《公共文化服務(wù)保障法》背景下公共圖書館如何滿足讀者多元化需求

陳元倩

摘 要：隨著社會主義市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，我國經(jīng)濟正呈現(xiàn)一片欣欣向榮之勢，這除了帶來與日俱增的財富累積和豐裕的物質(zhì)文明，還帶來人民對于生活高品質(zhì)和高標(biāo)準(zhǔn)的追求。如何打造出為大眾所喜聞樂見的大眾文化和精品公眾文化，形成便民利民的社會公共文化服務(wù)體系，這都是在新形勢下需要著重關(guān)注的問題，而公共圖書館的性質(zhì)和地位也決定了其在公共文化服務(wù)體系中的特殊位置。隨著《公共文化服務(wù)保障法》的出臺與落實，滿足多群體、多地區(qū)、多民族的人民群眾的文化需求已經(jīng)成為嶄新的社會議題。因此本文立足于公共圖書館的性質(zhì)和其在社會公共文化服務(wù)體系中的獨特地位與作用，在全面客觀地論述和探析中深刻提出了其更好地滿足讀者多元化需求的具體舉措。希望這可以為我國公共圖書館的完善提供具有一些實際可操作性意見與建議，從而更好地使社會公共文化服務(wù)扎根基層和貼近群眾生活。

關(guān)鍵詞：公共文化服務(wù)；公共圖書館；多元化閱讀需求

經(jīng)濟基礎(chǔ)的鞏固可以帶動上層建筑的發(fā)展，而上層建筑于適當(dāng)條件下也可以對經(jīng)濟基礎(chǔ)的穩(wěn)固發(fā)展產(chǎn)生一定的促進作用，兩者之間的相互配合和相互協(xié)調(diào)更是國家繁榮富強的有力保證。在取得一系列令世界矚目的經(jīng)濟領(lǐng)域的成績之外，我國并不簡單滿足于此，從而掉頭轉(zhuǎn)向?qū)τ谌袼枷腩I(lǐng)域的建設(shè)。近幾年國家在順應(yīng)時代發(fā)展的大趨勢之下，結(jié)合人民群眾對于文化需求的呼聲日益高漲和當(dāng)前經(jīng)濟建設(shè)頗見成效的實際情況，在全社會范圍內(nèi)掀起了一股弘揚“社會主旋律”和堅持發(fā)展先進文化的熱潮，如倡導(dǎo)社會主義核心價值觀、進行文明城市的評選和全國道德模范選舉等各色各樣的工作與活動，這無不都是為了積極響應(yīng)和推進社會主義精神文明建設(shè)的具體表現(xiàn)?？梢哉f，國家的最后目的還是為了服務(wù)于人民和最大化滿足人民對于精神文明的需求，因此，公共文化服務(wù)體系和蘊含于其中的公共圖書館事業(yè)的優(yōu)化就順勢被提上了議程。

1 《公共文化服務(wù)保障法》的主要內(nèi)容及特點

《公共文化服務(wù)保障法》是首次關(guān)于社會公共服務(wù)的固定成形的法律文件，它規(guī)定了公共文化服務(wù)的責(zé)任主體是各級人民政府的而非其他集體或者是個人，這是對我國文化立法短板的一次全面彌補，是對我國公共文化服務(wù)底子薄、欠賬多的現(xiàn)實情況的實際考量，我國目前在設(shè)施建設(shè)、財政投入、監(jiān)督評價等方面還缺乏必要的制度性保障，而《公共文化服務(wù)保障法》這種硬性文件的出臺也就預(yù)示著我國的公共文化服務(wù)也將步入有法可依和有法必依的行列中，大大規(guī)范了我國公共文化服務(wù)工作的操作手段和操作流程。

全國人民代表大會常務(wù)委員會在2016年12月25日發(fā)布了《公共文化服務(wù)保障法》，自2017年3月1日起正式施行。全文分別對硬件設(shè)施建設(shè)、公共文化服務(wù)的保障措施、公共文化服務(wù)法律責(zé)任等四個個方面進行具化、細(xì)化、優(yōu)化。概括來說，它的出臺有利于在堅持社會主義性質(zhì)文化大方向不動搖的基礎(chǔ)上，鼓勵大眾文化和主流文化的發(fā)展和創(chuàng)新。它的出臺同時也有利于改善我國文化資源分配不均、流通不暢、渠道單一的局面，最大限度滿足人民群眾的不同的文化需求，從而為我國邁向精神文明建設(shè)新臺階打下堅實的“后勤保障”。此外，《公共文化服務(wù)保障法》更多的是強調(diào)全民對于文化資源的深入共享和使用狀況的改善，因此它是具有公益性的；其次，《公共文化服務(wù)保障法》是具有基本性的，它對于國家文化政策的制定和適當(dāng)調(diào)整也是從我國經(jīng)濟發(fā)展多元化推進文化需求多元化這一現(xiàn)實國情出發(fā)的。另外，在《公共文化服務(wù)保障法》的第九條中，明確規(guī)定了各級政府有權(quán)利、有義務(wù)應(yīng)該針對未成年人、殘疾人、流動人口群體等特殊群體的特點和不同需求，提供相應(yīng)的公共文化服務(wù)，這體現(xiàn)了它的平等性和客觀性。

2 公共圖書館在公共文化服務(wù)體系中的作用與特點

公共圖書館的特殊性質(zhì)和地位決定了要想優(yōu)化和提升社會公共文化服務(wù)，那么就必須從它入手，把人民群眾的文化權(quán)益作為最高追求和最高目標(biāo)。公共圖書館的濃厚的教育性和高校圖書館一般無二，但是唯一不同的是公共圖書館的“公共性質(zhì)”也決定了它應(yīng)該是無償面向公眾開放的。公共圖書館作為公共文化服務(wù)體系中的一個有效實際載體，承擔(dān)著社會教育和社會娛樂的重要功能。它本身具有的特點也讓它成為公共文化服務(wù)體系中一個亮眼的標(biāo)簽。

2.1 公共圖書館的覆蓋性更加廣泛

公共圖書館作為公共文化服務(wù)體系中最直接、也是最貼近人民群眾生活的現(xiàn)實載體，存在于各個省、區(qū)、縣，今年來也大有逐漸進駐到城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村，成為惠及千家萬戶的“文化移動交流站”。公共圖書館的覆蓋范圍更加廣泛，它上至不同省份，下到各個鄉(xiāng)村，規(guī)模可大可小。公共圖書館的靈活便捷還在于它藏有大量與生產(chǎn)生活有關(guān)的資料文獻，這對于社會各行各業(yè)的工作輔助是具有重要意義的。

2.2 公共圖書館更具現(xiàn)實接近性

公共圖書館不僅具有空間接近群眾的優(yōu)勢，它也有心理接近群眾的優(yōu)勢。傳統(tǒng)的公共文化服務(wù)形式如文化下鄉(xiāng)等活動的舉辦是不定期和非延續(xù)的，而公共圖書館是固定的，它不需要人們被動地接收信息，人們只需要各取所需，這種自由選擇度大大提高。

2.3 公共圖書館讀者對象的多元化

公共文化重在服務(wù)，而對象的不確定性和讀者多層次化需求也暗暗加大了公共圖書館的管理和維護難度，如何在最大限度的范圍之內(nèi)滿足多種不同需求，這需要因地制宜和因時制宜，而不是統(tǒng)一管理和統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。

3 公共圖書館在公共文化服務(wù)體系中應(yīng)當(dāng)遵循的基本原則

3.1 公益性原則

公共圖書館是面向廣大民眾免費開放的，旨在滿足他們的精神需求和擴展他們的視野，它的發(fā)起人是國家和政府，而我國的國家性質(zhì)也決定了“人民當(dāng)家做主”的首要地位，因此公共圖書館是具有公益性質(zhì)的圖書館，公益性和無償性是最基本的，也是必需的。

3.2 實用性原則

公共圖書館的書本儲備應(yīng)該是事先經(jīng)過一定選擇，按照一定比例進行購買和碼放的。因為公共圖書館與高校圖書館不同之處在于，高前者有固定的用戶對象——老師和學(xué)生，他們的身份和角色決定了高校圖書館的工作應(yīng)該更加嚴(yán)謹(jǐn)和專業(yè)對口，而公共圖書館不同，公共圖書館不需要具有較強的針對性，因此，“博而不?！辈拍茉谧畲蟪潭荣N近群眾的使用心理和滿足讀者多元化的需求。

3.3 教育性原則

公共圖書館的教育性原則是因為它的責(zé)任主體是國家和各級政府，它的目標(biāo)受眾是廣大群眾，因為公共圖書館也是國家和各個地區(qū)一張惹眼的名片，它從中可以直接反映出一個國家或者是城市的文化底蘊和文化涵養(yǎng)。而教育事業(yè)的對象不僅僅是學(xué)生，也可以是廣大人民群眾，公共圖書館中的優(yōu)秀書籍可以為人提供必要的知識養(yǎng)分，幫助人們找到正確的人生方向，為他們的日常生產(chǎn)生活實踐提供理論指導(dǎo)和借鑒。

4 新時代背景下公共圖書館的具體優(yōu)化舉措

結(jié)合《公共文化服務(wù)保障法》中的各項規(guī)定來看，公共圖書館應(yīng)該立足于在社會主義市場經(jīng)濟多層面、多方位、多領(lǐng)域的新發(fā)展形勢下讀者的文化需求多元化和層次化，積極轉(zhuǎn)化工作思維和改變傳統(tǒng)的工作方式方法以趨利避害。因此，本文主要從以下幾個方面就如何滿足讀者多元需求這一主要問題展開具體的論述。

4.1 創(chuàng)新服務(wù)形式，主動“走出去”

傳統(tǒng)意義上的圖書館不過是等著讀者借書和還書，這使得它長期處于一種被動的尷尬地位。新時代背景下，公共圖書館應(yīng)該創(chuàng)新服務(wù)形式，適時“走出去”，為廣大偏遠(yuǎn)地區(qū)和一些老弱病殘舉辦諸如文化下鄉(xiāng)、文化節(jié)、圖書館對點贈書等活動，以豐富和充實他們的精神世界，這也是公共圖書館積極“換位思考”的一種表現(xiàn)，寄情于民和取信于民都是公共文化服務(wù)的最本質(zhì)的內(nèi)涵所在。這也是讓公共圖書館在這種面對面交流、心貼心溫暖中更具一種別樣“人情味道”，一改過去的呆板的“單項式”服務(wù)形式。

4.2 綜合“數(shù)字鴻溝”，保證公正公平

隨著社會主義市場經(jīng)濟的高度活躍，這種地區(qū)和地區(qū)、集體與集體、個人與個人之見的貧富差距日益拉大，由這種貧富懸殊而導(dǎo)致的“信息富余”和“信息貧困”也是成為長期困擾著人們的實際問題。這和公民對于信息的自由獲取、信息生產(chǎn)和信息傳播等權(quán)利的本質(zhì)是背道而馳的。因此，公共圖書館應(yīng)該努力逾越“數(shù)字鴻溝”，確保社會信息的暢通無阻和平等分配，要著重著眼于西部這種信息較為閉塞的地區(qū)對于信息的需求，適當(dāng)?shù)赜兴苼肀ＷC各地區(qū)的公共圖書館資源得到相對公平的分配，以保證社會間信息分布和獲取過程中的公平公正。

4.3 綜合發(fā)揮娛樂放松功能

社會教育義務(wù)不過是公共圖書館的必要義務(wù)之一，它還應(yīng)該兼有娛樂大眾的社會功能。因為為大眾所喜聞樂見的大眾主流文化不應(yīng)該是嚴(yán)肅的，而應(yīng)該是具有活力的，可以起到舒緩身心和放松愉悅大眾的作用。這也是符合人民群眾的根本需求的。而當(dāng)今互聯(lián)網(wǎng)的“影子”無處不在，圖書館不應(yīng)該只有著龐大的館藏量，還應(yīng)該把“互聯(lián)網(wǎng)+”的思維模式拓展運用到具有公益性質(zhì)的圖書館事業(yè)的優(yōu)化之中，如開設(shè)公共圖書館微博賬號、主動建立圖書館交流貼吧、完善和簡化網(wǎng)絡(luò)圖書館續(xù)借手續(xù)等。以微博為例，微博這樣綜合性社會平臺有著扎實的粉絲基礎(chǔ)和群眾觀看效應(yīng)，因此，適度的運用可以為公共圖書館的服務(wù)工作注入新的生機和時代活力，使得公共圖書館也能夠感染到互聯(lián)網(wǎng)的生動和活潑，同時也便于公共圖書館的信息的發(fā)布和定期維護。

4.4 加大政府信息的公開力度

公共圖書館的讀者受眾群體主要是廣大人民，因此，有必要把可以公開的政府工作打印成冊，分放在省、市、區(qū)的公共圖書館設(shè)立的專門的文件公示處，這樣，人民群眾可以隨看隨取，用一定限度地公開工作的形式去維系政府的誠信和權(quán)威，力保政府工作的透明度和公正度，滿足人民好奇心和窺探欲的同時，也適當(dāng)尊重了他們對于政府工作的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)和言論權(quán)，這對改善和調(diào)節(jié)政府和人民群眾之間的關(guān)系有一定的幫助。這種政府信息的適時適度公開也可以有效調(diào)動人民群眾潛在的問政意識，有利于形成一種上下良好互動的局面，而人民群眾的由衷發(fā)聲和積極反饋也會反過來促進政府工作的改善。

4.5 維護區(qū)域文化多樣性

眾所周知，我國是一個由56個民族組成的多民族的統(tǒng)一國家，因此民族的復(fù)雜性和冗繁性也暗示著我國公共圖書館事業(yè)的發(fā)展不能僅僅是直線式單項地輸送知識，還應(yīng)該做好當(dāng)?shù)靥厣幕谋Ｗo工作。對外來說，這是我國屹立于世界民族之林的重要基石，對國家內(nèi)部而言，這是區(qū)域文化獨樹一幟、獨領(lǐng)風(fēng)騷的重要憑證和歷史價值。公共圖書館應(yīng)該加大資源整合力度，避免這種區(qū)域特色文化資源陷入空白記錄的困境之中。

綜上所述，不難看出，公共文化服務(wù)水平的提升離不開對于公共圖書館事業(yè)的優(yōu)化。因此，在新的時代發(fā)展背景之下，我們應(yīng)該緊跟時代發(fā)展的腳步，認(rèn)真落實好《公共文化服務(wù)保障法》中的各項規(guī)定，從而把改革大方向牢牢把握住，這是符合人民群眾切身利益的，也是契合我國目前推行的大政方針的內(nèi)涵要求。希望在這個基礎(chǔ)之上，人民群眾的文化需求可以得到最大限度的滿足，從宏觀局面上來說，接近和實現(xiàn)“烏托邦式”的精神文明高度發(fā)達(dá)的社會模型也就變得指日可待。

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