我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式變革面臨的問題及對策研究

郝聰聰

摘要：我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)延續(xù)的時間十分久遠(yuǎn)，到戰(zhàn)國、秦漢之際已逐漸形成了一套以精耕細(xì)作為特點(diǎn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)。隨著社會生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的協(xié)調(diào)發(fā)展，現(xiàn)代的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式逐步代替了傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型變革的歷史進(jìn)程中會不斷出現(xiàn)一些新情況，本文在剖析問題的基礎(chǔ)上提出政策建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式;歷史沿革;制約因素;政策建議

中圖分類號：F32 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1008-4428（2019）10-0008-02

隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人類文明的進(jìn)步，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的變革是歷史發(fā)展的必然趨勢，是社會生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系協(xié)調(diào)發(fā)展的結(jié)果。本文擬從歷史發(fā)展的唯物史觀和經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角，研究探討我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的沿革和發(fā)展，剖析在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式變革中面臨的突出問題，提出向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變中的政策建議。

一、我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的沿革和發(fā)展

（一）古代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式：刀耕火種、石器鋤耕、鐵犁牛耕

1.原始社會的刀耕火種

早在公元前5000至前3000年的新石器時代，黃河中游仰韶文化區(qū)就采用刀耕火種、土地輪休的方式種植粟、黍。先以石斧，后來用鐵斧砍伐地面上的樹木等枯根朽莖，草木曬干后用火焚燒，種植作物。刀耕火種的結(jié)果，一方面收益日益萎縮;另一方面土地漸趨貧瘠。同時，隨著人口的增加。人均收獲量越來越少，首領(lǐng)只有帶領(lǐng)著部落頻繁地遷徙，不斷燒荒墾土，他們沒有固定的農(nóng)田，更沒有穩(wěn)定的家園。繁重的勞動使先民們疲憊不堪。

2.先秦時期的石器鋤耕

夏商、西周時期利用發(fā)明的耒耜來翻整土地，播種莊稼，進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。骨耜、石耜作為這一時期的主要生產(chǎn)工具。1973年在河姆渡氏族遺址內(nèi)發(fā)現(xiàn)了大量的以大型哺乳動物的肩胛骨制作的骨耜。有了耒耜，才有了真正意義上的“耕作”，隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，人們又將耒耜發(fā)展成犁。

3.春秋戰(zhàn)國時期的鐵犁牛耕

春秋戰(zhàn)國時由于牛耕的出現(xiàn)和冶鐵業(yè)的興起，生產(chǎn)工具已經(jīng)有鐵制農(nóng)具和牛耕，人們開始使用簡單的牛犁耕：漢代在耕犁的犁鏵上安裝了翻土碎土的犁壁：隋唐時期，隨著直轅犁的逐步完善和日益推廣，江南地區(qū)為了便于水田耕作對犁輕便和靈活性的要求，于是曲轅犁便出現(xiàn)于唐代的江南地區(qū)。鐵犁牛耕的出現(xiàn)標(biāo)志著人類改造自然、征服自然的能力發(fā)展到了一個嶄新的階段，也標(biāo)志著人類的發(fā)展和文明邁進(jìn)了一個嶄新的時期。

（二）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式：集約化、智能化、生態(tài)化

隨著社會生產(chǎn)力的發(fā)展和生產(chǎn)關(guān)系的深度變革，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式必須向以規(guī)模化、集約化、綠色化、工業(yè)化和社會化為特征，以發(fā)達(dá)、先進(jìn)、高效為目標(biāo)，以追求綠色生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。

1.資源集約化

農(nóng)業(yè)集約經(jīng)營包括側(cè)重于追加勞動投入的勞動密集型和側(cè)重于追加物化勞動投入的資金密集型兩種經(jīng)營類型，主要是采用先進(jìn)技術(shù)，精耕細(xì)作，提高土地生產(chǎn)率和產(chǎn)出率。以收獲更多農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)營方式。集約化經(jīng)營的發(fā)展，必然引起農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的變革。與此同時，隨著農(nóng)村社會化水平和農(nóng)村勞動力規(guī)模以及勞動力文化素質(zhì)的不斷提高。也必然激發(fā)農(nóng)村科學(xué)技術(shù)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的全面進(jìn)步，從而拉動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益和社會效益向著更高的層次邁進(jìn)。

2.設(shè)施智能化

智能化農(nóng)業(yè)是在環(huán)境相對可控條件下，采用工程技術(shù)手段，進(jìn)行動植物高效生產(chǎn)的一種現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方式。利用智能化信息技術(shù)結(jié)合設(shè)施、設(shè)備來指導(dǎo)預(yù)測、實施生產(chǎn)。它以掌握農(nóng)業(yè)科技知識的專家為核心，以技術(shù)、資金、土地等生產(chǎn)要素為支撐，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品生長的自然規(guī)律為基礎(chǔ)，構(gòu)建智能化系統(tǒng)來自動調(diào)節(jié)農(nóng)產(chǎn)品的生長環(huán)境和生存條件，以達(dá)到產(chǎn)量和質(zhì)量同時提高的目的。

3.生產(chǎn)生態(tài)化

生態(tài)農(nóng)業(yè)是按照生態(tài)學(xué)原理和生態(tài)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，在保護(hù)和改善自然資源和生態(tài)環(huán)境的前提下，以發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、環(huán)保農(nóng)業(yè)、健康農(nóng)業(yè)為目標(biāo)，采取有機(jī)農(nóng)業(yè)和無機(jī)農(nóng)業(yè)的無縫對接，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境的良性循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展。生態(tài)農(nóng)業(yè)是一項系統(tǒng)工程，具有綜合性、多樣性、高效性和持續(xù)性等特點(diǎn)。

二、我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式變革面臨的制約因素

（一）小規(guī)模分散經(jīng)營

目前，我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式表現(xiàn)為一家一戶的小農(nóng)戶家庭生產(chǎn)。第三次全國農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)表明，2016年全國規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營戶398萬戶，占農(nóng)業(yè)經(jīng)營總戶數(shù)20743萬戶的1.9%：耕地規(guī)模化耕種面積占全部實際耕地耕種面積的比重為28.6%;農(nóng)村承包地流轉(zhuǎn)面積為4.8億畝（1畝=666，67平方米，下同），占總耕地面積的23.7%;2006年末全國小規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營人員30133萬人，占農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營人員31422萬人的95.9%。隨著生產(chǎn)要素市場的日益繁榮，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)的條件愈來愈成熟，要求愈來愈迫切。小規(guī)模分散經(jīng)營的局限性也日益明顯。

（二）生產(chǎn)組織化程度較低

第三次農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)表明，2016年全國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位204萬個，其中，農(nóng)民專業(yè)合作社90萬個，占44.1%，龍頭企業(yè)13萬個，每個龍頭企業(yè)需要服務(wù)農(nóng)村戶數(shù)為1771.3戶。上述數(shù)據(jù)表明，當(dāng)前我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織雖然發(fā)展較快，但是由于受到各種因素的制約，總體上呈現(xiàn)出總量不大、規(guī)模不足、輻射能力不強(qiáng)、發(fā)展不平衡、管理不規(guī)范、體系不完善、運(yùn)作不暢通等特點(diǎn)，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展的形勢不相適應(yīng)，“小農(nóng)戶”對接“大市場”的交易成本較高。也增加了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的市場風(fēng)險。

（三）農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化裝備水平不高

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)是農(nóng)業(yè)的裝備水平，先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)設(shè)備是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益和社會效益的重要載體。盡管目前我國農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備發(fā)展迅速。取得了一定的突破和進(jìn)步，但農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化裝備水平整體低下。第三次農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)表明，2016年全國拖拉機(jī)擁有量2690萬臺，播種機(jī)652萬臺，聯(lián)合收割機(jī)114萬臺，千公頃耕地面積擁有量分別為199.4臺、48.3臺和8.4臺：灌溉耕地面積61890千公頃，占全國總耕地面積的45.8%，其中有噴灌、滴灌、滲灌設(shè)施的耕地面積僅占全國總耕地面積的7.4%。

（四）農(nóng)村市場化進(jìn)程緩慢

目前，我國農(nóng)村市場化發(fā)展存在著力度較小，程度偏低。進(jìn)展緩慢等問題。表現(xiàn)為：市場體系不規(guī)范、服務(wù)系統(tǒng)不配套、保障措施不完善、發(fā)展水平不平衡、保障機(jī)制不健全。第三次農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)表明。2016年全國僅有68.1%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)擁有商品交易市場，39.4%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有種植業(yè)專業(yè)市場。10.8%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有養(yǎng)殖業(yè)專業(yè)市場。至關(guān)重要的生產(chǎn)要素市場體系建設(shè)尤為薄弱。尚未建立起適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)條件下社會化大生產(chǎn)的農(nóng)村土地市場、金融市場、勞動力市場、技術(shù)市場及信息市場。

三、推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變的政策建議

（一）以政策引領(lǐng)為基礎(chǔ)，帶動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變

為推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式全面轉(zhuǎn)型升級。建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展體系。就必須著力調(diào)整農(nóng)業(yè)支持補(bǔ)貼、技術(shù)支撐、金融保險等方面的一系列政策。研究制定精準(zhǔn)性補(bǔ)貼方案和指向性項目傾斜機(jī)制，拓寬農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保障的覆蓋面;完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新路徑，全面提升科學(xué)技術(shù)對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的支撐力度;進(jìn)一步探索農(nóng)村小額信用貸款政策。撬動社會資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域;健全農(nóng)業(yè)保險保障體系，防范化解各類風(fēng)險，引領(lǐng)帶動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式由傳統(tǒng)向現(xiàn)代化的轉(zhuǎn)變。

（二）以小農(nóng)戶融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的發(fā)展

要全面提高農(nóng)業(yè)的競爭力。最主要的途徑就是發(fā)展適度的規(guī)模經(jīng)營。然而，我們必須清楚地認(rèn)識到，小農(nóng)戶家庭經(jīng)營仍是當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要方式。因此，為了適應(yīng)現(xiàn)實的國情和農(nóng)情，必須探索完善小農(nóng)生產(chǎn)融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的機(jī)制。在大力發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營的同時，制定出針對發(fā)展小農(nóng)戶家庭經(jīng)營的各項政策，提升小農(nóng)戶家庭經(jīng)營水平，激發(fā)小農(nóng)戶家庭經(jīng)營的內(nèi)在動力，把小農(nóng)戶家庭經(jīng)營引向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展軌道。

（三）以科技創(chuàng)新為手段，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)型

習(xí)近平總書記高度重視農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，他強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)的出路在現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化關(guān)鍵在科技進(jìn)步和創(chuàng)新：我們必須比以往任何時候都更加重視和依靠農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，走內(nèi)涵式發(fā)展道路。在科技創(chuàng)新中強(qiáng)化科研和生產(chǎn)相結(jié)合的系統(tǒng)工程建設(shè);在科技創(chuàng)新中加速農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用：在科技創(chuàng)新中推動農(nóng)業(yè)科技整體水平的提升;在科技創(chuàng)新中驅(qū)動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)升級的新格局;在科技創(chuàng)新中打通從強(qiáng)科技到興產(chǎn)業(yè)的通道;在科技創(chuàng)新中搞好科技精準(zhǔn)服務(wù)。

（四）以人才培養(yǎng)為根本，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的進(jìn)步

人才是第一生產(chǎn)力。農(nóng)業(yè)的發(fā)展歸根結(jié)底取決于各層次農(nóng)業(yè)人才的智力支撐。新型職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)。必須在整合教育培訓(xùn)資源的同時。建立起社會和個人多元化的辦學(xué)培訓(xùn)機(jī)制，構(gòu)建全方位的農(nóng)村人才培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。在培訓(xùn)工作中。不僅做好“扶上馬”，還要做到“送一程”，“扶上馬”是基礎(chǔ)，“送一程”是延續(xù)。通過一系列多層次扎實有效的教育培訓(xùn)，進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的生產(chǎn)技術(shù)水平和經(jīng)營管理能力，打造一支新型的職業(yè)農(nóng)民人才隊伍。

（五）以現(xiàn)代裝備為突破口，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的水平

農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化裝備是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、生產(chǎn)方式和提高農(nóng)村生產(chǎn)力水平的重要基礎(chǔ)。是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要手段。要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；?、管理的精準(zhǔn)化、基礎(chǔ)的設(shè)施化，就必須積極開發(fā)和研制經(jīng)濟(jì)型、智能化、多功能的機(jī)械裝備設(shè)施，切實提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的裝備水平、作業(yè)水平、科技水平、服務(wù)水平和安全水平。為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變提供強(qiáng)有力的裝備技術(shù)支撐。

（六）以服務(wù)體系為橋梁，驅(qū)動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的升級

要實現(xiàn)適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的發(fā)展。就必須強(qiáng)化農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，在政府公共服務(wù)體系的引導(dǎo)下，在農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的支撐下。通過龍頭企業(yè)、專業(yè)協(xié)會和合作社骨干作用的帶動。建設(shè)一體化的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督體系和多元化的農(nóng)村市場體系、信息收集發(fā)布體系、金融保險服務(wù)體系，提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的管理、技術(shù)、信息、資金的全程服務(wù)，促進(jìn)各要素間的直接、緊密、有效地結(jié)合，實現(xiàn)信息網(wǎng)絡(luò)化、運(yùn)營產(chǎn)業(yè)化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)一體化。