論城市社區(qū)體育的制約因素及對策

張云明

中圖分類號：G80-05 文獻(xiàn)標(biāo)識：A 文章編號：1009-9328（2016）09-040-01

摘 要 本文對影響我國社區(qū)體育的發(fā)展制約因素的研究和分析，提出相應(yīng)的措施及其對策。

關(guān)鍵詞 社區(qū)體育 制約因素 對策

我國城市社區(qū)體育的產(chǎn)生和發(fā)展是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的必然產(chǎn)物。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會的進(jìn)步，生活節(jié)奏的加快，人們對健康的追求也越來越迫切，城市社區(qū)體育呈現(xiàn)出前所未有的良好發(fā)展趨勢。但是，由于不同城市社區(qū)體育的發(fā)展不平衡性、社區(qū)體育的社會背景及其特點(diǎn)有一定局限性、充分發(fā)展又有許多因素的制約性，所以城市社區(qū)體育在承接這些職能有些力不從心。本文將從制約城市社區(qū)體育的發(fā)展的因素著手進(jìn)行分析探討，提出對策，明確城市社區(qū)體育的社會定位，為發(fā)展城市社區(qū)體育發(fā)展提供一些理論依據(jù)。

一、影響我國城市社區(qū)體育發(fā)展的制約因素

（一）政府部門對城市社區(qū)體育的定位和社區(qū)居民對體育價值的認(rèn)識不夠

1.社區(qū)體育的發(fā)展，是以社區(qū)為基本而展開的。政府部門把對社區(qū)體育的界限定位是在社區(qū)中存在的一種體育現(xiàn)象，把社區(qū)體育的發(fā)展與社區(qū)發(fā)展和建設(shè)分離開來。在這樣的情況之下，分離開社區(qū)發(fā)展、社區(qū)建設(shè)，單獨(dú)地談?wù)撋鐓^(qū)體育的發(fā)展，只能是拿體育來說體育，很容易導(dǎo)致人們認(rèn)為社區(qū)體育的發(fā)展只是體育領(lǐng)域的事。因而制約了社區(qū)體育的發(fā)展。

2.社區(qū)居民對體育價值的認(rèn)識不夠，對體育活動的需求不足。

比較多的個人空余時間和自由性是社區(qū)體育所具有的特點(diǎn)，決定了不能對社區(qū)體育的發(fā)動、組織和管理做硬性干預(yù)，而應(yīng)該對體育需求進(jìn)行刺激、對體育參與者的積極性進(jìn)行調(diào)動和引導(dǎo)。隨著人民生活水平的不斷提高，空余時間會越來越多，這就為更好地發(fā)展城市社區(qū)體育提供廣泛的發(fā)展空間。但是，大眾體育發(fā)展的許多條件還不太成熟的階段，需求不足的體育活動對社區(qū)體育發(fā)展的影響是一個比較現(xiàn)實(shí)的制約因素。

（二）城市社區(qū)體育的設(shè)施資源

占有空間是體育的一個比較特殊的地方，所以興建、添置、維修場地設(shè)施，都是需要資金的投入，這是一個現(xiàn)實(shí)問題，而且開展活動也是需要有一定的經(jīng)費(fèi)。社區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力直接關(guān)系著社區(qū)體育的發(fā)展。社區(qū)體育發(fā)展比較發(fā)達(dá)的是在我國東部及沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，而社區(qū)體育的發(fā)展在西部地區(qū)城市就相對來說較為落后。從總體上看在現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)條件下，缺乏用于社區(qū)體育發(fā)展的經(jīng)費(fèi)，對社區(qū)體育的發(fā)展也有一定的制約，很可能會長期存在這樣的矛盾。

1.體育設(shè)施缺乏政府支持與規(guī)劃。

社區(qū)休閑體育公共服務(wù)場地設(shè)施亟待開發(fā)。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，休閑體育公共服務(wù)場地與設(shè)施建設(shè)成為社區(qū)居民的首要需求，盡管政府對目前住宅建設(shè)有硬性規(guī)定，但調(diào)查顯示，我國城市大部分社區(qū)體育場地設(shè)施遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)。另外，我國體育場地大多數(shù)屬于教育系統(tǒng)，而學(xué)校體育場地對外開放率較低，同時開放的體育場地其利用率也不高。因此，社區(qū)休閑體育公共服務(wù)場地設(shè)施建設(shè)亟待開發(fā)。

2.經(jīng)濟(jì)支持，缺乏社區(qū)體育資源。

社區(qū)休閑體育公共服務(wù)功能存在弱勢性，盡管社區(qū)休閑體育公共服務(wù)具有促進(jìn)人與人的和諧、促進(jìn)人自身的和諧、促進(jìn)社區(qū)文化和諧以及促進(jìn)社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等功能，但基于休閑體育的隨意、自由、個性化等特點(diǎn)，更多的社區(qū)居民喜歡參與散步、棋牌、慢跑、電子競技游戲等運(yùn)動項(xiàng)目，有組織的活動的開展難以組織，指導(dǎo)服務(wù)也難以跟進(jìn)，休閑體育的強(qiáng)身健體作用相對不明顯，與全民健身活動有一定的區(qū)別，存在一定的弱勢性，使得政府部門對休閑體育活動開展的重視力度不夠。因此，社區(qū)休閑體育公共服務(wù)功能的弱勢性，是制約我國國城市社區(qū)休閑體育公共服務(wù)體系建設(shè)和發(fā)展的一個重要因素。

（三）城市社區(qū)體育的組織管理

1.管理者素質(zhì)低，對社區(qū)體育的管理職責(zé)不明確，現(xiàn)行的行政職能當(dāng)中，基本的行政單位是社區(qū)居委會和街道辦事處，在理論上社區(qū)體育的管理者應(yīng)當(dāng)是社區(qū)的居民自治組織。但是現(xiàn)有的社區(qū)居民自治與真正代替政府和企業(yè)承擔(dān)社會賦予的管理責(zé)任還有較大差距。

2.計劃經(jīng)濟(jì)體制下的管理模式是制約我國城市社區(qū)體育發(fā)展的主要因素。計劃經(jīng)濟(jì)體制下，城市社區(qū)體育大都由政府管理，統(tǒng)一安排場館、時間、內(nèi)容及運(yùn)作，管理內(nèi)容較為籠統(tǒng)。各社區(qū)職能部門又沒有設(shè)立相應(yīng)的社區(qū)體育相關(guān)部門，缺少了具體的體育管理組織和執(zhí)行機(jī)構(gòu)。因此，體育活動得不到廣泛的開展，完全依賴于社區(qū)居民對體育的積極性。

（四）城市社區(qū)體育的指導(dǎo)服務(wù)

1.休閑體育組織與指導(dǎo)服務(wù)的數(shù)量尚需進(jìn)一步加強(qiáng)。社區(qū)體育工作中專業(yè)人才較為缺乏，盡管近年來社區(qū)體育指導(dǎo)員的人數(shù)有所增加但相對與人民群眾日益增長的體育文化需求差距較大。

2.體育組織與指導(dǎo)服務(wù)專業(yè)性差。目前，主要承擔(dān)休閑體育活動指導(dǎo)任務(wù)的是社區(qū)有鍛煉經(jīng)驗(yàn)的居民，其次才是聘請的體育社會指導(dǎo)員和學(xué)校的體育老師。由于社區(qū)居民對鍛煉的科學(xué)性、鍛煉的質(zhì)量、趣味娛樂性等的不斷提高，對指導(dǎo)服務(wù)人員的質(zhì)和量也有較高的需求。因此，休閑體育組織和指導(dǎo)服務(wù)數(shù)量的不足以及質(zhì)量的不高也是制約社區(qū)體育建設(shè)和發(fā)展的障礙。

二、建設(shè)和完善城市社區(qū)休閑體育公共服務(wù)體系的對策和建議

（一）加強(qiáng)社區(qū)體育場地設(shè)施建設(shè)。社區(qū)的體育設(shè)施配套建設(shè)是社區(qū)體育發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。因此對社區(qū)體育配套設(shè)施的數(shù)量、質(zhì)量及功能等方面要提出更高的要求。

（二）加強(qiáng)社區(qū)公共設(shè)施建設(shè)。在社區(qū)管治施政過程中，公共設(shè)施的規(guī)劃與設(shè)施是重要組成部分。政府要明確職責(zé)定位 ， 逐步完成向責(zé)任型和服務(wù)型政府的轉(zhuǎn)變 ，政府要從公共管理組織的角度整合社區(qū)公共資源，加強(qiáng)公共設(shè)施建設(shè)，滿足居民需求。

（三）加強(qiáng)社區(qū)體育管理人員和體育指導(dǎo)人員的培訓(xùn)。

體育管理人員和指導(dǎo)人員是提高體育鍛煉質(zhì)量和提升群眾科學(xué)健身理念的重要管理者和引導(dǎo)者，因此必須加強(qiáng)社區(qū)體育指導(dǎo)站管理人員和體育指導(dǎo)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高整體素質(zhì)和指導(dǎo)站管理水平。

（四）加大社區(qū)體育的宣傳，增強(qiáng)居民的社區(qū)意識，營造社區(qū)體育氣氛。

（五）加強(qiáng)對社區(qū)體育的科學(xué)研究。

（六）切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)體育的中介意識。鼓勵和支持社會團(tuán)體、民間組織和公民個人依法興辦體育，推動依法成立的體育社會團(tuán)體開展體育活動。形成社會各界共同參與體育發(fā)展的氛圍。

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