“雙一流”背景下涉農(nóng)高校高層次人才評價機制探析

摘 要：“雙一流”創(chuàng)建為高校人才隊伍建設(shè)和人才評價工作提出了新的要求：發(fā)揮人才評價“指揮棒”效應(yīng)，激發(fā)人才活力，推動高校不斷向“雙一流”邁進；發(fā)揮人才評價“風向標”導(dǎo)向，激發(fā)人才潛力，將個人發(fā)展與學科、學校發(fā)展緊密融合。當前涉農(nóng)高校高層次人才評價仍存在破除“五唯”不徹底、評價指標相對單一、人才示范引領(lǐng)導(dǎo)向作用發(fā)揮不足、多元評價主體參與不足等問題。創(chuàng)建“雙一流”，要從評價理念、評價內(nèi)容、評價指標和評價主體等方面入手，突出德才兼?zhèn)鋬r值導(dǎo)向、創(chuàng)新創(chuàng)造能力導(dǎo)向、質(zhì)量內(nèi)涵貢獻導(dǎo)向和多元參與開放導(dǎo)向，不斷完善人才評價體系，助推涉農(nóng)高?！半p一流”建設(shè)。

關(guān)鍵詞：“雙一流”創(chuàng)建；涉農(nóng)高校；高層次人才；評價機制

一、“雙一流”創(chuàng)建與高層次人才評價

“雙一流”是中國高等教育領(lǐng)域繼“211工程”“985工程”之后的又一國家戰(zhàn)略。2017年9月、2022年2月教育部等三部委先后公布兩輪“雙一流”高校名單?！半p一流”是新時代我國高等教育新的發(fā)展模式，為我國高等教育整體發(fā)展提供了方向性示范，能夠入選“雙一流”已成為廣大高校努力奮斗的新標桿。

“雙一流”創(chuàng)建離不開人才的支撐。人才的數(shù)量、質(zhì)量、層次、結(jié)構(gòu)是“雙一流”遴選的重要內(nèi)容?！半p一流”創(chuàng)建為高校人才隊伍建設(shè)提出了新的使命和要求。當前，不論是已經(jīng)入選“雙一流”的建設(shè)高校，還是正在努力入選“雙一流”的創(chuàng)建高校，都在按照“雙一流”遴選或建設(shè)要求開展人才隊伍建設(shè)，這其中包括大量的經(jīng)費投入、高端人才的引進以及各種人才優(yōu)惠政策的出臺等。

“雙一流”創(chuàng)建加快高校推進人才隊伍建設(shè)的同時，也為高校的人才評價工作提出了新要求，即什么樣的人才是符合“雙一流”創(chuàng)建需要的？高校人才工作如何做到既能瞄準學科前沿，引進領(lǐng)軍人才，又能有伯樂相馬、慧眼識才的本領(lǐng)，看準績優(yōu)股、挖掘潛力股，千方百計把有真本領(lǐng)、能扛大梁的青年人才引進來、用起來，營造良好學術(shù)生態(tài)、創(chuàng)新生態(tài)，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，最終達到各類人才在“雙一流”創(chuàng)建的共同目標和任務(wù)指引下，各盡其能、各展其長、各得其所。

一方面，“雙一流”創(chuàng)建對人才評價具有“指揮棒”效應(yīng)，其導(dǎo)向在一定程度上展示了高校的辦學戰(zhàn)略和發(fā)展定位；科學有效的評價體系，有助于激發(fā)高校整體人才活力，推動學校不斷向“雙一流”邁進。另一方面，人才評價是引導(dǎo)人才發(fā)展的“風向標”，有助于激發(fā)人才個體潛力，將個人發(fā)展與學科、學校發(fā)展緊密融合，努力為“雙一流”創(chuàng)建作出應(yīng)有的貢獻。

二、涉農(nóng)高校高層次人才評價存在問題分析

強農(nóng)興農(nóng)是黨中央賦予涉農(nóng)高校的戰(zhàn)略使命。習近平在2019年9月給全國涉農(nóng)高校的書記校長和專家代表的回信中強調(diào)：“中國現(xiàn)代化離不開農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化關(guān)鍵在科技、在人才。新時代，農(nóng)村是充滿希望的田野，是干事創(chuàng)業(yè)的廣闊舞臺，我國高等農(nóng)林教育大有可為。”當前，我國涉農(nóng)高校有50余所，根據(jù)公布的第二輪“雙一流”高校數(shù)據(jù)，已經(jīng)入選“雙一流”的農(nóng)林類高校有11所，占147所“雙一流”入選高?？倲?shù)的7.5%。

“雙一流”建設(shè)打破原有身份壁壘，以學科為基礎(chǔ)，堅持扶優(yōu)、扶需、扶特、扶新，實行“開放競爭、動態(tài)調(diào)整”的評價機制，為地方農(nóng)林類高校堅持特色辦學、聚力躋身一流提供了可能。河南農(nóng)業(yè)大學作為一所省屬重點高校，當前正在全力推進新一輪“雙一流”創(chuàng)建。雖然尚未入選“雙一流”，但經(jīng)過幾十年的發(fā)展，其在人才隊伍建設(shè)方面已具備一定的比較優(yōu)勢，特別是近年來學校緊盯“雙一流”創(chuàng)建，堅持以頂尖人才為引領(lǐng)、領(lǐng)軍人才為重點、青年人才為支撐、潛力人才為基礎(chǔ)，不斷完善政策供給，加大資金投入，強化培育力度，完善考核評價，目前已聚集了一大批青年拔尖人才，初步建成一支數(shù)量充足、規(guī)模較大、層次較高、結(jié)構(gòu)合理的高層次人才隊伍。但是，對照“雙一流”創(chuàng)建要求，可以發(fā)現(xiàn)，涉農(nóng)高校高層次人才評價普遍存在以下幾個方面的共性問題。

一是破除“五唯”不夠徹底。2018年9月，習近平在全國教育大會上強調(diào)：“扭轉(zhuǎn)不科學的教育評價導(dǎo)向，堅決克服唯分數(shù)、唯升學、唯文憑、唯論文、唯帽子的頑瘴痼疾?！笔苤朴诘胤礁咝８邔哟稳瞬牌毡槿狈Φ奶卣鳎糠稚孓r(nóng)高校為了“雙一流”創(chuàng)建，對引進的“帽子”人才仍然“明碼標價”，仍多以論文、課題、獎項等作為人才選拔的“金標準”，并以此確定引進人才的年薪、安家費、科研啟動經(jīng)費、配套政策等，唯項目、唯論文和唯影響因子的現(xiàn)象比較普遍。

二是評價指標相對單一。人才評價指標偏重論文、項目等標準，缺乏對人才教育教學、教材編寫、科學研究、社會服務(wù)等方面的全面綜合考量。人才考核實質(zhì)上是以科研為主的單一維度評價，多維度評價不足也使得評價系統(tǒng)的科學性不強，無法達到真正推動“雙一流”學科發(fā)展的目的，因為論文只是研究成果的一種，立足涉農(nóng)高校服務(wù)地方發(fā)展的辦學特征，能夠真正轉(zhuǎn)化為社會應(yīng)用和新質(zhì)生產(chǎn)力的實踐研究才是這些學科建設(shè)的生命力和關(guān)鍵。

三是人才示范引領(lǐng)作用發(fā)揮不足。心懷“國之大者”，圍繞國家重大戰(zhàn)略和學?！半p一流”創(chuàng)建，履行特定崗位職責，潛心教學及研究，作出創(chuàng)新性貢獻，發(fā)揮高端引領(lǐng)和關(guān)鍵支撐作用不強。有學者將“寬廣的學術(shù)視野、強烈的創(chuàng)新意識和強烈的社會責任”作為“雙一流”創(chuàng)建下一流人才培育的重要指標。高層次人才本應(yīng)發(fā)揮不同于一般人才的示范引領(lǐng)作用，而現(xiàn)有評價標準的單一和偏差導(dǎo)致越來越多的科研人員過度迎合學術(shù)期刊偏好，卻較少關(guān)心國家和社會的“真問題”，僅限于滿足合同約定的目標任務(wù)。

四是多元評價主體參與不足。“雙一流”創(chuàng)建必須堅持以一流人才培養(yǎng)及終身成長為中心，充分調(diào)動用人主體的主觀能動性。高校人才評價體系本質(zhì)上是一個多維度的教師評價體系，除了按照合同約定由人才管理部門組織的定期目標任務(wù)考核評價外，還應(yīng)包括教學對象或教學職能部門組織的教學能力水平評價，科技部門組織或委托第三方開展的學術(shù)水平、潛力評價。而現(xiàn)有的評價方式往往忽略了多元化的評價主體參與和評價手段運用，尚未形成多方共同參與、各負其責，載體方式多樣、有力互補的多元評價格局。

三、圍繞“雙一流”創(chuàng)建，完善涉農(nóng)高校高層次人才評價機制探析

人才管理的核心是評價，人才評價已成為現(xiàn)代管理和人才開發(fā)的重要手段，貫穿于整個人才開發(fā)與管理全過程，也貫穿于涉農(nóng)高?！半p一流”創(chuàng)建全過程。

一是評價理念上，突出德才兼?zhèn)鋬r值導(dǎo)向，強化人才的使命擔當。國無德不興，人無德不立。要樹立正確的評價理念，最根本的就是要堅持德才兼?zhèn)?、以德為先的價值導(dǎo)向。早在封建社會的初期，封建政權(quán)在人才評價方面就形成了一套以德行、才能、知識、功績?yōu)橹笜说亩鄻踊瞬胚x拔渠道。作為堅持社會主義辦學方向的“雙一流”高校，開展人才評價更應(yīng)強調(diào)德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?。建設(shè)中國特色世界一流大學，需要一大批具有愛國情懷的一流人才。從人才角度，一流人才應(yīng)當胸懷國家和世界，具備優(yōu)秀的道德品質(zhì)和過硬的綜合素質(zhì)。具體到涉農(nóng)高校，一流人才要認真落實習近平總書記給全國涉農(nóng)高校的書記校長和專家代表回信精神，以立德樹人為根本，以強農(nóng)興農(nóng)為己任，厚植愛農(nóng)惠農(nóng)情懷，把服務(wù)國家糧食安全、服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，厚生豐民，傳承振興現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為光榮使命和神圣責任，自覺踐行把論文寫在大地上，把科技成果轉(zhuǎn)化給廣大的人民群眾，服務(wù)于社會生產(chǎn)。從高校角度，從引進高層次人才一開始，就要把好政治關(guān)，嚴格思想政治、師德師風、學術(shù)倫理考核，重點考核人才是否堅持社會主義辦學方向，是否擁護黨的領(lǐng)導(dǎo)，是否牢固樹立堅持教育“為人民服務(wù)”“為中國共產(chǎn)黨治國理政服務(wù)”“為鞏固和發(fā)展中國特色社會主義制度服務(wù)”“為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)”四個服務(wù)意識，是否涵養(yǎng)家國情懷、為農(nóng)情懷，是否堅持以“國之大者”為引領(lǐng)，把個人發(fā)展統(tǒng)一于國家所需、學校所需，對碰紅線、越底線的行為“一票否決”。

二是評價內(nèi)容上，突出創(chuàng)新創(chuàng)造能力導(dǎo)向，挖掘人才的發(fā)展?jié)摿ΑＨ瞬旁u價的核心是評價其在學科前沿的創(chuàng)新能力和引領(lǐng)學科發(fā)展的創(chuàng)新價值。一段時間以來，由于評價導(dǎo)向的“五唯”傾向，導(dǎo)致人才評價偏離了正確軌道，單方面地追求項目、論文、“帽子”等顯性成果，而對研究的深度和廣度、成果的應(yīng)用價值、社會貢獻等方面則不甚關(guān)注，甚至可有可無，由此也導(dǎo)致了學校現(xiàn)有的研究成果與經(jīng)濟社會發(fā)展需要不匹配，現(xiàn)有研究成果缺乏應(yīng)用推廣或者沒有推廣價值，起不到對經(jīng)濟社會發(fā)展的促進作用，也無法真正助力“雙一流”創(chuàng)建。世界科技史已證明，誰擁有了一流創(chuàng)新人才、擁有了一流科學家，誰就能在科技創(chuàng)新中占據(jù)優(yōu)勢。人才是創(chuàng)新的根基和核心要素，創(chuàng)新驅(qū)動實質(zhì)上是人才驅(qū)動。因此，立足“雙一流”創(chuàng)建的人才評價在內(nèi)容上，要緊緊圍繞開發(fā)人才的創(chuàng)新能力、挖掘人才的創(chuàng)新潛力為導(dǎo)向，重視評價內(nèi)容，比如從研究問題的提出開始，就要深入挖掘其創(chuàng)新點，確保研究的問題具有社會應(yīng)用價值，以此培育人才對學科發(fā)展的創(chuàng)新價值。當前，涉農(nóng)高校由于發(fā)展的階段性和學科差異性，在破除“五唯”的大背景下，容易出現(xiàn)“破而不立”，甚至從一個極端到另一個極端的現(xiàn)象。從事物發(fā)展的辯證角度看，破除“五唯”的重點是解決“唯”的問題，而不是否認項目、論文、人才稱號等成果本身所代表的正面價值。因此，要首先肯定人才稱號是對人才階段性學術(shù)成就、貢獻的充分肯定，但不是給人才貼上“永久牌”標簽，更不是劃分人才等級的標準。在此基礎(chǔ)上，正確理解人才稱號的內(nèi)涵，正確看待人才與人才稱號的關(guān)系，在具體實施中，有效杜絕單純以人才稱號獲得者數(shù)量評價人才隊伍及“雙一流”建設(shè)成效的不良傾向。

三是評價指標上，突出質(zhì)量內(nèi)涵貢獻導(dǎo)向，激發(fā)人才的建功意識。人才評價的最終目的是激發(fā)人才的創(chuàng)新能力和潛力，進而在相應(yīng)的研究領(lǐng)域作出創(chuàng)造性的貢獻和創(chuàng)新成果，助推所在學校的“雙一流”創(chuàng)建。從這一角度來說，在評價指標的設(shè)定上，就要著力體現(xiàn)效率和貢獻導(dǎo)向，即人才在一定的時間內(nèi)，要完成或產(chǎn)出的具體目標任務(wù)，這個目標任務(wù)不是抽象的而是具體的，不是定性的而是可量化的。判斷一個人是不是人才或達到某一層次，進行的是學術(shù)評價，是對其能力水平的評價；而考核人才是否合格，則需要對其承擔任務(wù)的完成情況進行綜合把握；人才發(fā)展評價指標設(shè)計要把握重點、統(tǒng)籌兼顧和科學合理，這樣才能最大限度地調(diào)動人才的積極性和創(chuàng)造性，激發(fā)人才勇于建功立業(yè)，實現(xiàn)多產(chǎn)出、多做貢獻的預(yù)期。要突出重點，把科學研究和科研創(chuàng)新成果的產(chǎn)出作為最主要的指標，比如明確聘期內(nèi)需完成的國家級或省級科研項目，圍繞學科前沿發(fā)表一定數(shù)量的高水平論文或申報相應(yīng)的專利、技術(shù)等代表性成果。當然，除了科研任務(wù)之外，作為第一身份教師應(yīng)承擔的最基本的教學和指導(dǎo)學生的任務(wù)同樣不可或缺。此外，涉農(nóng)院校還可以根據(jù)發(fā)展定位和優(yōu)勢特色，規(guī)定或鼓勵人才承擔一定的社會服務(wù)、成果轉(zhuǎn)化或推廣等方面的任務(wù)；具體措施要科學合理，符合人才的成長規(guī)律和科研特征，體現(xiàn)共性，兼顧個性。作為人才工作的實施方和組織者，要充分調(diào)研，綜合考慮學校發(fā)展需求、學科急需程度、人才現(xiàn)狀以及現(xiàn)有的平臺條件等多方面情況，通過經(jīng)費、待遇等資源要素的投入，力爭取得人才產(chǎn)出效能的最大化，最終實現(xiàn)學校與人才的雙向成長、互相成就。

四是評價主體上，突出多元參與開放導(dǎo)向，展示人才的全面價值。評價主體單一，將會導(dǎo)致評價思維的單向度和評價結(jié)果的片面性。多維的評價指標體系要求評價主體的多元化參與，展示人才的全面價值。人才工作是一個系統(tǒng)工程，從選拔、培育到管理、考核，涉及組織、人事、教學、科研、財務(wù)、國資、后勤服務(wù)等部門。因此，需要全方位、多角度、深層次對人才進行考核評價，需要多元的評價主體協(xié)同參與，依據(jù)各自領(lǐng)域的評價體系、評價標準、評價方式，開展相應(yīng)角度和方面的評價工作。比如，教學方面，要注重教學對象也就是大學生群體的參與，通過學生評教、督導(dǎo)聽課、教學競賽、教學研究等途徑，考核人才對教書育人的理解，專業(yè)知識的傳播，教學方法及理念的掌握和運用；科研方面，要注重引入第三方同行，通過代表性成果評價、學術(shù)思想研討、學術(shù)成果匯報等途徑，考核人才對從事專業(yè)學術(shù)前沿的把握和下一步的發(fā)展?jié)摿?；社會服?wù)方面，要站在企業(yè)及推廣層面，通過品種、專利、技術(shù)轉(zhuǎn)化等途徑，從研究與生產(chǎn)應(yīng)用相結(jié)合，推動產(chǎn)學研一體融合、深度發(fā)展的能力和水平等多方面來考察考核人才；從投入產(chǎn)出的經(jīng)濟學角度，人力資源及財務(wù)部門還應(yīng)對人才經(jīng)費的使用及成果的產(chǎn)出情況進行比對分析，通過一定階段、一定時期的績效評估，調(diào)研人才產(chǎn)出對學科專業(yè)或行業(yè)領(lǐng)域的貢獻度，以測算學校對人才的投資和激勵機制是否合理，從而為下一步的人才政策調(diào)整提供依據(jù)。最后，將以上不同評價主體的意見進行整合，形成對人才由定量到定性的一個全面、客觀、立體、多維評價。

四、結(jié)語

人才評價的出發(fā)點是尊重和肯定人才作為第一資源在“雙一流”創(chuàng)建中的獨特價值，過程是充分發(fā)揮高層次人才的獨特潛能，目的是通過高層次人才的創(chuàng)造性成果、創(chuàng)新性價值助推學校的“雙一流”創(chuàng)建。人才評價既是“指揮棒”，更是“風向標”。當前，涉農(nóng)高校在辦學資源有限、競爭日益加劇、治理水平亟待提升的情況下，要重視從評價入手，突出結(jié)果導(dǎo)向，強化過程管理，細化分類考核，注重多元參與，通過評價反饋，不斷完善現(xiàn)有引才、育才、用才政策，建立健全以創(chuàng)新價值、品德、能力、貢獻為導(dǎo)向的科學評價體系，充分發(fā)揮人才評價對學校人才隊伍建設(shè)的導(dǎo)向作用，最大限度激發(fā)人才活力、釋放人才效能，形成一套符合涉農(nóng)高校人才成長和發(fā)展規(guī)律的引進、培育、使用、考核、激勵“五位一體”全鏈條工作機制，助推涉農(nóng)高校的“雙一流”創(chuàng)建工作。

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[責任編輯：樊 霞]

基金項目：河南農(nóng)業(yè)大學2023年度高等教育科學研究課題（2023ZD07）；河南農(nóng)業(yè)大學2024年高等教育教學改革研究與實踐項目（2024XJGLX168）

作者簡介：周春濤（1983—），男，河南內(nèi)鄉(xiāng)人，講師，碩士，研究方向：人力資源管理。