浙江省城鎮(zhèn)化水平空間分異綜合評(píng)價(jià)

陳賽狄　張艷明　武加成

[提要] 本文運(yùn)用熵值法、多指標(biāo)綜合評(píng)價(jià)模型及相關(guān)性分析等定量研究方法，對(duì)浙江省11個(gè)城市的城鎮(zhèn)化水平進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。研究表明：總體表現(xiàn)為“東高西低、北凸南凹”的分布格局，并可分為城鎮(zhèn)化綜合水平最高、較高、中等及較低四個(gè)層級(jí)，以便為浙江省未來(lái)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展指明方向。

關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)化；城鄉(xiāng)統(tǒng)籌；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；浙江省

中圖分類(lèi)號(hào)：F29 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

收錄日期：2016年11月10日

一、引言

城鎮(zhèn)化是一個(gè)不斷演進(jìn)、持續(xù)推動(dòng)的歷史進(jìn)程，是傳統(tǒng)落后的鄉(xiāng)村社會(huì)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代先進(jìn)城市社會(huì)的過(guò)程。新型城鎮(zhèn)化是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，發(fā)展集約和生態(tài)模式，增強(qiáng)多元城鎮(zhèn)功能、構(gòu)建合理城鎮(zhèn)體系，最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，它是城鎮(zhèn)人口集聚、經(jīng)濟(jì)高效、資源節(jié)約、生態(tài)宜居、環(huán)境優(yōu)美、發(fā)展和諧為特征的城鎮(zhèn)化，是大中小城鎮(zhèn)與新型農(nóng)村社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、互促共進(jìn)的城鎮(zhèn)化。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等發(fā)展的需要，積極探索城鎮(zhèn)化健康發(fā)展之路勢(shì)在必行。

二、研究方法

（一）指標(biāo)體系。新型城鎮(zhèn)化水平評(píng)價(jià)是建立在一個(gè)綜合指標(biāo)體系之上的，諸多學(xué)者對(duì)新型城鎮(zhèn)化水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系進(jìn)行了研究，總結(jié)起來(lái)主要包含人口、用地、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施等多方面正反向指標(biāo)，選取了與浙江省新型城鎮(zhèn)化水平評(píng)價(jià)相關(guān)的三大準(zhǔn)則層，包括動(dòng)力系統(tǒng)（經(jīng)濟(jì)效益、發(fā)展水平、）、質(zhì)量系統(tǒng)（基礎(chǔ)設(shè)施、生活質(zhì)量、資源環(huán)境）和公平系統(tǒng)（城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、社會(huì)和諧），如表1所示。（表1）

（二）評(píng)價(jià)方法

三、浙江省新型城鎮(zhèn)化評(píng)價(jià)

（一）綜合水平空間分異。通過(guò)計(jì)算結(jié)果如表2所示，浙江省新型城鎮(zhèn)化綜合水平最高為杭州市（0.7666），最低為麗水市（0.2371），絕對(duì)相差3.59倍。其中，杭州市、寧波市、舟山市與溫州市位于全省平均水平線（0.4020）以上，其他市均低于全省平均水平。

本研究借助SPSS19.0平臺(tái)，利用Ward聚類(lèi)法進(jìn)行相似性聚類(lèi)，并分為4個(gè)等級(jí)，將結(jié)果可視化表達(dá)在矢量化地圖上。（圖1～圖4）整體看來(lái)，浙江省沿海、沿江地區(qū)新型城鎮(zhèn)化綜合水平高于中西部?jī)?nèi)陸地區(qū)，基本呈現(xiàn)出“東高西低、北凸南凹”的分異格局。（表2）

（二）因素分析。結(jié)合各城市新型城鎮(zhèn)化水平綜合得分，從表2、圖2～圖4可以看出：

1、新型城鎮(zhèn)化水平最高城市：杭州、寧波。杭州與寧波作為全省城市發(fā)展的絕對(duì)核心，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城鎮(zhèn)化水平居于前列。杭州市為全省政治、經(jīng)濟(jì)中心，其工業(yè)基礎(chǔ)雄厚、投資力度大，城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)、快速；近年來(lái)，城鎮(zhèn)居民生活質(zhì)量逐漸提高、生態(tài)環(huán)境得以改善、社會(huì)和諧度居于首位。

2、新型城鎮(zhèn)化水平較高城市：舟山。舟山群島是我國(guó)海產(chǎn)經(jīng)濟(jì)魚(yú)類(lèi)集中產(chǎn)區(qū)，并依靠海涂發(fā)展鹽業(yè)，海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，城鎮(zhèn)化動(dòng)力較足；島嶼城市生態(tài)環(huán)境較好、居民生活質(zhì)量高，新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量較高。但城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、和諧社會(huì)及城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面不足，其中公平系統(tǒng)得分僅（0.0441），位居末尾。

3、新型城鎮(zhèn)化水平中等城市：溫州、紹興、嘉興、臺(tái)州、湖州。溫州城鎮(zhèn)化率僅次于杭州、寧波，這與城市開(kāi)放性相吻合，也表明溫州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較為合理；紹興市經(jīng)濟(jì)在加快轉(zhuǎn)型升級(jí)中實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，居民收入也實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)，農(nóng)村增速高于城鎮(zhèn)，城鄉(xiāng)居民生活差距縮小，城鎮(zhèn)化過(guò)程中的公平性建設(shè)得以體現(xiàn)。嘉興市北依蘇滬，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)快速發(fā)達(dá)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平逐漸超越溫州市；深入實(shí)施“科教興市”戰(zhàn)略，科技進(jìn)步水平變化情況保持浙江省前列。

湖州市城鎮(zhèn)資源環(huán)境得分為0.0796，僅次于杭州市排名第二；但城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展水平系數(shù)全省倒數(shù)低碳發(fā)展指數(shù)排名出爐，臺(tái)州居榜首；臺(tái)州市新型城鎮(zhèn)化綜合水平倒數(shù)第二，表明城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)居民生活水平差距最大，亟待改善。

4、新型城鎮(zhèn)化水平較低城市：金華、麗水、衢州。金華市城鎮(zhèn)建設(shè)逐漸落后于省內(nèi)沿海城市，新型城鎮(zhèn)化動(dòng)力系統(tǒng)得分居第八位，質(zhì)量系統(tǒng)得分為最后一位，社會(huì)公平系統(tǒng)系數(shù)也僅排名第七，這與“宜居城市”等榮譽(yù)不相符合。麗水市與衢州市在各項(xiàng)指標(biāo)評(píng)價(jià)中均較低，城鎮(zhèn)化綜合水平不高。兩市應(yīng)積極加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展進(jìn)程。

四、結(jié)語(yǔ)

通過(guò)構(gòu)建相關(guān)模型計(jì)算可以看出，浙江省各市新型城鎮(zhèn)化水平存在顯著差異，總體上呈現(xiàn)出“東高西低、北凸南凹”的分異格局，這與浙江省經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體格局一致。運(yùn)用Ward聚類(lèi)分析法，計(jì)算分出城鎮(zhèn)化水平最高、較高、中等及較低四個(gè)層級(jí)；從領(lǐng)域?qū)痈饕嘏c綜合水平得分相關(guān)性看出，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鎮(zhèn)人口增長(zhǎng)以及居民生活質(zhì)量提高對(duì)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程貢獻(xiàn)度最大，而社會(huì)公平、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌以及城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施不能跟上經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城鎮(zhèn)化綜合發(fā)展步伐，大部分省轄市新型城鎮(zhèn)化各要素發(fā)展不均衡。因此，重視城鄉(xiāng)軟環(huán)境發(fā)展，逐漸實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、社會(huì)與自然、城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村的協(xié)調(diào)發(fā)展。

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