農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才培養(yǎng)路徑探析

摘 要：人才振興是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)。新時代做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才的培養(yǎng)工作對于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興具有重要意義。當(dāng)前的農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才培養(yǎng)仍面臨人口結(jié)構(gòu)不合理，人才供需失衡，培訓(xùn)主體單一等問題，需要加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃、多措并舉吸引人才入鄉(xiāng)返鄉(xiāng)，結(jié)合市場需求強(qiáng)化農(nóng)村高技能人才隊伍建設(shè)，創(chuàng)新培養(yǎng)方式，致力多主體共同參與形成合力，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供人才保障，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興；農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才；人才培養(yǎng)

習(xí)近平總書記在2021年9月27日至28日召開的中央人才工作會議強(qiáng)調(diào)：“國家發(fā)展靠人才，民族振興靠人才?！比瞬艑τ邳h和國家事業(yè)發(fā)展至關(guān)重要，也是鄉(xiāng)村振興的第一資源。鄉(xiāng)村振興需要各類人才去擔(dān)當(dāng)、去作為，創(chuàng)新推動、攻堅克難。因此，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的著力點和關(guān)鍵，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展的必然要求，是十分重要的一項工作。

一、農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才培養(yǎng)對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要性

（一）為鄉(xiāng)村振興提供充足的應(yīng)用型農(nóng)業(yè)人才

應(yīng)用型農(nóng)業(yè)人才指的是能夠滿足產(chǎn)業(yè)技術(shù)需求，具有專業(yè)的知識和技能，能夠為農(nóng)村各項事業(yè)的發(fā)展提供服務(wù)、作出貢獻(xiàn)，高素質(zhì)、高水平的農(nóng)業(yè)勞動者。應(yīng)用型農(nóng)業(yè)人才既擁有知識和技術(shù)，又善于經(jīng)營和管理，滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)興旺、農(nóng)村快速發(fā)展、農(nóng)民迅速致富的需要。

鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵在于人，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興需要培養(yǎng)一大批懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民以及愿意留在鄉(xiāng)村、扎根農(nóng)村的應(yīng)用型人才，激勵這些人才在農(nóng)村的這樣一個廣闊天地大顯身手、施展才華。

（二）為鄉(xiāng)村振興提供基層黨組織人才

習(xí)近平總書記指出，必須建設(shè)一支政治過硬、本領(lǐng)過硬、作風(fēng)過硬的鄉(xiāng)村振興干部隊伍，激發(fā)他們的積極性、主動性和創(chuàng)造性，自覺投身到鄉(xiāng)村建設(shè)中。通過公平公正的方式，從返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生、返鄉(xiāng)群眾、退伍軍人等群體中選拔出能力出眾、敢于擔(dān)當(dāng)作為、德才兼?zhèn)涞狞h員干部，培養(yǎng)一大批農(nóng)村基層黨組織人才，組建一支農(nóng)村基層黨組織帶頭人隊伍，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織對鄉(xiāng)村振興的全面領(lǐng)導(dǎo)，持續(xù)為農(nóng)村基層黨組織建設(shè)助力，為推進(jìn)鄉(xiāng)村組織振興、健全鄉(xiāng)村治理體系貢獻(xiàn)力量。

二、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才培養(yǎng)的現(xiàn)實困境

全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，需要大量的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才力量儲備。然而，隨著農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程的持續(xù)加速，當(dāng)前的人口結(jié)構(gòu)、人才供需情況和培養(yǎng)形式已不能滿足農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展對高素質(zhì)人才的需求。

（一）人口結(jié)構(gòu)不盡合理

第七次全國人口普查結(jié)果顯示，城鎮(zhèn)居住人口占總?cè)丝跀?shù)量的63.89%，鄉(xiāng)村居住人口占總?cè)丝跀?shù)量的36.11%。與2010年相比，向城鎮(zhèn)遷移的人口在持續(xù)增加，常住人口城鎮(zhèn)化率上升了14.21個百分點，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化取得明顯成效。與此同時，鄉(xiāng)村老齡化問題日益嚴(yán)重，60周歲以上老年人的比重占到23.81%，比城鎮(zhèn)高出7.99個百分點。從這些數(shù)據(jù)可以看出，在城鎮(zhèn)化水平提高的同時，鄉(xiāng)村的“空心化”程度也有所加劇。

隨著現(xiàn)代社會發(fā)展，社會分工體系發(fā)生著變化，經(jīng)營性家庭農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式逐步形成并取代傳統(tǒng)小農(nóng)生產(chǎn)方式，以專業(yè)農(nóng)戶為主體的現(xiàn)代農(nóng)民成為鄉(xiāng)村的主體居民。隨著時代的發(fā)展進(jìn)步，掌握多項技能、具有較高知識水平的新生代農(nóng)民才能更好地助力鄉(xiāng)村振興。同時，城鎮(zhèn)化發(fā)展導(dǎo)致大量優(yōu)質(zhì)勞動力外流，且多以學(xué)習(xí)能力強(qiáng)、容易接受新鮮事物的年輕人為主。由于鄉(xiāng)村相較于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市有很多不足之處，很多優(yōu)秀的青年農(nóng)業(yè)人才不愿意回村，即使一部分回到鄉(xiāng)村發(fā)展，也因為待遇不高、生活條件差、醫(yī)療狀況不好等原因選擇離開，人才流失的情況時有發(fā)生。因此，青年農(nóng)業(yè)人才匱乏已成為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興需要迫切解決的問題。

（二）人才供需存在失衡現(xiàn)象

現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)人才培育形式和內(nèi)容與鄉(xiāng)村振興的需求不相適應(yīng)，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要存在一定差距。在當(dāng)前的教育體系中，高校農(nóng)業(yè)相關(guān)的專業(yè)大多還停留在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)方面，課程設(shè)置大多重理論輕實踐，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)迅速發(fā)展的需求尚存在一定差距。而且就實際情況來看，目前高校中的農(nóng)業(yè)專業(yè)成了學(xué)生的被迫選擇，除了小部分學(xué)生是自愿選擇，相當(dāng)一部分學(xué)生是填報志愿時被調(diào)劑過來的。一些高校在進(jìn)行農(nóng)業(yè)相關(guān)課程設(shè)置時照搬普通通識類教育模式，缺乏對市場農(nóng)業(yè)人才需求的整體把握，教育方向與市場需要脫節(jié)，導(dǎo)致培養(yǎng)的學(xué)生并非現(xiàn)代農(nóng)業(yè)真正需要的人才，學(xué)生畢業(yè)之后發(fā)現(xiàn)自己在學(xué)校學(xué)到的知識和技能并不能找到對口的工作，難以在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域立足，也會降低從事農(nóng)業(yè)相關(guān)工作的熱情。此外，根據(jù)一些調(diào)研的結(jié)果來看，很多高校涉農(nóng)專業(yè)大學(xué)生畢業(yè)后希望留在城市，并不愿前往農(nóng)村就業(yè)。多種因素疊加導(dǎo)致了人才供需不平衡現(xiàn)象的出現(xiàn)。

（三）培訓(xùn)主體單一、覆蓋率較低

現(xiàn)階段的農(nóng)民培訓(xùn)主體較為單一，主要以政府為主導(dǎo)。政府支付培訓(xùn)的費用，培訓(xùn)具體工作多由政府認(rèn)定的機(jī)構(gòu)來承擔(dān)，這種情況易導(dǎo)致培訓(xùn)效率不高，不利于發(fā)揮全社會的資源優(yōu)勢。另外，農(nóng)業(yè)由于其特殊的專業(yè)特點，對實踐性具有較高要求，相關(guān)部門制定培訓(xùn)方案時缺乏深入調(diào)查研究，培訓(xùn)形式比較單一，重理論輕實踐，未能建立系統(tǒng)、完善的實踐教學(xué)模式，很多農(nóng)業(yè)人才即使已經(jīng)完成了政府部門統(tǒng)一組織的培訓(xùn)，真正上崗時還需要進(jìn)行再次學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。

農(nóng)民參與不足，培訓(xùn)覆蓋率低。農(nóng)民數(shù)量龐大，即使相關(guān)部門已經(jīng)開展多次培訓(xùn)，但獲得培訓(xùn)的農(nóng)民數(shù)量占比仍然較低。農(nóng)村多是以家庭為單位的經(jīng)營方式，規(guī)模小，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，抗風(fēng)險能力弱，對于培訓(xùn)過程中推廣的一些新技術(shù)，農(nóng)民下意識地采取回避的態(tài)度；一些家庭農(nóng)場主和農(nóng)村合作社帶頭人的學(xué)歷不高，在長期的生產(chǎn)實踐過程中形成了主要依靠經(jīng)驗的思維模式，對學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)新技術(shù)不感興趣。而且，參與農(nóng)業(yè)相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)的農(nóng)民大多肩負(fù)實際的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作，培訓(xùn)時間不定時、培訓(xùn)地點缺乏固定性、培訓(xùn)內(nèi)容不符合實際農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要等因素都會降低他們參加培訓(xùn)的積極性和主動性，導(dǎo)致培訓(xùn)效果大打折扣。

三、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才培養(yǎng)的創(chuàng)新路徑

（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，多措并舉吸引人才入鄉(xiāng)返鄉(xiāng)

深化用人體制改革，創(chuàng)新方式方法，實施更加積極、有效的農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才政策，建立健全人才發(fā)展和激勵機(jī)制，加強(qiáng)制度保障，使農(nóng)村廣闊天地的發(fā)展機(jī)遇能夠吸引人才，讓農(nóng)村田園宜居的美好環(huán)境能夠留住人才。

重視人才引進(jìn)與激勵機(jī)制的建立。2024年中央一號文件中指出，要持續(xù)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才和農(nóng)村高技能人才培養(yǎng)使用，完善評價激勵機(jī)制和保障措施。重視人才，優(yōu)化管理服務(wù)方式，出臺一系列農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才獎勵辦法，盡力留住人才，確保這些人才可以在農(nóng)村發(fā)光發(fā)熱，大有作為。進(jìn)一步細(xì)化對人才支持的政策，推動人才與農(nóng)村深度融合，尤其是在崗位設(shè)置、人員準(zhǔn)入、工資待遇等方面出臺精細(xì)化的管理舉措，構(gòu)建對人才具有吸引力的收益分配機(jī)制，適當(dāng)給予資金補(bǔ)助、稅收優(yōu)惠和貸款支持，進(jìn)一步提升人才的待遇和工作環(huán)境。優(yōu)化人才獎勵制度，樹立先進(jìn)典型，加大表彰力度。建立人才引進(jìn)機(jī)制，有序引導(dǎo)高校畢業(yè)生深入基層、農(nóng)民工返鄉(xiāng)、企業(yè)家進(jìn)鄉(xiāng)，暢通渠道，創(chuàng)造機(jī)會。大力推動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大公共服務(wù)供給，著力提升教育、醫(yī)療、文化等方面的質(zhì)量和水平，為留在農(nóng)村的各類人才營造良好的發(fā)展環(huán)境，使他們能夠扎根農(nóng)村，充分發(fā)揮聰明才智和創(chuàng)造活力，推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展。

樹立階段性用才理念，用好用活農(nóng)業(yè)人才。充分挖掘和使用“候鳥型”人才，加快推動“候鳥”黨支部、“候鳥”人才工作站、“候鳥”人才服務(wù)網(wǎng)站等平臺建設(shè)，通過“柔性引才”的方式充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)人才潛力，積極為他們搭建能夠干事創(chuàng)業(yè)、施展才能的舞臺，讓有真才實學(xué)的人才有用武之地，提高“候鳥”人才的歸屬感。創(chuàng)新人才引進(jìn)和使用機(jī)制，創(chuàng)造機(jī)會加強(qiáng)“候鳥”人才與本地人才的溝通，推動人才間的深度交流，實現(xiàn)共享發(fā)展，為鄉(xiāng)村發(fā)展增添活力。建立以縣域為基本單元、鄉(xiāng)村為關(guān)鍵載體的人才流動機(jī)制，進(jìn)一步突破城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制障礙，消除二元社會保障體系的障礙，暢通城鄉(xiāng)人才之間的流動渠道。打通縣域內(nèi)專業(yè)技術(shù)人才及黨政干部流通渠道，有計劃地把培養(yǎng)的人才下沉到農(nóng)村，讓他們能夠深入農(nóng)村鍛煉，實現(xiàn)快速成長。經(jīng)過多方努力，打造一支沉得下、留得住、有擔(dān)當(dāng)、能作為的鄉(xiāng)村人才隊伍。

（二）結(jié)合市場需求，強(qiáng)化農(nóng)村高技能人才隊伍建設(shè)

樹立大農(nóng)村人才觀，無論是否在體制內(nèi)，只要在農(nóng)村從事與農(nóng)業(yè)相關(guān)工作的人員都應(yīng)納入農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才培養(yǎng)的隊伍中，并根據(jù)實際需求進(jìn)行理論及技能培訓(xùn)。完善農(nóng)村職業(yè)教育體系，推動相關(guān)部門、高等院校、企業(yè)和農(nóng)業(yè)人才深度融合機(jī)制的建立，構(gòu)建職業(yè)技能培訓(xùn)、實踐鍛煉等形式并舉的鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)體系。拓寬高校傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)學(xué)科的邊界，制訂適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村實際需要的農(nóng)業(yè)人才教育培養(yǎng)方案，增設(shè)涉農(nóng)學(xué)科專業(yè)，加大招生力度，重點培養(yǎng)一批復(fù)合型、創(chuàng)新型、實用技能型農(nóng)業(yè)人才。加快發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，鼓勵各高職院校開展農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，建設(shè)一批實訓(xùn)實習(xí)基地，根據(jù)農(nóng)業(yè)實際發(fā)展需要培養(yǎng)農(nóng)村迫切需要的專業(yè)技術(shù)人才。鼓勵農(nóng)民、退伍軍人、留守婦女等群體報考當(dāng)?shù)厣孓r(nóng)高職院校，鼓勵他們提升學(xué)歷、提高自身技能和專業(yè)素養(yǎng)。

挖掘新質(zhì)生產(chǎn)力，培養(yǎng)高級農(nóng)業(yè)科技研發(fā)人才、農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理人才以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)人才，滿足新技術(shù)、新模式的應(yīng)用和推廣需求。拓寬農(nóng)民群體的知識面，鼓勵他們運用現(xiàn)代科技手段去生產(chǎn)和經(jīng)營，提高其現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。用科技創(chuàng)新、新型信息化生產(chǎn)要素賦能農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊伍的建設(shè)工作，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等信息技術(shù)，積極引進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)、智能化農(nóng)業(yè)設(shè)備，提升人才對新技能的實際操作水平，培養(yǎng)一批掌握先進(jìn)技術(shù)的復(fù)合型人才，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供高質(zhì)量、高水平的農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才支撐。

（三）創(chuàng)新培訓(xùn)方式，充分發(fā)揮各類培訓(xùn)主體的作用

培訓(xùn)前做好調(diào)研摸底工作，明晰農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才的培訓(xùn)需求，根據(jù)實際需求分層次、分領(lǐng)域、分批次地展開培訓(xùn)。創(chuàng)新培訓(xùn)方式，采取集中培訓(xùn)和專業(yè)培訓(xùn)，線上學(xué)習(xí)和線下學(xué)習(xí)，理論學(xué)習(xí)與實踐操作、外出觀摩學(xué)習(xí)相結(jié)合的教學(xué)模式，不斷強(qiáng)化培訓(xùn)效果。將“土專家”“土秀才”等鄉(xiāng)村人才引入課堂，采用分享經(jīng)驗、討論交流、現(xiàn)場答疑等方式引導(dǎo)學(xué)員進(jìn)行思想碰撞，迸發(fā)出更多新思路、新方法，并在培訓(xùn)中和培訓(xùn)后鼓勵他們提出寶貴意見及改進(jìn)方向，為做好以后的培訓(xùn)工作積累經(jīng)驗。

推動相關(guān)部門、高校、各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和企業(yè)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，共同參與到農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才的培養(yǎng)中來。首先，完善高等教育培育體系。培養(yǎng)更多能適應(yīng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、掌握高科技知識的優(yōu)秀農(nóng)業(yè)人才。加強(qiáng)高校與農(nóng)業(yè)科學(xué)院所之間的交流合作，加強(qiáng)農(nóng)林高校之間的信息和資源共享，打造一批實用的涉農(nóng)精品課程，免費提供給有需要的人。其次，發(fā)揮各級培訓(xùn)機(jī)構(gòu)作用。依托各級黨校系統(tǒng)培養(yǎng)農(nóng)村基層黨組織人才，充分發(fā)揮黨校主渠道、主陣地的作用，加強(qiáng)對鄉(xiāng)村基層干部隊伍的培養(yǎng)，根據(jù)不同群體分批次、分階段，采取線上線下相結(jié)合的方式將黨校優(yōu)質(zhì)的教育資源下沉到村或社區(qū)。最后，支持企業(yè)參與農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才培養(yǎng)。由于部分企業(yè)業(yè)務(wù)涉及農(nóng)業(yè)，可以引導(dǎo)和支持企業(yè)在原料產(chǎn)地、廠區(qū)建設(shè)人才實訓(xùn)基地，使農(nóng)民熟練掌握、應(yīng)用農(nóng)業(yè)新技術(shù)，依托企業(yè)自身品牌、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)優(yōu)勢與高校、科研院所協(xié)同培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技推廣人才。致力多主體共同參與形成合力，打造一支堪當(dāng)鄉(xiāng)村振興重任和使命的農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊伍。

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[責(zé)任編輯：朱松琳]

作者簡介：段玉欣（1994—），女，河南開封人，助教，碩士，研究方向：中國特色社會主義理論與實踐。