能源消費強度低，通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)減少碳排放，需要較大成本和較長時間。

（4）從能源消費和能源供應(yīng)結(jié)構(gòu)看，以可再生能源和天然氣等清潔能源為主，煤和石油等化石能源比重小、下降潛力有限，通過優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)大幅度減少碳排放難度大。

1 廣東省碳市場、深圳市碳市場、廣東省碳普惠機制、深圳市碳普惠機制之間的關(guān)系

2011 年，國家發(fā)改委印發(fā)《關(guān)于開展碳排放權(quán)交易試點工作的通知》[6］，其中確定了廣東省碳排放權(quán)交易試點和深圳市碳排放權(quán)交易試點地區(qū)（以下簡稱“廣東省碳市場”和“深圳市碳市場”）。

碳排放權(quán)交易市場屬于強制性碳市場，主要覆蓋高碳排放行業(yè)企業(yè)。廣東省碳市場覆蓋水泥、鋼鐵、石化、造紙和民航5個行業(yè)，年排放CO21萬t（或年綜合能源消費量5 000 tce）及以上的217 家企業(yè)。深圳市碳市場覆蓋工業(yè)、交通、通信等34 個行業(yè)，年排放CO23 000 t及以上的共684 家企業(yè)。在碳市場中，政府每一年會分配給重點排放企業(yè)一定的碳排放配額，重點排放企業(yè)使用政府分配的碳排放配額進行履約。對于大多數(shù)企業(yè)來講，主管部門為其分配的配額和企業(yè)實際排放量之間都會存在或多或少的差別。如果企業(yè)碳排放量大于主管部門為其分配的配額量，企業(yè)就會存在履約指標(biāo)缺口，這時候企業(yè)既可以在碳市場上購買其他企業(yè)盈余的配額，也可以購買碳市場規(guī)則允許的碳市場邊界之外的自愿減排企業(yè)實施特定減排項目產(chǎn)生的減排指標(biāo)（見圖4）。

圖4 自愿減排與碳排放權(quán)交易市場的關(guān)系

碳普惠交易機制就屬于上述的自愿減排交易之一，延伸了碳市場交易產(chǎn)品的品種。碳普惠是利用移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等數(shù)字技術(shù)，依據(jù)一定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對公眾、社區(qū)、中小微企業(yè)的各種較小體量的降碳減排行為進行減排量量化、記錄、核證，并通過交易、兌換、優(yōu)惠等形式形成市場化激勵或政策激勵，鼓勵個人和中小微企業(yè)的低碳行為，廣泛積極參與碳中和行動，推動形成低碳生產(chǎn)生活方式，有利于實現(xiàn)全社會低碳發(fā)展愿景。

2015 年，廣東省頒布《廣東省碳普惠制試點工作實施方案》[7］，標(biāo)志著國內(nèi)首次碳普惠制度的起步。2017 年，《關(guān)于碳普惠制核證減排量管理的暫行辦法》[8］明確廣東省碳普惠核證減排量（PHCER）作為廣東省碳市場的有效補償機制，原則上等同于省內(nèi)產(chǎn)生的國家溫室氣體核證自愿減排量（CCER），二者均可用于抵消廣東碳市場的碳排放。

2021 年，深圳市頒布《深圳碳普惠體系建設(shè)工作方案》[9］，標(biāo)志著深圳市碳普惠體系建設(shè)的起步。2022年，《深圳市碳普惠管理辦法》[10］明確深圳市碳普惠核證減排量可在深圳市碳市場用于抵消年度排放量。至此，廣東省碳普惠機制和深圳市碳普惠機制均完成了和各自碳市場的有效鏈接。

根據(jù)相關(guān)文件規(guī)定，廣東省碳市場和深圳市碳市場相互獨立，主管部門、重點排放單位和交易信息互不相同。與碳市場類似，廣東省和深圳市的碳普惠機制也是相互獨立，方法學(xué)、交易規(guī)則互不相同，且都只能用于各自行政區(qū)域內(nèi)的碳市場上來抵消碳排放量（見圖5）。

圖5 廣東省、深圳市碳市場和碳普惠的關(guān)系示意圖

2 深圳市碳普惠政策與實踐

目前，圍繞深圳碳普惠的主要政策框架文件是《深圳碳普惠體系建設(shè)工作方案》和《深圳市碳普惠管理辦法》，同時在“雙碳”工作方案、《深圳市促進綠色低碳產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》等其他與碳市場相關(guān)的文件中，對碳普惠建設(shè)也提供了相應(yīng)的支持。

2.1 深圳碳普惠體系建設(shè)工作方案

2021 年11 月，深圳市頒布《深圳碳普惠體系建設(shè)工作方案》，從組織管理體系、制度標(biāo)準(zhǔn)體系、低碳場景體系、市場交易體系和信息服務(wù)體系五個方面出發(fā)，明確目標(biāo)。目標(biāo)到2023 年基本形成規(guī)則流程清晰、應(yīng)用場景豐富、系統(tǒng)平臺完善和商業(yè)模式可持續(xù)的碳普惠生態(tài)。工作方案提出：

1）成立碳普惠工作專項小組和深圳碳中和促進會（協(xié)會）。

2）制定碳普惠管理辦法和碳普惠方法學(xué)，制定低碳場景評價規(guī)范，制定碳普惠核證減排量和碳積分兌換規(guī)則。

3）建立碳普惠廣泛覆蓋的綠色出行、綠色消費、綠色生活等場景。

4）建立基于碳普惠核證減排量的交易機制。按照“成熟一個，納入一個”的原則，將碳普惠核證減排量納入深圳碳市場核證自愿減排量交易品種。

5）鼓勵開發(fā)碳普惠應(yīng)用程序，建立碳普惠統(tǒng)一平臺。

2.2 深圳市碳普惠管理辦法

2022 年8 月，深圳市頒布《深圳市碳普惠管理辦法》，規(guī)定主管部門職責(zé)，厘清各類主體參與碳普惠的方式和要求，規(guī)定碳普惠方法學(xué)、核證減排量、碳積分等的管理流程，鼓勵組織、個人按照自愿原則積極參與減排量的核證、備案和交易。

1）碳普惠方法學(xué)

鼓勵企事業(yè)單位、社會組織積極開發(fā)碳普惠方法學(xué)，由市生態(tài)環(huán)境主管部門進行評估備案。

2）核證減排量

明確規(guī)定碳普惠核證減排量的核證、備案和交易流程，明確將碳普惠核證減排量納入深圳市碳市場核證減排量交易品種，可用于深圳市碳市場的履約抵消。

3）碳積分

鼓勵個人參加碳普惠獲得碳積分，鼓勵運營機構(gòu)制定碳積分商業(yè)激勵機制。

4）碳普惠場景

鼓勵公共場所、公共機構(gòu)打造為碳普惠場景，探索場景內(nèi)消費者的獎勵機制。

2.3 其他相關(guān)文件

2021 年7 月，深圳市公布《深圳經(jīng)濟特區(qū)生態(tài)環(huán)境保護條例》[11］，通過立法指出政府應(yīng)當(dāng)建立碳普惠機制，推動建立深圳市碳普惠服務(wù)平臺，對小微企業(yè)、社區(qū)家庭和個人的節(jié)能減排行為進行量化，施行政策鼓勵與市場激勵。

2022 年11 月，深圳市南山區(qū)在《南山區(qū)促進產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項資金管理辦法》[12］中規(guī)定，對于通過低碳場景評價，且由市級及以上生態(tài)環(huán)境部門授予碳普惠低碳場景標(biāo)識的旅游景區(qū)、餐飲、酒店、商超等，給予一次性獎勵2萬元。

2022 年12 月，深圳市印發(fā)《深圳市促進綠色低碳產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》[13］，對具備碳減排效益且經(jīng)備案公布的碳普惠方法學(xué)給予財政資金支持。鼓勵運營機構(gòu)開發(fā)碳普惠應(yīng)用程序，打造碳普惠場景，對運營機構(gòu)給予財政資金支持。

2023 年9 月，深圳市福田區(qū)在《深圳市福田區(qū)支持“雙碳”經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干措施》[14］中規(guī)定，對成功申請創(chuàng)建碳普惠場景的運營主體，根據(jù)碳普惠場景平臺開發(fā)成本的50%給予不超過30 萬元資金支持。

2023 年10 月，深圳市印發(fā)《深圳市碳達峰實施方案》[15］，指出深入建設(shè)深圳碳普惠體系，打造廣泛覆蓋的綠色出行、綠色消費、綠色公益和節(jié)能減排項目場景，完善制度規(guī)范，搭建統(tǒng)一管理平臺，建立個人碳賬戶，探索基于核證減排量和碳積分的商業(yè)激勵機制。

2.4 實踐

在碳普惠工作方案和管理辦法發(fā)布后，深圳市碳普惠建設(shè)駛?cè)肓丝燔嚨?，社會各界開始積極參與。

2021 年12 月，《深圳市低碳公共出行碳普惠方法學(xué)（試行）》開始實施，騰訊推出“低碳星球”小程序。2022 年6 月，《深圳市居民低碳用電碳普惠方法學(xué)（試行）》出臺，深圳供電局推出“碳普惠”應(yīng)用。2022 年9 月，深圳通公司和巴士集團開發(fā)“全民碳路”小程序應(yīng)用。2022年12月，《深圳市共享單車騎行碳普惠方法學(xué)（試行）》《深圳市森林經(jīng)營碳普惠方法學(xué)（試行）》開始實施。深圳首批“碳普惠核證減排量交易”成功簽約，標(biāo)志著碳普惠核證減排量交易產(chǎn)品正式落地。2022年，碳普惠相關(guān)小程序累計用戶量已超過555 萬，大大鼓勵公眾從綠色行為中獲得低碳權(quán)益，形成綠色低碳生產(chǎn)生活方式。

2023 年6 月，深圳市生態(tài)環(huán)境局簽發(fā)首批52 928 t 碳普惠減排量，標(biāo)志著深圳碳市場與碳普惠體系正式打通。8 月，深圳通“全民碳路”碳普惠項目作為深圳首個碳普惠交易品種，在深圳排交所成功掛牌上市。8 月，深圳市某公司通過購買碳普惠核證減排量，用于公司自身的生態(tài)環(huán)境損害賠償案件完成替代性修復(fù)，這是廣東省首例將企業(yè)損害自然的賠償用于減排項目的價值回饋。

3 深圳市已發(fā)布的碳普惠方法學(xué)對比

深圳市碳普惠機制提出了交通出行、居民生活、碳匯和商業(yè)等方法學(xué)重點領(lǐng)域，目前已發(fā)布了四個方法學(xué)，其中交通出行類方法學(xué)兩項，居民生活類方法學(xué)一項，碳匯方法學(xué)一項，尚無商業(yè)領(lǐng)域的方法學(xué)正式發(fā)布。此外，目前僅有交通類的兩項方法學(xué)有減排量簽發(fā)，其余領(lǐng)域尚無減排量簽發(fā)（見表1）。

表1 深圳碳普惠方法學(xué)比較

4 深圳市碳普惠機制供需方分析

總體上說，深圳市已經(jīng)打通了自愿減排、碳普惠和強制減排市場，市場需求潛力較大，碳普惠服務(wù)的政策體系、服務(wù)體系較為完整。

4.1 供方

減碳項目開發(fā)主體和經(jīng)個人委托的碳普惠應(yīng)用程序運營機構(gòu)，可以作為碳普惠項目業(yè)主（項目業(yè)主）參與碳普惠項目審定及其減排量核證、備案、交易等活動。

深圳市生態(tài)環(huán)境局于2023 年6 月18 日簽發(fā)首批52 928 t碳普惠減排量[16-17］。本次首批簽發(fā)減排量的三個碳普惠項目為騰訊臻益（深圳）低碳公共出行、深圳通低碳公共出行以及哈啰共享單車騎行，分別基于《深圳市低碳公共出行碳普惠方法學(xué)》[15］和《深圳市共享單車騎行碳普惠方法學(xué)》[16］進行減排量開發(fā)，于2023 年5月在深圳市生態(tài)環(huán)境局完成備案、簽發(fā)（見圖6）。

圖6 深圳市首批簽發(fā)減排量的碳普惠項目

4.2 需方

1）生態(tài)損害賠償義務(wù)人

違反國家規(guī)定造成生態(tài)環(huán)境損害，生態(tài)環(huán)境能夠修復(fù)的，國家規(guī)定的機關(guān)或者法律規(guī)定的組織有權(quán)請求侵權(quán)人在合理期限內(nèi)承擔(dān)修復(fù)責(zé)任。侵權(quán)人在期限內(nèi)未修復(fù)的，國家規(guī)定的機關(guān)或者法律規(guī)定的組織可以自行或者委托他人進行修復(fù)，所需費用由侵權(quán)人負(fù)擔(dān)。需要支付生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)牧x務(wù)人可通過購買碳普惠核證減排量予以注銷的修復(fù)方式，將損害賠償費用用于支持社會公眾廣泛參與節(jié)能減排活動，推動形成綠色低碳的生活方式。目前，深圳市首例通過購買碳普惠核證減排量進行生態(tài)替代性修復(fù)的案件已完成交易，生態(tài)損害賠償義務(wù)人將生態(tài)環(huán)境損害賠償費用共計24 502.5 元全額購買碳普惠產(chǎn)品，形成了“行政處罰+碳普惠替代性修復(fù)”的碳普惠新消納模式。

2）深圳市碳市場重點排放單位

深圳市生態(tài)環(huán)境局在2021 年11 月發(fā)布的《深圳碳普惠體系建設(shè)工作方案》（以下簡稱《建設(shè)方案》）指出：“將碳普惠核證減排量納入深圳碳市場核證自愿減排量交易品種，完善碳普惠核證減排量對管控單位碳排放配額的抵消補充機制，推動碳普惠核證減排量用于碳市場履約抵消”。截至2022年，深圳碳市場共有重點排放單位684 家，覆蓋工業(yè)、交通、通信互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域的34 個行業(yè)。深圳市生態(tài)環(huán)境主管部門簽發(fā)的當(dāng)年度實際配額不足以履約的重點排放單位可以使用核證減排量進行抵消年度碳排放量。該規(guī)則將緩解配額缺口大的企業(yè)履約壓力，缺口越大（高于年度排放量的1/2）則能使用相比原規(guī)則情況下更多的核證減排量進行履約，減排成本將有所減少。用于深圳市碳市場履約的碳普惠核證減排量不可以再次用于生態(tài)環(huán)境損害賠償，避免了企業(yè)重復(fù)獲利。

3）金融機構(gòu)

根據(jù)《建設(shè)方案》，金融機構(gòu)可以開發(fā)基于碳普惠核證減排量碳積分等的創(chuàng)新性碳普惠金融產(chǎn)品和服務(wù)。國內(nèi)金融機構(gòu)與國外資本機構(gòu)可幫助企業(yè)管理碳資產(chǎn)，提供抵消指標(biāo)。

4）其他無須參與碳市場的主體

政府機關(guān)、企事業(yè)單位、社會組織和個人也可以通過深圳碳排放權(quán)交易系統(tǒng)自愿購買核證減排量實施碳中和，履行綠色低碳社會責(zé)任。

5 總結(jié)

從深圳市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、能效水平等碳減排重要領(lǐng)域看，使用已有的政策手段繼續(xù)減排壓力大，需付出艱苦卓絕的努力，才能實現(xiàn)碳達峰目標(biāo)。

同時，深圳市社會消費零售總額持續(xù)增長，其中網(wǎng)上零售持續(xù)高速增長，限額以上單位通過互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)的商品零售額增長20.9%。以網(wǎng)上零售為代表的社會消費領(lǐng)域減排潛力巨大，在該領(lǐng)域深入推廣碳普惠政策，開發(fā)碳普惠方法學(xué)和組織實施，可較大程度地解決深圳市減排壓力大問題，具有重要意義。

總之，在深圳市現(xiàn)有碳普惠政策體系和實踐基礎(chǔ)上，已形成了相對成熟的經(jīng)驗和資源，在商業(yè)零售領(lǐng)域繼續(xù)開發(fā)相關(guān)碳普惠方法學(xué)，建立和完善相關(guān)平臺，可為深圳市實現(xiàn)碳達峰目標(biāo)做好服務(wù)和支撐。