高職煤炭安全類專業(yè)學(xué)生就業(yè)形勢(shì)分析與對(duì)策研究

周波+朱云輝+孫澤宏

摘要：為解決高職煤炭安全類專業(yè)學(xué)生的就業(yè)困難，通過對(duì)近五年煤炭安全類專業(yè)畢業(yè)生的就業(yè)跟蹤調(diào)查，針對(duì)當(dāng)前煤炭行業(yè)產(chǎn)能過剩、煤炭企業(yè)人才需求疲軟、社會(huì)對(duì)煤炭行業(yè)認(rèn)可度不高、學(xué)生到煤炭行業(yè)就業(yè)積極性不高、學(xué)院人才培養(yǎng)及專業(yè)調(diào)整滯后、學(xué)生專業(yè)知識(shí)薄弱等問題，從發(fā)揮政府和社會(huì)作用、深化煤炭企業(yè)內(nèi)部改革、完善就業(yè)服務(wù)體系、提高學(xué)院人才培養(yǎng)質(zhì)量等方面提出了解決煤炭安全類專業(yè)學(xué)生就業(yè)困境的對(duì)策措施。

關(guān)鍵詞：高職；煤炭安全類專業(yè)；就業(yè)形勢(shì)；就業(yè)對(duì)策

中圖分類號(hào)：G715 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-5727（2017）07-0063-04

一、全國(guó)煤炭形勢(shì)與人才需求分析

煤炭作為我國(guó)的主導(dǎo)能源在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)不可替代。根據(jù)中國(guó)工程院《中國(guó)能源中長(zhǎng)期（2030—2050）發(fā)展戰(zhàn)略研究》報(bào)告預(yù)測(cè)，隨著我國(guó)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，煤炭在我國(guó)能耗中的比重將穩(wěn)步下降，2015年煤炭占我國(guó)能耗比重為64%，2016年下降到63%以下，2020年有望下降到58%～60%，2030年下降到50%左右，到2050年可能減至50%以下，但需求量仍將保持在25～30億噸，將長(zhǎng)期是我國(guó)的主導(dǎo)能源。煤炭開采是高危行業(yè)。目前，煤炭企業(yè)多、人員多，從業(yè)人員素質(zhì)差異大，人才引進(jìn)困難卻流失嚴(yán)重，煤炭安全生產(chǎn)專業(yè)人才短缺，加上煤礦災(zāi)害嚴(yán)重，直接妨礙了我國(guó)煤炭工業(yè)的健康、持續(xù)、穩(wěn)定、安全發(fā)展。

從人才隊(duì)伍方面看，目前，煤炭企業(yè)存在專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理等問題，尤其是在生產(chǎn)一線從事基層安全生產(chǎn)技術(shù)管理的技能型專門人才或技術(shù)能手嚴(yán)重不足，影響了煤炭企業(yè)人才的整體素質(zhì)，影響到整個(gè)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，也是導(dǎo)致煤礦安全事故多發(fā)的一個(gè)原因。煤炭企業(yè)生產(chǎn)安全事故和職業(yè)危害嚴(yán)重的重要原因是煤炭安全技術(shù)管理類人才短缺，技術(shù)人員素質(zhì)與安全發(fā)展和職業(yè)病防治的要求還有較大差距。高素質(zhì)技術(shù)技能型煤炭安全類專業(yè)人才缺乏，嚴(yán)重制約地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，影響煤炭行業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展。為了實(shí)現(xiàn)煤炭的安全高效精準(zhǔn)開采，有效地控制瓦斯等自然災(zāi)害，需要培養(yǎng)一批懂安全、精技術(shù)、會(huì)管理的煤炭企業(yè)急需的技能型專門人才。以安徽省煤炭行業(yè)為例，近兩年，因煤炭生產(chǎn)形勢(shì)低迷、煤炭?jī)r(jià)格下降，從業(yè)人員收入減少，淮南、淮北、新集等國(guó)有煤礦大專以上人才流失嚴(yán)重，整個(gè)煤礦企業(yè)在人才問題上出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，人才流失仍有加大趨勢(shì)，可想而知，在這種境況下，煤礦安全生產(chǎn)、技術(shù)管理、高產(chǎn)高效、精準(zhǔn)開采將難以實(shí)現(xiàn)。黨的十八大報(bào)告提出要推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，國(guó)家發(fā)改委和國(guó)家能源局發(fā)布的《煤炭工業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》[1]，都要求煤炭行業(yè)抓住機(jī)遇，推進(jìn)煤炭企業(yè)兼并重組、優(yōu)化資源、轉(zhuǎn)型升級(jí)、走向市場(chǎng)、煤電聯(lián)營(yíng)，提升煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益。在建設(shè)集約、安全、高效、綠色的現(xiàn)代化煤炭工業(yè)體系的歷史背景下，人才需求將會(huì)有增無(wú)減。

二、高職煤炭安全類專業(yè)學(xué)生就業(yè)形勢(shì)分析

（一）煤炭安全類專業(yè)學(xué)生就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻

教育部和人社部的數(shù)據(jù)顯示，2017年全國(guó)大學(xué)畢業(yè)生將達(dá)795萬(wàn)人，比2016年增加30萬(wàn)人，是1999年擴(kuò)招當(dāng)年畢業(yè)生人數(shù)的9.39倍，加上中職畢業(yè)生和往屆尚未就業(yè)的學(xué)生數(shù)量，以及因經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)增速趨緩造成的部分職工分流等情況，總體來看，2017年就業(yè)形勢(shì)仍將非常嚴(yán)峻，高校畢業(yè)生的就業(yè)指導(dǎo)工作依然艱巨。

自2012年煤炭行業(yè)“黃金十年”過后，煤炭類專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)問題開始顯現(xiàn)，國(guó)家能源結(jié)構(gòu)調(diào)整與煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型的大背景直接沖擊了煤炭相關(guān)專業(yè)學(xué)生就業(yè)。以淮南職業(yè)技術(shù)學(xué)院礦井通風(fēng)與安全、礦山安全技術(shù)與監(jiān)察（現(xiàn)更名為安全技術(shù)與管理）、救援技術(shù)等煤炭安全類專業(yè)學(xué)生就業(yè)為例，2012—2016屆煤炭安全類專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)情況統(tǒng)計(jì)如圖1所示。

由圖1可知，近五年煤炭安全類專業(yè)畢業(yè)生總計(jì)1 436人，一次性就業(yè)率平均為94.15%，2012屆畢業(yè)生一次性就業(yè)率達(dá)99.2%，前四年煤炭安全類專業(yè)畢業(yè)生一次性就業(yè)率都在93%以上。2016屆畢業(yè)生一次性就業(yè)率有所下滑，其中，煤炭行業(yè)就業(yè)人數(shù)771人，就業(yè)率為53.7%，煤炭行業(yè)就業(yè)率從2013屆開始出現(xiàn)明顯下滑，從2012屆的97.2%降到了2015屆的27.6%，2016屆畢業(yè)生因煤炭企業(yè)招考延遲，目前在煤炭行業(yè)的就業(yè)率暫時(shí)為0（煤炭企業(yè)2016年招聘2015屆畢業(yè)生）。受煤炭企業(yè)招聘等因素影響，煤炭安全類專業(yè)自主就業(yè)的學(xué)生增多，并有部分學(xué)生選擇了自主創(chuàng)業(yè)。

（二）煤炭安全類專業(yè)學(xué)生就業(yè)跟蹤調(diào)查結(jié)果分析

為掌握我院近五年在煤炭企業(yè)就業(yè)的煤炭安全類專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)情況，筆者使用調(diào)查問卷的方式對(duì)畢業(yè)生就業(yè)情況進(jìn)行了跟蹤調(diào)查，其中煤炭企業(yè)基層單位反饋有效調(diào)查問卷212份，畢業(yè)生本人反饋有效調(diào)查問卷205份，約占煤炭行業(yè)就業(yè)畢業(yè)生的27.5%，調(diào)查結(jié)果具有一定的代表性。用人單位對(duì)畢業(yè)生的評(píng)價(jià)指標(biāo)包括：A.畢業(yè)生總體評(píng)價(jià)；B.思想道德；C.專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)；D.敬業(yè)精神；E.崗位適應(yīng)能力；F.團(tuán)隊(duì)創(chuàng)新能力；G.創(chuàng)新能力。畢業(yè)生對(duì)學(xué)院教育教學(xué)評(píng)價(jià)指標(biāo)包括；H.學(xué)院學(xué)習(xí)風(fēng)氣；I.教師的教學(xué)質(zhì)量；J.本專業(yè)課程設(shè)置；K.專業(yè)知識(shí)在實(shí)際中運(yùn)用；L.教學(xué)設(shè)施圖書資料；M.實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)。每個(gè)指標(biāo)分為好、較好、一般、較差四個(gè)評(píng)價(jià)等級(jí)。調(diào)查結(jié)果如圖2和圖3所示。

由圖2可知，煤炭企業(yè)基層單位對(duì)畢業(yè)生素質(zhì)評(píng)價(jià)很高，各項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)平均等級(jí)“好”的占73.52%、“較好”的占24.46%、“一般”的占1.82%、“較差”的占0.2%。問卷調(diào)查結(jié)果顯示，用人單位對(duì)煤炭安全類專業(yè)畢業(yè)生整體素質(zhì)持“較好”以上評(píng)價(jià)等級(jí)的比例達(dá)到97.98%，對(duì)畢業(yè)生的總體評(píng)價(jià)和崗位適應(yīng)能力認(rèn)可度很高，畢業(yè)生的知識(shí)、能力和素質(zhì)贏得了用人單位的普遍好評(píng)。用人單位希望學(xué)院在校企交流、師資隊(duì)伍建設(shè)、學(xué)生專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)、吃苦精神、專業(yè)技能、崗位適應(yīng)能力、操作能力、創(chuàng)新能力培養(yǎng)等方面進(jìn)行加強(qiáng)和改進(jìn)。

由圖3可知，畢業(yè)生對(duì)學(xué)院教學(xué)評(píng)價(jià)總體很好，各項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)平均等級(jí)“好”的占48.49%、“較好”的占33.15%、“一般”的占15.34%、“較差”的占3.03%。問卷調(diào)查結(jié)果顯示，畢業(yè)生對(duì)學(xué)院整體教學(xué)效果評(píng)價(jià)持“較好”以上評(píng)價(jià)的比例達(dá)到81.64%，畢業(yè)生對(duì)學(xué)院學(xué)習(xí)風(fēng)氣、教師的教學(xué)質(zhì)量、本專業(yè)課程設(shè)置、教學(xué)設(shè)施、圖書資料的評(píng)價(jià)較高，但對(duì)專業(yè)知識(shí)在實(shí)際中運(yùn)用的評(píng)價(jià)結(jié)果不太好。畢業(yè)生希望學(xué)院在實(shí)踐操作和技能培養(yǎng)、教學(xué)方法、素質(zhì)教育、課外活動(dòng)、擴(kuò)充知識(shí)面等方面進(jìn)行加強(qiáng)和完善。

（三）煤炭安全類專業(yè)學(xué)生就業(yè)困難原因分析

1.煤炭產(chǎn)能過剩，導(dǎo)致企業(yè)對(duì)煤炭安全類專業(yè)學(xué)生需求疲軟

煤炭生產(chǎn)黃金十年后，煤炭行業(yè)產(chǎn)能出現(xiàn)嚴(yán)重過剩，煤炭?jī)r(jià)格急劇下跌，煤炭企業(yè)人才流失嚴(yán)重，企業(yè)為降低運(yùn)行成本壓縮職工工資、減少人才引進(jìn)，如2015年淮南、淮北礦業(yè)集團(tuán)停招高職煤炭主體專業(yè)畢業(yè)生，2016年煤炭?jī)r(jià)格上漲，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)有所好轉(zhuǎn)，淮南礦業(yè)集團(tuán)恢復(fù)了部分煤炭主體專業(yè)學(xué)生的招聘，但是人才需求總量有所下降，2016年我院煤炭安全類專業(yè)學(xué)生對(duì)口就業(yè)率僅為27.6%，比2012年減少了64.6%，下降3.52倍。

2.社會(huì)對(duì)煤炭行業(yè)認(rèn)可度不高，學(xué)生到煤炭行業(yè)就業(yè)積極性不高

煤炭行業(yè)屬于高危和艱苦行業(yè)，井下工作環(huán)境差、危險(xiǎn)因素多，煤礦事故頻發(fā)，加上受到社會(huì)觀念和歷史因素的影響，社會(huì)各界對(duì)煤炭行業(yè)工作的認(rèn)可度還不高，存在一定的偏見。特別是近幾年煤礦行業(yè)效益不好，部分學(xué)生不愿到煤炭行業(yè)就業(yè)，許多家長(zhǎng)也不愿意獨(dú)生子女到煤炭行業(yè)就業(yè)，煤炭行業(yè)一線安全管理技術(shù)人才出現(xiàn)了短缺和斷檔現(xiàn)象。

3.學(xué)院人才培養(yǎng)、專業(yè)調(diào)整的滯后性

高職院校作為專業(yè)技能型人才培養(yǎng)機(jī)構(gòu)，專業(yè)人才培養(yǎng)的周期性與煤炭行業(yè)技術(shù)革新的快速變化存在矛盾，導(dǎo)致學(xué)校人才和專業(yè)設(shè)置與企業(yè)用人需求不一致。另外，高職煤炭安全類專業(yè)人才培養(yǎng)與煤炭企業(yè)合作力度不夠，造成學(xué)校教育與企業(yè)用人脫節(jié)，人才培養(yǎng)方案和課程體系缺乏創(chuàng)新性，存在滯后性。

4.學(xué)生專業(yè)知識(shí)薄弱，對(duì)專業(yè)的認(rèn)識(shí)不到位

隨著高校擴(kuò)招，高職自主招生或分類考試施行，高職升學(xué)門檻降低，高職學(xué)生的理論知識(shí)基礎(chǔ)越來越薄弱，加之部分學(xué)生對(duì)煤炭安全類專業(yè)的認(rèn)識(shí)不到位，對(duì)專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)興趣低，導(dǎo)致專業(yè)知識(shí)和技能掌握不牢固。煤炭企業(yè)在用人時(shí)采取考試淘汰制，增加了學(xué)生對(duì)口就業(yè)難度。另外，大部分學(xué)生過度看重專業(yè)對(duì)口和就近就業(yè)，不愿離開家鄉(xiāng)到外地煤炭企業(yè)工作，限定了就業(yè)空間，增加了就業(yè)難度[2]。

三、高職煤炭安全類專業(yè)學(xué)生就業(yè)對(duì)策

（一）發(fā)揮政府和社會(huì)作用，為煤炭行業(yè)創(chuàng)造穩(wěn)定的就業(yè)環(huán)境

2016年12月，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布了關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見，標(biāo)志著國(guó)家對(duì)安全生產(chǎn)工作的重視已達(dá)到前所未有的高度。劉遠(yuǎn)等人[3]針對(duì)當(dāng)前煤炭專業(yè)就業(yè)困難問題，通過專家調(diào)研，提出解決煤炭人才培養(yǎng)和就業(yè)問題，需發(fā)揮政府和行業(yè)支持作用，發(fā)揮政府監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督的作用。首先，國(guó)家要出臺(tái)系列政策助力煤炭行業(yè)脫困，在規(guī)定煤炭行業(yè)限產(chǎn)和解決人員分流的情況下，保證煤炭行業(yè)安全技術(shù)管理人才的培養(yǎng)和儲(chǔ)備，保證煤炭行業(yè)安全生產(chǎn)，政府可以出臺(tái)引進(jìn)煤炭安全類專業(yè)學(xué)生的標(biāo)準(zhǔn)和優(yōu)惠政策，減少或禁止非專業(yè)人員的招聘。其次，要加大社會(huì)宣傳，提高公眾對(duì)安全生產(chǎn)的重視，吸引廣大青年學(xué)子報(bào)考煤炭安全類專業(yè)，為煤炭安全類專業(yè)學(xué)生就業(yè)創(chuàng)造穩(wěn)定的就業(yè)環(huán)境。

（二）深化煤炭企業(yè)內(nèi)部改革，增加就業(yè)崗位

煤炭企業(yè)可以根據(jù)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展需要采取校企合作、定單培養(yǎng)方式[4]，在煤炭特色院校培養(yǎng)企業(yè)所需的專門人才，設(shè)立“定向培養(yǎng)獎(jiǎng)學(xué)金”、“優(yōu)秀學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金”，獎(jiǎng)勵(lì)有志到煤炭企業(yè)就業(yè)的優(yōu)秀學(xué)生，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情，促進(jìn)煤炭類專業(yè)人才培養(yǎng)良型循環(huán)。煤炭企業(yè)在轉(zhuǎn)型過程中，應(yīng)合理加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)和中小型企業(yè)，增加就業(yè)崗位，正向拉動(dòng)相關(guān)專業(yè)學(xué)生就業(yè)[5]。煤炭企業(yè)要加強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，通過煤炭企業(yè)內(nèi)部改革，完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，應(yīng)對(duì)新能源變革，淘汰落后產(chǎn)能，推進(jìn)兼并重組，關(guān)閉虧損煤礦，促進(jìn)煤炭資源有序、安全、高效、精準(zhǔn)開采，提高生產(chǎn)利用率，扭轉(zhuǎn)煤炭產(chǎn)業(yè)虧損局面，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和可持續(xù)發(fā)展，為煤炭安全類專業(yè)學(xué)生提供更多就業(yè)崗位[6]。

（三）提高學(xué)院人才培養(yǎng)質(zhì)量，完善就業(yè)服務(wù)體系

煤炭特色類高職院校要主動(dòng)適應(yīng)煤炭企業(yè)人才需求變化，及時(shí)了解煤炭行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，掌握煤炭行業(yè)人才需求結(jié)構(gòu)，與企業(yè)建立反饋機(jī)制[7]，了解煤炭企業(yè)對(duì)煤炭安全類專業(yè)畢業(yè)生的評(píng)價(jià)，有針對(duì)性地調(diào)整課程體系，明確辦學(xué)定位，修訂人才培養(yǎng)方案，發(fā)揮特色辦學(xué)優(yōu)勢(shì)，避免培養(yǎng)的學(xué)生與企業(yè)需要脫鉤，增加學(xué)生的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。高職院校人才培養(yǎng)要高度重視隊(duì)伍建設(shè)[8]，充分發(fā)揮專業(yè)帶頭人、教學(xué)名師、技能大師、“雙師型”教師的示范作用。學(xué)院要通過激勵(lì)政策，鼓勵(lì)專業(yè)帶頭人、教學(xué)名師、技能大師組建協(xié)同創(chuàng)新教學(xué)團(tuán)隊(duì)，與煤炭企業(yè)合作，開展安全技術(shù)服務(wù)和培訓(xùn)工作，提升教師團(tuán)隊(duì)的科研水平和教學(xué)能力，促進(jìn)人才培養(yǎng)質(zhì)量的提高。學(xué)院可定期舉辦煤炭安全類專業(yè)學(xué)生技能競(jìng)賽，選拔優(yōu)秀學(xué)生參加省、國(guó)家技能大賽，提高學(xué)生的實(shí)戰(zhàn)水平、崗位操作技能和整體素質(zhì)。

要探索就業(yè)新舉措，做好就業(yè)宣傳和服務(wù)工作，讓煤炭安全類專業(yè)學(xué)生具有為我國(guó)的煤炭科技事業(yè)服務(wù)的意識(shí)和決心。學(xué)院要調(diào)動(dòng)教職工的積極性和資源優(yōu)勢(shì)，完善煤炭安全類專業(yè)學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)與服務(wù)工作，多渠道推薦畢業(yè)生就業(yè)。另外，學(xué)院要加強(qiáng)學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和社會(huì)責(zé)任教育，建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)網(wǎng)站，加大宣傳力度，資助學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，總結(jié)推廣各地、各高校的好經(jīng)驗(yàn)好做法，定期聘請(qǐng)學(xué)院畢業(yè)生中的創(chuàng)業(yè)典范或?qū)ｉT的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展專題講座、創(chuàng)業(yè)咨詢服務(wù)等，引領(lǐng)學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)，在校企幫助下成立模擬公司或?qū)嶓w公司，組織學(xué)生參加省和全國(guó)“互聯(lián)網(wǎng)+”大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、大學(xué)生職業(yè)規(guī)劃大賽，提高學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識(shí)和能力，帶動(dòng)學(xué)生就業(yè)。

（四）煤炭安全類專業(yè)學(xué)生應(yīng)加強(qiáng)自我完善，調(diào)整就業(yè)觀念

高職學(xué)生要端正學(xué)習(xí)態(tài)度，認(rèn)真學(xué)習(xí)和掌握專業(yè)知識(shí)和技能，提高學(xué)習(xí)新知識(shí)、新技術(shù)的能力，積極參與社會(huì)實(shí)踐和社交活動(dòng)，全面提高自身的綜合素質(zhì)和能力，以增加自己的就業(yè)籌碼。另外，在煤炭行業(yè)經(jīng)濟(jì)不景氣的大環(huán)境下，高職學(xué)生要調(diào)整就業(yè)觀念，放棄就近就業(yè)，調(diào)整職業(yè)期望值，可以到西部煤礦就業(yè)，以增加就業(yè)機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)多方位就業(yè)。

參考文獻(xiàn)：

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