• <tr id="yyy80"></tr>
  • <sup id="yyy80"></sup>
  • <tfoot id="yyy80"><noscript id="yyy80"></noscript></tfoot>
  • 99热精品在线国产_美女午夜性视频免费_国产精品国产高清国产av_av欧美777_自拍偷自拍亚洲精品老妇_亚洲熟女精品中文字幕_www日本黄色视频网_国产精品野战在线观看 ?

    基層干部協(xié)同能力提升的時(shí)代要求

    2023-07-13 13:43:55羅永寬
    人民論壇 2023年12期
    關(guān)鍵詞:治理能力協(xié)同治理基層治理

    羅永寬

    【關(guān)鍵詞】基層治理 協(xié)同治理 基層干部 治理能力

    【中圖分類號(hào)】D63 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

    基層治理是國(guó)家治理的基石。一些基層治理問(wèn)題往往具有復(fù)合屬性和復(fù)雜成因,超出單一部門的職責(zé)能力,牽涉多領(lǐng)域多部門,需要各方通力合作、協(xié)同應(yīng)對(duì)。習(xí)近平總書記指出:“加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理,關(guān)鍵在體制創(chuàng)新,核心是人。”基層協(xié)同治理效能與基層干部的能力水平、綜合素質(zhì)息息相關(guān)。

    整體性治理理念與基層協(xié)同治理

    社會(huì)問(wèn)題作為一種社會(huì)現(xiàn)實(shí),無(wú)論是其生成過(guò)程還是產(chǎn)生的后果及影響,都是不分部門和科室的,也是不分專業(yè)和學(xué)科的,而與之對(duì)應(yīng)的基層部門往往分工明確。因此,基層治理應(yīng)擺脫簡(jiǎn)單的線性思維約束。近年來(lái),廣大干部群眾堅(jiān)持黨建引領(lǐng),打造共建共治共享的社會(huì)治理格局,不斷創(chuàng)新治理方法,提升治理效能。改革開放四十多年來(lái),隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)高速發(fā)展和社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)化,以及工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速演進(jìn),公共事務(wù)的復(fù)雜程度以幾何倍數(shù)遞增,許多新型社會(huì)問(wèn)題在基層潛滋暗長(zhǎng),其強(qiáng)度和烈度也在急劇攀升,僅靠以往的傳統(tǒng)單一治理方式遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。如法國(guó)社會(huì)學(xué)家埃米爾·涂爾干所言,作為取代集體意識(shí)成為維持現(xiàn)代社會(huì)“有機(jī)團(tuán)結(jié)”的勞動(dòng)分工,內(nèi)蘊(yùn)著誘發(fā)社會(huì)失范的因子,原因在于現(xiàn)代社會(huì)建筑在個(gè)體差異性和相互依賴性之上,是一種異質(zhì)的、變動(dòng)不居的社會(huì)形態(tài),由分工形成的部門分散與孤立,可能會(huì)帶來(lái)與預(yù)期截然相反的后果。

    如何克服科層制下部門分治模式的治理難題,提高跨部門協(xié)同治理能力與績(jī)效,是全球公共管理領(lǐng)域的重要議題。隨著信息技術(shù)的迅猛發(fā)展及大規(guī)模運(yùn)用、電子政務(wù)的漸次推廣等治理要素的變遷,分散化、碎片化的治理模式阻滯行政效率的問(wèn)題愈發(fā)凸顯。同時(shí),現(xiàn)代社會(huì)的公共問(wèn)題龐雜繁瑣,牽一發(fā)而動(dòng)全身,跨越部門邊界的棘手難題與日俱增,需要公共部門持續(xù)改進(jìn)治理行為。1997年,英國(guó)學(xué)者佩里·??怂孤氏葟睦碚撘饬x上提出“整體性治理”( Holistic Governance),強(qiáng)調(diào)跨機(jī)構(gòu)合作、協(xié)調(diào)與整合,主張構(gòu)建高效的整體政府運(yùn)行網(wǎng)絡(luò)。帕卻克·鄧?yán)S等學(xué)者進(jìn)一步闡發(fā)了該理論,尋求逆部門化、碎片化的合作治理,革除彼此拆臺(tái)、推諉扯皮的政策環(huán)境,以更好利用治理資源。

    20世紀(jì)90年代中后期,英國(guó)、新西蘭和澳大利亞等國(guó)家通過(guò)反思新公共管理運(yùn)動(dòng)的理論與實(shí)踐,借鑒整體性治理等有關(guān)理論學(xué)說(shuō),相繼開啟以“整體政府”(Whole of Government)為主要內(nèi)容的政府改革和公共治理運(yùn)動(dòng),以期通過(guò)部門聯(lián)合和信息共享等方式,破除單一部門“信息孤島”困境,盡可能消除不同政策間的張力和抵牾,提高稀缺資源的利用效率,破解行政碎片化困境,增強(qiáng)國(guó)家治理能力。受此影響,西方公共治理在政府實(shí)踐領(lǐng)域愈加呈現(xiàn)出整體性趨勢(shì),各部門進(jìn)行跨界合作更加經(jīng)常化和制度化。

    世情、國(guó)情與社情、民意是基層治理創(chuàng)新的依據(jù)。面對(duì)頭緒繁多的社會(huì)問(wèn)題,不少中國(guó)學(xué)者將整體性治理理念引入中國(guó)基層治理實(shí)踐。習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中明確指出:“只有用普遍聯(lián)系的、全面系統(tǒng)的、發(fā)展變化的觀點(diǎn)觀察事物,才能把握事物發(fā)展規(guī)律。”①?gòu)?qiáng)調(diào)萬(wàn)事萬(wàn)物是相互聯(lián)系、相互依存的,要堅(jiān)持以系統(tǒng)觀念推進(jìn)黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè),這與整體性治理理念有相通之處。落實(shí)到基層治理,就是要運(yùn)用系統(tǒng)思維,統(tǒng)籌各個(gè)方面,發(fā)揮各方力量,提升基層治理的系統(tǒng)化、協(xié)同性。

    基層干部協(xié)同能力的時(shí)代內(nèi)涵

    “政治路線確定之后,干部就是決定的因素。”從“國(guó)家—社會(huì)”關(guān)系的視角來(lái)看,基層干部處于國(guó)家與社會(huì)公眾關(guān)系的結(jié)合點(diǎn),肩負(fù)落實(shí)政策和服務(wù)人民的多重使命,其協(xié)同能力的高低直接關(guān)乎基層協(xié)同治理成效和人民群眾的主觀感受。要而言之,廣大基層干部不僅應(yīng)錘煉政治能力、落實(shí)能力、調(diào)查研究能力、科學(xué)決策能力、改革攻堅(jiān)能力、應(yīng)急處突能力和群眾工作能力等,還應(yīng)具備系統(tǒng)思維能力、統(tǒng)籌兼顧能力、聯(lián)動(dòng)補(bǔ)位能力和溝通協(xié)商能力等有助于提升協(xié)同治理實(shí)效的能力素質(zhì)。

    其一,系統(tǒng)思維能力。唯物辯證法認(rèn)為,系統(tǒng)是由普遍聯(lián)系的客觀現(xiàn)實(shí)構(gòu)成的有機(jī)整體,這一整體反映在人的頭腦中形成系統(tǒng)思維,“整體性”是其核心特征。鄧小平同志曾告誡全黨:“有些事從局部看可行,從大局看不可行;有些事從局部看不可行,從大局看可行?!睆?qiáng)調(diào)要顧全大局,從全局出發(fā),系統(tǒng)地考慮問(wèn)題。對(duì)于廣大基層干部而言,所謂系統(tǒng)思維能力,一是要從宏觀和總體上把握分析對(duì)象,樹立全局視野,立足整體觀察和解決具體問(wèn)題,跳出本單位本部門的視野局限,領(lǐng)會(huì)政策的整體價(jià)值,顧及某一社會(huì)問(wèn)題涉及到的多個(gè)矛盾主體;二是不能脫離對(duì)局部的細(xì)致關(guān)照,局部各要素是組成全局的基本部分,如果局部問(wèn)題累積過(guò)多,也會(huì)引致全局發(fā)生根本變化,基層干部要在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上結(jié)合本地區(qū)實(shí)際開展工作,不能盲目套用和機(jī)械照搬上級(jí)指示,更不能只顧完成中心任務(wù)而對(duì)其他問(wèn)題置若罔聞;三是要注意全局的相對(duì)性,以發(fā)展的觀點(diǎn)考察形勢(shì)變化,適時(shí)調(diào)整政策,因時(shí)因地因事制宜。

    其二,統(tǒng)籌兼顧能力。統(tǒng)籌兼顧是我們黨妥善應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)沖突和協(xié)調(diào)利益關(guān)系的一個(gè)寶貴經(jīng)驗(yàn),也是推進(jìn)基層協(xié)同治理不可或缺的利器。毛澤東同志在黨的七屆二中全會(huì)上提出“彈鋼琴”的工作方法,即在分清主次、輕重、緩急的前提下,圍繞中心安排其他工作,“不能有的動(dòng),有的不動(dòng)”,也不能貪大求全。習(xí)近平總書記指出:“我們要學(xué)會(huì)運(yùn)用辯證法,處理好局部和全局、當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)、重點(diǎn)和非重點(diǎn)的關(guān)系?!雹趶V大黨員干部應(yīng)在權(quán)衡利弊中趨利避害,作出最有利于人民的戰(zhàn)略抉擇。

    基層協(xié)同治理的主要內(nèi)容是打通部門壁壘,匯聚治理資源。高效平衡不同部門的治理訴求,精準(zhǔn)錨定治理目標(biāo),對(duì)基層干部的統(tǒng)籌兼顧能力提出了更高要求。在協(xié)同治理實(shí)踐中,基層干部要善于在復(fù)雜局面中找到并緊緊抓住主要矛盾和矛盾的主要方面,下大力氣解決制約全局的薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題,同時(shí)不漠視次要矛盾和其他問(wèn)題。以生態(tài)保護(hù)為例,不但要堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先,采取行之有效的措施保護(hù)生態(tài)環(huán)境,還要積極找尋把“綠水青山變成金山銀山”的進(jìn)路,將生態(tài)效益更好地轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益,統(tǒng)籌生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

    其三,聯(lián)動(dòng)補(bǔ)位能力?;鶎訁f(xié)同治理需要多個(gè)部門密切配合,各治理單元在協(xié)作中難免出現(xiàn)障礙,甚至?xí)l(fā)生一些令人措手不及的突發(fā)性緊急事件,這就極有可能形成“治理真空”,協(xié)同聯(lián)動(dòng)和及時(shí)補(bǔ)位的必要性即在于此?;鶎痈刹康穆?lián)動(dòng)補(bǔ)位能力一方面體現(xiàn)在遇到新情況、新問(wèn)題而又治理缺位時(shí)敢抓敢管、果斷處置,另一方面表現(xiàn)在服從整體安排與分工,不忙中出亂,實(shí)現(xiàn)有序聯(lián)動(dòng)。

    其四,溝通協(xié)調(diào)能力。溝通協(xié)調(diào)是合作的起點(diǎn),基層協(xié)同治理的牽涉面頗為寬泛,基層干部既要與人民群眾面對(duì)面打交道,圍繞群眾關(guān)心的問(wèn)題展開對(duì)話交流,還要與上級(jí)部門、同級(jí)單位、社會(huì)組織和企業(yè)等對(duì)接互動(dòng)。對(duì)基層干部來(lái)說(shuō),溝通協(xié)調(diào)能力必不可少。需要注意的是,溝通協(xié)調(diào)不只是應(yīng)用語(yǔ)法規(guī)則在語(yǔ)義學(xué)意義上的語(yǔ)言表達(dá),更是一種以言行事的實(shí)踐活動(dòng),其目的是彌合不同主體之間的分歧,促成多元主體的協(xié)同合作。

    基層干部溝通協(xié)調(diào)能力的表征較為清晰,一是準(zhǔn)確傳達(dá)黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署,實(shí)事求是反映社情民意;二是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,開展指向性明確的點(diǎn)對(duì)點(diǎn)交流;三是承接好上傳下達(dá)與同級(jí)交互的信息流,從中提取關(guān)鍵信息,并保證信息傳達(dá)的準(zhǔn)確性和及時(shí)性,避免語(yǔ)言失真和信息失真;四是涵養(yǎng)同理心和共情能力,摒棄“先入為主”的觀念,善于傾聽和理解與自身觀點(diǎn)相左的意見(jiàn),增進(jìn)共識(shí)、凝聚人心。

    部分基層干部協(xié)同能力不足的表現(xiàn)與成因

    一些基層干部認(rèn)為,其治理場(chǎng)域最好不要超過(guò)“責(zé)任田”邊界,這類基層干部往往就局部論局部,甚至在應(yīng)對(duì)復(fù)雜問(wèn)題時(shí)推諉扯皮、討價(jià)還價(jià),或只顧眼前,不管長(zhǎng)遠(yuǎn),系統(tǒng)觀念相對(duì)薄弱。還有個(gè)別基層干部,自詡“資深”,輕視乃至忽略其他部門和個(gè)人的信息反饋,閉目塞聽,更不愿主動(dòng)與他人交流,無(wú)形之中筑起信息藩籬,加強(qiáng)了自身工作的封閉性、隔離性和排斥性。

    “條塊關(guān)系”是理解基層治理的一個(gè)重要視角。在同一治理空間,代表政府職能部門的“條條”與代表本級(jí)政府屬地管理的“塊塊”難免出現(xiàn)職能重疊。這就牽涉一系列問(wèn)題,如某一具體事務(wù)既在“條條”部門的職責(zé)范圍內(nèi),又沒(méi)有超出“塊塊”部門的管理職責(zé),“條條”和“塊塊”的規(guī)劃引導(dǎo)與治理要求并存,究竟應(yīng)該由誰(shuí)來(lái)主抓?如何處理確實(shí)存在的多頭管理、交叉重合現(xiàn)象?等等。作為“塊塊”的基層政府擔(dān)負(fù)著轄區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、社會(huì)保障、城市建設(shè)和安全監(jiān)管等社會(huì)治理與公共服務(wù)職責(zé),要及時(shí)回應(yīng)治理環(huán)境中涌現(xiàn)出的公共問(wèn)題,化解社會(huì)矛盾,承擔(dān)著極其重要的責(zé)任。但在遇到治安、環(huán)保和城建等問(wèn)題時(shí),則需要公安部門、環(huán)保部門、城建部門等這些“條條”的行政管理部門開展工作。如果地方基層治理“看得見(jiàn),管不著”“管得著,看不見(jiàn)”的困窘局面時(shí)有發(fā)生,久而久之會(huì)侵蝕基層干部主動(dòng)作為的積極性。從人事關(guān)系與屬地管理上看,“條條”的垂直部門與“塊塊”協(xié)同合作還需要克服不少困難,多主體協(xié)同合作能力還有不小的提升空間。

    黨的十八大以來(lái),我們推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移,把經(jīng)常性具體服務(wù)和管理職責(zé)落到基層、把人財(cái)物和權(quán)責(zé)利對(duì)稱下沉到基層、把為群眾服務(wù)的資源和力量盡量交給與老百姓最貼近的基層組織。在治理重心下移和資源下沉背景下,基層干部的責(zé)任和任務(wù)不斷強(qiáng)化,有的干部面對(duì)千頭萬(wàn)緒的工作時(shí)略顯吃力,存在本領(lǐng)恐慌,出現(xiàn)“各人自掃門前雪”的心態(tài)和狀態(tài)。

    基層干部協(xié)同能力的提升路徑

    “協(xié),眾之同和也?!眳f(xié)同性貫穿于新時(shí)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各方面、各環(huán)節(jié),成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的一個(gè)鮮明特征。習(xí)近平總書記指出:“履行好黨和人民賦予的新時(shí)代職責(zé)使命,領(lǐng)導(dǎo)干部必須全面增強(qiáng)各方面本領(lǐng),努力成為本職工作的行家里手?!雹厶嵘鶎痈刹繀f(xié)同能力可以從以下幾方面入手:

    堅(jiān)持系統(tǒng)觀念,增強(qiáng)系統(tǒng)思維能力。系統(tǒng)觀念是具有基礎(chǔ)性的思想和工作方法。習(xí)近平總書記指出:“必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。萬(wàn)事萬(wàn)物是相互聯(lián)系、相互依存的?!雹芪覈?guó)是一個(gè)發(fā)展中大國(guó),仍處于社會(huì)主義初級(jí)階段,正在經(jīng)歷廣泛而深刻的社會(huì)變革,推進(jìn)改革發(fā)展、調(diào)整利益關(guān)系往往牽一發(fā)而動(dòng)全身。我們要善于通過(guò)歷史看現(xiàn)實(shí)、透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì),把握好全局和局部、當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)、宏觀和微觀、主要矛盾和次要矛盾、特殊和一般的關(guān)系。一是厚植基層干部的整體性意識(shí),引導(dǎo)其在全面考慮問(wèn)題的基礎(chǔ)上,區(qū)分層次、分類處理不同的問(wèn)題和矛盾,精準(zhǔn)施策;二是培養(yǎng)基層干部的系統(tǒng)分析能力,以系統(tǒng)化視野清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)和發(fā)展機(jī)遇,科學(xué)研判,打好防范和化解重大風(fēng)險(xiǎn)的有準(zhǔn)備之戰(zhàn),努力在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開新局;三是加強(qiáng)前瞻性思考和全局性謀劃,統(tǒng)合治理主體系統(tǒng)、制度系統(tǒng)、方法系統(tǒng)、目標(biāo)系統(tǒng)、載體系統(tǒng)、價(jià)值系統(tǒng)等各子系統(tǒng),在決策前進(jìn)行綜合考量,杜絕在治理行為取向上的畸重畸輕和“單兵突進(jìn)”等觀念和行為誤區(qū)。

    重塑基層“條塊”關(guān)系,創(chuàng)新基層協(xié)同治理機(jī)制。探討基層干部協(xié)同能力的提升路徑,誠(chéng)然不能忽視其自身因素,但也應(yīng)該關(guān)切到治理機(jī)制的重要價(jià)值。不斷優(yōu)化基層治理體制機(jī)制,有利于釋放基層干部協(xié)同治理的能動(dòng)性。比如,有地方探索出“街鄉(xiāng)吹哨、部門報(bào)到”的基層治理模式,社會(huì)反響較好,具體舉措包括設(shè)立臨時(shí)黨支部統(tǒng)一指揮“條塊”力量、依托臺(tái)賬制度考核監(jiān)督各部門治理行為、健全“吹哨報(bào)到”運(yùn)作流程。質(zhì)言之,一是強(qiáng)化基層“塊塊”部門的統(tǒng)籌能力;二是建立問(wèn)題清單、權(quán)責(zé)清單和績(jī)效清單等臺(tái)賬制度,劃清權(quán)責(zé)界限;三是建構(gòu)跨層級(jí)聯(lián)動(dòng)、跨部門溝通的綜合治理機(jī)制,健全協(xié)同治理的規(guī)制程序。

    增加基層干部協(xié)同聯(lián)動(dòng)的實(shí)踐鍛煉機(jī)會(huì)和能力培訓(xùn)力度。基層社會(huì)是風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)具體而微的縮影,交錯(cuò)重疊的各類矛盾和治理需求,需要多個(gè)治理單元攜手合作,提高基層干部的協(xié)同聯(lián)動(dòng)能力刻不容緩。一是通過(guò)開展常態(tài)化的基層協(xié)同治理,促動(dòng)基層干部在實(shí)踐中學(xué)習(xí)方法、提升技能,爭(zhēng)取“教學(xué)相長(zhǎng)”;二是幫助基層干部掌握一定的溝通藝術(shù),提高語(yǔ)言表達(dá)能力,善用各類媒體及平臺(tái),主動(dòng)發(fā)聲,闡明觀點(diǎn);三是避免使用“以我為主”的語(yǔ)言表達(dá)模式,關(guān)注不同治理主體和治理受眾的反饋及回應(yīng);四是鼓勵(lì)基層干部代入他人處境,理解其真實(shí)需求,提升與不同社會(huì)治理主體溝通協(xié)作的能力,增進(jìn)彼此在基層協(xié)同治理中的信任感和協(xié)同度。

    完善基層治理信息網(wǎng)絡(luò),優(yōu)化基層治理信息共享平臺(tái)。信息資源是協(xié)同合作及其他治理行為的先決條件,只有確保治理信息的準(zhǔn)確、及時(shí)和完備,才能切實(shí)提高基層干部系統(tǒng)分析和統(tǒng)籌兼顧能力,進(jìn)而提升基層協(xié)同治理的有效性。2021年4月印發(fā)的《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的意見(jiàn)》對(duì)整合基層治理信息資源作出指示,要求開展“互聯(lián)網(wǎng)+基層治理”行動(dòng),加強(qiáng)基層智慧治理能力建設(shè)。具體來(lái)講,一是綜合采集基層數(shù)據(jù),擴(kuò)大數(shù)據(jù)來(lái)源,及時(shí)更新,協(xié)力建設(shè)全國(guó)基層治理數(shù)據(jù)庫(kù);二是完善基層治理主體與部門政務(wù)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)資源的共享交換機(jī)制,優(yōu)化基層治理數(shù)據(jù)資源的利用方式,按需向基層單位和個(gè)人開放使用。

    加強(qiáng)和改進(jìn)基層治理成為黨建引領(lǐng)社會(huì)治理和夯實(shí)國(guó)家治理根基的關(guān)鍵性政策話語(yǔ)和實(shí)踐支撐。習(xí)近平總書記指出:“基層強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng),基層安則天下安,必須抓好基層治理現(xiàn)代化這項(xiàng)基礎(chǔ)性工作?!雹莼鶎又卫斫^非憑借單一手段和簡(jiǎn)單方式所能成就,突破部門分工的邊界阻隔,整合各類治理資源,增強(qiáng)基層治理的互融性和動(dòng)態(tài)性,全面系統(tǒng)推進(jìn)基層協(xié)同治理是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。通過(guò)開展教育培訓(xùn),拓展基層協(xié)同治理的實(shí)踐空間,鍛造和提高廣大基層干部的協(xié)同能力,對(duì)于糾治基層亂象、開辟基層協(xié)同治理新境界、提升基層部門公共管理與服務(wù)水平具有重要意義。

    (作者為武漢大學(xué)馬克思主義學(xué)院黨委書記、教授、博導(dǎo),馬克思主義理論與中國(guó)實(shí)踐湖北省協(xié)同創(chuàng)新中心研究員;武漢大學(xué)馬克思主義學(xué)院博士研究生豐嬌對(duì)本文亦有貢獻(xiàn))

    【注:本文系國(guó)家社科重點(diǎn)項(xiàng)目“中國(guó)共產(chǎn)黨加強(qiáng)政治建設(shè)的百年實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)研究”(項(xiàng)目編號(hào):22AZD022)階段性成果】

    【注釋】

    ①④習(xí)近平:《高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家而團(tuán)結(jié)奮斗——在中國(guó)共產(chǎn)黨第二十次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告》,新華網(wǎng),2022年10月25日。

    ②習(xí)近平:《深入理解新發(fā)展理念》,《求是》,2019年第10期。

    ③《習(xí)近平在中央黨校建校九十周年慶祝大會(huì)暨二〇二三年春季學(xué)期開學(xué)典禮上發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào) 堅(jiān)守黨校初心 努力為黨育才為黨獻(xiàn)策》,《人民日?qǐng)?bào)》,2023年3月2日。

    ⑤《習(xí)近平春節(jié)前夕赴貴州看望慰問(wèn)各族干部群眾》,新華網(wǎng),2021年2月5日。

    責(zé)編/趙橙涔 美編/王夢(mèng)雅

    猜你喜歡
    治理能力協(xié)同治理基層治理
    基于多中心治理理論下的京津冀環(huán)境污染協(xié)同治理研究
    大數(shù)據(jù)視角下的國(guó)家治理現(xiàn)代化
    高校治理體系和治理能力探究
    民間組織發(fā)展對(duì)基層治理法治化的影響
    協(xié)同治理:我國(guó)社會(huì)治理體制創(chuàng)新的理論參照
    基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履行監(jiān)督責(zé)任的問(wèn)題與對(duì)策
    城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中農(nóng)村社區(qū)治理的創(chuàng)新
    黨組織怎樣下好“基層治理”這盤棋
    人民論壇(2016年24期)2016-12-13 10:33:56
    宋代民間社團(tuán)對(duì)基層社會(huì)治理影響幾何
    人民論壇(2016年30期)2016-12-05 14:50:11
    論“國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的“法治精神”
    国产亚洲午夜精品一区二区久久 | 国产成人精品福利久久| 国产女主播在线喷水免费视频网站 | 国产男人的电影天堂91| 性色avwww在线观看| 免费看日本二区| 欧美变态另类bdsm刘玥| 人妻夜夜爽99麻豆av| 免费播放大片免费观看视频在线观看| 性插视频无遮挡在线免费观看| 青春草国产在线视频| 国产高清三级在线| 国产午夜福利久久久久久| 精品人妻视频免费看| 国产亚洲91精品色在线| 日韩av免费高清视频| 亚洲av电影在线观看一区二区三区 | 精品久久久久久电影网| 国产精品综合久久久久久久免费| 日韩一本色道免费dvd| 日日啪夜夜撸| 黄片wwwwww| 最近最新中文字幕免费大全7| 麻豆国产97在线/欧美| 噜噜噜噜噜久久久久久91| 日本爱情动作片www.在线观看| 好男人视频免费观看在线| 日本欧美国产在线视频| 婷婷色av中文字幕| 伊人久久国产一区二区| 欧美潮喷喷水| 亚洲欧美日韩东京热| 天堂中文最新版在线下载 | 精品一区二区三区人妻视频| 亚洲av免费在线观看| 欧美日韩国产mv在线观看视频 | 国产单亲对白刺激| 国产精品.久久久| 亚洲国产精品sss在线观看| 超碰av人人做人人爽久久| 免费在线观看成人毛片| 国产精品99久久久久久久久| 深夜a级毛片| 国产精品精品国产色婷婷| 三级毛片av免费| 国产探花在线观看一区二区| 日韩人妻高清精品专区| 国产精品精品国产色婷婷| 久久精品国产亚洲网站| 欧美激情国产日韩精品一区| 黄片无遮挡物在线观看| 69av精品久久久久久| 久久久久久久大尺度免费视频| 亚洲最大成人中文| 久久国产乱子免费精品| 色播亚洲综合网| 国产91av在线免费观看| 夜夜看夜夜爽夜夜摸| 黄片wwwwww| 卡戴珊不雅视频在线播放| 精品99又大又爽又粗少妇毛片| 日韩,欧美,国产一区二区三区| 深夜a级毛片| 久久精品久久精品一区二区三区| 亚洲不卡免费看| 欧美激情久久久久久爽电影| 美女国产视频在线观看| 五月天丁香电影| 成年女人在线观看亚洲视频 | 精品久久国产蜜桃| 亚洲成人久久爱视频| 美女被艹到高潮喷水动态| 麻豆久久精品国产亚洲av| 又粗又硬又长又爽又黄的视频| 好男人在线观看高清免费视频| 天堂网av新在线| 免费观看在线日韩| 一边亲一边摸免费视频| 国产乱来视频区| 日日摸夜夜添夜夜添av毛片| 亚洲自拍偷在线| 一个人免费在线观看电影| 国产一级毛片在线| 国产男女超爽视频在线观看| 国产亚洲91精品色在线| 久久精品国产亚洲网站| 国产精品一区二区三区四区免费观看| 最近最新中文字幕免费大全7| 2021少妇久久久久久久久久久| 日韩视频在线欧美| 日日啪夜夜撸| 丝袜美腿在线中文| 国产成人精品一,二区| 亚洲欧美一区二区三区黑人 | 成人高潮视频无遮挡免费网站| 26uuu在线亚洲综合色| 亚洲国产精品成人综合色| 成年av动漫网址| 日韩,欧美,国产一区二区三区| 深夜a级毛片| 欧美日韩视频高清一区二区三区二| 简卡轻食公司| 看黄色毛片网站| 男的添女的下面高潮视频| 黑人高潮一二区| 亚洲精品国产av成人精品| 精品亚洲乱码少妇综合久久| 99久久九九国产精品国产免费| freevideosex欧美| 免费观看性生交大片5| 免费看av在线观看网站| 尾随美女入室| 婷婷色综合大香蕉| 美女内射精品一级片tv| 观看免费一级毛片| 国产爱豆传媒在线观看| 十八禁国产超污无遮挡网站| www.av在线官网国产| 免费观看a级毛片全部| 免费看美女性在线毛片视频| 国产麻豆成人av免费视频| 久久精品熟女亚洲av麻豆精品 | 国产精品国产三级国产av玫瑰| 最近手机中文字幕大全| 成年女人在线观看亚洲视频 | 哪个播放器可以免费观看大片| 免费看美女性在线毛片视频| 久久久久久久久久久丰满| 欧美三级亚洲精品| 青青草视频在线视频观看| 18禁动态无遮挡网站| 九九在线视频观看精品| 一级片'在线观看视频| 欧美xxxx性猛交bbbb| 国产精品不卡视频一区二区| 久久99热这里只有精品18| 毛片女人毛片| 波多野结衣巨乳人妻| 少妇人妻一区二区三区视频| 亚洲欧美清纯卡通| 国产成人午夜福利电影在线观看| 天堂中文最新版在线下载 | 色吧在线观看| 色综合亚洲欧美另类图片| av在线天堂中文字幕| 91久久精品国产一区二区成人| 精品欧美国产一区二区三| 大又大粗又爽又黄少妇毛片口| 人体艺术视频欧美日本| av国产免费在线观看| 国产黄色小视频在线观看| 久久精品久久久久久久性| 国产免费又黄又爽又色| 天堂中文最新版在线下载 | 亚洲在久久综合| ponron亚洲| av又黄又爽大尺度在线免费看| 欧美zozozo另类| 亚洲精品成人av观看孕妇| 亚洲人成网站在线观看播放| 午夜福利高清视频| 午夜激情久久久久久久| 观看美女的网站| 中文精品一卡2卡3卡4更新| 久久久国产一区二区| 久久久久精品性色| 久久久久久久久中文| 男人狂女人下面高潮的视频| 午夜精品一区二区三区免费看| 成人亚洲精品一区在线观看 | 日日摸夜夜添夜夜爱| 少妇人妻精品综合一区二区| 国产成人精品一,二区| 男女边摸边吃奶| 最近中文字幕高清免费大全6| 国产亚洲av片在线观看秒播厂 | 婷婷色综合www| 小蜜桃在线观看免费完整版高清| 男人舔女人下体高潮全视频| 免费黄色在线免费观看| 三级男女做爰猛烈吃奶摸视频| 2018国产大陆天天弄谢| 蜜桃久久精品国产亚洲av| 两个人的视频大全免费| 卡戴珊不雅视频在线播放| 成人综合一区亚洲| 3wmmmm亚洲av在线观看| 亚洲国产精品成人久久小说| .国产精品久久| 久久精品综合一区二区三区| 极品少妇高潮喷水抽搐| 亚洲自拍偷在线| 日本一二三区视频观看| 色综合色国产| 丰满乱子伦码专区| 又黄又爽又刺激的免费视频.| 免费看a级黄色片| 六月丁香七月| 久久久久免费精品人妻一区二区| 国产精品一区二区三区四区久久| 亚洲人成网站在线播| 成人毛片60女人毛片免费| 免费观看性生交大片5| 夜夜爽夜夜爽视频| 99久久精品热视频| 亚洲精品456在线播放app| 日本免费在线观看一区| 国产高清有码在线观看视频| 欧美潮喷喷水| 久久久久久久久久黄片| 欧美成人午夜免费资源| 午夜福利在线在线| 亚洲国产色片| 精品国产露脸久久av麻豆 | 啦啦啦韩国在线观看视频| 久久国产乱子免费精品| 草草在线视频免费看| 欧美精品国产亚洲| 午夜福利视频1000在线观看| 如何舔出高潮| 国产一区二区三区综合在线观看 | 黑人高潮一二区| 卡戴珊不雅视频在线播放| 亚洲成人一二三区av| 国产伦在线观看视频一区| 街头女战士在线观看网站| 欧美性猛交╳xxx乱大交人| 水蜜桃什么品种好| 日日摸夜夜添夜夜添av毛片| 日本与韩国留学比较| 青青草视频在线视频观看| 特大巨黑吊av在线直播| 黄色配什么色好看| 美女主播在线视频| 亚洲精品影视一区二区三区av| 国产久久久一区二区三区| 欧美三级亚洲精品| 夫妻午夜视频| 99热这里只有是精品在线观看| 天天躁夜夜躁狠狠久久av| 麻豆国产97在线/欧美| 日韩一区二区三区影片| 日韩欧美 国产精品| 嫩草影院入口| 欧美人与善性xxx| 2018国产大陆天天弄谢| 国产久久久一区二区三区| 亚洲精品久久久久久婷婷小说| 一级毛片我不卡| 伦精品一区二区三区| 久久人人爽人人爽人人片va| 尤物成人国产欧美一区二区三区| 最新中文字幕久久久久| 建设人人有责人人尽责人人享有的 | 国内精品宾馆在线| av福利片在线观看| 91久久精品国产一区二区成人| 国产又色又爽无遮挡免| 天堂√8在线中文| 色尼玛亚洲综合影院| 国产亚洲5aaaaa淫片| 最近手机中文字幕大全| 黄色配什么色好看| 日本av手机在线免费观看| 美女被艹到高潮喷水动态| 七月丁香在线播放| 免费看日本二区| 男女边摸边吃奶| 国产亚洲av嫩草精品影院| 国产精品一区二区三区四区免费观看| 日韩成人av中文字幕在线观看| 久久这里有精品视频免费| 国产精品一及| 亚洲国产成人一精品久久久| 97人妻精品一区二区三区麻豆| 国产精品一区www在线观看| 国产精品1区2区在线观看.| 舔av片在线| 国产免费又黄又爽又色| 国产欧美另类精品又又久久亚洲欧美| 熟妇人妻不卡中文字幕| 91av网一区二区| 99热6这里只有精品| 国产午夜福利久久久久久| 毛片一级片免费看久久久久| 国产伦理片在线播放av一区| 激情 狠狠 欧美| 日本一本二区三区精品| 亚洲欧洲国产日韩| 内地一区二区视频在线| 美女大奶头视频| 少妇熟女欧美另类| 亚洲精品自拍成人| 三级毛片av免费| 大话2 男鬼变身卡| 男人和女人高潮做爰伦理| 国产白丝娇喘喷水9色精品| 国产综合精华液| 99久久精品一区二区三区| 日本wwww免费看| 性色avwww在线观看| 日本av手机在线免费观看| 亚洲国产最新在线播放| 日日啪夜夜爽| 人妻夜夜爽99麻豆av| 国产亚洲91精品色在线| 在线 av 中文字幕| 美女被艹到高潮喷水动态| 国产真实伦视频高清在线观看| 精品人妻熟女av久视频| 午夜福利网站1000一区二区三区| 99久久精品国产国产毛片| 精品酒店卫生间| 视频中文字幕在线观看| 波多野结衣巨乳人妻| 国产国拍精品亚洲av在线观看| 精品人妻一区二区三区麻豆| 热99在线观看视频| 亚洲图色成人| 亚洲综合色惰| 高清在线视频一区二区三区| 99久久精品热视频| 伊人久久国产一区二区| 国产精品一及| 真实男女啪啪啪动态图| 亚洲精品乱久久久久久| 亚洲人成网站高清观看| 欧美精品国产亚洲| 精品国内亚洲2022精品成人| 有码 亚洲区| 黄色欧美视频在线观看| 床上黄色一级片| 日本一本二区三区精品| 国产精品一区二区三区四区久久| 成人综合一区亚洲| 亚洲内射少妇av| 中文字幕久久专区| 天堂√8在线中文| 欧美一级a爱片免费观看看| 日韩制服骚丝袜av| 天堂影院成人在线观看| 久久久久久久久久黄片| 精品一区二区三卡| 国产精品三级大全| 成人午夜精彩视频在线观看| 国产精品爽爽va在线观看网站| 国产在线男女| 乱人视频在线观看| 特级一级黄色大片| 69人妻影院| 欧美+日韩+精品| 九色成人免费人妻av| 中文字幕免费在线视频6| 午夜福利在线观看免费完整高清在| 中文字幕久久专区| 肉色欧美久久久久久久蜜桃 | 日本午夜av视频| 久久久久网色| 久久久久久九九精品二区国产| 麻豆成人午夜福利视频| 日韩人妻高清精品专区| 三级国产精品片| 亚洲精品乱码久久久久久按摩| 久久久久精品性色| 日韩精品青青久久久久久| 日韩 亚洲 欧美在线| 男的添女的下面高潮视频| 亚洲国产精品成人久久小说| 日韩av在线免费看完整版不卡| 亚洲成人久久爱视频| 中文字幕av成人在线电影| 成人av在线播放网站| 日韩欧美 国产精品| 人妻少妇偷人精品九色| 神马国产精品三级电影在线观看| 国产乱来视频区| 2021天堂中文幕一二区在线观| 一级黄片播放器| 神马国产精品三级电影在线观看| 国产69精品久久久久777片| 黄片无遮挡物在线观看| 中文字幕亚洲精品专区| 成人国产麻豆网| 亚洲图色成人| 爱豆传媒免费全集在线观看| 免费观看精品视频网站| 男女国产视频网站| 国产亚洲精品av在线| 美女xxoo啪啪120秒动态图| 久久久久久久久久成人| 少妇猛男粗大的猛烈进出视频 | 七月丁香在线播放| 亚洲三级黄色毛片| 国产高清国产精品国产三级 | 亚洲av中文字字幕乱码综合| 欧美性感艳星| 十八禁网站网址无遮挡 | 男的添女的下面高潮视频| 亚洲欧美一区二区三区国产| 免费高清在线观看视频在线观看| 又爽又黄无遮挡网站| 亚洲精品成人久久久久久| 亚洲久久久久久中文字幕| 精品久久久久久电影网| 国产成人a区在线观看| 中文精品一卡2卡3卡4更新| av专区在线播放| 久久久精品欧美日韩精品| 国产成人一区二区在线| 欧美激情在线99| 老司机影院毛片| 男插女下体视频免费在线播放| 寂寞人妻少妇视频99o| 水蜜桃什么品种好| 色哟哟·www| 国产探花在线观看一区二区| 久久久精品欧美日韩精品| 亚洲在久久综合| 国产免费视频播放在线视频 | 乱系列少妇在线播放| 亚洲精品视频女| 色视频www国产| 亚洲精品成人久久久久久| 日本三级黄在线观看| 美女黄网站色视频| 欧美潮喷喷水| 一级毛片久久久久久久久女| 少妇高潮的动态图| 美女cb高潮喷水在线观看| 日韩欧美 国产精品| 韩国av在线不卡| 国产真实伦视频高清在线观看| 中文字幕免费在线视频6| 免费av毛片视频| 成人综合一区亚洲| 一级二级三级毛片免费看| 看免费成人av毛片| 日本一二三区视频观看| 日韩精品青青久久久久久| 婷婷色av中文字幕| 国产成人91sexporn| 国产一区有黄有色的免费视频 | 久久久a久久爽久久v久久| 天堂√8在线中文| kizo精华| 欧美zozozo另类| 国产av码专区亚洲av| 久久久久精品性色| 少妇人妻一区二区三区视频| 中文字幕人妻熟人妻熟丝袜美| 亚洲国产欧美在线一区| 中文资源天堂在线| 亚洲国产精品成人综合色| 日韩制服骚丝袜av| 亚洲人成网站高清观看| 舔av片在线| 大香蕉久久网| 99久久精品国产国产毛片| 男女边摸边吃奶| 嘟嘟电影网在线观看| 久久久久久伊人网av| 精品一区二区三卡| 欧美日韩视频高清一区二区三区二| 网址你懂的国产日韩在线| 高清欧美精品videossex| 久久久久久九九精品二区国产| 啦啦啦啦在线视频资源| 日日撸夜夜添| 国产伦精品一区二区三区四那| 欧美日韩视频高清一区二区三区二| 人人妻人人澡人人爽人人夜夜 | 免费无遮挡裸体视频| 午夜免费激情av| 22中文网久久字幕| 99久国产av精品| 美女国产视频在线观看| 波多野结衣巨乳人妻| 观看美女的网站| h日本视频在线播放| 毛片女人毛片| 久久99蜜桃精品久久| 色尼玛亚洲综合影院| 床上黄色一级片| 国产伦一二天堂av在线观看| 一区二区三区免费毛片| 91午夜精品亚洲一区二区三区| 欧美 日韩 精品 国产| 日韩大片免费观看网站| 中文字幕av在线有码专区| 一二三四中文在线观看免费高清| 国产午夜福利久久久久久| 国产精品国产三级国产专区5o| 亚洲欧美成人综合另类久久久| 久久久久久久亚洲中文字幕| 中国国产av一级| 成年版毛片免费区| 国产老妇伦熟女老妇高清| 免费高清在线观看视频在线观看| 亚洲精品一区蜜桃| 一级毛片电影观看| 人人妻人人澡人人爽人人夜夜 | 在线天堂最新版资源| 一级黄片播放器| 草草在线视频免费看| 秋霞伦理黄片| 亚洲欧美日韩卡通动漫| 永久网站在线| 美女高潮的动态| 国产精品一及| 久久久久免费精品人妻一区二区| 国语对白做爰xxxⅹ性视频网站| 男人舔奶头视频| 国产久久久一区二区三区| 夫妻午夜视频| 亚洲成色77777| 日韩 亚洲 欧美在线| 又大又黄又爽视频免费| 秋霞伦理黄片| 天天躁日日操中文字幕| 亚洲精品自拍成人| 高清在线视频一区二区三区| 亚洲精品色激情综合| 国产精品99久久久久久久久| 99久国产av精品国产电影| av网站免费在线观看视频 | 亚洲精品,欧美精品| 直男gayav资源| 淫秽高清视频在线观看| 亚洲成人av在线免费| 久久精品国产亚洲网站| 色吧在线观看| 国产探花在线观看一区二区| 亚洲欧洲日产国产| 亚洲av二区三区四区| 久99久视频精品免费| 看非洲黑人一级黄片| 可以在线观看毛片的网站| 免费观看性生交大片5| 国产精品一区二区性色av| 国产v大片淫在线免费观看| 国产成人精品婷婷| 日韩,欧美,国产一区二区三区| 久久久久网色| 又大又黄又爽视频免费| 赤兔流量卡办理| 亚洲婷婷狠狠爱综合网| 亚洲精品亚洲一区二区| 伊人久久国产一区二区| 一级二级三级毛片免费看| 高清午夜精品一区二区三区| 成人鲁丝片一二三区免费| 99热网站在线观看| 啦啦啦韩国在线观看视频| 欧美另类一区| 国产伦在线观看视频一区| 亚洲av一区综合| 免费av观看视频| av在线天堂中文字幕| 亚洲性久久影院| 日日摸夜夜添夜夜爱| 伦理电影大哥的女人| 欧美xxxx黑人xx丫x性爽| 免费观看av网站的网址| 精品一区二区三区视频在线| 日韩av不卡免费在线播放| 成人鲁丝片一二三区免费| 男人舔女人下体高潮全视频| 午夜久久久久精精品| 国产成人精品婷婷| 欧美高清成人免费视频www| 超碰av人人做人人爽久久| 伦理电影大哥的女人| 日本一二三区视频观看| av网站免费在线观看视频 | 久久精品国产亚洲av涩爱| 六月丁香七月| 麻豆久久精品国产亚洲av| 日韩一区二区三区影片| 国产精品无大码| 内地一区二区视频在线| 精品午夜福利在线看| 18+在线观看网站| 一区二区三区四区激情视频| 免费观看av网站的网址| 国产中年淑女户外野战色| 男女下面进入的视频免费午夜| 久久久久久久久中文| 高清欧美精品videossex| 少妇被粗大猛烈的视频| 看黄色毛片网站| 99久久精品国产国产毛片| 26uuu在线亚洲综合色| 亚洲av中文字字幕乱码综合| 午夜老司机福利剧场| 久久国产乱子免费精品| 亚洲av中文字字幕乱码综合| 18禁裸乳无遮挡免费网站照片| 91aial.com中文字幕在线观看| 联通29元200g的流量卡| 在线观看免费高清a一片| 中文天堂在线官网| 日韩欧美国产在线观看| 欧美性猛交╳xxx乱大交人| 寂寞人妻少妇视频99o| 九九爱精品视频在线观看| 一级毛片电影观看| www.av在线官网国产| 国产精品熟女久久久久浪| 国产黄频视频在线观看| 精品人妻一区二区三区麻豆| 欧美三级亚洲精品| 91久久精品国产一区二区成人| 三级男女做爰猛烈吃奶摸视频| 精品一区二区三区视频在线| 精品一区二区三区人妻视频|