內(nèi)部審計(jì)在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的作用及其發(fā)揮途徑

段昕延

[摘 要]習(xí)近平總書記所作的黨的十九大報(bào)告指出，必須堅(jiān)持質(zhì)量第一、效率優(yōu)先，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，提高全要素生產(chǎn)率。這表明了我們黨推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的堅(jiān)定決心，也是我們黨對(duì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這一歷史性的、現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的新定位。內(nèi)部審計(jì)作為企業(yè)的重要監(jiān)督體系，保障著企業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展乃至國(guó)家經(jīng)濟(jì)體系的良性運(yùn)行，每個(gè)企業(yè)建立好自身的內(nèi)部審計(jì)機(jī)制，就是為持續(xù)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的順利實(shí)施助力。

[關(guān)鍵詞]供給側(cè)改革；內(nèi)部審計(jì)；作用途徑

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2018.36.137

1 內(nèi)部審計(jì)在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的必要性和作用

世界科技和產(chǎn)業(yè)的深刻變革，科技領(lǐng)域與經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的顛覆性創(chuàng)新不斷涌現(xiàn)，正如習(xí)近平總書記所指出的，“我們要緊緊抓住經(jīng)濟(jì)調(diào)整的窗口期，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”。在這一時(shí)代背景下，每個(gè)企業(yè)都必須把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展及業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型的驅(qū)動(dòng)力，挖掘自身的優(yōu)勢(shì)，省視自身的不足，把握歷史機(jī)遇首先從做到自身的可持續(xù)發(fā)展開始。

一直以來(lái)，內(nèi)部審計(jì)部門就是企業(yè)的重要組成部分。內(nèi)部審計(jì)部門具有的主要作用是預(yù)警、監(jiān)督、控制。內(nèi)部審計(jì)獨(dú)立于企業(yè)內(nèi)部其他各職能管理部門，接受本單位最高領(lǐng)導(dǎo)決策層的直接領(lǐng)導(dǎo)，是其他部門所不能取代的。內(nèi)部審計(jì)工作作為一項(xiàng)獨(dú)立的控制機(jī)制，具有監(jiān)督、考核、鑒證、評(píng)價(jià)、服務(wù)等職能，是企業(yè)整個(gè)管理體系中不可或缺的特殊的一環(huán)，它決定著內(nèi)部審計(jì)本身具有特殊地位。首先，內(nèi)部審計(jì)可以對(duì)企業(yè)起到制約作用。內(nèi)部審計(jì)應(yīng)涉及質(zhì)量管理體系的所有過(guò)程。企業(yè)通過(guò)內(nèi)部審計(jì)部門的監(jiān)督控制，會(huì)計(jì)工作和財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)才會(huì)更加真實(shí)透明，根據(jù)內(nèi)部審計(jì)信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，有助于企業(yè)發(fā)現(xiàn)自身缺陷，預(yù)警風(fēng)險(xiǎn)，以確保企業(yè)實(shí)現(xiàn)自身的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)；加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的內(nèi)部管理，促使企業(yè)規(guī)范化運(yùn)營(yíng)，自覺(jué)地接受監(jiān)管，自我改進(jìn)和發(fā)展。其次，企業(yè)的內(nèi)部控制可以避免相關(guān)人員徇私舞弊所造成企業(yè)財(cái)產(chǎn)損失，從而保護(hù)了企業(yè)的財(cái)產(chǎn)安全。最后，內(nèi)部審計(jì)已經(jīng)不是單純的財(cái)務(wù)內(nèi)部審計(jì)，而是上升到了經(jīng)營(yíng)效率內(nèi)部審計(jì)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)估，這極大地豐富了內(nèi)部審計(jì)的內(nèi)容，促進(jìn)了企業(yè)自身良性的發(fā)展。

因?yàn)閮?nèi)部審計(jì)在企業(yè)中發(fā)揮著重要的作用，國(guó)家大力推行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，勢(shì)必要求廣大的企業(yè)內(nèi)部審計(jì)人員及時(shí)調(diào)整內(nèi)部審計(jì)思路，主動(dòng)轉(zhuǎn)變內(nèi)部審計(jì)理念，從而保證供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革平穩(wěn)的推行。

2 內(nèi)部審計(jì)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的途徑

2.1 建立科學(xué)合理的內(nèi)部審計(jì)體系為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革助力

目前形勢(shì)下，中美貿(mào)易摩擦勢(shì)必會(huì)利空我國(guó)出口產(chǎn)業(yè)鏈，利好進(jìn)口替代產(chǎn)業(yè)鏈。因此供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革非常緊迫，在企業(yè)層面上，就必須勇于創(chuàng)新，保持自身的核心競(jìng)爭(zhēng)力，所以建立一套適應(yīng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的內(nèi)部審計(jì)體系迫在眉睫。但目前國(guó)內(nèi)許多企業(yè)現(xiàn)有的內(nèi)部審計(jì)體系主要的弊端在于獨(dú)立性不強(qiáng)，在執(zhí)行的過(guò)程中會(huì)受到過(guò)多的限制，應(yīng)對(duì)突發(fā)情況缺少應(yīng)急措施。內(nèi)部審計(jì)具有的功能之一是風(fēng)險(xiǎn)預(yù)估，而本企業(yè)是否產(chǎn)能過(guò)剩？?jī)?nèi)部審計(jì)部門理應(yīng)提出警告。但實(shí)際上，許多企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)部門做不到這一點(diǎn)，只能依靠國(guó)家進(jìn)行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。但是就企業(yè)自身而言，通過(guò)完善內(nèi)部審計(jì)體系練好內(nèi)功，矯正要素配置，才是可持續(xù)發(fā)展之路。如何完善內(nèi)部審計(jì)體系？必須完善內(nèi)部審計(jì)獨(dú)立辦公的職能，提高內(nèi)部審計(jì)部門的地位，設(shè)計(jì)制定規(guī)范內(nèi)部審計(jì)規(guī)章制度，以做到內(nèi)部審計(jì)工作有法可依，有章可循。除此之外，企業(yè)還應(yīng)當(dāng)建立適當(dāng)?shù)膬?nèi)部審計(jì)宣傳體系，讓企業(yè)的全體員工了解內(nèi)部審計(jì)、主動(dòng)參與，以便內(nèi)部審計(jì)工作的順利開展。

2.2 適應(yīng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，積極創(chuàng)新內(nèi)部審計(jì)思維和機(jī)制

在持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的進(jìn)程中，內(nèi)部審計(jì)人員要學(xué)會(huì)著眼于改變發(fā)展中出現(xiàn)的新情況和新問(wèn)題，努力思索內(nèi)部審計(jì)創(chuàng)新機(jī)制。內(nèi)部審計(jì)作為一個(gè)企業(yè)保持長(zhǎng)久活力的必然措施，就必須和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)行掛鉤。新經(jīng)濟(jì)常態(tài)下內(nèi)部審計(jì)的模式會(huì)產(chǎn)生一定的變革，落在實(shí)處就是內(nèi)部審計(jì)思維和方法的轉(zhuǎn)變。以往的內(nèi)部控制基本上是按部就班，從操作層面進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)，無(wú)論是評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)，還是內(nèi)部考核，乃至內(nèi)部審計(jì)范圍，都離不開內(nèi)部審計(jì)人員的實(shí)際控制。但為了適應(yīng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革形成的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式，內(nèi)部審計(jì)人員必須加強(qiáng)對(duì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重視程度，并適時(shí)地轉(zhuǎn)變內(nèi)部審計(jì)理念、拓寬內(nèi)部審計(jì)渠道，創(chuàng)新內(nèi)部審計(jì)機(jī)制，善于使用新型技術(shù)和工具，如利用算法、分布數(shù)據(jù)、結(jié)構(gòu)化查證語(yǔ)言開展專業(yè)工作，結(jié)合實(shí)際創(chuàng)新選用多種內(nèi)部審計(jì)混合模式，將內(nèi)部審計(jì)創(chuàng)新機(jī)制融于企業(yè)管理模式當(dāng)中，為企業(yè)發(fā)展實(shí)事求是地提出專業(yè)性建設(shè)和意見(jiàn)。

2.3 加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作建設(shè)，推進(jìn)完善供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的監(jiān)督管理

內(nèi)部審計(jì)除了日常的審計(jì)業(yè)務(wù)，更重要的一點(diǎn)是執(zhí)行監(jiān)督的職能。不僅監(jiān)督企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況，人事變動(dòng)，質(zhì)量考核，還監(jiān)督企業(yè)的日常營(yíng)運(yùn)狀況，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的提出，企業(yè)可以思考讓內(nèi)部審計(jì)部門分化出一個(gè)“質(zhì)量監(jiān)督委員會(huì)”，對(duì)產(chǎn)品的質(zhì)量進(jìn)行把關(guān)，促進(jìn)新常態(tài)經(jīng)濟(jì)下供給的質(zhì)量與效益。

內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)作為企業(yè)的“預(yù)警者”“督查員”，要善于發(fā)現(xiàn)企業(yè)管理中的新問(wèn)題。因此，引進(jìn)高素質(zhì)人才，與大時(shí)代接軌，加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)人員的培訓(xùn)等就成了內(nèi)部審計(jì)部門必須采取的對(duì)策。然而，比之更嚴(yán)峻的是，許多企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)制度并不完善，有些企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)部門甚至只是一個(gè)擺設(shè)，這些企業(yè)應(yīng)當(dāng)樹立危機(jī)意識(shí)，重視內(nèi)部審計(jì)工作、完善內(nèi)部審計(jì)制度、配置人才資源，以確保企業(yè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

2.4 供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與大數(shù)據(jù)時(shí)代背景下的內(nèi)部審計(jì)變革思考

如今，“互聯(lián)網(wǎng)+”風(fēng)生水起，大數(shù)據(jù)等已走進(jìn)我們的生活，并且以一種勢(shì)不可當(dāng)?shù)膽B(tài)勢(shì)蔓延。大數(shù)據(jù)不僅可以幫助企業(yè)分析消費(fèi)人群的喜好，分析消費(fèi)者所鐘愛(ài)的產(chǎn)品類型，還可以監(jiān)管企業(yè)的運(yùn)作。在內(nèi)部審計(jì)方面，大數(shù)據(jù)更是有著不可比擬的優(yōu)勢(shì)，所有的電腦終端、數(shù)據(jù)整理、企業(yè)信息掌控、資金流動(dòng)等，均可以大數(shù)據(jù)作為終端，企業(yè)內(nèi)部審計(jì)人員應(yīng)探索如何將大數(shù)據(jù)算法運(yùn)用于內(nèi)部審計(jì)全過(guò)程，通過(guò)對(duì)各類數(shù)據(jù)的分部處理、采集、分析、管理，從中揭示出每一組數(shù)據(jù)的特質(zhì)及其標(biāo)志事件，大大節(jié)省內(nèi)部審計(jì)工作量，提高內(nèi)部審計(jì)工作效率。

內(nèi)部審計(jì)的范圍已由傳統(tǒng)的審計(jì)資金流向擴(kuò)展至了對(duì)企業(yè)的整個(gè)經(jīng)濟(jì)活全流程的內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理。企業(yè)內(nèi)部審計(jì)涵養(yǎng)了信息系統(tǒng)審計(jì)和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，同時(shí)還需要及時(shí)了解各項(xiàng)政策、績(jī)效審計(jì)。內(nèi)部審計(jì)的信息化水平也應(yīng)當(dāng)與時(shí)俱進(jìn)，如利用大數(shù)據(jù)思維進(jìn)行信息系統(tǒng)審計(jì)等思路勢(shì)在必行。獲取實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)進(jìn)行非現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)、利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)審計(jì)等新型審計(jì)方式等對(duì)數(shù)據(jù)成果建庫(kù)分類管理，用大數(shù)據(jù)的思維方式重新梳理審計(jì)全流程業(yè)務(wù)，重新建立完善的審計(jì)業(yè)務(wù)流程和質(zhì)量控制自動(dòng)化平臺(tái)——這在另一個(gè)層面上推進(jìn)了企業(yè)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

3 結(jié) 論

黨的十九大報(bào)告指出，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是跨越關(guān)口的迫切要求和我國(guó)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，必須深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，這是國(guó)家的重大戰(zhàn)略也是每個(gè)企業(yè)的發(fā)展機(jī)遇，更是對(duì)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作的一次考驗(yàn)。企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的發(fā)展與改革也應(yīng)順勢(shì)而為，提高內(nèi)部審計(jì)人員素質(zhì)，加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)模式的創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，建立適應(yīng)大數(shù)據(jù)的內(nèi)部審計(jì)制度，全力支持國(guó)家的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，把握機(jī)遇迎接挑戰(zhàn)。

參考文獻(xiàn)：

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