新常態(tài)下河南省技術(shù)轉(zhuǎn)移人員能力提升研究

王華雨+高磊+趙飛

[摘 要] 河南省經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型發(fā)展為技術(shù)轉(zhuǎn)移市場帶來了機遇，也對技術(shù)轉(zhuǎn)移人才提出了新的要求。本文以此為背景分析了河南省技術(shù)轉(zhuǎn)移人才的現(xiàn)狀，強調(diào)了技術(shù)轉(zhuǎn)移人才隊伍能力提升的重要性，提出了技術(shù)轉(zhuǎn)移人才能力提升培養(yǎng)方案，對促進河南省技術(shù)人才隊伍建設(shè)具有重要意義。

[關(guān)鍵詞] 經(jīng)濟轉(zhuǎn)型；技術(shù)轉(zhuǎn)移；人才培養(yǎng)

[中圖分類號] F323.6 [文獻標識碼] A [文章編號] 1671-0037（2017）3-35-3

Research on the Ability Improvement of Henan Province Technology Transfer Personnel under the New Normal

Wang Huayu Gao Lei Zhao Fei

（Henan Institute of Science and Technology Information， Zhengzhou Henan 450003）

Abstract： The transformation and development of Henan's economy have brought opportunities for the technology transfer market， but also put forward new requirements for technology transfer talents. Under this background， this paper analyzed the present situation of Henan province technology transfer talents， stressed the importance of ability improvement in technology transfer talent team， and put forward training scheme to enhance the ability of technology transfer talent， which has important significance for promoting Henan province technical talent team construction.

Key words： economic transformation； technology transfer； talent cultivation

經(jīng)濟全球化背景下，經(jīng)濟的發(fā)展對技術(shù)依賴程度越來越高。信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源技術(shù)等一系列現(xiàn)代技術(shù)已經(jīng)十分成熟，然而技術(shù)的有效供給仍然不能滿足新常態(tài)下的經(jīng)濟需求，許多成熟技術(shù)并沒有真正轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，技術(shù)轉(zhuǎn)移中介以及人才的缺乏則是導(dǎo)致上述現(xiàn)象出現(xiàn)的重要原因。技術(shù)轉(zhuǎn)移中介能夠為技術(shù)與生產(chǎn)之間搭建融合橋梁，能有效地提高技術(shù)供給與技術(shù)需求的對接效率，并且進一步推動產(chǎn)學(xué)研一體化。技術(shù)轉(zhuǎn)移人才則是技術(shù)中介機構(gòu)的核心，直接影響著其作用的發(fā)揮。

河南省當(dāng)前正處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，亟須依靠創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略突破資源瓶頸制約，轉(zhuǎn)換發(fā)展模式。鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)列入“十三五”規(guī)劃綱要；鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)成為國務(wù)院批準的第12個國家級自主創(chuàng)新示范區(qū)。這一系列舉動也預(yù)示著我省未來對技術(shù)轉(zhuǎn)移人才的需求度越來越高，然而服務(wù)于河南的優(yōu)秀技術(shù)轉(zhuǎn)移人才還較為缺乏，并已成為制約我省技術(shù)轉(zhuǎn)移市場拓展的主要因素，不利于經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型?；诖吮尘埃疚囊孕鲁B(tài)下河南省技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)為視角，通過歸納總結(jié)當(dāng)前技術(shù)轉(zhuǎn)移人才的現(xiàn)狀，結(jié)合新常態(tài)下的河南省經(jīng)濟發(fā)展的需求，探索出適應(yīng)我省技術(shù)市場需要，并能夠快速有效提升技術(shù)轉(zhuǎn)移人才能力的培養(yǎng)模式，以期能夠提高科技成果轉(zhuǎn)化率，增強我省經(jīng)濟實力。

1 技術(shù)轉(zhuǎn)移人才隊伍能力提升必要性和重要性

隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級以及全球化競爭日益加劇，競爭的核心優(yōu)勢已不再是規(guī)模和市場占有率，技術(shù)創(chuàng)新則是擁有競爭優(yōu)勢的關(guān)鍵，只有擁有創(chuàng)新技術(shù)才能在競爭中立于不敗之地，因此企業(yè)對技術(shù)的需求也大幅提高。上述需求有效地推動了技術(shù)轉(zhuǎn)移市場的拓展，對技術(shù)轉(zhuǎn)移人才提出了更高的要求。人才是技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)運行的根本保障，也是促進科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的中流砥柱，更是區(qū)域發(fā)展的制勝關(guān)鍵。技術(shù)轉(zhuǎn)移隊伍建設(shè)是促進河南經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵動力，加強河南技術(shù)轉(zhuǎn)移人才的建設(shè)和培養(yǎng)，儲備一批高素質(zhì)技術(shù)轉(zhuǎn)移人才，對提高河南經(jīng)濟發(fā)展水平、科技發(fā)展水平至關(guān)重要。開展河南省技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)計劃，符合鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)、鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)等的戰(zhàn)略發(fā)展需要。

技術(shù)轉(zhuǎn)移人才較為特殊，在拓展科技成果、開拓空間價值、履行技術(shù)合同都有重要的意義，他們不僅能夠推動技術(shù)的發(fā)展，還能夠加速科技生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。經(jīng)濟的發(fā)展又能反哺技術(shù)研發(fā)，促進科技的發(fā)展，進而形成人才培養(yǎng)與經(jīng)濟發(fā)展的良性循環(huán)。從產(chǎn)業(yè)鏈條的角度來講，技術(shù)轉(zhuǎn)移人才的培養(yǎng)可以打通技術(shù)鏈條壁壘，促進產(chǎn)業(yè)鏈條融合，形成資源互補，真正實現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研一體化。因此，經(jīng)濟新常態(tài)下技術(shù)轉(zhuǎn)移人才的培養(yǎng)十分重要。

2 技術(shù)轉(zhuǎn)移人員隊伍建設(shè)

近年來，省委、省政府高度重視我省技術(shù)市場發(fā)展工作，先后出臺多項政策措施支持技術(shù)市場建設(shè)，為推動我省技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化創(chuàng)造了有利的政策環(huán)境。2016年，全省技術(shù)市場保持繁榮發(fā)展，全年技術(shù)合同成交額近60億元，同比增長30%，增幅雖然明顯，但技術(shù)合同交易在全國排名還是比較靠后的，特別是和周邊省份相比還有較大差距[1]。這種現(xiàn)狀也反映出我省技術(shù)轉(zhuǎn)移人才隊伍建設(shè)的滯后。因此，我省亟須抓住目前良好的機遇大力培育技術(shù)轉(zhuǎn)移人才，進一步促進技術(shù)交易成交額的增長。

河南省技術(shù)轉(zhuǎn)移人才隊伍目前存在以下問題：一是從事技術(shù)轉(zhuǎn)移的人員基數(shù)較小，導(dǎo)致許多技術(shù)轉(zhuǎn)移項目無法進行；二是技術(shù)轉(zhuǎn)移人員的水平參差不齊，有技術(shù)轉(zhuǎn)化證書的人員在實際工作中并不一定有技術(shù)轉(zhuǎn)移的能力，而那些優(yōu)秀人員也未必都申請證書，這也間接說明技術(shù)轉(zhuǎn)移資格認證體系不夠完善，直接影響著技術(shù)轉(zhuǎn)移的質(zhì)效；三是技術(shù)轉(zhuǎn)移人才整體素質(zhì)不高，不論是比較低等技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)中的技術(shù)轉(zhuǎn)移人員還是高等院校技術(shù)轉(zhuǎn)移辦公室中技術(shù)轉(zhuǎn)移人員，都存在這個問題。許多技術(shù)轉(zhuǎn)移人員從事的往往是較低端的技術(shù)轉(zhuǎn)移工作，所承擔(dān)的一般類似于經(jīng)紀人的工作，例如促銷，制定合同等，并沒有接觸到深層次的技術(shù)轉(zhuǎn)移問題，這類人員的技術(shù)知識較為欠缺，對技術(shù)轉(zhuǎn)移市場影響較為嚴重；四是技術(shù)轉(zhuǎn)移人才的培訓(xùn)體系不完善，當(dāng)前技術(shù)轉(zhuǎn)移培訓(xùn)主要局限在資格認證上，而資格培訓(xùn)又與技術(shù)轉(zhuǎn)移市場存在一定的脫節(jié)。高校和科研機構(gòu)雖然對技術(shù)轉(zhuǎn)移人才的培養(yǎng)系統(tǒng)化做了多方面的嘗試，但也并未形成完善的培養(yǎng)方式，直接導(dǎo)致了技術(shù)轉(zhuǎn)移人才的空缺以及培養(yǎng)模式的混亂[2]。

河南省科技創(chuàng)新“十三五”規(guī)劃提出，要把人才資源的開發(fā)放在科技創(chuàng)新的核心位置。針對當(dāng)前技術(shù)轉(zhuǎn)移市場出現(xiàn)的人才困境，需要對癥下藥，一方面增加技術(shù)轉(zhuǎn)移人員的基數(shù)，吸進更多的人才參與到技術(shù)轉(zhuǎn)移工作中來，另一方面要完善技術(shù)轉(zhuǎn)移人才的培養(yǎng)和認證體系，整體提高技術(shù)轉(zhuǎn)移人員的素質(zhì)水平。努力造就規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的技術(shù)轉(zhuǎn)移人才隊伍，為河南省的科技發(fā)展夯實基礎(chǔ)，為新常態(tài)下的經(jīng)濟發(fā)展提供新的動力。

3 技術(shù)轉(zhuǎn)移人才的培養(yǎng)思路

技術(shù)轉(zhuǎn)移人才的培養(yǎng)要堅持“人盡其才、才盡其用、用有所成”原則。同時也要根據(jù)河南省技術(shù)轉(zhuǎn)移工作的特點與特性，有針對性地提出培養(yǎng)措施以及培養(yǎng)思路。技術(shù)轉(zhuǎn)移人才的培養(yǎng)主要是積累專業(yè)知識和交易知識兩個過程，而這兩方面都難以單純地通過學(xué)歷教育和資格培訓(xùn)完成。技術(shù)不同于其他商品有物質(zhì)形態(tài)，其本身往往就很難理解，而技術(shù)交易的過程更需要較長時間的技術(shù)轉(zhuǎn)化。一般來說，合格的技術(shù)轉(zhuǎn)移人員不僅要了解技術(shù)本身，更要了解技術(shù)的商品價值、市場價值需求，同時還需要運用一定的文字描述把技術(shù)推介到社會中。我國對技術(shù)轉(zhuǎn)移人才定義為技術(shù)經(jīng)紀人，即以促進技術(shù)成果轉(zhuǎn)化為目的，為促進他人達成技術(shù)交易而從事的中介、經(jīng)紀以及代理等。這說明技術(shù)轉(zhuǎn)移人員不僅具備一般的經(jīng)紀人的能力，為技術(shù)轉(zhuǎn)移的需求方和供給方牽線搭橋，協(xié)助雙方就技術(shù)轉(zhuǎn)移的價格、履行技術(shù)合同等達成一致，還要區(qū)別于一般的經(jīng)紀人，具備技術(shù)轉(zhuǎn)移專業(yè)特色，深入?yún)⑴c技術(shù)成果的商業(yè)化、工業(yè)化過程，并在其中起到監(jiān)督協(xié)調(diào)作用。歐盟對技術(shù)轉(zhuǎn)移人才的要求為具備良好的科學(xué)知識素養(yǎng)，善于了解多種多樣各個學(xué)科技術(shù)，具備一定的商業(yè)頭腦和工業(yè)素養(yǎng)，具有企業(yè)經(jīng)濟學(xué)方面的經(jīng)驗，具備知識產(chǎn)權(quán)以及起草許可協(xié)議和工業(yè)合作協(xié)議方面的法律知識。

由此可見，技術(shù)轉(zhuǎn)移的過程包含多個領(lǐng)域的知識和能力，技術(shù)轉(zhuǎn)移人才的能力體系更是一個綜合知識運用的體現(xiàn)。因此，技術(shù)轉(zhuǎn)移人才具備的知識和能力有獲取和篩選信息、調(diào)研預(yù)判、鑒別評估、經(jīng)濟管理、組織和洽談、溝通與協(xié)調(diào)、學(xué)習(xí)與研究能力。在制定技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)方面要注重專業(yè)技術(shù)知識和綜合能力的培養(yǎng)。

4 建立技術(shù)轉(zhuǎn)移人員能力提升培養(yǎng)體系

通過對技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)現(xiàn)狀的總結(jié)，以培養(yǎng)全方位多元化技術(shù)人員為培養(yǎng)思路，構(gòu)建完善的技術(shù)轉(zhuǎn)移人員能力提升培養(yǎng)體系。

4.1 完善技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培育認證體系

技術(shù)轉(zhuǎn)移人員又稱技術(shù)經(jīng)理人，是以促進技術(shù)成果轉(zhuǎn)化為職業(yè)，專業(yè)的技術(shù)經(jīng)理人服務(wù)是促進技術(shù)成果成功轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵。歐洲的技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培訓(xùn)及認證較為完善，有專門的技術(shù)轉(zhuǎn)移人才認證機構(gòu)，對歐盟一些國家的技術(shù)轉(zhuǎn)移人才進行認證，具有較強的權(quán)威性。而我省還缺乏一些專業(yè)的技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培育和認證機構(gòu)，缺乏長期規(guī)劃，導(dǎo)致人才短缺。

經(jīng)濟的激烈競爭要求我們必須構(gòu)建完善的技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培訓(xùn)認證體系，盡快提高技術(shù)轉(zhuǎn)移人才的數(shù)量和質(zhì)量。第一，提升認證意識，營造良好的技術(shù)轉(zhuǎn)移認證環(huán)境。政府可以拿出一部分經(jīng)費，科研院校提供相關(guān)的技術(shù)轉(zhuǎn)移認證的理論支撐，技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)則負責(zé)具體的事項實施。第二，成立隸屬于院校或科研機構(gòu)的權(quán)威的技術(shù)轉(zhuǎn)移認證機構(gòu)，建立健全技術(shù)轉(zhuǎn)移認證制度，提高技術(shù)市場領(lǐng)域的門檻，進一步提升技術(shù)轉(zhuǎn)移人員的能力。第三，加強對技術(shù)轉(zhuǎn)移人才的培訓(xùn)，可以由技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)牽頭，優(yōu)化師資隊伍，建立定期培訓(xùn)制度，爭取做到對每個技術(shù)轉(zhuǎn)移人員每年至少一次的培訓(xùn)，提高他們的職業(yè)道德和專業(yè)素質(zhì)。

4.2 加強聯(lián)系技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)

技術(shù)轉(zhuǎn)移人才的培養(yǎng)必須要經(jīng)過“理論-實踐-理論”反復(fù)循環(huán)的過程[3]。在基礎(chǔ)教育階段所獲得的僅僅是分散的記憶性知識，這些知識還無法成為能力。只有把知識運用到實踐中去，在技術(shù)交易的各個環(huán)節(jié)和各個過程進行歷練才能讓知識轉(zhuǎn)化為能力。政府可以利用自身優(yōu)勢加強對技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)和技術(shù)轉(zhuǎn)移人員的引導(dǎo)，利用自身的資源，促使技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)參與到學(xué)歷教育中。例如技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)可以與院校共同制定技術(shù)轉(zhuǎn)移人員培養(yǎng)方案、培養(yǎng)模式以及考評認證方法；也可以將技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)設(shè)在大學(xué)中，建立技術(shù)轉(zhuǎn)移辦公室，參與負責(zé)技術(shù)轉(zhuǎn)移人員的培養(yǎng)。目前，我省已在河南科技大學(xué)、鄭州大學(xué)、河南理工大學(xué)、洛陽理工學(xué)院、河南大學(xué)、河南農(nóng)業(yè)大學(xué)、鄭州輕工業(yè)學(xué)院等7所高校設(shè)立了省級技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機構(gòu)，取得了良好的效果。然而，僅僅設(shè)立技術(shù)轉(zhuǎn)移網(wǎng)點還難以滿足需求，還要更多地參與到技術(shù)轉(zhuǎn)移人員的學(xué)歷培養(yǎng)上，一方面可以促進技術(shù)轉(zhuǎn)移人員在學(xué)歷教育階段就能運用理論知識參與到實踐中來，升華理論知識，做到學(xué)以致用；另一方面也能反過來促進學(xué)校教育與實踐更加緊密地結(jié)合，提升教育質(zhì)量。

此外，我們不能僅僅把眼光局限在技術(shù)轉(zhuǎn)移人員的學(xué)歷培育上，還要探索非學(xué)歷教育的技術(shù)轉(zhuǎn)移培訓(xùn)辦法，技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)可以聯(lián)合高校定期舉辦技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培訓(xùn)班，面向社會招生，進行相關(guān)知識的培訓(xùn)，并對培訓(xùn)合格者頒發(fā)技術(shù)轉(zhuǎn)移人才合格證。這樣以來可以降低技術(shù)轉(zhuǎn)移人才的準入門檻，激發(fā)更多的人從事技術(shù)轉(zhuǎn)移工作，但同時又不會拉低技術(shù)轉(zhuǎn)移人才的水平。

4.3 建立技術(shù)轉(zhuǎn)移人才協(xié)會

技術(shù)轉(zhuǎn)移市場在我省雖然已經(jīng)初具規(guī)模，但是還是難以滿足經(jīng)濟發(fā)展的需求，因此急需拓展河南省技術(shù)轉(zhuǎn)移市場，而技術(shù)轉(zhuǎn)移人才又是開拓市場的關(guān)鍵。對技術(shù)轉(zhuǎn)移人才的培養(yǎng)，我們還可以嘗試建立技術(shù)轉(zhuǎn)移人才協(xié)會。該協(xié)會可以由政府牽頭組織，企業(yè)、科研機構(gòu)、高校等都可以參與，共同來培養(yǎng)技術(shù)轉(zhuǎn)移人才。就河南省當(dāng)前情況來講，可以由科技部設(shè)立在河南的技術(shù)轉(zhuǎn)移辦公室具體組織，各地市技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)、高校、企業(yè)等機構(gòu)的專業(yè)技術(shù)人員，可以作為會員單位加入，其中企業(yè)既可以是技術(shù)需求企業(yè)，也可以是技術(shù)供給企業(yè)。技術(shù)轉(zhuǎn)移人才協(xié)會既可以作為一個人才培養(yǎng)機構(gòu)，也可以作為產(chǎn)學(xué)研的一個合作平臺，促進技術(shù)資源在不同環(huán)節(jié)流動，實現(xiàn)利益最大化。

對技術(shù)轉(zhuǎn)移人才協(xié)會功能的定義應(yīng)該是多元的，其核心業(yè)務(wù)是培養(yǎng)技術(shù)轉(zhuǎn)移人才。在人才培養(yǎng)的基礎(chǔ)上可以衍生出技術(shù)轉(zhuǎn)移、技術(shù)合作、技術(shù)轉(zhuǎn)化等一系列功能。例如，企業(yè)可以將實際生產(chǎn)運營中遇到的技術(shù)需求信息反饋給技術(shù)轉(zhuǎn)移中介機構(gòu)，技術(shù)轉(zhuǎn)移中介機構(gòu)再將此信息轉(zhuǎn)給科研機構(gòu)或者高等院校，形成技術(shù)供給與技術(shù)需求的互動。反之，科研機構(gòu)或者高等院校也可以將技術(shù)供給信息分享給技術(shù)轉(zhuǎn)移人才協(xié)會，再由技術(shù)轉(zhuǎn)移人才協(xié)會將信息提供給企業(yè)等技術(shù)需求方。在此過程中，不僅實現(xiàn)了技術(shù)轉(zhuǎn)移，拓寬了技術(shù)轉(zhuǎn)移方式和技術(shù)轉(zhuǎn)移市場，也實現(xiàn)了對技術(shù)轉(zhuǎn)移人才的實踐能力培養(yǎng)，讓其切實參與到技術(shù)轉(zhuǎn)移過程中來。以實踐為導(dǎo)向，實現(xiàn)技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)模式的更新與突破，形成共贏的局面。

5 結(jié)語

技術(shù)轉(zhuǎn)移對河南省經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生著很大影響，尤其是鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)和鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的成立，為技術(shù)轉(zhuǎn)移市場帶來了新的戰(zhàn)略機遇，同時也對技術(shù)轉(zhuǎn)移人才提出了更高的要求和更大的挑戰(zhàn)。因此，我們必須牢牢抓住當(dāng)前重要的戰(zhàn)略機遇，迅速提高河南省技術(shù)轉(zhuǎn)移人才的服務(wù)水平與能力，滿足技術(shù)轉(zhuǎn)移市場不斷增長的需求。通過政府主導(dǎo)，社會資源配合的方式制定技術(shù)轉(zhuǎn)移人才多元化培養(yǎng)方案，促使技術(shù)轉(zhuǎn)移人才不但具有較高的知識理論水平，還要具備較強的聯(lián)系實際的能力，最終成為復(fù)合型、應(yīng)用型、創(chuàng)新型人才。以服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展為目標，強化技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)模式，不斷探索新的培養(yǎng)模式，培養(yǎng)一批高水平技術(shù)轉(zhuǎn)移人才，推動技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化，促進河南省經(jīng)濟的快速、高效、綠色發(fā)展。

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