淺談企業(yè)的財務(wù)內(nèi)控制度

刁永穎

[摘 要]本文簡要地闡述了建立企業(yè)財務(wù)內(nèi)部控制的原則和內(nèi)容，提出加強企業(yè)內(nèi)部財務(wù)控制的建議有：完善內(nèi)部財務(wù)控制機制、提高財務(wù)人員素質(zhì)、明確財會人員的權(quán)責(zé)利、建立健全內(nèi)部審計機構(gòu)等。

[關(guān)鍵詞]財務(wù)內(nèi)部控制 內(nèi)部審計 體制 對策

中圖分類號：F275 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）18-0309-01

財務(wù)內(nèi)部控制制度是企業(yè)經(jīng)營管理制度中的一項重要制度，良好的財務(wù)內(nèi)部控制制度對保護企業(yè)財產(chǎn)物資的安全、保證會計信息的真實完整、提高管理效率等具有重要作用。下面就內(nèi)控方法、存在問題、實施對策三個方面簡要分析：

一、企業(yè)財務(wù)內(nèi)部控制的主要方法

1.組織規(guī)劃控制。組織規(guī)劃是企業(yè)進行控制組織機構(gòu)設(shè)置、職務(wù)分工的合理性和有效性。（1）不相容職務(wù)的分離。所謂不相容職務(wù)，是指那些如果由一個人擔(dān)任既可能發(fā)生錯誤和舞弊行為，又可能掩蓋其錯誤和舞弊行為的職務(wù)。（2）組織機構(gòu)的相互控制。一個單位根據(jù)經(jīng)濟活動的需要而分設(shè)不同的部門和機構(gòu)。企業(yè)只有在相互監(jiān)督相互促進的情況下才能更加有效的發(fā)展。企業(yè)中的各個部門在一定程度上也互相扮演著這種角色。不同的部分所授予的權(quán)限各不相同。

2. 全面預(yù)算控制。全面預(yù)算控制的內(nèi)容涵蓋了單位經(jīng)營活動的全過程，任何企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中都會依據(jù)其本身的情況制訂可行的前期計劃及任務(wù)指標(biāo)。通過考核可以看出各個部門在工作中的完成程度。通過對比，激勵各個部門的工作熱情。而對工作中存在的普遍性問題，提出解決的辦法，加以改革。

3. 授權(quán)批準(zhǔn)控制。企業(yè)在發(fā)展過程中，財務(wù)內(nèi)部控制中授予權(quán)限批準(zhǔn)執(zhí)行的制度也是尤為重要的。一般企業(yè)內(nèi)部對各個崗位或各個科室的資金使用成本權(quán)利都會加以控制。經(jīng)過特定的審核，只有滿足審核條件的部門或員工才有使用資金成本的權(quán)限。這種制度的實施可以有效的使企業(yè)資金得到充分有效的利用，防止資金在一定程度上的浪費。

4.風(fēng)險防范控制。企業(yè)應(yīng)通過建立有效的風(fēng)險管理系統(tǒng)，加強對經(jīng)營風(fēng)險和財務(wù)風(fēng)險的控制。生產(chǎn)經(jīng)營所產(chǎn)生的風(fēng)險指企業(yè)在產(chǎn)品經(jīng)營中由于主觀或客觀的原因所產(chǎn)生的不能確定的風(fēng)險。

5.財產(chǎn)保全控制。財產(chǎn)保全控制一般分為兩種，一種為對企業(yè)現(xiàn)有的實體財產(chǎn)進行統(tǒng)計、計算、盤點。將其結(jié)果與財會的有效記錄進行比較。如若其比較結(jié)果出現(xiàn)差異時，在一定程度上說明企業(yè)自身財產(chǎn)管理上出現(xiàn)了不正常情況。這時就應(yīng)該使用一定的方法彌補，并加強監(jiān)管制度。另一種則是，與企業(yè)財產(chǎn)無直接關(guān)系的人員，應(yīng)執(zhí)行遠離控制。要完全禁止無關(guān)系人員接近其企業(yè)的資金、證券、產(chǎn)品等資產(chǎn)。通過上述兩點，把財產(chǎn)保全控制到最低風(fēng)險點。

二、目前企業(yè)內(nèi)部財務(wù)控制中存在的主要問題

（一）財務(wù)控制制度不完善及執(zhí)行不力

不少企業(yè)的內(nèi)部財務(wù)控制制度殘缺不全或者有關(guān)內(nèi)容不夠合理，或者制度制訂的比較籠統(tǒng)，不具有操作性，更多的是有章不循，有法不依，將制訂的規(guī)章制度寫在紙上，貼在墻上，其目的不是要貫徹落實，而是為了應(yīng)付有關(guān)部門的檢查和審計。實質(zhì)上，是企業(yè)管理的傳統(tǒng)機制沒有改變，科學(xué)合理的公司治理結(jié)構(gòu)沒有建立起來。

（二）內(nèi)部審計機構(gòu)不健全，內(nèi)控機制弱化

目前我國有相當(dāng)一部分企業(yè)沒有建立起內(nèi)部審計機構(gòu)或者形同虛設(shè)。具體來說，這種內(nèi)審組織體制往往因為存在著利益關(guān)系制約其權(quán)威性的問題，而使內(nèi)審機構(gòu)及其人員的工作獨立性比較弱，他們不能客觀、真實、公正、深入地開展工作，即使做出了審計處理決定也會因管理體制上的制約而得不到有效的貫徹執(zhí)行。

（三）人員素質(zhì)低

在職業(yè)道德、專業(yè)技能等方面未能達到實施財務(wù)內(nèi)部控制的基本要求，缺乏必要的誠信，信息失真，會計資料不實，偽造、變造原始憑證現(xiàn)象時有發(fā)生，使內(nèi)控制度很難充分發(fā)揮作用。

（四）費用支出失控，潛在虧損增加

某些企業(yè)為了搞活經(jīng)濟，允許部門經(jīng)理開支一定比例的業(yè)務(wù)費用，但對這部分費用的適用范圍無明確規(guī)定，更無約束監(jiān)督機制，導(dǎo)致部門經(jīng)理大手大腳，揮霍浪費，使本來微利的企業(yè)出現(xiàn)虧損，本來虧損的企業(yè)雪上加霜；有的企業(yè)由于財產(chǎn)物資內(nèi)控管理薄弱，物資購銷制度松弛，存貨采購、驗收、保管、付款等職責(zé)未嚴格分離，存貨的發(fā)出未按規(guī)定手續(xù)辦理，也未及時與會計記錄相核對，對多年來的毀損、報廢、短缺、積壓、滯銷等不作處理，致使巨額潛虧隱藏在庫存中，再加上經(jīng)濟往來中審查制度不健全等，造成國有資產(chǎn)大量流失。

（五）共同舞弊，會計控制失效

財務(wù)監(jiān)督與控制本身是建立在相互牽制之上的，而一些單位本應(yīng)相互牽制的人卻聯(lián)合起來，共同舞弊，這就使得任何規(guī)章制度在其面前只能是一紙空文。特別是領(lǐng)導(dǎo)干部運用職權(quán)，參與其中，情況就更為嚴重。

三、如何應(yīng)對以上內(nèi)控問題

（一）完善內(nèi)部財務(wù)控制制度，明確財會人員的權(quán)責(zé)利

在公司治理的機構(gòu)設(shè)置上應(yīng)體現(xiàn)內(nèi)部財務(wù)控制的要求，如設(shè)置財務(wù)總監(jiān)、總會計師崗位，并實行雙向控制等。在管理制度上，應(yīng)建立健全如經(jīng)營計劃制度、財務(wù)預(yù)算制度、指標(biāo)考核制度等。財務(wù)控制必須包括從計劃的制定與指標(biāo)的分解到實現(xiàn)計劃目標(biāo)為止的全過程。從機構(gòu)上、職責(zé)上、管理上、制度上實施嚴格的控制措施，這是保證企業(yè)經(jīng)營活動和財務(wù)管理按計劃目標(biāo)合法、有效、有序進行的重要措施。內(nèi)部財務(wù)控制主要通過編制、執(zhí)行和監(jiān)督財務(wù)預(yù)算，以及經(jīng)營計劃來對企業(yè)各項經(jīng)營活動和各項財務(wù)活動進行有效的嚴格控制。

（二）強化對內(nèi)部財務(wù)控制制度實施情況的檢查與考核，并建立有效的激勵機制

為了保證企業(yè)內(nèi)部財務(wù)控制制度能有效地發(fā)揮作用，并使之不斷地得到完善，企業(yè)必須定期對內(nèi)部財務(wù)控制制度的執(zhí)行情況進行檢查與考核，看企業(yè)內(nèi)部財務(wù)控制制度是否得到有效遵循，執(zhí)行中有何成績，出現(xiàn)了什么問題，為什么某項內(nèi)部財務(wù)控制制度不能執(zhí)行或不完全執(zhí)行，估計可能產(chǎn)生或已經(jīng)造成什么后果。對于嚴格執(zhí)行內(nèi)部財務(wù)控制制度的，給予精神鼓勵和物質(zhì)獎勵；對于違規(guī)違章的，堅決給予行政處分和經(jīng)濟處罰，并與職務(wù)升降掛鉤。只有做到壓力與動力相結(jié)合，才能最終達到內(nèi)部財務(wù)控制的目的。

（三）加強財務(wù)審計檢查控制

外部審計由公司聘請中介機構(gòu)來完成，每年對公司的年度財務(wù)進行審計，出具審計報告，以合理證實企業(yè)財務(wù)信息的質(zhì)量；內(nèi)部審計由內(nèi)部審計人員來完成，通過檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。增強內(nèi)部控制意識、發(fā)揮內(nèi)部管理強有力的控制作用同時對內(nèi)部控制制度是否完善向企業(yè)最高管理部提出報告，從而保證企業(yè)的內(nèi)部控制制度更加完善嚴密。

（四）加強財務(wù)人員內(nèi)控制度實施

設(shè)計得再完善，若沒有稱職的人員來執(zhí)行，也不能發(fā)揮作用。企業(yè)的用人政策直接影響著企業(yè)能否吸收有較高能力的人員來執(zhí)行內(nèi)部控制制度。對會計人員崗位應(yīng)實行定期輪換制，會計崗位的設(shè)置既要符合本單位實際需要，更要符合內(nèi)部控制的要求真正做到不相同崗位相互分離、相互制約、相互監(jiān)督。

（五）加強財務(wù)人員培訓(xùn)，提高整體素質(zhì)

要培養(yǎng)重視內(nèi)部控制的企業(yè)文化，特別應(yīng)不斷加強會計人員專業(yè)知識和相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，以提高其專業(yè)勝任能力和職業(yè)道德水平。

（六）找出關(guān)鍵環(huán)節(jié)，明確控制目標(biāo)

在設(shè)計企業(yè)財務(wù)內(nèi)部控制制度前，應(yīng)首先分析在企業(yè)當(dāng)前財務(wù)工作和經(jīng)營管理中存在問題多、漏洞最大的環(huán)節(jié)有哪些。在這些環(huán)節(jié)中，哪些可以通過設(shè)置內(nèi)部控制制度加以預(yù)防或糾正。只有找出企業(yè)財務(wù)工作和管理工作中的這些關(guān)鍵環(huán)節(jié)，才能有針對性地設(shè)置相應(yīng)內(nèi)部控制制度，做到防患于未然。

結(jié)論

加強企業(yè)財務(wù)內(nèi)控制度建設(shè)對提高管理效率、保護資產(chǎn)、保證會計信息正確具有重要作用。內(nèi)部控制問題博大精深，有很強的理論研究價值，更具有一定的現(xiàn)實指導(dǎo)意義。通過建立和完善以上內(nèi)部控制制度，并付諸實施，嚴格監(jiān)管，可以保證會計資料真實、資金安全，真正實現(xiàn)向管理要效益。當(dāng)然，一個單位的內(nèi)部控制制度也不是一成不變的。市場經(jīng)濟的發(fā)展和現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，對內(nèi)部控制制度提出更新、更高的要求，而內(nèi)部控制制度也會在實踐工作中不斷得到完善和發(fā)展。

在各種監(jiān)督中，財務(wù)內(nèi)部控制更具有基礎(chǔ)性，它不僅是企業(yè)健康運行的基礎(chǔ)，也是外部監(jiān)督和司法監(jiān)督的基礎(chǔ)。同時，外部監(jiān)督和司法監(jiān)督的加強，也會對改進和完善內(nèi)部控制起到很大的推動作用。

參考文獻

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