打造內(nèi)外兼修的公共文化服務(wù)體系

胡哲

[摘 要]文化是民族的血液，更是國家軟實力的重要標(biāo)志，而公共文化是政府主導(dǎo)、面向受眾的傳播內(nèi)容。隨著經(jīng)濟水平的不斷提升，公眾的精神文化需求也日益多元。為了不斷提升公共文化服務(wù)體系的質(zhì)量，在政府主導(dǎo)、文化共治和“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)逐步成熟的前提下，努力打造內(nèi)部人才培養(yǎng)和政府購買服務(wù)、外部全媒體發(fā)布和產(chǎn)業(yè)集群的新格局。同時，抓住文化與教育、科技、醫(yī)療、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域跨界融合的機遇，建立公共文化項目引領(lǐng)示范區(qū)，成為文化產(chǎn)業(yè)新亮點。

[關(guān)鍵詞]公共文化服務(wù)；文化治理；跨界融合

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2016.33.245

黨的十八大報告指出，建設(shè)中國特色社會主義，總布局是經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)五位一體。黨的十七屆六中全會將建設(shè)公共文化服務(wù)體系納入國家“十二五”戰(zhàn)略，提出建立網(wǎng)絡(luò)健全、結(jié)構(gòu)合理、發(fā)展均衡、運行有效的公共文化服務(wù)體系。毫無疑問，公共文化不僅和民眾的生活息息相關(guān)，更是民族歷史和精神的傳承和發(fā)揚。隨著綜合國力和經(jīng)濟水平的日益提升，民眾對精神文化需求的標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求也越來越高，傳統(tǒng)的文化治理模式也面臨著改革和創(chuàng)新，建立政府主導(dǎo)、多元參與的公共文化服務(wù)體系將成為趨勢和潮流。此外，以往相對單一的文化產(chǎn)業(yè)鏈條也將發(fā)生重組、擴充，形成區(qū)域化管理的全新融合模式。

1 公共文化服務(wù)體系的特征和趨勢

從廣義上說，公共文化服務(wù)屬于公益性質(zhì)的項目，主要是豐富民眾的精神生活，同時起到宣傳教育的作用。相比于其他的專業(yè)性服務(wù)而言，它的門檻設(shè)置較低，能夠以最廣闊的平臺去接納和滿足最龐大的受眾，自身呈現(xiàn)出的特征主要有以下三點。

第一，公共性。公共文化服務(wù)體系不是針對特定的人群設(shè)計的，也沒有排他性，對于民眾的參與實行普惠制。同時，公共文化服務(wù)體系建設(shè)項目的資金來源大多是公共財政，項目的性質(zhì)是隸屬于政府而服務(wù)民眾的，而非商業(yè)機構(gòu)。

第二，雙重屬性。當(dāng)文化超越藝術(shù)這一狹義范疇，擴展為商品和服務(wù)乃至形成產(chǎn)業(yè)時，文化產(chǎn)品和服務(wù)具有了文化價值和經(jīng)濟價值兩種屬性。[ZW（]轉(zhuǎn)引自李季、孫越《文化政策的經(jīng)濟學(xué)解讀》《中國圖書評論》2013年第5期。[ZW）]公共文化服務(wù)體系不僅具備精神屬性，而且具有經(jīng)濟屬性，是兩種屬性的疊加。主要是用文化的內(nèi)涵給經(jīng)濟實體帶來附加值。

第三，外部性。公共文化服務(wù)體系在滿足民眾精神需求的同時，還將引發(fā)一系列后續(xù)的“連鎖”反應(yīng)，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈條和實體經(jīng)濟的發(fā)展，從側(cè)面體現(xiàn)公共文化的價值。

我國的公共文化發(fā)展體系雖然起步較晚，但是備受民眾的歡迎。特別是隨著國家治理體系現(xiàn)代化的發(fā)展，更將呈現(xiàn)出如下發(fā)展趨勢。

第一，政府主導(dǎo)、多元參與的文化治理新格局。如今，全能型政府正逐漸過渡為多元參與、協(xié)同共治。在文化治理領(lǐng)域，相關(guān)的企業(yè)和非營利組織會有更多的自由和發(fā)展空間，也將承擔(dān)更多的責(zé)任，形成全新的治理和產(chǎn)業(yè)格局。

第二，按需提供文化服務(wù)。如今，經(jīng)濟物質(zhì)生活水平的提升正改變著精神消費層次，民眾的公共文化需求也越發(fā)多元。根據(jù)大眾的集體需求開辦定制化的項目不僅實現(xiàn)了點—點的服務(wù)，更是公共資源的有效配置。

第三，產(chǎn)業(yè)集群化、項目區(qū)域化。部門和項目閉門造車、固步自封顯然不能適應(yīng)新時期的需要、特別是公共文化的邊界已經(jīng)越來越模糊，產(chǎn)業(yè)和項目的跨界融合不僅可以最大化地發(fā)揮資源和人才優(yōu)勢，更能夠提升品牌和檔次。

2 公共文化服務(wù)體系發(fā)展遇到的問題和困惑

我國有著悠久和燦爛的歷史文化，然而具有深刻價值和內(nèi)涵的文藝作品依舊匱乏。同時，藝術(shù)形式由于沒有深入挖掘和有效利用，感染力和影響力也大打折扣，加上物質(zhì)經(jīng)濟和精神需求斷層、不均衡地發(fā)展，都使得公共文化服務(wù)體系的建設(shè)和發(fā)展遇到了相當(dāng)?shù)淖枇Α?/p>

第一，公共文化的內(nèi)涵和原創(chuàng)力不足。優(yōu)秀的文化藝術(shù)作品需要具備豐厚的底蘊和優(yōu)雅的氣質(zhì)，不僅要刻上特殊的文化烙印，更要加強文化創(chuàng)意理念的塑造。而我國公共文化不能引人入勝和讓人沉醉，根本就是內(nèi)生動力不足，沒有深度挖掘潛在的價值和情感上共鳴的東西，很難打動受眾的內(nèi)心，傳播的內(nèi)容僅是碎片化的收集和整理，沒有成型的創(chuàng)意和靈感。

第二，公共文化的外在表現(xiàn)方式略顯單一。傳播內(nèi)容的有效性不僅取決于內(nèi)容本身，也和傳播載體和方式密切相關(guān)。而公共文化的傳播多是單向的，展現(xiàn)形式和手法也相對固化，不具有互動參與和復(fù)合傳播的特性。把公眾定位在被動視聽的角色，沒有體驗和沉浸感，不僅是對公共文化傳播的削減，更是對軟硬件資源投入和使用的過度消耗。

第三，公共文化的附加價值應(yīng)用還不夠豐富。公共文化的價值不僅僅是傳播內(nèi)容本身，更應(yīng)該是滲透到其他產(chǎn)業(yè)的附加值。特別是對于相對偏遠地區(qū)的農(nóng)業(yè)、建筑、旅游等產(chǎn)業(yè)，具有一定的規(guī)模和資源，但價值有待開發(fā)，需要借助文化的標(biāo)簽激發(fā)活力。此外，日常的產(chǎn)品如果能夠融入文化元素，進行包裝設(shè)計，就會產(chǎn)生超出產(chǎn)品本身的巨大價值。

3 全面構(gòu)建新時期的公共文化服務(wù)體系的對策建議

目前，我國的公共文化服務(wù)體系的發(fā)展還處于初級階段，和國外的發(fā)達國家還存在一定的差距。必須堅持政府的文化政策導(dǎo)向和相關(guān)扶持力度，保證公共財政，進行內(nèi)部人才培養(yǎng)和購買公共服務(wù)、外部全媒體發(fā)布跨界融合的公共文化服務(wù)新格局。

第一，加大創(chuàng)意型人才培養(yǎng)戰(zhàn)略。文化創(chuàng)意是興起的朝陽產(chǎn)業(yè)，是能夠與公共文化服務(wù)建設(shè)直接對接的專業(yè)，具有廣闊的市場前景。申請建立高校、企業(yè)、培訓(xùn)機構(gòu)等多個培養(yǎng)創(chuàng)意型人才的站點：在高校，設(shè)置相關(guān)的專業(yè)、學(xué)科、研究團隊；在企業(yè)，通過實戰(zhàn)的案例邊操作邊培養(yǎng)；在培訓(xùn)機構(gòu)，主要針對應(yīng)用技術(shù)和軟件操作。此外，要建立人才梯度培養(yǎng)和“走出去、引進來”戰(zhàn)略，保證人才隊伍持續(xù)的戰(zhàn)斗力和前沿的視野。

第二，強化政府購買公共服務(wù)機制。不可否認，多方參與文化治理可以營造更多的競爭機制，打破僵化的制度，激發(fā)民族的文化創(chuàng)造力，有利于市場的正向運轉(zhuǎn)。中央明確指出：“鼓勵社會力量、社會資本參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)，培育文化非營利組織?！盵ZW（]《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，人民出版社2013年版，第41頁。[ZW）]政府通過購買公共服務(wù)不僅可以騰出更多的空間，更可以敦促企業(yè)和非營利組織不斷自主創(chuàng)新和研發(fā)，設(shè)計用戶體驗新模式，提升公共文化的產(chǎn)品創(chuàng)意和服務(wù)質(zhì)量。

第三，建立全媒體發(fā)布和網(wǎng)絡(luò)參與平臺。文化藝術(shù)作品的價值在于在精神上給民眾滿足和教育，而通過圖書、電視劇、電影、動漫、游戲、玩具等多元載體的傳播不僅內(nèi)容更豐富，而且能夠給受眾持續(xù)的視覺刺激和心理期待，讓文化價值深入內(nèi)心。同時，通過網(wǎng)絡(luò)平臺，進行實時的用戶體驗和分享不但可以滿足公眾的獵奇心理，更能夠從側(cè)面收集相關(guān)的數(shù)據(jù)信息，用大數(shù)據(jù)去分析和判斷用戶的瀏覽軌跡、使用習(xí)慣、相關(guān)指令等，改進公共文化服務(wù)的細節(jié)。

第四，打造跨界融合的產(chǎn)業(yè)集群和示范區(qū)。新時期，不同產(chǎn)業(yè)的融合是經(jīng)濟發(fā)展的必然。特別是具有經(jīng)濟疊加效應(yīng)的文化產(chǎn)業(yè)，更應(yīng)成為各大產(chǎn)業(yè)競相追逐的熱門。隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺效應(yīng)的逐步放大，文化與教育、科技、醫(yī)療、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的融合也就水到渠成。根據(jù)“羊群聚集”效應(yīng)，建立成熟的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，不僅節(jié)省了大量的人力、物力，更實現(xiàn)了優(yōu)勢資源的互補，保證了文化附加值的最大化利用。此外，強化相關(guān)文化項目區(qū)域化，打造引領(lǐng)示范區(qū)，對于提升文化內(nèi)涵和品質(zhì)都是大有裨益的。

中國有著豐厚的歷史文明和底蘊，承載著幾千年燦爛的文化。而公共文化服務(wù)體系不但是文化建設(shè)的重要組成部分，還是政府主導(dǎo)、多元參與的先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，和公眾的生活密不可分。實現(xiàn)內(nèi)外兼修，即對內(nèi)要努力培育原創(chuàng)作品和創(chuàng)意人才來提升品質(zhì)，對外要積極搭建平臺園區(qū)來打造規(guī)模，不僅可以有效提升公共文化服務(wù)的質(zhì)量，滿足公眾日益增長的精神文化需求，更是文化“共建”和文化強國戰(zhàn)略的重要抓手。

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