雙證制嵌入學(xué)分銀行社會(huì)服務(wù)體系策略研究*

趙師紅

10.3969/j.issn.1671-489X.2016.19.005

摘 要 根據(jù)國內(nèi)“雙證制”的產(chǎn)生及實(shí)施情況，概括出我國中高職院校、成人教育機(jī)構(gòu)、普通本專科院校及一些國際性教育組織的“雙證制”類型及對(duì)“雙證制”的理解及其主要功能，以“嵌入理論”為視角、理論依據(jù)，對(duì)學(xué)分銀行社會(huì)服務(wù)體系內(nèi)的“雙證制”進(jìn)行概念界定，從表現(xiàn)形態(tài)、局域范圍、關(guān)系層級(jí)、功能職責(zé)等方面歸納“雙證制”嵌入學(xué)分銀行社會(huì)服務(wù)體系的耦合性，從自身功能、社會(huì)效益、教育改革、產(chǎn)業(yè)升級(jí)等方面論證“雙證制”嵌入學(xué)分銀行社會(huì)服務(wù)體系的必然性，以結(jié)構(gòu)性嵌入、制度嵌入、文化嵌入、政治嵌入、認(rèn)知嵌入為視角，對(duì)“雙證制”嵌入學(xué)分銀行社會(huì)服務(wù)體系、建立學(xué)分銀行合作聯(lián)盟的原則、工作重點(diǎn)、主要途徑與方式等提出策略性構(gòu)想。

關(guān)鍵詞 雙證制；學(xué)分銀行；社會(huì)服務(wù)體系；終身學(xué)習(xí)；嵌入理論

中圖分類號(hào)：G642.0 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B

文章編號(hào)：1671-489X（2016）19-0005-02

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》在“構(gòu)建靈活開放的終身教育體系”中提出：“搭建終身學(xué)習(xí)‘立交橋”，“促進(jìn)各級(jí)各類教育縱向銜接、橫向溝通，提供多次選擇機(jī)會(huì)，滿足個(gè)人多樣化的學(xué)習(xí)和發(fā)展需要”，“建立繼續(xù)教育學(xué)分積累與轉(zhuǎn)換制度，實(shí)現(xiàn)不同類型學(xué)習(xí)成果的互認(rèn)和銜接”，“建立學(xué)習(xí)成果認(rèn)證體系”和“‘學(xué)分銀行制度”。

1 我國“雙證制”綜述

隨著終身學(xué)習(xí)理念的廣泛傳播，歐洲學(xué)分轉(zhuǎn)換與累積系統(tǒng)（1989）、澳大利亞資格框架（1995）、韓國學(xué)分銀行（1997）等國家或地區(qū)的學(xué)習(xí)成果認(rèn)證、積累與轉(zhuǎn)換制度打通了學(xué)歷教育、非學(xué)歷教育間的隔閡，為我國學(xué)分銀行社會(huì)服務(wù)體系建設(shè)提供了有益的啟示。

我國“雙證制”的產(chǎn)生 我國當(dāng)前的雙證制肇始于20世紀(jì)八九十年代的職業(yè)教育。20世紀(jì)80年代，我國開始創(chuàng)辦“專科學(xué)校和職業(yè)大學(xué)”[2]，逐步形成一個(gè)“從初級(jí)到高級(jí)，行業(yè)配套，結(jié)構(gòu)合理又能與普通教育相互溝通的職業(yè)技術(shù)教育體系”[3]，90年代又開始“形成全社會(huì)興辦多形式、多層次職業(yè)技術(shù)教育的局面”，在90年代中后期又明確規(guī)定“學(xué)歷證書、培訓(xùn)證書按國家有關(guān)規(guī)定作為職業(yè)學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的畢業(yè)生、結(jié)業(yè)生從業(yè)的憑證”，“逐步推行學(xué)歷證書或培訓(xùn)證書和職業(yè)資格證書兩種證書制度”。進(jìn)入21世紀(jì)，它又拓展到成人中學(xué)補(bǔ)償教育等領(lǐng)域。

“雙證制”含義 在不同時(shí)期、不同類型的教育領(lǐng)域，人們對(duì)“雙證制”含義有不同的理解。

1）中、高職院?！半p證制”。高職院校實(shí)施的“雙證制”，通常是在高職教育教學(xué)體系框架內(nèi)，將國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的技能要求融入日常的教學(xué)過程中，使學(xué)生畢業(yè)時(shí)同時(shí)取得畢業(yè)證書和專業(yè)實(shí)踐技能證書兩類證書的制度。它是指高等職業(yè)技術(shù)教育的學(xué)歷教育（頒發(fā)“學(xué)歷證書”）與職業(yè)培訓(xùn)、資格認(rèn)證（頒發(fā)“職業(yè)資格證書”）之間的一種有機(jī)結(jié)合。這是對(duì)中、高職院校的學(xué)歷教育與職業(yè)教育雙重特性和培養(yǎng)目標(biāo)的理解。

2）成人“雙證制”。初中后“雙證制”是指地方政府和社會(huì)教育機(jī)構(gòu)“為擴(kuò)大城鄉(xiāng)勞動(dòng)者接受職業(yè)教育和成人教育的覆蓋面”，“堅(jiān)持技能培訓(xùn)與文化課學(xué)習(xí)并重”，“文化考核合格、‘學(xué)分銀行累計(jì)學(xué)分達(dá)到規(guī)定要求的，經(jīng)審核由教育行政部門頒發(fā)成人初中或成人職業(yè)高中畢業(yè)證書，國家承認(rèn)其成人教育學(xué)歷”。這是對(duì)成人中學(xué)補(bǔ)償教育的理解。

“雙證制”功用 由前文可知，“雙證制”具有以下功用。

1）發(fā)揮學(xué)習(xí)型社會(huì)學(xué)習(xí)者全員性、學(xué)習(xí)時(shí)間終身性、學(xué)習(xí)內(nèi)容全面性的功用。“雙證制”既適用于中高職教育、普通高等教育及與國際性合作教育等各類學(xué)歷教育，又適用于各地普及性的成人補(bǔ)償教育，在時(shí)限上可以覆蓋人的終身，在教育內(nèi)容上可根據(jù)社會(huì)需求設(shè)置專業(yè)與課程，滿足所有學(xué)習(xí)者的個(gè)性化需求，體現(xiàn)出與我國終身教育宗旨的一致性。有關(guān)行業(yè)、企業(yè)在實(shí)施方面的資格認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)等，為學(xué)分銀行的專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化的學(xué)分認(rèn)定提供借鑒。

2）發(fā)揮開放大學(xué)教學(xué)和社會(huì)服務(wù)等基本功能。許多實(shí)施“雙證制”的教育機(jī)構(gòu)采用的O2O（線上線下相結(jié)合）的教與學(xué)模式，切合于我國的“5+1”開放大學(xué)（國開、上海、江蘇、廣東、云南等開放大學(xué)）。其他省、市、區(qū)正在籌建中的開放大學(xué)兼顧成人高等學(xué)歷教育和各類非學(xué)歷教育培訓(xùn)項(xiàng)目，以現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育技術(shù)為載體，采用O2O教與學(xué)模式，它的各類個(gè)性化學(xué)習(xí)內(nèi)容及其所借助的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，在很大程度上體現(xiàn)出這些高等院校的教學(xué)和社會(huì)服務(wù)的基本特性。

2 “嵌入理論”產(chǎn)生與發(fā)展及可資借鑒理論

具有適用性和包容性的“嵌入理論”有助于終身教育工作者轉(zhuǎn)變看待問題的視角，拓展學(xué)術(shù)視野，革新思維方式，促進(jìn)終身學(xué)習(xí)的理論研究與實(shí)踐及學(xué)分銀行社會(huì)服務(wù)體系建設(shè)。

“嵌入”（embeddedness）是由經(jīng)濟(jì)史學(xué)家波蘭尼（Carl Polanyi）于1944年首次提出的。他認(rèn)為，作為群體內(nèi)交換的經(jīng)常社會(huì)結(jié)構(gòu)，可通過限制成員做什么及改變成員對(duì)于這些活動(dòng)的意向來影響經(jīng)濟(jì)行為。1985年，格蘭諾維特（Granovetter Mark）批判性地發(fā)展了“嵌入理論”。他認(rèn)為，現(xiàn)實(shí)中“有著理性計(jì)算和個(gè)人偏好的”個(gè)體經(jīng)濟(jì)行動(dòng)者“不可避免地雜糅著非理性動(dòng)機(jī)”，自主地嵌入到社會(huì)關(guān)系中，“不斷和周圍的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)交換信息，搜集情報(bào)，受到影響，甚至改變偏好”。之后，該理論逐漸被引入新社會(huì)經(jīng)濟(jì)學(xué)、新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)、新產(chǎn)業(yè)區(qū)理論、管理學(xué)、社會(huì)學(xué)、教育學(xué)等領(lǐng)域，廣泛應(yīng)用于企業(yè)網(wǎng)絡(luò)、戰(zhàn)略聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)集群和企業(yè)創(chuàng)新的理論研究與實(shí)踐。

3 “雙證制”嵌入學(xué)分銀行社會(huì)服務(wù)體系的耦合性與必然性

綜上可知，將“雙證制”嵌入學(xué)分銀行社會(huì)服務(wù)體系是有其內(nèi)在耦合性與必然性的。

含義

1）學(xué)分銀行社會(huì)服務(wù)體系。綜合國內(nèi)情況，本文認(rèn)為，學(xué)分銀行社會(huì)服務(wù)體系是以國家和省、市、區(qū)為主體，以學(xué)習(xí)成果認(rèn)證框架及其認(rèn)證/認(rèn)定、積累與轉(zhuǎn)換的規(guī)則為內(nèi)容，由政府授權(quán)本區(qū)域相關(guān)部門及高等院校、行業(yè)、企業(yè)等進(jìn)行組織架構(gòu)，形成完整、高效的管理體制和健康、持久的運(yùn)行機(jī)制，覆蓋義務(wù)教育階段后的各類教育，成為各類成人高等學(xué)歷教育、非學(xué)歷教育的橫向銜接、縱向連通的一體化的終身教育服務(wù)體系。

2）學(xué)分銀行社會(huì)服務(wù)體系中的“雙證制”。根據(jù)國內(nèi)“雙證制”實(shí)施與義務(wù)教育的實(shí)際情況及建設(shè)終身教育的出發(fā)點(diǎn)，嵌入學(xué)分銀行社會(huì)服務(wù)體系的“雙證制”，是指義務(wù)教育后覆蓋終身，在終身教育學(xué)分銀行體系內(nèi)，由普通高等院校、中高等職業(yè)院校、社會(huì)各類教育機(jī)構(gòu)以及部分國際性組織合作的學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育培訓(xùn)項(xiàng)目，由國家、省級(jí)終身教育學(xué)分銀行及一些權(quán)威性組織機(jī)構(gòu)對(duì)學(xué)習(xí)者的成果進(jìn)行認(rèn)證，以一定的學(xué)分予以積累、轉(zhuǎn)換/兌換，頒發(fā)學(xué)歷證書和職業(yè)資格證書的制度。

“雙證制”嵌入學(xué)分銀行社會(huì)服務(wù)體系的耦合性 耦合，物理學(xué)術(shù)語，指兩個(gè)或兩個(gè)以上的體系或運(yùn)動(dòng)形式之間通過各種相互作用而彼此影響以致聯(lián)合起來的現(xiàn)象，是在各子系統(tǒng)間的良性互動(dòng)下，相互依賴、相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)的動(dòng)態(tài)關(guān)聯(lián)關(guān)系。本文“雙證制”嵌入學(xué)分銀行社會(huì)服務(wù)體系的耦合，是一種管理體制和運(yùn)行機(jī)制的制度性耦合。它是通過特定良性的共生機(jī)制獲取最佳的效益，主要表現(xiàn)如下。

1）表現(xiàn)形態(tài)：顯性耦合與隱性耦合。

①顯性耦合，是指專業(yè)人員有意識(shí)地將“雙證制”中明確的章則制度嵌入到學(xué)分銀行社會(huì)服務(wù)體系的管理體制之中，根據(jù)法律法規(guī)及現(xiàn)行政策，對(duì)前者章則制度進(jìn)行系統(tǒng)化完善，主要包括政治規(guī)則、經(jīng)濟(jì)規(guī)則以及社會(huì)契約等。

②隱性耦合，是“雙證制”行業(yè)、企業(yè)等學(xué)分銀行服務(wù)體系的合作聯(lián)盟在長期社會(huì)交往中形成的、嵌入學(xué)分銀行社會(huì)服務(wù)體系運(yùn)行機(jī)制中的文化、道德、風(fēng)俗、習(xí)慣等社會(huì)慣例。

2）局域范圍：域內(nèi)耦合與域外耦合。

①域內(nèi)耦合，是指“雙證制”實(shí)施組織與學(xué)分銀行內(nèi)部各自采取一系列相互聯(lián)系、相互制約的制度和方法，提高彼此的耦合程度。

②域外耦合，是指“雙證制”實(shí)施組織與學(xué)分銀行外在的一系列相互聯(lián)系、相互制約的制度和方法方面的耦合。它們是一種扁平化的?！?/p>

參考文獻(xiàn)

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