加拿大安大略省資格框架探究

吳雪萍?趙婷

摘 要 進(jìn)入21世紀(jì)，為進(jìn)一步推動(dòng)終身學(xué)習(xí)、保障教育質(zhì)量并促成各類資格互認(rèn)，加拿大政府建議各省或地區(qū)建立更為明確的資格框架。其中，安大略省資格框架在全國(guó)范圍內(nèi)是最為全面的。該資格框架涵蓋了本省范圍內(nèi)所有非宗教性的中學(xué)后13種資格，每種資格又從資格描述和資格標(biāo)準(zhǔn)兩個(gè)維度進(jìn)行了具體規(guī)定。資格描述包括培養(yǎng)目標(biāo)、發(fā)展方向、必要條件三個(gè)方面，而資格標(biāo)準(zhǔn)涉及為知識(shí)、技能態(tài)度三個(gè)維度。整個(gè)資格框架體現(xiàn)出“三維綜合，能力本位”“雙軌交匯，普職融通”“層級(jí)明晰，梯度漸進(jìn)”“內(nèi)容全面，連貫一體”等特征。

關(guān)鍵詞 加拿大安大略??；資格框架；職業(yè)教育；質(zhì)量保障；終身學(xué)習(xí)

中圖分類號(hào) G719.711 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1008-3219（2015）16-0067-06

加拿大《憲法法案（1867）》第19章規(guī)定，加拿大各省或地區(qū)可自行制定教育法律法規(guī)[1]，即聯(lián)邦政府不設(shè)教育部，教育歸各省或地區(qū)自行管理。因此，加拿大尚未出臺(tái)全國(guó)適用的資格框架，而是在省與地區(qū)這一級(jí)水平上，建立了一些地方性的資格框架。這些資格框架作為一種參考性文件，是個(gè)體在某一教育體系中獲得相應(yīng)資格的認(rèn)證工具[2]。其描述了授予資格的主要目的與學(xué)習(xí)期望并說(shuō)明了不同資格之間的關(guān)聯(lián)，建立了與整個(gè)教育體系相對(duì)應(yīng)的完整的資格認(rèn)證體系，促進(jìn)了學(xué)分轉(zhuǎn)化與終身學(xué)習(xí)政策的推行，保障了中學(xué)后各級(jí)各類教育的質(zhì)量，有助于個(gè)體將自身水平與其他教育體系中的標(biāo)準(zhǔn)作比較，以進(jìn)一步明確學(xué)習(xí)、就業(yè)或遷移的需要。目前，加拿大已經(jīng)建立資格框架的省或地區(qū)有新不倫瑞克?。∟ew Brunswick）、新斯科舍?。∟ova Scotia）、安大略?。∣ntario）、愛(ài)德華王子島?。≒rince Edward Island），其中，安大略省的資格框架最為系統(tǒng)，并在全國(guó)范圍內(nèi)產(chǎn)生了影響。

一、加拿大安大略省資格框架的產(chǎn)生背景

（一）國(guó)際背景：資格框架已成為國(guó)家與區(qū)域間的有效政策工具

進(jìn)入21世紀(jì)，伴隨信息技術(shù)與知識(shí)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，各國(guó)之間競(jìng)爭(zhēng)加劇并且競(jìng)爭(zhēng)方式也發(fā)生著深刻變革——通過(guò)保障并提升教育質(zhì)量，構(gòu)建連貫一體的終身學(xué)習(xí)體系，培養(yǎng)現(xiàn)代社會(huì)的合格公民，進(jìn)而提升綜合國(guó)力，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，已成為眾多國(guó)家的重要發(fā)展戰(zhàn)略。資格框架作為一種有效的政策工具應(yīng)運(yùn)而生。在過(guò)去的近十年間，出臺(tái)國(guó)家資格框架（National Qualifications Frameworks， NQFs）日益盛行。當(dāng)前，大約已有超過(guò)100個(gè)國(guó)家正在推行國(guó)家資格框架或是參與到地區(qū)性資格框架的實(shí)施進(jìn)程中[3]。其中既包括發(fā)達(dá)國(guó)家，如英國(guó)、法國(guó)、澳大利亞、新西蘭等，也包括發(fā)展中國(guó)家，如俄羅斯、南非、馬來(lái)西亞、印度尼西亞、泰國(guó)等。

伴隨全球化的深入，世界各國(guó)與各地區(qū)之間的聯(lián)系日益緊密并在合作中尋求互惠雙贏，因此，資格框架的重要性也不再局限于對(duì)本國(guó)的影響。一個(gè)完善的資格框架，可以促進(jìn)具有不同教育體系與資格認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)家、地區(qū)之間實(shí)現(xiàn)高素質(zhì)人才的有效遷移。以歐洲為例，在1999年“博洛尼亞進(jìn)程”（The Bologna Process）的推動(dòng)下，歐洲高等教育區(qū)（The European Higher Education Area，EHEA）于2005年提出了總括性的資格框架，并指出各成員國(guó)應(yīng)在2010年前建立起本國(guó)的資格框架[4]，以促進(jìn)成員國(guó)之間的資格互認(rèn)與人才交流；2008年4月，歐洲議會(huì)和理事會(huì)正式批準(zhǔn)建立“歐洲終身學(xué)習(xí)資格框架”（European Qualifications Framework for Lifelong Learning， EQF），促進(jìn)歐盟成員國(guó)之間的資格互認(rèn)，推動(dòng)區(qū)域內(nèi)的終身學(xué)習(xí)進(jìn)程。2013年6月，聯(lián)合國(guó)教科文組織（UNESCO）公布了《在認(rèn)可國(guó)外資格方面的資格框架使用建議》，提出了使用資格框架過(guò)程中需考慮的5個(gè)要素及多項(xiàng)原則，旨在說(shuō)明如何有效使用已有的資格框架，提升對(duì)全球范圍內(nèi)資格互認(rèn)的普遍性理解[5]。資格框架在共識(shí)與互認(rèn)中愈發(fā)彰顯出效度與價(jià)值。

（二）國(guó)內(nèi)背景：建立資格框架是加拿大加強(qiáng)中學(xué)后職業(yè)教育的必要路徑

1997年11月4日，加拿大成為《歐洲地區(qū)高等教育資格認(rèn)證公約》（《里斯本認(rèn)證公約》）的55個(gè)成員國(guó)之一，開(kāi)始對(duì)資格認(rèn)證給予更多關(guān)注，特別是學(xué)士、碩士、博士的學(xué)位資格認(rèn)證。2007年，加拿大教育部長(zhǎng)委員會(huì)（Council of Ministers of Education， Canada， CMEC）出臺(tái)《加拿大學(xué)位教育質(zhì)量保障部長(zhǎng)聲明》[6]，其中包括《加拿大學(xué)位資格框架》（Canadian Degree Qualifications Framework， CDQF），其強(qiáng)調(diào)進(jìn)一步保障學(xué)位教育質(zhì)量。2010年，安大略省質(zhì)量保障大學(xué)委員會(huì)提出了《質(zhì)量保障框架》[7]，對(duì)《加拿大學(xué)位資格框架》進(jìn)一步補(bǔ)充說(shuō)明與細(xì)化，并使之成為安大略省資格框架的重要組成。

受國(guó)際形勢(shì)的影響，僅關(guān)注學(xué)位資格認(rèn)證難以滿足加拿大培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)力與發(fā)展終身學(xué)習(xí)型社會(huì)的需求，中學(xué)后各級(jí)各類教育的銜接與質(zhì)量保障亟須一個(gè)全面資格框架的建立。2008年8月，加拿大社區(qū)學(xué)院協(xié)會(huì)（Association of Canadian Community Colleges， ACCC）提交了報(bào)告《加拿大高級(jí)技能危機(jī)》（Canadas Crisis in Advanced Skills）。該報(bào)告指出，人力資本的知識(shí)與技能基礎(chǔ)是經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵；加拿大正在經(jīng)歷全球化與知識(shí)經(jīng)濟(jì)影響下的轉(zhuǎn)型發(fā)展，對(duì)勞動(dòng)力高級(jí)技能的需求更為急迫且復(fù)雜，然而現(xiàn)有的教育體系尚不能培養(yǎng)出充足的具備高級(jí)技能的勞動(dòng)力，因此建議政府加大對(duì)高等職業(yè)教育的支持力度[8]。2011年4月，加拿大社區(qū)學(xué)院協(xié)會(huì)再次出臺(tái)文件《學(xué)分轉(zhuǎn)換與中學(xué)后教育路徑——加拿大學(xué)院的角色》，進(jìn)一步指出由于加拿大存在勞動(dòng)力高級(jí)技能短缺問(wèn)題，因此提高中學(xué)后教育體系成效的需求比以往更加強(qiáng)烈；通過(guò)雙元學(xué)分項(xiàng)目（Dual credit programs）、漸進(jìn)式授予學(xué)位項(xiàng)目（Options to ladder into degree programs）、先前學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)與認(rèn)可服務(wù)（Prior learning assessment and recognition，PLAR）、在線網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)（Online and e-learning）等機(jī)制，加拿大各學(xué)院應(yīng)為中學(xué)后階段的學(xué)習(xí)銜接提供便利[9]。2012年9月，安大略省學(xué)院倡導(dǎo)組織（Colleges Ontario）代表本省24所應(yīng)用藝術(shù)與技術(shù)學(xué)院發(fā)布了文件《授權(quán)安大略省：21世紀(jì)高等教育變革》。文件中提出，安大略省學(xué)院應(yīng)發(fā)展三年制應(yīng)用型學(xué)位課程，以增強(qiáng)職業(yè)教育的吸引力，鼓勵(lì)更多的學(xué)生接受以職業(yè)為導(dǎo)向的高等教育[10]。上述不同組織對(duì)中學(xué)后職業(yè)教育的共同推動(dòng)，為安大略省將學(xué)位資格框架拓展為連通學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育的全面資格框架奠定了基礎(chǔ)。

二、加拿大安大略省資格框架的主要內(nèi)容

加拿大安大略省資格框架（Ontario Qualifications Framewrk， OQF）自2001年首次提出[11]，經(jīng)過(guò)不斷完善，現(xiàn)已涵蓋本省范圍內(nèi)所有非宗教性的中學(xué)后證書(shū)、文憑、學(xué)位資格。該資格框架縱向分為3類13級(jí)，見(jiàn)表1；橫向包含兩個(gè)維度12分項(xiàng)，即資格描述（Qualification Descriptions）與資格標(biāo)準(zhǔn)（Qualification Standards）及其各自對(duì)應(yīng)的6個(gè)分項(xiàng)。

（一）資格描述

資格描述是對(duì)不同種類的資格作出介紹。每種資格之間轉(zhuǎn)化關(guān)聯(lián)，共同構(gòu)成完整的終身學(xué)習(xí)認(rèn)證體系。資格描述共包含6個(gè)方面的說(shuō)明，即總體課程設(shè)計(jì)與培養(yǎng)結(jié)果重點(diǎn)（Overall Program Design and Outcome Emphasis）、為就業(yè)與繼續(xù)學(xué)習(xí)所做的準(zhǔn)備（Preparation for Employment and Further Study）、錄取要求（Admission Requirements）、提供教育的主體（Provider）、一般持續(xù)時(shí)間（Typical Duration）、所授予的資格（Qualification Awarded）等[12] 。

1.培養(yǎng)目標(biāo)

“總體課程設(shè)計(jì)與培養(yǎng)結(jié)果”反映了每種資格培訓(xùn)對(duì)應(yīng)的培養(yǎng)目標(biāo)。

一級(jí)證書(shū)要求培養(yǎng)一定水平的技能、知識(shí)、態(tài)度以滿足某種狹義的工作要求；二級(jí)證書(shū)要求培養(yǎng)一定水平的技能、知識(shí)、態(tài)度以完成規(guī)定職能范圍內(nèi)的有限活動(dòng)；學(xué)徒證書(shū)要求培養(yǎng)針對(duì)特定行業(yè)或職業(yè)的技能與知識(shí)，開(kāi)展以工作場(chǎng)所為本位的培訓(xùn)，完成在職培訓(xùn)的技能與安全標(biāo)準(zhǔn)；資格證書(shū)要求完成某一行業(yè)或職業(yè)的資格證書(shū)考試并且該證書(shū)具有全國(guó)效力；三級(jí)證書(shū)要求培養(yǎng)一定水平的技能、知識(shí)、態(tài)度以完成規(guī)定職能范圍內(nèi)的多種活動(dòng)，對(duì)研究領(lǐng)域之外的學(xué)科有所學(xué)習(xí)。一級(jí)文憑要求培養(yǎng)一定水平的技能、知識(shí)、態(tài)度以從事廣范的技術(shù)性與管理性工作；二級(jí)文憑在一級(jí)文憑的基礎(chǔ)上要求學(xué)習(xí)研究領(lǐng)域之外的學(xué)科；高級(jí)文憑要求培養(yǎng)技能、知識(shí)、態(tài)度，能夠在廣范的職業(yè)領(lǐng)域從事多樣的技術(shù)性與管理類工作，能夠理解職業(yè)相關(guān)的概念及應(yīng)用；文憑后證書(shū)要求深化前一階段具備的知識(shí)與技能，或針對(duì)本科畢業(yè)生開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)。學(xué)士學(xué)位要求具備至少一個(gè)學(xué)科或領(lǐng)域的專業(yè)化知識(shí)；榮譽(yù)學(xué)士學(xué)位要求具備更復(fù)雜的專業(yè)知識(shí)與學(xué)術(shù)自主性，通常需要完成終期研究論文或?qū)嵺`訓(xùn)練，包括理論導(dǎo)向型（Academically-oriented）、職業(yè)導(dǎo)向型（Profession-oriented）與應(yīng)用型研究領(lǐng)域（In an applied area of study）；碩士學(xué)位要求培養(yǎng)高級(jí)研究技能，包括專業(yè)導(dǎo)向型（Profession-oriented）與科研導(dǎo)向型（Research-oriented）；博士學(xué)位要求以論文為基礎(chǔ)，具備高度學(xué)術(shù)自主性并注重原創(chuàng)研究，包括專業(yè)導(dǎo)向型與科研導(dǎo)向型。

2.發(fā)展方向

“為就業(yè)與繼續(xù)學(xué)習(xí)所做的準(zhǔn)備”反映了每種資格持有者適合的發(fā)展方向。

一級(jí)與二級(jí)證書(shū)持有者適合就業(yè)中的入門(mén)級(jí)職位或可開(kāi)始接受中學(xué)后教育；學(xué)徒證書(shū)持有者適合從事某種需要技能的具體行業(yè)或職業(yè)；資格證書(shū)持有者適合從事加拿大范圍內(nèi)的某種需要技能的具體行業(yè)或職業(yè)；三級(jí)證書(shū)與一級(jí)文憑持有者適合就業(yè)中的入門(mén)級(jí)職位或進(jìn)一步接受中學(xué)后教育；二級(jí)文憑與高級(jí)文憑持有者適合就業(yè)中的入門(mén)級(jí)職位或接受高水平的更為專業(yè)化的教育；文憑后證書(shū)持有者適合就業(yè)中的專業(yè)級(jí)職位或進(jìn)一步接受中學(xué)后教育；學(xué)士學(xué)位持有者就業(yè)面廣泛，適合完成一些中級(jí)專業(yè)學(xué)位課程，繼續(xù)該領(lǐng)域的專業(yè)研究；榮譽(yù)學(xué)士學(xué)位持有者適合進(jìn)入該領(lǐng)域的研究生階段深造或接受中級(jí)專業(yè)學(xué)位課程，或具有多樣化的就業(yè)選擇；碩士學(xué)位持有者適合進(jìn)一步學(xué)習(xí)深造或勝任復(fù)雜多變的專業(yè)職位；博士學(xué)位持有者適合勝任需對(duì)專業(yè)領(lǐng)域的復(fù)雜問(wèn)題作出可靠判斷并創(chuàng)造性地解決問(wèn)題的職位。

3.必要條件

“錄取要求”反映了獲得每種資格的必要條件。

一級(jí)證書(shū)、二級(jí)證書(shū)、三級(jí)證書(shū)、一級(jí)文憑、二級(jí)文憑、高級(jí)文憑均要求申請(qǐng)者具有中學(xué)文憑或同等學(xué)力，入讀私立職業(yè)學(xué)院須至少18歲，入讀應(yīng)用藝術(shù)與技術(shù)學(xué)院須至少19歲；學(xué)徒證書(shū)要求申請(qǐng)者須達(dá)到12年級(jí)水平，但可依據(jù)具體行業(yè)或職業(yè)的特點(diǎn)作調(diào)整，須至少16歲。資格證書(shū)要求申請(qǐng)者具有從事某行業(yè)或職業(yè)的相應(yīng)經(jīng)歷，達(dá)到該行業(yè)建議的培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)中的績(jī)效目標(biāo)；文憑后證書(shū)要求申請(qǐng)者具有安大略省學(xué)院文憑、高級(jí)學(xué)院文憑、私立職業(yè)學(xué)院文憑、學(xué)位或同等學(xué)力。學(xué)士學(xué)位與榮譽(yù)學(xué)士學(xué)位要求申請(qǐng)者具有安大略省中等學(xué)校文憑或同等學(xué)力。碩士學(xué)位要求申請(qǐng)者具有學(xué)士學(xué)位、榮譽(yù)學(xué)士學(xué)位或其他本科學(xué)歷，也可考慮增加必要的銜接性學(xué)習(xí)。博士學(xué)位一般要求申請(qǐng)者具有碩士學(xué)位，但也可錄取僅獲得學(xué)士或榮譽(yù)學(xué)士學(xué)位的卓越學(xué)生，同時(shí)可考慮增加必要的銜接性學(xué)習(xí)。

4.實(shí)施概況

“提供教育的主體”“一般持續(xù)時(shí)間”“所授予的資格”反映了每種資格培訓(xùn)的實(shí)施概況，見(jiàn)表2?？傮w而言，安大略省中學(xué)后階段的職業(yè)教育主要由私立職業(yè)學(xué)院（Private Career College，PCC）與公立應(yīng)用藝術(shù)與技術(shù)學(xué)院（College of Applied Arts and Technology，CAAT）提供，普通學(xué)歷教育主要由公立大學(xué)或其他符合法律辦學(xué)要求的機(jī)構(gòu)提供。

（二）資格標(biāo)準(zhǔn)

資格標(biāo)準(zhǔn)概述了每一類資格持有者所應(yīng)展示的一般能力，關(guān)注可遷移到工作場(chǎng)所或進(jìn)一步深造所需的知識(shí)與技能。資格標(biāo)準(zhǔn)也包含6個(gè)描述分項(xiàng)，即知識(shí)的深度與廣度（Depth and Breadth of Knowledge）、概念或方法論意識(shí)/科研與學(xué)術(shù)（Conceptual & Methodological Awareness/ Research and Scholarship）、溝通技能（Communication Skills）、知識(shí)應(yīng)用（Application of Knowledge）、專業(yè)能力/自主性（Professional Capacity/Autonomy）、對(duì)自身知識(shí)局限性的認(rèn)識(shí)（Awareness of Limits of Knowledge）等[13]。這6個(gè)描述分項(xiàng)實(shí)際是對(duì)作為學(xué)習(xí)結(jié)果的能力進(jìn)行的分類。由于所認(rèn)證資格的特質(zhì)與等級(jí)不同，因此與6個(gè)描述分項(xiàng)相對(duì)應(yīng)的能力表述亦有差異，但共通之處在于所有資格認(rèn)證均關(guān)注體現(xiàn)創(chuàng)造性與自主性的工作能力。

1. 知識(shí)維度

“知識(shí)的深度與廣度”與“概念或方法論意識(shí)/科研與學(xué)術(shù)”是從知識(shí)維度提出每種資格的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。

一級(jí)證書(shū)與二級(jí)證書(shū)均強(qiáng)調(diào)具備入門(mén)級(jí)職位所需的基本知識(shí)，能夠完成已知的常規(guī)活動(dòng)；二級(jí)證書(shū)還要求理解并應(yīng)用數(shù)學(xué)概念與推理，分析并使用數(shù)值型數(shù)據(jù)，運(yùn)用多樣的思維技能及系統(tǒng)化方法，從多種來(lái)源中分析、評(píng)價(jià)并應(yīng)用相關(guān)信息。學(xué)徒證書(shū)與資格證書(shū)均強(qiáng)調(diào)具備勝任某一行業(yè)或職業(yè)所需的知識(shí)。三級(jí)證書(shū)在二級(jí)證書(shū)的基礎(chǔ)上，要求能夠在社會(huì)藝術(shù)、公民生活、社會(huì)文化理解以及科學(xué)技術(shù)等主題范圍內(nèi)具有超越本職業(yè)范疇的一定的知識(shí)廣度。一級(jí)文憑與二級(jí)文憑均強(qiáng)調(diào)具備勝任復(fù)雜職業(yè)環(huán)境所需的知識(shí)深度；二級(jí)文憑還要求了解研究領(lǐng)域之外的至少一門(mén)學(xué)科。高級(jí)文憑強(qiáng)調(diào)具備勝任一系列專業(yè)活動(dòng)所需的知識(shí)，這些專業(yè)活動(dòng)是復(fù)雜且非常規(guī)的。文憑后證書(shū)要求具備某一明確領(lǐng)域的專業(yè)知識(shí)并根據(jù)實(shí)際了解研究領(lǐng)域之外的學(xué)科，評(píng)價(jià)與分析當(dāng)前實(shí)踐，在技能應(yīng)用與規(guī)劃方面為他人提供一定的引導(dǎo)。學(xué)士學(xué)位要求具備某一學(xué)科的普遍性知識(shí)，以跨學(xué)科視角理解該學(xué)科領(lǐng)域如何與相關(guān)學(xué)科領(lǐng)域產(chǎn)生交叉，同時(shí)具備本學(xué)科某一領(lǐng)域的具體知識(shí)。榮譽(yù)學(xué)士學(xué)位要求具備某個(gè)學(xué)科領(lǐng)域的先進(jìn)性知識(shí)與批判性視野以及該學(xué)科某一領(lǐng)域的完備知識(shí)與研究經(jīng)歷。碩士學(xué)位要求具備對(duì)學(xué)科內(nèi)外相關(guān)知識(shí)的系統(tǒng)理解，批判性地認(rèn)識(shí)學(xué)科前沿問(wèn)題，具有方法論意識(shí)。博士學(xué)位要求透徹理解該學(xué)科或?qū)I(yè)領(lǐng)域的前沿知識(shí)，推動(dòng)知識(shí)創(chuàng)新，選擇合適的研究方法，對(duì)專業(yè)領(lǐng)域的復(fù)雜問(wèn)題作出有效判斷，學(xué)術(shù)成果滿足同行評(píng)審的要求并值得發(fā)表。

2. 技能維度

“溝通技能”與“知識(shí)應(yīng)用技能”是從技能維度提出每種資格的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。

關(guān)于溝通技能：非學(xué)位資格要求圍繞工作能夠采用書(shū)面、口頭與視覺(jué)的形式進(jìn)行清晰、簡(jiǎn)潔而準(zhǔn)確的溝通并以有效方式對(duì)書(shū)面、口頭或視覺(jué)信息作出回應(yīng)；學(xué)士學(xué)位要求面向非專家型聽(tīng)眾，以口頭或書(shū)面的形式，采用結(jié)構(gòu)化與連貫的論述，就研究結(jié)果進(jìn)行精確而可靠的溝通；榮譽(yù)學(xué)士學(xué)位要求面向?qū)＜一蚍菍＜倚吐?tīng)眾，依據(jù)本學(xué)科關(guān)鍵概念與技術(shù)，圍繞論點(diǎn)進(jìn)行精確而可靠的溝通；碩士學(xué)位要求面向?qū)＜一蚍菍＜倚吐?tīng)眾，就問(wèn)題與結(jié)論進(jìn)行清晰溝通；博士學(xué)位要求面向?qū)＜一蚍菍＜倚吐?tīng)眾，就復(fù)雜或模糊的概念與結(jié)論進(jìn)行清晰而有效的溝通。

關(guān)于知識(shí)應(yīng)用技能：一級(jí)證書(shū)要求運(yùn)用知識(shí)到簡(jiǎn)單的實(shí)際情境；二級(jí)證書(shū)與三級(jí)證書(shū)要求能夠從事某些非常規(guī)活動(dòng)，處理多樣化且具有一定復(fù)雜度的知識(shí)運(yùn)用情境；學(xué)徒證書(shū)與資格證書(shū)要求使用該行業(yè)或職業(yè)中的普遍理念與技術(shù)解決實(shí)際問(wèn)題，推廣創(chuàng)新方法，給予技術(shù)性建議；一級(jí)文憑與二級(jí)文憑要求運(yùn)用知識(shí)與技能為自己或他人計(jì)劃、選擇、判斷所需的服務(wù)與技術(shù)；高級(jí)文憑要求具備與基本原理相聯(lián)系的一系列技能，可運(yùn)用知識(shí)到難以預(yù)測(cè)的具體情境并開(kāi)發(fā)新技術(shù)；文憑后證書(shū)要求能夠從事一系列更為專業(yè)化的活動(dòng)，應(yīng)用知識(shí)與技能評(píng)估當(dāng)前實(shí)踐并及時(shí)提供應(yīng)急性的技術(shù)建議；學(xué)士學(xué)位要求具備批判性思維與分析技能，運(yùn)用所學(xué)理論評(píng)價(jià)解決問(wèn)題的方法的適切性；榮譽(yù)學(xué)士學(xué)位要求具備成熟的批判性思維與分析技能，應(yīng)用創(chuàng)造性過(guò)程中的知識(shí)，為解決問(wèn)題而建構(gòu)假設(shè)；碩士學(xué)位要求理解已有研究的應(yīng)用情況并批判性評(píng)價(jià)本專業(yè)的研究現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)知識(shí)的原創(chuàng)應(yīng)用；博士學(xué)位要求具備從事純理論或應(yīng)用型研究所需的高水平技能。

3. 態(tài)度維度

“專業(yè)能力/自主性”與“對(duì)自身知識(shí)局限性的認(rèn)識(shí)”是從態(tài)度維度提出每種資格的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。

關(guān)于專業(yè)自主性：二級(jí)證書(shū)與三級(jí)證書(shū)強(qiáng)調(diào)責(zé)任、自主與合作；學(xué)徒證書(shū)與資格證書(shū)要求管理自身專業(yè)發(fā)展；一級(jí)文憑、二級(jí)文憑與高級(jí)文憑在此基礎(chǔ)上強(qiáng)調(diào)團(tuán)隊(duì)合作；文憑后證書(shū)要求對(duì)團(tuán)隊(duì)中的他人進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)與指導(dǎo)；學(xué)士學(xué)位強(qiáng)調(diào)責(zé)任、決策與高效合作，識(shí)別并更新學(xué)習(xí)需求，樹(shù)立學(xué)術(shù)誠(chéng)信規(guī)范意識(shí)，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任；榮譽(yù)學(xué)士學(xué)位要求發(fā)揮主動(dòng)性，進(jìn)行復(fù)雜決策與反思性合作，有效管理自我學(xué)習(xí)；碩士學(xué)位要求具有作為知識(shí)分子的獨(dú)立性，采用合適的指導(dǎo)框架與程序?yàn)檠芯啃袨樨?fù)責(zé)，學(xué)會(huì)欣賞知識(shí)的應(yīng)用；博士學(xué)位在此基礎(chǔ)上關(guān)注復(fù)雜情境中如何更大程度上發(fā)揮自主性與主動(dòng)性。

關(guān)于對(duì)自身知識(shí)局限性的認(rèn)識(shí)：非學(xué)位資格均要求理解自身知識(shí)與技能水平的限度并欣賞尚未能運(yùn)用的方法與技術(shù)；學(xué)士學(xué)位要求理解自身知識(shí)所限及其對(duì)分析與選擇的可能影響；榮譽(yù)學(xué)士學(xué)位要求理解自身知識(shí)與能力所限并欣賞不確定性、模糊性、知識(shí)局限性及其可能影響；碩士學(xué)位要求認(rèn)識(shí)知識(shí)的復(fù)雜性與其他解釋、方法、學(xué)科的潛在貢獻(xiàn)；博士學(xué)位要求欣賞自己工作與學(xué)科的局限性，欣賞知識(shí)的復(fù)雜性以及其他解釋、方法、學(xué)科的潛在貢獻(xiàn)。

三、加拿大安大略省資格框架的基本特征

（一）三維綜合，能力本位

加拿大安大略省資格框架在資格描述與資格標(biāo)準(zhǔn)中均強(qiáng)調(diào)對(duì)“技能”“知識(shí)”“態(tài)度”三個(gè)維度的培養(yǎng)，并且將培養(yǎng)“技能”置于首位，同時(shí)形成了培養(yǎng)“態(tài)度”的鮮明特色?！凹寄堋奔劝☉?yīng)用型實(shí)踐技能，也包括學(xué)術(shù)科研技能；“知識(shí)”既包括專業(yè)實(shí)踐知識(shí)，也包括學(xué)科理論知識(shí)；“態(tài)度”既包括職業(yè)工作態(tài)度，也包括學(xué)術(shù)科研態(tài)度。對(duì)“技能”的首要重視強(qiáng)調(diào)了理論與實(shí)際的緊密結(jié)合以及對(duì)所學(xué)理論知識(shí)的內(nèi)化掌握；對(duì)“態(tài)度”的培養(yǎng)關(guān)注了個(gè)體行為背后道德品質(zhì)的養(yǎng)成以及內(nèi)心世界的豐盈。僅有知識(shí)沒(méi)有技能，知識(shí)的價(jià)值將止步于書(shū)本；有知識(shí)、技能卻沒(méi)有態(tài)度，則難以保證創(chuàng)造出最大化的價(jià)值。作為一種資格框架，包含了不同的資格種類，但是劃分這些種類的目的并不是將持有不同資格證書(shū)的個(gè)體劃分出高低“等級(jí)”，而是幫助具有不同潛質(zhì)的個(gè)體找到適合于自身發(fā)展的最佳路徑，即支撐資格框架效度的最為根本力量來(lái)自于人的個(gè)性與社會(huì)性的健全發(fā)展。由此來(lái)看，安大略省資格框架內(nèi)含的維度是清晰且合理的——個(gè)體在中學(xué)后無(wú)論是參加培訓(xùn)、就業(yè)還是繼續(xù)深造，均需要“技能”“知識(shí)”“態(tài)度”的統(tǒng)一，方能夠全面成長(zhǎng)。

（二）雙軌交匯，普職融通

加拿大安大略省資格框架的13級(jí)認(rèn)證實(shí)際包含了傳統(tǒng)意義上的兩種教育類型：1～9級(jí)認(rèn)證對(duì)應(yīng)的是職業(yè)教育；10～13級(jí)認(rèn)證對(duì)應(yīng)的是普通教育。原本分屬兩軌的職業(yè)教育與普通教育在這個(gè)資格框架中交匯為一軌，實(shí)現(xiàn)了普職融通，進(jìn)而提高了職業(yè)教育的地位，并拓展了其發(fā)展的空間。聯(lián)系安大略省的學(xué)制來(lái)看，也為這種“普職融通”奠定了基礎(chǔ)。安大略省學(xué)生在中學(xué)后可有三種選擇：接受學(xué)徒制職業(yè)與技術(shù)培訓(xùn)；獲取學(xué)院文憑；攻讀本科學(xué)士學(xué)位[14]。這三種不同的選擇之間并非相互“排斥”，而是能夠通過(guò)安大略省的學(xué)分轉(zhuǎn)化體系等路徑建立關(guān)聯(lián)、彼此打通；如同進(jìn)入一個(gè)特殊的迷宮，無(wú)論起點(diǎn)是職業(yè)教育還是普通教育，只要明確選擇了終點(diǎn)，便可“殊途同歸”。

（三）層級(jí)明晰，梯度漸進(jìn)

加拿大安大略省資格框架的層級(jí)明確清晰，認(rèn)證梯度由證書(shū)到文憑再到學(xué)歷，循序漸進(jìn)，合理過(guò)渡。為了能夠清晰地呈現(xiàn)這種漸進(jìn)的梯度，該資格框架的用詞力求精準(zhǔn)細(xì)致。例如，關(guān)于“能力”的表述分別使用了“skill”“ability”“competence”等詞匯。這種表述的特點(diǎn)也有利于資格認(rèn)證者領(lǐng)會(huì)不同資格之間的本質(zhì)或細(xì)微差異，從而在實(shí)踐過(guò)程中更好地按照資格框架的要求進(jìn)行資格認(rèn)證。相反，如果一項(xiàng)工具性的文本采用模糊的、籠統(tǒng)的或混亂的表述方式，將極大地影響可操作性或使得操作“流于形式”而不講實(shí)效。

（四）內(nèi)容全面，連貫一體

加拿大安大略省資格框架內(nèi)容全面，具有國(guó)際視野，涵蓋了職業(yè)技術(shù)教育與普通學(xué)歷教育在內(nèi)的13類資格認(rèn)證，并對(duì)每一類認(rèn)證資格及其標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了闡述，有利于保障中學(xué)后各級(jí)各類教育的質(zhì)量以及人才培養(yǎng)規(guī)格；該資格框架經(jīng)由證書(shū)認(rèn)證、文憑認(rèn)證、學(xué)歷認(rèn)證，連貫一體，過(guò)渡自然，構(gòu)建起中學(xué)后教育的完整的資格認(rèn)證體系，有助于合理調(diào)整教育結(jié)構(gòu)并推動(dòng)終身學(xué)習(xí)型社會(huì)的持續(xù)發(fā)展。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]Council of Ministers of Education，Canada.Education in Canada[EB/OL].（2008-07）[2015-04-28].http：//www.cmec.ca/299/Education-in-Canada-An-Overview/index.html.

[2]The Canadian Information Centre for International Credentials.Qualifications frameworks in Canada[EB/OL].[2015-04-28].http：//www.cicic.ca/1286/Pan-Canadian-qualifications-frameworks/index.canada.

[3]Stephanie M. Allais.The Impact and Implementation of National Qualifications Frameworks： A Comparison of 16 Countries[J].Journal of Education and Work.Vol. 24， Nos. 3-4， July-September 2011， P233.

[4]Council of Ontario Universities. A Guide to Learning Outcomes， Degree Level Expectations and the Quality Assurance Process in Ontario. Ensuring the Value of University Degrees in Ontario[EB/OL].[2015-05-04].http：//www.cou.on.ca/publications/reports/pdfs/ensuring-the-value-of-university-degrees-in-ontari.

[5]United Nations Educational， Scientific and Cultural Organization.Recommendation on the Use of Qualifications Frameworks in the Recognition of Foreign Qualifications [EB/OL].（2013-06）[2015-04-28].http：//cicic.ca/docs/lisboa/Recommendation_on_the_use_of_qualifications_frameworks_in_the_recognition_of_foreign_qualifications.pdf.

[6]Council of Ministers of Education，Canada.Ministerial Statement on Quality Assurance of Degree Education in Canada[EB/OL].[2015-05-04].http：//www.cicic.ca/docs/cmec/QA-Statement-2007.en.pdf.

[7]Ontario Universities Council on Quality Assurance.Quality Assurance Framework[EB/OL].[2015-04-28].http：//oucqa.ca/resources-publications/quality-assurance-framework/.

[8]Association of Canadian Community Colleges.Canadas Crisis in Advanced Skills[EB/OL].（2008-08）[2015-04-28].http：//www.collegesinstitutes.ca/wp-content/uploads/archive/briefs-memoires/200808_finance.pdf.

[9]Association of Canadian Community Colleges.Transferability and Post-secondary Pathways—The Role of Canadian Colleges and Institutes[EB/OL].（2011-04）[2015-05-04].http：//www.accc.ca/wp-content/uploads/archive/pubs/studies/201104TransferabilityReport.pdf.

[10]Colleges Ontario.Empowering Ontario： Transforming Higher Education in the 21st Century [EB/OL].（2012-09）[2015-05-04].http：//www.collegesontario.org/policy-positions/position-papers/Empowering%20Ontario%20（2）.pdf.

[11]Postsecondary Education Quality Assessment Board.Lessons From Ontario： The Value of Learning Outcomes[EB/OL].[2015-04-28].http：//www.heqco.ca/SiteCollectionDocuments/08%20Lessons%20From%20Ontario.pdf.

[12][13]Ontario Ministry of Training， Colleges and Universities.Ontario Qualifications Framework[EB/OL].[2015-05-04].http：//www.tcu.gov.on.ca/pepg/programs/oqf/.

[14]The Canadian Information Centre for International Credentials.The Education Systems of Ontario[EB/OL].[2015-05-04].http：//www.cicic.ca/1175/Academic-credentials-in-Ontario/index.canada.

Study on the Ontario Qualifications Framework of Canada

Wu Xueping， Zhao Ting

Abstract Stepping into the 21st century， the Canadian government suggested each province or territory to establish its more specific qualifications framework. The Ontario qualifications framework is the most comprehensive one by embracing 13 non-religious postsecondary qualifications in Ontario and elaborating the standards of each qualification. The characteristics of this qualifications framework can be concluded as follows： “skills and knowledge and attitudes are inseparable and skills-based learning is emphasized”； “general education and vocational education are integrated”； “the levels of the qualifications framework is clear and its gradient is progressive”； “its content is all-sided and coherent including certificate and diploma and degree programs”. The Ontario qualifications framework of Canada has reference significance for building a learning society in China.

Key words Ontario of Canada； qualifications framework； vocational education； quality assurance； lifelong learning

Author Wu Xueping， professor of Zhejiang University （Hangzhou 310028） ； Zhao Ting， master candidate of Zhejiang University