我國(guó)國(guó)家開放大學(xué)建設(shè)研究綜述

陳力涵

摘 要： 在國(guó)家政策和終身學(xué)習(xí)思潮的影響下，2012年教育部先后批準(zhǔn)成立了國(guó)家開放大學(xué)和五個(gè)省級(jí)開放大學(xué)。開放大學(xué)作為一種新型大學(xué)，其全新的教育理念、獨(dú)特的教育模式引起了國(guó)內(nèi)研究人員的廣泛關(guān)注，對(duì)國(guó)家開放大學(xué)的建設(shè)與發(fā)展進(jìn)行了多視角及不同層面的研究。作者通過(guò)對(duì)近幾年來(lái)國(guó)內(nèi)相關(guān)研究成果進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析和系統(tǒng)的梳理，從開放大學(xué)建設(shè)的背景、特征、趨勢(shì)等方面進(jìn)行了綜述，最后指出相關(guān)研究存在的不足和需要改進(jìn)之處，以供國(guó)內(nèi)學(xué)者進(jìn)一步研究參考。

關(guān)鍵詞： 國(guó)家開放大學(xué) 終身學(xué)習(xí) 背景與特征

世界上第一所開放大學(xué)是經(jīng)英國(guó)皇家特許令批準(zhǔn)于1971年正式成立的，隨后便在許多國(guó)家相繼出現(xiàn)。中國(guó)國(guó)家開發(fā)大學(xué)于2012年正式成立，它是在中央廣播電視大學(xué)和地方廣播電視大學(xué)的基礎(chǔ)上組建而成，是沒有圍墻的新型大學(xué)。短短三年來(lái)，國(guó)家開放大學(xué)秉持“開放、責(zé)任、質(zhì)量、多樣化、國(guó)際化”的辦學(xué)理念，積極搭建多元化終身學(xué)習(xí)體系，促進(jìn)全民學(xué)習(xí)社會(huì)的形成，成為世界開放大學(xué)體系中的重要一員。國(guó)家開放大學(xué)的建設(shè)與快速發(fā)展同樣引起了國(guó)內(nèi)學(xué)者的廣泛關(guān)注，研究成果漸趨豐富。筆者擬通過(guò)對(duì)近幾年來(lái)相關(guān)文獻(xiàn)的梳理和研究觀點(diǎn)的評(píng)析，以更好地學(xué)習(xí)了解我國(guó)開放大學(xué)的發(fā)展進(jìn)程、特征、趨勢(shì)及仍需關(guān)注的問題或不足。

一、研究成果統(tǒng)計(jì)分析

筆者主要借助CNKI《中國(guó)文獻(xiàn)全文數(shù)據(jù)庫(kù)》、《中國(guó)學(xué)術(shù)期刊數(shù)據(jù)庫(kù)》，以“國(guó)家開放大學(xué)”為篇名，學(xué)科領(lǐng)域限定于“社會(huì)科學(xué)II輯”中進(jìn)行檢索，精確查找2011—2015年公開發(fā)表在國(guó)內(nèi)期刊上的相關(guān)研究成果并分析，得到相關(guān)論文252篇，期中期刊論文208篇。經(jīng)統(tǒng)計(jì)分析后可知，2011年以來(lái)國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)我國(guó)開放大學(xué)研究的成果呈逐年遞增趨勢(shì)，并在2014年達(dá)到峰值。由于文獻(xiàn)發(fā)表具有延遲性，受本綜述時(shí)間所限，2015年文獻(xiàn)數(shù)量有所減少?？傮w來(lái)說(shuō)，國(guó)家開放大學(xué)建設(shè)的相關(guān)研究是近年來(lái)的熱點(diǎn)問題，具有較高的研究?jī)r(jià)值。

從期刊發(fā)表的級(jí)別來(lái)看，2011—2015年間發(fā)表在國(guó)內(nèi)期刊的208篇研究成果中，來(lái)自北大中文核心期刊的有40篇，來(lái)自CSSCI擬收錄期刊的有42篇，由此表明國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)我國(guó)國(guó)家開放大學(xué)研究的成果具有較高的學(xué)術(shù)價(jià)值和學(xué)術(shù)影響力。

從研究選題視角來(lái)看，國(guó)家開放大學(xué)成立以前，研究的選題有《國(guó)家開放大學(xué)的歷史使命》、《試談國(guó)家開放大學(xué)建設(shè)之方略》、《組建國(guó)家開放大學(xué)的幾點(diǎn)思考》等，主要是從宏觀上構(gòu)想和分析我國(guó)開放大學(xué)建立的必要性和可能性。

國(guó)家開放大學(xué)成立的三年來(lái)，相關(guān)研究角度更加多元，內(nèi)容更加具體。關(guān)于國(guó)家開放大學(xué)“學(xué)習(xí)中心建設(shè)”的研究成果有17篇，“課程內(nèi)容設(shè)置”方面有9篇，“師資隊(duì)伍建設(shè)”有7篇，還有涉及國(guó)家開放大學(xué)辦學(xué)質(zhì)量保證體系、學(xué)校品牌建設(shè)、校園文化建設(shè)、信息化建設(shè)與應(yīng)用等方方面面的研究，取得了豐碩的研究成果，對(duì)我國(guó)開放大學(xué)的建設(shè)與發(fā)展具有重要指導(dǎo)意義。

從研究方法上看，偏重于純理論思辨研究，實(shí)證研究相對(duì)較少，說(shuō)明我國(guó)開放大學(xué)建設(shè)研究還處于初級(jí)探索階段，缺少豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。因此，繼續(xù)深化國(guó)家開放大學(xué)的建設(shè)研究非常必要。

二、研究成果內(nèi)容分析

近幾年來(lái)，國(guó)家開放大學(xué)建設(shè)研究取得了積極成果，下面擬從國(guó)家開放大學(xué)建設(shè)的背景條件與特征、出現(xiàn)的問題、發(fā)展趨勢(shì)的把握等方面進(jìn)行研究?jī)?nèi)容的分析和總結(jié)。

（一）國(guó)家開放大學(xué)建設(shè)的背景及條件分析

1.背景分析

（1）終身學(xué)習(xí)思潮的影響

《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》確定了“到2020年，基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，基本形成學(xué)習(xí)型社會(huì)，進(jìn)入人力資源強(qiáng)國(guó)行列”的宏偉戰(zhàn)略目標(biāo)。黨的十七大明確提出要“優(yōu)先發(fā)展教育，建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)”，并把“終身教育體系基本形成”作為全面建設(shè)小康社會(huì)的新要求之一和社會(huì)建設(shè)的首要任務(wù)，指出要“發(fā)展遠(yuǎn)程教育和繼續(xù)教育，建設(shè)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)”。

構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)，滿足全體社會(huì)公民終身學(xué)習(xí)的需求是全世界教育改革和發(fā)展的主要趨勢(shì)。我國(guó)多項(xiàng)政策的出臺(tái)均肯定了開放大學(xué)在實(shí)現(xiàn)全民終身學(xué)習(xí)過(guò)程中的重要作用，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了開辦國(guó)家開放大學(xué)的必要性。

預(yù)計(jì)到2020年，我國(guó)城鎮(zhèn)化率將達(dá)到50%至55%，人均國(guó)民收入達(dá)到3000美元；全國(guó)總?cè)丝趯⑦_(dá)15億左右，其中勞動(dòng)年齡人口達(dá)10億左右，農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)的人口3億左右，老年人口將達(dá)到2.48億人[1]。人口結(jié)構(gòu)的變化和頻繁的職業(yè)變更，社會(huì)老齡化程度的提高都預(yù)示著終身教育對(duì)遠(yuǎn)程教育的需求必將不斷擴(kuò)大。

國(guó)家開放大學(xué)利用遠(yuǎn)程信息化技術(shù)，為建立學(xué)習(xí)型社會(huì)，為全體社會(huì)成員隨時(shí)隨地學(xué)習(xí)提供可能。為廣大沒有機(jī)會(huì)進(jìn)入大學(xué)特別是高水準(zhǔn)大學(xué)學(xué)習(xí)的青少年和各類社會(huì)弱勢(shì)群體提供學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，促進(jìn)了教育公平的實(shí)現(xiàn)。

（2）教育國(guó)際化競(jìng)爭(zhēng)的需要

經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展推動(dòng)了教育領(lǐng)域的全球化革命，教育競(jìng)爭(zhēng)不再局限于本國(guó)學(xué)府之間。近年來(lái)，英美等國(guó)的一些高校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)通過(guò)遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教育進(jìn)入我國(guó)的教育市場(chǎng)，許多中國(guó)學(xué)子已開始通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)接受英美等國(guó)的高等教育、語(yǔ)言培訓(xùn)等，影響了我國(guó)教育市場(chǎng)的發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全球網(wǎng)絡(luò)教育市場(chǎng)在2006-2010年期間平均年增長(zhǎng)率為30%，而我國(guó)同期平均年增長(zhǎng)率只是23.4%，明顯低于全球發(fā)展速度[2]。

國(guó)家開放大學(xué)的建立和發(fā)展有利于促進(jìn)信息技術(shù)與教育的融合，整合國(guó)際教育資源以提高我國(guó)的教育質(zhì)量，增強(qiáng)我國(guó)教育在國(guó)際教育市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力。

2.條件分析

（1）電大發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的累積

我國(guó)廣播電視大學(xué)辦學(xué)三十年來(lái)已為社會(huì)培養(yǎng)輸送700多萬(wàn)畢業(yè)生，具備較強(qiáng)的辦學(xué)能力。專任教師達(dá)到5.09萬(wàn)人，組成了以專任教師為主體，專兼結(jié)合的專業(yè)化師資隊(duì)伍并逐步形成了由中央廣播電視大學(xué)和44所省級(jí)電大、933所地市電大分校、1829個(gè)教學(xué)管理工作站構(gòu)成的覆蓋全國(guó)城鄉(xiāng)的遠(yuǎn)程教育體系[1]。電大三十年發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)和相關(guān)資源的累積都為國(guó)家開放大學(xué)的建立奠定了良好的基礎(chǔ)。

（2）電子信息技術(shù)的支持

21世紀(jì)以來(lái)我國(guó)電子信息技術(shù)得到了飛速發(fā)展，截至2009年底，僅是教育科研網(wǎng)就已覆蓋了200多個(gè)城市、2000多個(gè)大學(xué)和單位，用戶超過(guò)2000萬(wàn)人。高校已經(jīng)全部建成了校園網(wǎng)絡(luò)，擁有多媒體教室數(shù)量比達(dá)到43.65%，師生平均百人擁有計(jì)算機(jī)63臺(tái)，52.2%的學(xué)校建有網(wǎng)絡(luò)輔助教學(xué)平臺(tái)[2]。電子信息技術(shù)的進(jìn)步為以遠(yuǎn)程教育為核心的國(guó)家開放大學(xué)的建立提供了良好的條件。

（二）國(guó)家開放大學(xué)建設(shè)的特征

1.重視基本理論研究

成功的實(shí)踐背后往往有著豐富并且完善的理論準(zhǔn)備作為支撐，國(guó)家開放大學(xué)的建設(shè)也不例外。通過(guò)整理文獻(xiàn)，筆者發(fā)現(xiàn)研究者大都很重視開放大學(xué)基礎(chǔ)理論的研究，多篇研究成果中均有涉及對(duì)國(guó)家開放大學(xué)性質(zhì)、辦學(xué)任務(wù)等基礎(chǔ)理論的闡述。

余善云在《關(guān)于建設(shè)國(guó)家開放大學(xué)的構(gòu)想》一文中談到國(guó)家開放大學(xué)是利用現(xiàn)代信息技術(shù)，面向大眾開展遠(yuǎn)程教學(xué)的開放性大學(xué)，具有國(guó)家辦學(xué)的公益性質(zhì)和大眾化終身教育的屬性。開展高等學(xué)歷教育是國(guó)家開放大學(xué)最基本最重要的任務(wù)，除此之外，為人民群眾多樣化的終身學(xué)習(xí)提供豐富多樣的教育產(chǎn)品和學(xué)習(xí)資源也是國(guó)家開放大學(xué)的重要任務(wù)[1]。

任為民和施志毅在《建設(shè)國(guó)家開放大學(xué)的幾點(diǎn)思考》一文中同樣對(duì)國(guó)家開放大學(xué)的性質(zhì)任務(wù)進(jìn)行了闡述。他們認(rèn)為國(guó)家開放大學(xué)是利用衛(wèi)星、電視和網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代信息技術(shù)面向全國(guó)城鄉(xiāng)開展遠(yuǎn)程開放教育的高等學(xué)校。根據(jù)中國(guó)的具體國(guó)情需要，為企事業(yè)單位、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、邊緣民族地區(qū)的從業(yè)人員開展高等學(xué)歷教育，同時(shí)肩負(fù)著為社會(huì)服務(wù)的任務(wù)。一方面發(fā)揮自身開發(fā)遠(yuǎn)程教育資源的優(yōu)勢(shì)為社會(huì)各類從業(yè)人員服務(wù)，另一方面引進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制和企業(yè)管理的方式，利用遍布全國(guó)城鄉(xiāng)的學(xué)習(xí)支持服務(wù)系統(tǒng)，為各類辦學(xué)者和學(xué)習(xí)者提供社會(huì)化的第三方服務(wù)[2]。

張亞君在《試談國(guó)家開放大學(xué)建設(shè)之方略》一文中通過(guò)對(duì)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》“辦好開放大學(xué)”的提法分析，闡述了開放大學(xué)的辦學(xué)定位應(yīng)是非全日制普通高等教育，屬于成人教育范疇。所謂“辦好”應(yīng)該是一種發(fā)展目標(biāo)，即世界一流，為建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)提供良好的教育服務(wù)[3]。

近五年的國(guó)家開放大學(xué)基本理論的研究角度多元，但基本觀點(diǎn)基本相近，即國(guó)家開放大學(xué)是利用現(xiàn)代信息技術(shù)面向全國(guó)城鄉(xiāng)開展遠(yuǎn)程開放教育的高等學(xué)校，既提供學(xué)歷教育又提供非學(xué)歷教育，主要任務(wù)是為國(guó)家培養(yǎng)人才，為建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)服務(wù)。

2.重視學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)

所謂學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)，實(shí)質(zhì)上就是提高學(xué)校核心競(jìng)爭(zhēng)力的質(zhì)量建設(shè)。國(guó)家開放大學(xué)只有始終保證辦學(xué)質(zhì)量，不斷豐富其辦學(xué)特色，才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。國(guó)家開放大學(xué)的建立本身就是深化我國(guó)教育體制改革的體現(xiàn)，是一種教育模式的創(chuàng)新。它突破了傳統(tǒng)課堂授課對(duì)教學(xué)時(shí)間、地點(diǎn)的限制，為更多渴望接受高等教育的人提供了學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，促使了教育公平的實(shí)現(xiàn)。

近年來(lái)我國(guó)的研究人員對(duì)國(guó)家開放大學(xué)的課程資源建設(shè)、師資隊(duì)伍建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)等方面都進(jìn)行了相關(guān)研究，以求突出國(guó)家開放大學(xué)特有屬性，不斷豐富其辦學(xué)特色，提高學(xué)校的核心競(jìng)爭(zhēng)力，為其可持續(xù)發(fā)展提供指導(dǎo)。

課程資源是指適用于遠(yuǎn)程開放教育和全日制課堂教育的教學(xué)資源，涵蓋圖文、網(wǎng)絡(luò)多媒體、虛擬實(shí)訓(xùn)課件等多種媒體資源。在課程資源建設(shè)方面，王艷在《關(guān)于國(guó)家開放大學(xué)課程資源建設(shè)的思考》中提到，開放大學(xué)的教育對(duì)象大多是成年人，社會(huì)壓力和學(xué)習(xí)需求差異都很大，因此應(yīng)尊重學(xué)習(xí)者的個(gè)體差異，以學(xué)習(xí)者為中心確定學(xué)習(xí)支持服務(wù)體系及其功能結(jié)構(gòu)，設(shè)計(jì)課程資源，實(shí)現(xiàn)課程學(xué)習(xí)資源內(nèi)容的個(gè)性化發(fā)展，由此保證課程資源的質(zhì)量[4]。強(qiáng)南囡，李淑君，汪躍平在《國(guó)家開放大學(xué)背景下的課程設(shè)置及資源建設(shè)》一文中提到了國(guó)家開放大學(xué)課程資源建設(shè)問題。他們認(rèn)為課程資源建設(shè)應(yīng)遵循全面性原則，即課程應(yīng)覆蓋各領(lǐng)域知識(shí)，兼顧學(xué)歷與非學(xué)歷教育，在多層面上相互配合，及時(shí)更新以滿足不同學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)需求[5]。朱翠娥在《國(guó)家開放大學(xué)分部課程學(xué)習(xí)資源建設(shè)研究》中提到課程資源建設(shè)應(yīng)遵循適應(yīng)性、規(guī)范性和互動(dòng)性原則。適應(yīng)性是指課程資源建設(shè)應(yīng)適應(yīng)教學(xué)和學(xué)生的需求，遵循教學(xué)規(guī)律。規(guī)范性是指以互聯(lián)網(wǎng)為主要媒介向?qū)W生提供學(xué)習(xí)資源的國(guó)家開放大學(xué)，其課程資源建設(shè)應(yīng)符合網(wǎng)上資源建設(shè)規(guī)范和網(wǎng)上教學(xué)活動(dòng)規(guī)范?；?dòng)性則是指遠(yuǎn)程教育過(guò)程中有效的互動(dòng)性資源必將成為提升其教育水平不可或缺的因素[6]。

在師資隊(duì)伍建設(shè)方面，王明臣在《國(guó)家開放大學(xué)師資隊(duì)伍建設(shè)策略研究》中提到，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，首先應(yīng)樹立教師資源是第一資源的信念，穩(wěn)定優(yōu)化教師資源，堅(jiān)持專職和長(zhǎng)聘教師相結(jié)合。其次應(yīng)建立校內(nèi)教師流動(dòng)機(jī)制，鼓勵(lì)具有教師系列職稱的非教學(xué)人員兼任教學(xué)工作，達(dá)到管理和教學(xué)相長(zhǎng)的目的。充分利用社會(huì)人才，通過(guò)訪問學(xué)者制度的建立，高薪聘請(qǐng)來(lái)自實(shí)踐一線的各類人才參與學(xué)校建設(shè)[7]。而陳鯤則在《國(guó)家開放大學(xué)行政管理專業(yè)師資隊(duì)伍建設(shè)的思考》一文中強(qiáng)調(diào)了國(guó)家開放大學(xué)中專職教師的重要性。他認(rèn)為只有專職教師隊(duì)伍才能為課程建設(shè)水平的提升奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，輔助專業(yè)建設(shè)實(shí)現(xiàn)更加良性的發(fā)展[8]。

在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)方面，崔欣波，尹飛等人在《國(guó)家開放大學(xué)體系中的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)研究》一文中對(duì)內(nèi)蒙古地區(qū)電大系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的情況做了具體的分析，提出國(guó)家開放大學(xué)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)應(yīng)具備交互性功能、地方特色功能、學(xué)分分布功能和學(xué)習(xí)支持服務(wù)功能。交互性功能是指在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)教學(xué)過(guò)程中應(yīng)加強(qiáng)師生、生生之間的互動(dòng)。地方特色功能是指在建設(shè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)時(shí)，針對(duì)不同的地區(qū)應(yīng)使用不同的語(yǔ)言版本以滿足不同地區(qū)群眾學(xué)習(xí)的需要。學(xué)分分布功能是指學(xué)生學(xué)習(xí)所得的學(xué)分應(yīng)該全國(guó)共享。學(xué)習(xí)支持服務(wù)功能是指網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的系統(tǒng)維護(hù)功能需要更加人性化，提升其可管理性[9]。雷志洪在《網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)對(duì)國(guó)家開放大學(xué)的影響及對(duì)策》中提到網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)中網(wǎng)絡(luò)文化對(duì)國(guó)家開放大學(xué)的影響，應(yīng)充分利用校園網(wǎng)絡(luò)開展好德育教育[10]。

綜上所述，加強(qiáng)國(guó)家開放大學(xué)的內(nèi)涵建設(shè)，提升其教育競(jìng)爭(zhēng)力，應(yīng)重視課程設(shè)置多樣化、個(gè)性化及師生在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)教學(xué)上互動(dòng)性的提高。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管，利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)做好學(xué)生的德育工作。充分利用社會(huì)資源加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化教師資源，以保證教學(xué)質(zhì)量的提高。

3.重視管理機(jī)制創(chuàng)新

國(guó)家開放大學(xué)是國(guó)家依托電子信息技術(shù)舉辦的新型高等學(xué)校，它徹底打破了傳統(tǒng)教學(xué)模式對(duì)學(xué)習(xí)時(shí)空的限制，是一種教育模式的創(chuàng)新，因此不能完全適應(yīng)傳統(tǒng)大學(xué)的管理機(jī)制。

通過(guò)對(duì)文獻(xiàn)的整理，筆者發(fā)現(xiàn)研究人員已開始重視國(guó)家開放大學(xué)管理機(jī)制的創(chuàng)新。任為民在《建設(shè)國(guó)家開放大學(xué)的幾點(diǎn)思考》一文中提到國(guó)家開放大學(xué)必須建立一種既能同時(shí)調(diào)動(dòng)中央和地方的積極性又能保證教學(xué)與管理一體化運(yùn)行的管理機(jī)制。實(shí)施兩級(jí)管理，在中央電大所在地設(shè)立開放大學(xué)總部，在參與建設(shè)的省級(jí)電大所在地設(shè)立開放大學(xué)學(xué)院，在基層電大設(shè)立開放大學(xué)學(xué)習(xí)中心[2]。

陳凌明在《借鑒企業(yè)的連鎖經(jīng)營(yíng)模式，推進(jìn)國(guó)家開放大學(xué)的系統(tǒng)建設(shè)》一文中從管理學(xué)角度分析了國(guó)家開放大學(xué)管理機(jī)制創(chuàng)新的途徑，認(rèn)為連鎖經(jīng)營(yíng)的模式可以推進(jìn)國(guó)家開放大學(xué)的系統(tǒng)建設(shè)。以直營(yíng)連鎖辦好學(xué)習(xí)中心，學(xué)習(xí)中心采取縱深式管理方式，直接管理所有教學(xué)點(diǎn)或教學(xué)班的日常教學(xué)和行政管理以保證教學(xué)質(zhì)量。以特許連鎖理順與44所省級(jí)電大的關(guān)系，充分考慮國(guó)家開放大學(xué)與省級(jí)電大的利益，整合兩者的教育資源，幫助投資教學(xué)資源或讓渡部分經(jīng)營(yíng)效益使得兩者成為命運(yùn)共同體以發(fā)揮團(tuán)結(jié)協(xié)作共同發(fā)展的力量[11]。

（三）國(guó)家開放大學(xué)發(fā)展的趨勢(shì)分析

國(guó)家開放大學(xué)作為建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)的重要組織機(jī)構(gòu)，必將利用電大在過(guò)去三十年已形成的天地人網(wǎng)相結(jié)合的教育系統(tǒng)，通過(guò)優(yōu)化師資隊(duì)伍，豐富課程資源，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)等途徑不斷加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)，提升學(xué)校的綜合實(shí)力，以滿足人們終身學(xué)習(xí)的需要，實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)人才和社會(huì)服務(wù)的雙重目標(biāo)。

與此同時(shí)，也應(yīng)重視不同層級(jí)遠(yuǎn)程教育機(jī)構(gòu)之間的交流合作，匯集電大系統(tǒng)和社會(huì)有關(guān)教育機(jī)構(gòu)的力量共同建設(shè)開放大學(xué)。國(guó)家開放大學(xué)和區(qū)域性開放大學(xué)作為獨(dú)立開辦遠(yuǎn)程教育的高等學(xué)校，應(yīng)在辦學(xué)層次、服務(wù)范圍等方面有適當(dāng)?shù)姆止?，建立平等合作、?zé)任共擔(dān)、利益同享的運(yùn)行機(jī)制。

（四）研究的不足之處

通過(guò)對(duì)近五年我國(guó)國(guó)家開放大學(xué)建設(shè)相關(guān)研究文獻(xiàn)的梳理，筆者發(fā)現(xiàn)現(xiàn)階段我國(guó)關(guān)于開放大學(xué)的研究主要集中在對(duì)國(guó)外開放大學(xué)開辦經(jīng)驗(yàn)的借鑒學(xué)習(xí)或?qū)﹄姶箝_辦三十年發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)歸納，根據(jù)我國(guó)現(xiàn)階段具體國(guó)情收集觀察資料，提出理論假設(shè)的實(shí)證研究相對(duì)較少，在提出一些對(duì)策建議時(shí)往往缺乏足夠準(zhǔn)確實(shí)時(shí)的數(shù)據(jù)和實(shí)例作為支撐，僅限于文本資料的分析不利于研究成果的與時(shí)俱進(jìn)，應(yīng)在未來(lái)的研究中更多關(guān)注我國(guó)開放大學(xué)開辦的實(shí)際情況，加強(qiáng)現(xiàn)實(shí)說(shuō)理，使研究成果呈現(xiàn)更具備說(shuō)服力。

2011-2015年間公開發(fā)表在國(guó)內(nèi)期刊上的關(guān)于我國(guó)國(guó)家開放大學(xué)建設(shè)的相關(guān)研究成果有252篇，期中期刊論文208篇，卻沒有一篇碩博士論文。研究選題視角雖然豐富但研究成果比較零散，至今沒有一篇集大成的，能夠系統(tǒng)論述我國(guó)國(guó)家開放大學(xué)研究情況的著作，未來(lái)研究中應(yīng)重視研究成果的整合，以便更好地總結(jié)我國(guó)開放大學(xué)發(fā)展的實(shí)際情況。

三、結(jié)語(yǔ)

近年來(lái)我國(guó)國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)國(guó)家開放大學(xué)建設(shè)的研究取得了豐碩的成果，為進(jìn)一步研究打下了良好的基礎(chǔ)。我們需清楚，雖有廣播電視大學(xué)發(fā)展三十年的經(jīng)驗(yàn)積累，但國(guó)家開放大學(xué)是不完全等同于電大的以終身學(xué)習(xí)理念為指導(dǎo)的新型大學(xué)，目的是為建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)服務(wù)。

關(guān)于它的研究還處于初級(jí)階段，研究成果缺乏足夠的實(shí)踐基礎(chǔ)作為支撐，多為宏觀的分析，缺乏更加深入的研究和探討。與此同時(shí)，缺乏一些能夠集合零散研究成果的，系統(tǒng)論述我國(guó)國(guó)家開放大學(xué)發(fā)展情況的著作。

不過(guò)可以肯定的是，隨著終身學(xué)習(xí)理念不斷深入人心，電子信息技術(shù)的不斷發(fā)展，國(guó)家開放大學(xué)的建設(shè)研究正走向一個(gè)積極發(fā)展的新階段，研究成果必將越來(lái)越具有針對(duì)性和實(shí)用價(jià)值，能夠更好地指導(dǎo)我國(guó)開放大學(xué)的實(shí)際建設(shè)，順應(yīng)時(shí)代潮流，滿足全民終身學(xué)習(xí)的需要。

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