我國(guó)職業(yè)教育產(chǎn)教融合研究：應(yīng)勢(shì)之需、因時(shí)而動(dòng)與順勢(shì)而為

謝德新 石睿

摘 要：產(chǎn)教融合是職業(yè)教育作為類型教育的本質(zhì)屬性，是技術(shù)技能人才培養(yǎng)的基本模式，也是推動(dòng)我國(guó)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的必由路徑。近年來(lái)，學(xué)界持續(xù)關(guān)注產(chǎn)教融合研究，在內(nèi)涵特征、長(zhǎng)效機(jī)制、主要問(wèn)題及優(yōu)化路徑等方面取得了豐碩成果。然而，產(chǎn)教“合而不融”“融而不深”的問(wèn)題仍較為普遍，這既是當(dāng)下產(chǎn)教融合的實(shí)踐困境，也是職業(yè)教育研究持續(xù)關(guān)注的重點(diǎn)。為了更好地破解產(chǎn)教融合的困境，建議依托規(guī)范研究，把加強(qiáng)產(chǎn)教融合的實(shí)證研究作為立足點(diǎn)；拓寬研究視野，把加強(qiáng)產(chǎn)教融合的跨學(xué)科研究作為出發(fā)點(diǎn)；深耕研究焦點(diǎn)，把加強(qiáng)產(chǎn)教融合重點(diǎn)問(wèn)題研究作為關(guān)鍵點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)教深度融合，助力我國(guó)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)鍵詞：職業(yè)教育；產(chǎn)教融合；校企合作；人才培養(yǎng)

基金項(xiàng)目：廣東省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃2023年度青年項(xiàng)目“粵港澳大灣區(qū)職業(yè)教育國(guó)際化的發(fā)展模式及政策支持研究”（項(xiàng)目編號(hào)：GD23YJY13）；廣東省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃2022年度學(xué)科共建項(xiàng)目“粵港澳大灣區(qū)職業(yè)教育戰(zhàn)略聯(lián)盟的運(yùn)行機(jī)制與績(jī)效評(píng)估研究”（項(xiàng)目編號(hào)：GD22XJY15）；中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育學(xué)會(huì)——新時(shí)代中國(guó)職業(yè)教育研究院2022年職業(yè)教育重點(diǎn)課題“民族地區(qū)職業(yè)教育鞏固脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興銜接的效果測(cè)度研究”（項(xiàng)目編號(hào)：SZ22B13）

作者簡(jiǎn)介：謝德新，男，廣東技術(shù)師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院副院長(zhǎng)，副教授，博士，碩士生導(dǎo)師，主要研究方向?yàn)閰^(qū)域職業(yè)教育；石睿，女，廣東技術(shù)師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院2021級(jí)碩士研究生，主要研究方向?yàn)槁殬I(yè)教育政策。

中圖分類號(hào)：G710文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1674-7747（2024）02-0050-10

2021年10月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見1》），要求完善產(chǎn)教融合辦學(xué)體制、創(chuàng)新校企合作辦學(xué)機(jī)制，堅(jiān)持產(chǎn)教融合、校企合作，推動(dòng)形成產(chǎn)教良性互動(dòng)、校企優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的發(fā)展格局。2022年12月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見2》）強(qiáng)調(diào)，要以深化產(chǎn)教融合為重點(diǎn)，以推動(dòng)職普融通為關(guān)鍵，以科教融匯為新方向，把打造市域產(chǎn)教聯(lián)合體、打造行業(yè)產(chǎn)教融合共同體、建設(shè)開放型區(qū)域產(chǎn)教融合實(shí)踐中心作為戰(zhàn)略任務(wù)和重點(diǎn)工作。無(wú)論是推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，還是持續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革，其目的是培養(yǎng)更多高素質(zhì)技術(shù)技能人才、能工巧匠、大國(guó)工匠，其關(guān)鍵是形成產(chǎn)教深度融合的良好生態(tài)。盡管我國(guó)職業(yè)教育產(chǎn)教融合得到前所未有的重視，且進(jìn)行了較多的實(shí)踐探索，但產(chǎn)教“合而不融”“融而不深”的問(wèn)題依然存在。因此，持續(xù)加強(qiáng)職業(yè)教育產(chǎn)教融合研究，既契合我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的“應(yīng)勢(shì)之需”，也符合學(xué)術(shù)研究“把論文寫在工廠車間和職業(yè)院校里”的“因時(shí)而動(dòng)”，還迎合職業(yè)教育培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才的“順勢(shì)而為”。

一、應(yīng)勢(shì)之需：我國(guó)職業(yè)教育產(chǎn)教融合研究的勃興

（一）理論邏輯：產(chǎn)教融合是職業(yè)教育作為類型教育的本質(zhì)屬性

2019年12月，國(guó)務(wù)院發(fā)布的《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱“職教20條”）指出，職業(yè)教育是與普通教育具有同等地位且同樣重要的教育類型，這為職業(yè)教育類型化發(fā)展指明了方向。2022年5月，新修訂的《職業(yè)教育法》以立法的形式為職業(yè)教育從“層次教育”轉(zhuǎn)向“類型教育”夯實(shí)了法律基礎(chǔ)。從教育政策到法律確認(rèn)，以類型化為導(dǎo)向成為我國(guó)職業(yè)教育改革發(fā)展的邏輯主線。何為類型教育？在理論層面，首先，職業(yè)教育應(yīng)有從中職到博士層次完整的教育體系；其次，職業(yè)教育應(yīng)該服務(wù)區(qū)域行業(yè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以就業(yè)為導(dǎo)向，培養(yǎng)生產(chǎn)第一線的技術(shù)技能型人才[1]；再次，職業(yè)教育是學(xué)生根據(jù)興趣、能力以及需要選擇的教育，不是因?yàn)槌煽?jī)上不了普通高中時(shí)的“無(wú)奈之選”；最后，職業(yè)教育應(yīng)把“技術(shù)”合理性、“職業(yè)”合目的性與“教育”合法性作為類型教育的根本要求[2]。在實(shí)踐層面，已有不少職業(yè)院校通過(guò)主動(dòng)學(xué)習(xí)借鑒德國(guó)、澳大利亞、日本等國(guó)家職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式，證明從校企間的雙向合作轉(zhuǎn)向教育與產(chǎn)業(yè)的對(duì)接融合，既符合產(chǎn)教互動(dòng)達(dá)到理想狀態(tài)的需要，也符合產(chǎn)教融合是職業(yè)教育類型屬性的獨(dú)有特征[3]。因此，職業(yè)教育的跨界屬性以及對(duì)類型屬性的追求，決定了它在性質(zhì)上與普通教育的差異，也決定了它跟產(chǎn)業(yè)的共生關(guān)系，而職業(yè)院校實(shí)施多元辦學(xué)，與產(chǎn)業(yè)界走跨界合作的道路，推進(jìn)校企合作、產(chǎn)教融合更是實(shí)現(xiàn)類型教育發(fā)展的基本路徑。

（二）歷史邏輯：產(chǎn)教融合是職業(yè)教育人才培養(yǎng)的主要模式

新中國(guó)成立后，我國(guó)職業(yè)教育人才培養(yǎng)由注重學(xué)科本位，到注重能力本位，再到發(fā)展綜合職業(yè)能力，先后經(jīng)歷了校企配合育人、校企聯(lián)合培養(yǎng)，到校企一體化協(xié)同培養(yǎng)的變化[4]。其中，校企雙方作為職業(yè)教育人才培養(yǎng)的主體，在不同程度上開展合作，形成不同形態(tài)的人才培養(yǎng)模式，如計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成“專業(yè)依托企業(yè)、實(shí)習(xí)深入工廠”的半工（農(nóng)）半讀、“學(xué)校辦廠、廠辦學(xué)?！薄靶＾k工廠、以廠養(yǎng)校”等模式[5]，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下發(fā)展起來(lái)的工學(xué)交替、工學(xué)結(jié)合、“校中廠”“廠中校”、訂單式培養(yǎng)、現(xiàn)代學(xué)徒制、產(chǎn)業(yè)學(xué)院等模式。職業(yè)教育產(chǎn)教融合零散進(jìn)行到體系化發(fā)展，其“跨界”特征更加凸顯，人才培養(yǎng)模式逐步從“校企合作”向“產(chǎn)教融合”轉(zhuǎn)變。無(wú)論是從“方式”向“模式”“制度”轉(zhuǎn)變，還是從框架體系構(gòu)建向模式內(nèi)部功能提升轉(zhuǎn)變，產(chǎn)教融合人才培養(yǎng)模式的實(shí)踐探索與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展需求密不可分。因此，在我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展演變的歷程中，產(chǎn)教融合既是職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式的主流歷史形態(tài)，也是我國(guó)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵所在。

（三）實(shí)踐邏輯：產(chǎn)教融合是職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的必由之路

黨的二十大報(bào)告提出，“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)”，并把“經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展取得新突破”放在首位。職業(yè)教育作為與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)系最為密切的類型教育，需主動(dòng)適應(yīng)并提高自身服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的能力，前提是要實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)鍵在于通過(guò)產(chǎn)教深度融合培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才，從而為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供人才支撐。隨著經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的不斷推進(jìn)，職業(yè)教育必須把握好新發(fā)展階段，貫徹高質(zhì)量發(fā)展的新理念，構(gòu)建起產(chǎn)教融合型城市、產(chǎn)教融合型企業(yè)、市域產(chǎn)教聯(lián)合體、行業(yè)產(chǎn)教融合共同體、開放型區(qū)域產(chǎn)教融合實(shí)踐中心等多元共生的新發(fā)展格局。職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展是一種新的發(fā)展理念，其發(fā)展的動(dòng)力、過(guò)程及目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，要彰顯職業(yè)教育“好”的基本特征，也可將職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展理解為一種提高人才培養(yǎng)質(zhì)量、更好適應(yīng)時(shí)代需要的職業(yè)教育發(fā)展方式[6]。2023年6月，國(guó)家發(fā)改委等8部門發(fā)布《職業(yè)教育產(chǎn)教融合賦能提升行動(dòng)實(shí)施方案（2023—2025年）》要求：“逐步形成教育和產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌融合、良性互動(dòng)的發(fā)展格局”。產(chǎn)教融合是產(chǎn)業(yè)在教育領(lǐng)域的延伸與拓展，二者互補(bǔ)互融、雙向賦能，通過(guò)重組產(chǎn)業(yè)域和教育域，使產(chǎn)教間的異質(zhì)性資源配置達(dá)到帕累托最優(yōu)[7]。在產(chǎn)教融合的過(guò)程中，職業(yè)教育對(duì)接產(chǎn)業(yè)鏈、支撐供應(yīng)鏈、賦能人才鏈、融通資金鏈，形成或重構(gòu)有利于社會(huì)產(chǎn)業(yè)資源進(jìn)入職業(yè)教育領(lǐng)域的體制機(jī)制，推動(dòng)職業(yè)教育更好地賦能經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高質(zhì)量發(fā)展。

二、因時(shí)而動(dòng)：我國(guó)職業(yè)教育產(chǎn)教融合研究的脈絡(luò)

（一）基于文獻(xiàn)計(jì)量的分析

1.年度發(fā)文量。本文運(yùn)用文獻(xiàn)計(jì)量法，以“產(chǎn)教融合”為關(guān)鍵詞，在中國(guó)知網(wǎng)進(jìn)行搜索，選擇在核心期刊（含北大核心和南大核心）上發(fā)表的論文（論文統(tǒng)計(jì)截至2023年6月30日，其中2023年只統(tǒng)計(jì)上半年，且有些期刊論文上傳中國(guó)知網(wǎng)存在滯后性），對(duì)其進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析發(fā)現(xiàn)：第一，2007年以前學(xué)界較少關(guān)注產(chǎn)教融合的研究，2007年開始有學(xué)者在核心期刊上發(fā)表相關(guān)文章，之后3年幾乎沒有該主題的核心論文發(fā)表。第二，從2012年開始，特別是2013年1月，教育部在《關(guān)于深化教育領(lǐng)域綜合改革的意見》中正式使用“產(chǎn)教融合”一詞后，產(chǎn)教融合的研究成果逐漸出現(xiàn)。第三，2017年以來(lái)，中共中央、國(guó)務(wù)院以及相關(guān)部委先后出臺(tái)了《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》（2017年）、《職業(yè)學(xué)校校企合作促進(jìn)辦法》（2018年）、職教20條（2019年）、《職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動(dòng)計(jì)劃（2020—2023年）》（2020年）、《意見1》（2021年）、《意見2》（2022年）等系列政策，產(chǎn)教融合的研究引起了學(xué)者的廣泛關(guān)注，核心論文發(fā)文量保持迅猛增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，年均發(fā)文量290篇左右，產(chǎn)教融合得到了空前的重視，2021年該主題的發(fā)文量也達(dá)到了頂峰（見圖1）。

2.關(guān)鍵詞。關(guān)鍵詞表征的是一段時(shí)間內(nèi)學(xué)界在該領(lǐng)域關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，關(guān)鍵詞詞頻的高低是對(duì)研究熱點(diǎn)的直觀反映。中心性是某一關(guān)鍵詞和其他關(guān)鍵詞連接緊密程度的數(shù)值指標(biāo)，數(shù)值越高代表該關(guān)鍵詞在該研究領(lǐng)域的知識(shí)建構(gòu)中影響力愈突出。按照關(guān)鍵詞頻次和中心性由高到低進(jìn)行排序，提取頻次出現(xiàn)最高的前20個(gè)關(guān)鍵詞（見表1），可以看出產(chǎn)教融合領(lǐng)域的研究熱點(diǎn)主要集中在“產(chǎn)教融合、職業(yè)教育、校企合作、人才培養(yǎng)、高職教育、產(chǎn)業(yè)學(xué)院”等方面。在此基礎(chǔ)上進(jìn)行關(guān)鍵詞突現(xiàn)處理（見圖2），可以看出未來(lái)處于研究漸增趨勢(shì)的是“鄉(xiāng)村振興、工程教育、治理體系”三個(gè)主題。其中，“鄉(xiāng)村振興”的突現(xiàn)率最高，為2.29。2021年，鄉(xiāng)村振興邁入新征程，通過(guò)產(chǎn)教融合增強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)鄉(xiāng)村振興的能力，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，也是產(chǎn)教融合的應(yīng)有之義。

（二）基于文獻(xiàn)內(nèi)容的分析

1.職業(yè)教育產(chǎn)教融合的內(nèi)涵特征。目前，學(xué)界關(guān)于產(chǎn)教融合內(nèi)涵的論述，可歸結(jié)為“四說(shuō)”。一是“合作說(shuō)”。陳年友、周常青等人認(rèn)為，產(chǎn)教融合是職業(yè)院校為提高人才質(zhì)量而與行業(yè)企業(yè)開展的深度合作[8] ；劉波、歐陽(yáng)恩劍基于耦合理論指出，產(chǎn)教融合是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)與教育深度對(duì)接、交叉融合以及匹配技術(shù)技能人才供給側(cè)與需求側(cè)的一種教育合作關(guān)系[9]。二是“模式說(shuō)”。石偉平、郝天聰認(rèn)為，產(chǎn)教融合思維關(guān)注的是經(jīng)濟(jì)模式與辦學(xué)模式的匹配程度[10]；羅汝珍認(rèn)為，產(chǎn)教融合是產(chǎn)、學(xué)、研“三位一體”的融合模式[11]；陳志杰認(rèn)為，產(chǎn)教融合是一種“產(chǎn)業(yè)”和“教育”、“企業(yè)”和“學(xué)?！薄ⅰ吧a(chǎn)”和“教學(xué)”相融合的人才培養(yǎng)模式[12]。三是“融合說(shuō)”。楊善江認(rèn)為，產(chǎn)教融合是產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)和教育系統(tǒng)相互交融的有機(jī)整體[13]；曹曄認(rèn)為，產(chǎn)教融合是全方位的、上下結(jié)合的融合，能解決企業(yè)發(fā)展高端層面面臨的重大問(wèn)題、中端層面的工程技術(shù)問(wèn)題及一線面臨的底端問(wèn)題[14]；歐陽(yáng)河、戴春桃認(rèn)為，產(chǎn)教融合是產(chǎn)業(yè)與教育融為一體后產(chǎn)生的新的產(chǎn)教融合體或增長(zhǎng)點(diǎn)，如辦學(xué)融合體、教學(xué)融合體和學(xué)習(xí)產(chǎn)品融合體[15]。四是“組織說(shuō)”。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的背景下，郝天聰、石偉平認(rèn)為，產(chǎn)教融合是職業(yè)院校與企業(yè)之間組織關(guān)系的重構(gòu)[16]；羅汝珍認(rèn)為，產(chǎn)教融合是相關(guān)主體不同程度參與形成的一種新的社會(huì)組織形式[11]。

在產(chǎn)教融合的特征方面，陳志杰較早對(duì)其進(jìn)行了探討，他指出產(chǎn)教融合有四個(gè)特征：一是“雙主體”辦學(xué)，企業(yè)和職業(yè)院校深度融合；二是“跨界性”，產(chǎn)教融合既是產(chǎn)業(yè)性的教育活動(dòng)，也是教育性的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)；三是“互利性與公益性”并存，學(xué)校和產(chǎn)業(yè)共同承擔(dān)育人的社會(huì)責(zé)任；四是“動(dòng)態(tài)適應(yīng)”，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重點(diǎn)在于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)體現(xiàn)在對(duì)職業(yè)教育結(jié)構(gòu)的調(diào)整上，而教育結(jié)構(gòu)又反作用于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，兩者始終處于從調(diào)整到適應(yīng)，再到調(diào)整的動(dòng)態(tài)循環(huán)中。[12]楊善江認(rèn)為，產(chǎn)教融合是校企知識(shí)的流動(dòng)和增值，首先要具備“知識(shí)性”，知識(shí)技能是增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要戰(zhàn)略資源；其次要有“層次性”，包括頂層設(shè)計(jì)、基于“需求導(dǎo)向”的體制機(jī)制和教學(xué)過(guò)程與生產(chǎn)過(guò)程的相統(tǒng)一。[13]劉波、歐陽(yáng)恩劍認(rèn)為，“導(dǎo)向性”和“目標(biāo)一致性”是產(chǎn)教融合的最大區(qū)別[9]。

2.職業(yè)教育產(chǎn)教融合的長(zhǎng)效機(jī)制。（1）動(dòng)力機(jī)制。池春陽(yáng)提出，應(yīng)滿足各利益相關(guān)者的利益需求，彌合利益矛盾，方可調(diào)動(dòng)各利益相關(guān)者深度參與產(chǎn)教融合的積極性[17]。朱愛青提出，應(yīng)給予登記在冊(cè)的企業(yè)按產(chǎn)教融合實(shí)施結(jié)果給予一定的政策傾斜等激勵(lì)措施，以增強(qiáng)企業(yè)的責(zé)任意識(shí)[18]。多淑杰以企業(yè)為切入點(diǎn)，通過(guò)扎根理論和多案例研究的方法，探討了產(chǎn)教融合行為的動(dòng)力機(jī)制[19]。張建云、張衛(wèi)斌把重構(gòu)政企校的關(guān)系作為建設(shè)企業(yè)產(chǎn)教融合動(dòng)力機(jī)制的關(guān)鍵[20]。奚進(jìn)從建立政府購(gòu)買服務(wù)制度、明晰校企合作產(chǎn)權(quán)、提高畢業(yè)生留地率、最大程度降低企業(yè)交易成本負(fù)擔(dān)等方面探討應(yīng)如何激發(fā)企業(yè)參與職教的熱情[21]。邱暉、樊千認(rèn)為，應(yīng)通過(guò)各主體利益平衡機(jī)制、相關(guān)制度保障機(jī)制及多渠道經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，構(gòu)建產(chǎn)教融合的動(dòng)力機(jī)制[22]。

（2）運(yùn)行機(jī)制。池春陽(yáng)認(rèn)為，產(chǎn)教融合不同于以往單一的校企合作，其運(yùn)行可通過(guò)構(gòu)建利益相關(guān)者資源共享和協(xié)同發(fā)展機(jī)制、高職院校技術(shù)技能創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)及設(shè)置專門的統(tǒng)籌管理機(jī)構(gòu)來(lái)保障[17]。唐智彬、修南認(rèn)為，完善產(chǎn)教融合的運(yùn)行機(jī)制應(yīng)該從充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的功能出發(fā)[23]。劉任熊提出，應(yīng)構(gòu)建以“利益契合”為紐帶的產(chǎn)教融合運(yùn)行機(jī)制[24]。李玉芬認(rèn)為，應(yīng)構(gòu)建利益協(xié)調(diào)機(jī)制、多元立體的質(zhì)量評(píng)估和反饋機(jī)制，創(chuàng)新和完善產(chǎn)教融合的運(yùn)行機(jī)制[25]。雷望紅認(rèn)為，應(yīng)構(gòu)建校企信息共享平臺(tái)、建立校企合作成本分?jǐn)倷C(jī)制、校企收益協(xié)調(diào)機(jī)制及校企利益激勵(lì)機(jī)制[26]。

（3）評(píng)價(jià)機(jī)制。白逸仙等人認(rèn)為，改革產(chǎn)教融合要從評(píng)價(jià)主體、評(píng)價(jià)方式及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)上入手建立多元多維的產(chǎn)教融合評(píng)價(jià)體系[27]。周晶、王斯迪認(rèn)為，可構(gòu)建效能生成模型，發(fā)掘影響產(chǎn)教融合效能生成的關(guān)鍵因素、效能生成方法等，從而對(duì)產(chǎn)教融合效能進(jìn)行評(píng)價(jià)[28]。吳林璠、徐遠(yuǎn)火認(rèn)為，應(yīng)引入職業(yè)教育質(zhì)量第三方評(píng)價(jià)，明確“管辦評(píng)”分離的現(xiàn)實(shí)邏輯，這是客觀、公開、公正地評(píng)估產(chǎn)教融合成效的實(shí)踐需要[29]。秦鳳梅、莫堃基于CIPP模型，從時(shí)間、空間、價(jià)值等維度對(duì)產(chǎn)教融合進(jìn)行了系統(tǒng)性評(píng)價(jià)[30]。李婷、徐樂樂提出，應(yīng)采用多樣化評(píng)價(jià)方法、納入“校政行企”評(píng)價(jià)主體、建立健全評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)、健全質(zhì)量評(píng)價(jià)工作保障機(jī)制來(lái)確保產(chǎn)教融合的評(píng)價(jià)結(jié)果準(zhǔn)確合理[31]。沈綺云等人基于德爾菲法和層次分析法，構(gòu)建了產(chǎn)教融合目標(biāo)達(dá)成度評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)不同產(chǎn)教融合形態(tài)的目標(biāo)達(dá)成度進(jìn)行了評(píng)價(jià)[32]。

3.職業(yè)教育產(chǎn)教融合的瓶頸。在宏觀層面，孫杰等人指出，目前校企合作缺乏相關(guān)的法律法規(guī)、具體的實(shí)施細(xì)則及配套政策，企業(yè)參與程度低，校企雙方合作層次不高、能力不強(qiáng)[33]；萬(wàn)兵指出，由于政府管理、行業(yè)協(xié)會(huì)指導(dǎo)的缺位，導(dǎo)致校企之間合作制度、溝通機(jī)制、利益平衡機(jī)制不完善，雙方的利益訴求都得不到很好地滿足[34]；劉來(lái)兵、陳港認(rèn)為，不完善的職業(yè)教育體系間接影響了產(chǎn)教融合制度的建立，這是亟待解決的問(wèn)題[35]。在中觀層面，陳小娟等人提出，校企協(xié)同育人機(jī)制的不健全，教育供給與產(chǎn)業(yè)需求的結(jié)構(gòu)性失衡，導(dǎo)致高職教育對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)度不高[36]；鄭艷秋指出，產(chǎn)教融合缺少良好的生態(tài)環(huán)境，學(xué)校盲目追求合作，在合作過(guò)程中不主動(dòng)作為，缺少針對(duì)產(chǎn)教共同體的動(dòng)力、運(yùn)行和利益分享機(jī)制方面的研究[37]；易卓發(fā)現(xiàn)，校企合作遭遇組織有限理性、外部復(fù)雜的市場(chǎng)環(huán)境、機(jī)會(huì)主義傾向及制度障礙等問(wèn)題[38]。在微觀層面，吳海東指出，當(dāng)前高職教學(xué)主要以“學(xué)科本位”為取向，存在專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)與職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)匹配程度不高、專業(yè)課程體系與職業(yè)崗位的對(duì)接程度不高、專業(yè)教學(xué)模式與人才培養(yǎng)模式契合程度不高的問(wèn)題[39]；劉君指出，在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代下職業(yè)院校存在信息化建設(shè)水平不高、教師信息化能力不能滿足當(dāng)前的發(fā)展需要等問(wèn)題[40]。

4.職業(yè)教育產(chǎn)教融合的優(yōu)化路徑。在宏觀層面，潘海生等人指出，“最優(yōu)協(xié)調(diào)”政策路徑與“磨合中走向優(yōu)化”是產(chǎn)教融合政策奏效的最佳路線，讓“錯(cuò)位”“越位”“脫軌”的政策規(guī)范化，規(guī)約其“在其位”“安其所”“合其軌”[41]；李曉認(rèn)為，應(yīng)加大城市農(nóng)民工的培訓(xùn)力度，在非替代性技能形成領(lǐng)域推行現(xiàn)代學(xué)徒制，開拓產(chǎn)教融合的新形式[42]；許士密認(rèn)為，應(yīng)賦權(quán)社會(huì)組織開展產(chǎn)教融合型企業(yè)認(rèn)證，將產(chǎn)教融合校企“一條線”升級(jí)為政府、企業(yè)與學(xué)校組成的“鐵三角”，掃除制約地方產(chǎn)教融合的障礙[43]。在中觀層面，王波、張琦靜認(rèn)為，應(yīng)賦予職業(yè)院校更多的自主辦學(xué)權(quán)，加大人事制度和評(píng)價(jià)制度的改革力度，減少政府對(duì)職業(yè)院校專業(yè)設(shè)置的管控，這是解決產(chǎn)教融合困境的有效途徑[44]；陳志杰等人認(rèn)為，針對(duì)產(chǎn)教融合型企業(yè)，應(yīng)提供“金融+財(cái)政+土地+信用”組合式的優(yōu)惠政策，完善認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)體系，均衡產(chǎn)教融合企業(yè)利益點(diǎn)，為推進(jìn)產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)“提質(zhì)增效”[45]；鄧子云認(rèn)為，如果能為企業(yè)出臺(tái)支持政策，提供決策咨詢平臺(tái)，解決人員身份及聘用問(wèn)題等，將會(huì)大大激發(fā)企業(yè)參與職業(yè)教育的動(dòng)力[46]。在微觀層面，鄧華認(rèn)為，在產(chǎn)教融合的大環(huán)境下，職業(yè)院校的教師要主動(dòng)適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展，不斷提升自身的專業(yè)能力和素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)知識(shí)更新、教法變革和技術(shù)創(chuàng)新[47]；杜怡萍等人提出，應(yīng)將企業(yè)原本面向具體崗位的認(rèn)證融入人才培養(yǎng)體系中，以認(rèn)證為抓手，讓學(xué)校課程和企業(yè)認(rèn)證互聯(lián)互通[48]。

三、順勢(shì)而為：我國(guó)職業(yè)教育產(chǎn)教融合研究的展望

職業(yè)教育產(chǎn)教融合是職業(yè)教育改革發(fā)展的重要內(nèi)容，也是職業(yè)教育人才培養(yǎng)的基本形態(tài)。學(xué)者們圍繞職業(yè)教育產(chǎn)教融合研究，從宏觀的理論探討轉(zhuǎn)向中觀、微觀的實(shí)踐探索，推動(dòng)產(chǎn)教融合的理論研究和實(shí)踐探索。雖然已有研究取得了較為豐碩的成果，但與經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展仍存在一定的差距。為了順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展對(duì)高素質(zhì)技術(shù)技能人才的需求，學(xué)者們應(yīng)該找準(zhǔn)產(chǎn)教融合研究的立足點(diǎn)、明確產(chǎn)教融合研究的出發(fā)點(diǎn)、抓住產(chǎn)教融合研究的關(guān)鍵點(diǎn)，為推動(dòng)我國(guó)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)應(yīng)有的智慧。

（一）立足點(diǎn)：依托規(guī)范研究，加強(qiáng)產(chǎn)教融合的實(shí)證研究

規(guī)范研究和實(shí)證研究是社會(huì)科學(xué)研究的兩條路徑[6]，前者傾向于運(yùn)用定性與演繹的方式來(lái)處理“應(yīng)該是什么”的問(wèn)題，后者注重通過(guò)定量和歸納的方式來(lái)解決“實(shí)際是什么”的問(wèn)題。從目前的研究成果來(lái)看，學(xué)界采用的研究方法大多是規(guī)范研究，解決了產(chǎn)教融合應(yīng)然層面的價(jià)值問(wèn)題。然而，產(chǎn)教融合是一個(gè)復(fù)雜系統(tǒng)，要深入認(rèn)識(shí)、研究該系統(tǒng)，停留在思辨性研究是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。盡管也有不少成果是基于利益相關(guān)者理論、交易成本理論、布迪厄的社會(huì)實(shí)踐視角等去探討，但也是理論層面的分析，較少在相關(guān)理論框架下進(jìn)行驗(yàn)證或調(diào)查。產(chǎn)教融合要真正落實(shí)、落細(xì)，需加強(qiáng)規(guī)范研究和實(shí)證研究的聯(lián)結(jié)，從具體的校企合作去探索產(chǎn)教融合的規(guī)律性問(wèn)題，才能把握好未來(lái)研究的趨勢(shì)[49]。同時(shí)，后續(xù)研究應(yīng)在規(guī)范研究的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)實(shí)證研究，用鮮活的實(shí)證調(diào)查，深入剖析產(chǎn)教融合的難點(diǎn)和痛點(diǎn)問(wèn)題，既有助于促進(jìn)產(chǎn)教融合的深入研究，也能提高研究結(jié)果的科學(xué)性、普適性和創(chuàng)新性。

（二）出發(fā)點(diǎn)：拓寬研究視野，加強(qiáng)產(chǎn)教融合的跨學(xué)科研究

現(xiàn)有關(guān)于產(chǎn)教融合的研究，無(wú)論是具體機(jī)制的設(shè)計(jì)，還是實(shí)踐路徑的優(yōu)化，主要集中在以下五個(gè)方面：一是建立健全法律法規(guī)，完善職業(yè)教育體系；二是政府制定優(yōu)惠政策，滿足利益相關(guān)者的訴求；三是建立完善校企相關(guān)組織機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)組織關(guān)系；四是提高院校自身的服務(wù)能力；五是根據(jù)行業(yè)企業(yè)的功能來(lái)分類設(shè)計(jì)。就當(dāng)前的研究情況來(lái)看，產(chǎn)教融合的研究成果較少來(lái)自學(xué)科外的對(duì)話，針對(duì)當(dāng)下的實(shí)踐困境缺乏操作性強(qiáng)的對(duì)策。究其原因，一方面，研究者囿于自身的學(xué)科理論背景和職業(yè)教育的學(xué)科體系，難以呈現(xiàn)產(chǎn)教融合多重屬性的特點(diǎn)，無(wú)法規(guī)避研究的局限性；另一方面，產(chǎn)教融合具有天然的“跨界屬性”，其研究邊界的模糊性會(huì)導(dǎo)致單一學(xué)科研究的預(yù)見性不足和解釋力減弱。因此，后續(xù)的研究應(yīng)基于產(chǎn)教融合現(xiàn)有研究的基礎(chǔ)上，不斷拓寬研究視野，加強(qiáng)與其他學(xué)科的對(duì)話，通過(guò)跨學(xué)科、交叉學(xué)科進(jìn)行綜合系統(tǒng)的研究。例如，針對(duì)產(chǎn)教融合過(guò)程中的資源配置保障、人才培養(yǎng)低質(zhì)化等問(wèn)題，應(yīng)統(tǒng)整法學(xué)、社會(huì)學(xué)、管理學(xué)及人工智能等多學(xué)科的理論知識(shí)，進(jìn)行綜合交叉的研究，從而尋找破解產(chǎn)教“合而不融”“融而不深”等問(wèn)題的有效途徑。

（三）關(guān)鍵點(diǎn)：深耕研究焦點(diǎn)，加強(qiáng)產(chǎn)教融合的重點(diǎn)問(wèn)題研究

一是加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)教融合配套政策的研究。當(dāng)下，雖然我國(guó)出臺(tái)了系列政策持續(xù)賦能產(chǎn)教融合發(fā)展新生態(tài)，但在實(shí)踐的過(guò)程中，不少政策呈現(xiàn)出操作性弱、差異性凸顯不夠等問(wèn)題，對(duì)產(chǎn)教融合的具體實(shí)踐指導(dǎo)效果不佳。為此，學(xué)界在政策工具的運(yùn)用、政策制定的供給、政策協(xié)同機(jī)制的構(gòu)建等方面進(jìn)行了研究，但這些成果在探討提升產(chǎn)教融合政策執(zhí)行的有效性時(shí)，主要關(guān)注宏觀和微觀層面的對(duì)策，鮮有研究把省域的配套政策視為影響產(chǎn)教深度融合的重要因素。由于我國(guó)省域間的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在較大差異，宏觀政策難以兼顧不同省域的具體情況，所以《意見2》鼓勵(lì)探索省域現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)新模式，打造市域產(chǎn)教聯(lián)合體、行業(yè)產(chǎn)教融合聯(lián)合體。因此，產(chǎn)教融合的政策研究范疇不僅要“廣”，還要“細(xì)”，在完善頂層設(shè)計(jì)的同時(shí)，研究焦點(diǎn)和視角應(yīng)不斷下移，根據(jù)不同省域，結(jié)合不同主體和不同資源稟賦，進(jìn)行分類研究和比較研究，提出更有指導(dǎo)性、針對(duì)性、操作性和有效性的對(duì)策建議，使產(chǎn)教融合實(shí)踐不斷走深走實(shí)。

二是加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)教融合專業(yè)群建設(shè)的研究。2019年3月，教育部、財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于實(shí)施中國(guó)特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計(jì)劃的意見》提出：“強(qiáng)化產(chǎn)教融合、校企合作，重點(diǎn)支持專業(yè)群率先發(fā)展”。產(chǎn)教融合作為連接產(chǎn)業(yè)鏈和教育鏈的橋梁，要實(shí)現(xiàn)人才供需的精準(zhǔn)對(duì)接，就要牢牢牽住專業(yè)群建設(shè)這個(gè)“牛鼻子”。有學(xué)者指出，職業(yè)院校的專業(yè)群建設(shè)仍存在不面向產(chǎn)業(yè)需求，僅以學(xué)校內(nèi)部需求組建專業(yè)群[50]、專業(yè)群之間產(chǎn)教融合水平差距較大[51]、專業(yè)群組群方式的科學(xué)性[52]等問(wèn)題，而針對(duì)中職學(xué)校專業(yè)群建設(shè)的舉措較為欠缺。中等職業(yè)教育為應(yīng)用型人才培養(yǎng)提供基礎(chǔ)教育[53]，在現(xiàn)代職業(yè)教育體系中起基礎(chǔ)地位[54]的作用。因此，后續(xù)研究應(yīng)重視中職學(xué)校專業(yè)群建設(shè)的同時(shí)，也要加強(qiáng)專業(yè)群建設(shè)的基本理論、主要問(wèn)題等方面的研究，從而為職業(yè)院校的專業(yè)群建設(shè)提供理論指導(dǎo)和政策建議。

三是加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)教融合服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施的研究。產(chǎn)教融合研究應(yīng)以國(guó)家戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向，不斷提升其服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施的能力。例如，加強(qiáng)“一帶一路”倡議下職業(yè)教育產(chǎn)教融合的國(guó)際化研究，加強(qiáng)普職融通、科教融匯、產(chǎn)教融合試點(diǎn)城市、產(chǎn)教融合型企業(yè)、產(chǎn)教科城、產(chǎn)教融合園區(qū)、市域產(chǎn)教聯(lián)合體等方面的研究，形成職業(yè)教育產(chǎn)教融合的良好生態(tài)；加強(qiáng)產(chǎn)教融合不同主體深度參與人才培養(yǎng)方案研制、專業(yè)規(guī)劃、課程開發(fā)、師資隊(duì)伍建設(shè)等方面的研究，切實(shí)提高技術(shù)技能人才培養(yǎng)質(zhì)量；加強(qiáng)新時(shí)代產(chǎn)教融合實(shí)現(xiàn)機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、反饋機(jī)制等方面的研究，完善產(chǎn)教融合的制度保障；加強(qiáng)產(chǎn)教融合數(shù)字化人才培養(yǎng)、產(chǎn)教融合賦能區(qū)域產(chǎn)業(yè)數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型升級(jí)等方面的研究，為我國(guó)裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供支撐，從而扎實(shí)推進(jìn)“中國(guó)制造2025”戰(zhàn)略的實(shí)施。

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[責(zé)任編輯 ? 秦 ? 濤]

Research on Industry-education Integration in China's Vocational Education： Responding to the Needs of the Situation， Moving with the

Times and Following the Trend

XIE Dexin， SHI Rui

Abstract： Industry-education integration is the essential attribute of vocational education as a type of education， is the basic mode of cultivating technical and skilled talents， and it is also the necessary path to promote the high-quality development of China's modern vocational education. In recent years， scholars has continued to pay attention to the research on the industry-education integration， and has achieved fruitful results in terms of connotation characteristics， long-term mechanism， main problems and optimization paths. However， the problem of "combining but not integrating" and "integrating but not deep" of industry and education is still common， which is not only the practical dilemma of the industry-education integration， but also the focus of continuous attention of vocational education research. In order to better crack the dilemma of industry-education integration， it is suggested to rely on the normative research and take the empirical research on strengthening the industry-education integration as a foothold; to broaden the research horizon and take the interdisciplinary research on strengthening the industry-education integration as a starting point; to deepening research focus and strengthen the research on the major issues of the industry-education integration as a key point， so as to realize the in-depth industry-education integration and to help the high-quality development of China's modern vocational education.

Key words： vocational education; industry-education integration; school-enterprise cooperation; talent training