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    加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn),增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入

    2016-12-27 15:07:35何利良
    中國(guó)管理信息化 2016年21期
    關(guān)鍵詞:規(guī)模經(jīng)營(yíng)股份合作土地流轉(zhuǎn)

    何利良

    [摘 要] 土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)制是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大背景下,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新現(xiàn)象。如果說(shuō)三十多年前的聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制解放了中國(guó)農(nóng)民的生產(chǎn)力,那么作為農(nóng)民資產(chǎn)的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)制度的推行是中國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展新的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。本文試圖通過(guò)對(duì)浙江各地農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)模式分析,探索如何促進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)健康發(fā)展的途徑,從而激活農(nóng)民資產(chǎn)、增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。

    [關(guān)鍵詞] 土地流轉(zhuǎn);規(guī)模經(jīng)營(yíng);股份合作;農(nóng)民收入

    doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2016. 21. 103

    [中圖分類號(hào)] F301.2;F321.42 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1673 - 0194(2016)21- 0196- 04

    0 引 言

    土地是農(nóng)民最大的財(cái)產(chǎn),新時(shí)期農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)正在火熱進(jìn)行,土地流轉(zhuǎn)不僅在增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入中蘊(yùn)藏著巨大的增收潛力,能帶動(dòng)農(nóng)村進(jìn)一步發(fā)展,而且能加快我國(guó)城市化進(jìn)程。如何進(jìn)一步完善和創(chuàng)新土地財(cái)產(chǎn)權(quán)制度,做好農(nóng)村土地流轉(zhuǎn),已經(jīng)成為了農(nóng)業(yè)發(fā)展改革的重要課題。近年來(lái),全國(guó)各地積極創(chuàng)新,引導(dǎo)農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)入股流轉(zhuǎn),組建股份合作社,發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng),形成了農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化經(jīng)營(yíng)的有效組織形式,激活了農(nóng)民資產(chǎn),保障了增加農(nóng)民土地財(cái)產(chǎn)性收入,促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收。

    1 農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)主要模式

    1.1 農(nóng)戶承包土地作股外租模式

    這種土地流轉(zhuǎn)模式是農(nóng)戶按土地面積計(jì)算股份入股組建合作社,合作社將入股的土地集中,組織對(duì)外發(fā)包或租賃,合作社獲取的外租收益按農(nóng)戶入股股份進(jìn)行分配。如諸暨市東和鄉(xiāng)十里坪村800多農(nóng)戶將1 140畝(注:1畝=666.7平方米,下同)承包土地作股組建了村土地股份合作社,合作社對(duì)全部入股土地做了統(tǒng)一規(guī)劃和平整,然后租包給引進(jìn)的專業(yè)大戶,建立了規(guī)?;募Z食和蔬菜生產(chǎn)基地,村合作社每年獲得的收益按土地股份返還給入社農(nóng)戶。通過(guò)農(nóng)戶承包土地內(nèi)部入股、繼而統(tǒng)一外租方式,將原來(lái)農(nóng)戶土地集體間接轉(zhuǎn)發(fā)包經(jīng)營(yíng)改為入股農(nóng)戶股份合作經(jīng)營(yíng),保證農(nóng)戶承包土地流轉(zhuǎn)的長(zhǎng)期性和穩(wěn)定性,促進(jìn)了農(nóng)村土地的規(guī)?;?jīng)營(yíng)。這種模式主要適用于農(nóng)戶已委托村集體組織流轉(zhuǎn)土地并形成一定規(guī)模的村。

    1.2 村集體資產(chǎn)與農(nóng)戶承包土地股份合作模式

    這種土地流轉(zhuǎn)模式是村集體以資金入股、農(nóng)戶以承包土地入股組建股份合作社,合作社對(duì)入股土地統(tǒng)一規(guī)劃并組織開發(fā)經(jīng)營(yíng);農(nóng)戶土地作價(jià)入股或不作價(jià)設(shè)土地優(yōu)先股,按土地基本流轉(zhuǎn)價(jià)格保底分配收益,年終再根據(jù)合作社的經(jīng)營(yíng)效益分紅。如紹興柯橋區(qū)謝家塢村,由村集體出資600萬(wàn)元入股和村農(nóng)戶700畝承包土地折價(jià)400萬(wàn)元入股組建的土地股份合作社,集中土地統(tǒng)一開發(fā)建設(shè)現(xiàn)代四季鮮果園區(qū),前幾年建設(shè)時(shí)期農(nóng)戶按入股土地每年每畝可獲得400元保底收益,果園開始產(chǎn)生盈利后,村集體與農(nóng)戶按股份“六四”比例分配紅利,近年來(lái)農(nóng)民每年可從每畝流轉(zhuǎn)土地上獲得近2 000元收益。這種模式既能促進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、不斷壯大村集體經(jīng)濟(jì),又能促進(jìn)農(nóng)戶承包土地流轉(zhuǎn)的長(zhǎng)期性和穩(wěn)定性、不斷增加農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性收入。

    1.3 農(nóng)戶土地作價(jià)入股,合作社對(duì)外參與經(jīng)營(yíng)模式

    這種土地流轉(zhuǎn)模式是以農(nóng)戶承包土地入股建立村土地股份合作社,合作社將入股土地作價(jià)折股后與農(nóng)業(yè)龍頭合作并參與企業(yè)經(jīng)營(yíng),合作社獲得的土地股權(quán)收益,按入股土地份額分配給農(nóng)戶。如新昌縣儒岙鎮(zhèn)圳塍村由農(nóng)戶1 465畝土地入股組建的土地股份合作社,與紹興市北云山糧油食品有限公司合作開發(fā),從事山油茶、茶葉和高山蔬菜生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),并取得了50%的土地股份紅利分配權(quán),走出了一條“農(nóng)戶土地入股+土地股份合作社+農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)”合作共贏、長(zhǎng)期穩(wěn)定、增效增收的現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)之路。

    2 農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的具體做法

    近年來(lái),浙江各地在穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系的前提下,按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)、農(nóng)民自愿、依法有償”的原則,積極探索土地委托流轉(zhuǎn)這一模式推動(dòng)農(nóng)村土地向農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)大戶流轉(zhuǎn),極大地提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?;⒓s化水平。主要做法是:

    2.1 建立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)

    浙江各地不少縣(市)已建立了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái),成立縣(市)級(jí)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)指導(dǎo)中心、各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心和村級(jí)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)站。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村按照各自職責(zé),建立制度,落實(shí)專人負(fù)責(zé)土地流轉(zhuǎn)供求登記、信息發(fā)布、合同鑒證、建立檔案、糾紛調(diào)處等工作,實(shí)現(xiàn)了有機(jī)構(gòu)、有人員、有辦公場(chǎng)所、有設(shè)施保障。

    2.2 合理確定土地流轉(zhuǎn)價(jià)格

    穩(wěn)定農(nóng)村土地家庭承包制的基礎(chǔ)上,堅(jiān)持依法自愿有償原則,切實(shí)保障土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)權(quán)能,積極引導(dǎo)和推進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)。健全和完善土地流轉(zhuǎn)價(jià)格形成機(jī)制,鼓勵(lì)采用稻谷等實(shí)物計(jì)價(jià)、貨幣結(jié)算相結(jié)合等方式確定流轉(zhuǎn)價(jià)格,力求客觀實(shí)際地動(dòng)態(tài)反映流轉(zhuǎn)土地價(jià)值。例如,長(zhǎng)興縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心根據(jù)地塊的區(qū)域位置、基礎(chǔ)設(shè)施、種植作物等提出土地流轉(zhuǎn)指導(dǎo)價(jià),提倡按稻谷實(shí)物折價(jià)的辦法確定土地流轉(zhuǎn)價(jià)格,一般按250~325千克/畝晚稻谷計(jì)量,按當(dāng)年國(guó)家糧食收購(gòu)保護(hù)價(jià)計(jì)價(jià),對(duì)流轉(zhuǎn)期限較長(zhǎng)的,提倡采取分期支付流轉(zhuǎn)款的方式,以消除因土地價(jià)格變動(dòng)而帶來(lái)的糾紛隱患。

    2.3 規(guī)范土地委托流轉(zhuǎn)行為

    一是提出流轉(zhuǎn)申請(qǐng)。經(jīng)營(yíng)業(yè)主到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心(站)提出流轉(zhuǎn)申請(qǐng),遞交經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、法人身份證、地塊要求、流轉(zhuǎn)期限等材料。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心(站)對(duì)經(jīng)營(yíng)業(yè)主的資質(zhì)和項(xiàng)目的可行性進(jìn)行審核,較大規(guī)模的項(xiàng)目由縣鄉(xiāng)兩級(jí)流轉(zhuǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)聯(lián)審。二是網(wǎng)上發(fā)布信息。經(jīng)審核后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心將有關(guān)信息在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)信息網(wǎng)上發(fā)布,根據(jù)流轉(zhuǎn)要求選擇合適地塊,經(jīng)營(yíng)業(yè)主與村集體組織達(dá)成流轉(zhuǎn)意向,再由村干部進(jìn)村入戶,與涉及的承包組達(dá)成流轉(zhuǎn)意向。若跨村界的,由鎮(zhèn)流轉(zhuǎn)服務(wù)中心作為受托方牽頭實(shí)施。三是簽訂委托協(xié)議。在雙方達(dá)成流轉(zhuǎn)意向后,由鎮(zhèn)、村干部分工負(fù)責(zé),以承包組為單位召開社員代表會(huì)議,征得涉及農(nóng)戶100%同意,形成書面委托流轉(zhuǎn)決議,凡愿意流出土地的農(nóng)戶,與村經(jīng)濟(jì)合作社簽訂委托流轉(zhuǎn)協(xié)議,協(xié)議內(nèi)容包括地塊名稱、面積、四至界限,流轉(zhuǎn)期限,流轉(zhuǎn)價(jià)格與支付方式,雙方權(quán)利義務(wù),違約責(zé)任等相關(guān)約定。以承包組為單位編制委托流轉(zhuǎn)土地基本情況表,繪制委托流轉(zhuǎn)土地四至界限平面圖(到戶),作為委托流轉(zhuǎn)協(xié)議的附件,協(xié)議一式三份,戶、組、村各持一份。四是簽訂流轉(zhuǎn)合同。村經(jīng)濟(jì)合作社作為受托方與經(jīng)營(yíng)業(yè)主簽訂委托流轉(zhuǎn)合同,合同內(nèi)容事項(xiàng)與委托流轉(zhuǎn)協(xié)議內(nèi)容基本相同,但不能超越農(nóng)戶授權(quán)范圍。五是合同鑒證。根據(jù)合同雙方需要,可選擇到鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心鑒證,也可到公證單位進(jìn)行鑒證,合同一式四份,經(jīng)營(yíng)業(yè)主、村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心、鑒證單位各持一份。六是建立檔案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村嚴(yán)格按檔案管理要求將所有文本資料建立臺(tái)帳,報(bào)送縣級(jí)農(nóng)業(yè)部門,及時(shí)建檔歸檔,做到有據(jù)可查。

    2.4 逐步建立農(nóng)村土地交易市場(chǎng)

    按照國(guó)務(wù)院要求,在確保土地公有制性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損三條底線的前提下,探索建立“同權(quán)同價(jià)、流轉(zhuǎn)順暢、收益共享”的農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市制度。

    2015年9月8日下午3時(shí)25分,德清縣敲響浙江省農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)拍賣第一槌。在德清縣公共資源交易中心舉行的村級(jí)集體土地拍賣會(huì)上,該縣洛舍鎮(zhèn)砂村村20畝村級(jí)集體土地40年使用權(quán),從957萬(wàn)元起拍,經(jīng)多輪競(jìng)價(jià),最終以1 150萬(wàn)元的價(jià)格成功出讓。依照德清縣有關(guān)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市實(shí)施方案,繳納土地增值收益調(diào)節(jié)金后,砂村村集體可獲得拍賣總價(jià)的68%,這筆資金作為集體資產(chǎn),將列入集體公積公益金專戶管理,由村監(jiān)委監(jiān)督,可用于對(duì)外投資、股份合作及購(gòu)買政府性債券等,發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。據(jù)悉,按德清的實(shí)施方案,農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)除了可出讓外,還可以租賃、作價(jià)出資(入股),最高使用年限與國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)等同;在使用期限內(nèi),享有與國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)同等的轉(zhuǎn)讓、出租、抵押權(quán)能。這項(xiàng)改革將全面激活農(nóng)村土地市場(chǎng),促使農(nóng)民土地財(cái)產(chǎn)保障更有力、農(nóng)村集體資產(chǎn)更壯大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更優(yōu)化、基層治理更有效。

    3 農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)模式主要成效

    3.1 有力地推進(jìn)了農(nóng)村土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)

    推行農(nóng)戶承包土地股份合作制,實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村土地入股流轉(zhuǎn)、統(tǒng)一規(guī)劃、集中連片、長(zhǎng)期穩(wěn)定、規(guī)模發(fā)展,扭轉(zhuǎn)了以前農(nóng)戶自發(fā)、零星、分散、短期的流轉(zhuǎn)狀況。浙江省土地股份合作社建設(shè)較早的地區(qū),農(nóng)戶土地入股時(shí)間大多超過(guò)十年,有的到二輪土地承包期末,同時(shí)已形成了一大批較大土地規(guī)模的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基地或特色產(chǎn)業(yè)基地、園區(qū)。如紹興市,目前農(nóng)村耕地10畝以上規(guī)模經(jīng)營(yíng)的面積占農(nóng)地總面積的比率達(dá)到70%,有力地推進(jìn)了土地規(guī)模經(jīng)營(yíng),提高了土地利用率、投入產(chǎn)出率和農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)率,成為穩(wěn)定農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)制度、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入的重要舉措。

    3.2 有效地壯大了農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體

    通過(guò)建立農(nóng)村土地股份合作社,發(fā)展多種形式的規(guī)模經(jīng)營(yíng),構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系,培育壯大了一批專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體,它們是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的微觀基礎(chǔ)。如紹興市87家合作社共有規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體693戶,平均面積95畝,最大的戶1 200畝。越城區(qū)茅洋村的土地股份合作社,引進(jìn)兩家農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,一家是從事蔬菜生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)企業(yè),已累計(jì)投入1 000多萬(wàn)元,建成1 000余畝的無(wú)公害大棚蔬菜種植基地;另一家是種植面積達(dá)210畝的種糧大戶,累計(jì)投入400多萬(wàn)元,購(gòu)建工廠化育秧、機(jī)耕、烘干等設(shè)備設(shè)施,成為一家集糧食生產(chǎn)與社會(huì)化服務(wù)于一體的家庭農(nóng)場(chǎng)。這些農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐,促進(jìn)農(nóng)民增收致富,而且還是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、構(gòu)建美麗鄉(xiāng)村的重要載體。

    3.3 極大地促進(jìn)了農(nóng)民增收和權(quán)益保障

    農(nóng)民承包土地入股流轉(zhuǎn),雖然土地使用權(quán)集中到了合作社,但其持有土地股權(quán)證可有效地保障農(nóng)民所承包土地的財(cái)產(chǎn)權(quán)益,同時(shí)極大地增加了農(nóng)民的收入。一方面土地入股流轉(zhuǎn)后,通過(guò)合作社的集中規(guī)劃、統(tǒng)一開發(fā)經(jīng)營(yíng)或土地連片出租等模式,能保證入股流轉(zhuǎn)價(jià)格高于零散流轉(zhuǎn),據(jù)調(diào)查,總體流轉(zhuǎn)收益比農(nóng)戶自行流轉(zhuǎn)高出25%左右,加上土地入股的保底分紅,提高了農(nóng)民的土地流轉(zhuǎn)收入。另一方面,通過(guò)實(shí)行土地規(guī)模經(jīng)營(yíng),合作社需要吸納當(dāng)?shù)夭糠质S鄤趧?dòng)力,促進(jìn)了農(nóng)民的勞務(wù)收入。據(jù)紹興市2012年統(tǒng)計(jì),農(nóng)民從全市土地股份合作社中獲得的勞務(wù)收入可達(dá)1 400萬(wàn)元之多。

    4 流出土地農(nóng)戶權(quán)益的保障機(jī)制

    4.1 對(duì)流出農(nóng)戶實(shí)行階段性資金補(bǔ)助

    2008年以來(lái)浙江省不少縣市,相繼出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的若干意見》。如義烏市,市財(cái)政連續(xù)3年每年安排1 000萬(wàn)元資金專項(xiàng)用于土地流轉(zhuǎn)補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)當(dāng)年新增連片流轉(zhuǎn)規(guī)模面積超過(guò)50畝、流轉(zhuǎn)期限5年以上的土地,政府按實(shí)際流轉(zhuǎn)面積給予流出戶一次性資金補(bǔ)助并獎(jiǎng)勵(lì)所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村;同時(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也給予流出戶100~200元/畝的配套補(bǔ)助。保證了土地流轉(zhuǎn)農(nóng)戶的財(cái)產(chǎn)權(quán)益和人心穩(wěn)定。

    4.2 對(duì)流出農(nóng)戶建立農(nóng)村社會(huì)保障制度

    浙江各地為使流出土地農(nóng)戶權(quán)益得到進(jìn)一步的保障,紛紛出臺(tái)政策給土地流轉(zhuǎn)村(自然村)辦理了養(yǎng)老保險(xiǎn)。如義烏市2009年制定的《土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施辦法》規(guī)定,凡在義烏市范圍內(nèi)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)面積大于60%且連片50畝以上、協(xié)議連續(xù)流轉(zhuǎn)時(shí)間超過(guò)10年的行政村(或100人以上的自然村),其農(nóng)戶承包土地80%以上流轉(zhuǎn)的,以個(gè)人為單位,一次性繳費(fèi)每人8 000元,男年滿60周歲、女年滿55周歲,可按月享受每人每月170元養(yǎng)老金。至2013年11月底已參保146個(gè)村(自然村),累計(jì)投保22 704人,已有16 166人享受每月170元養(yǎng)老保險(xiǎn)(其中財(cái)政每月發(fā)103.33元,個(gè)人賬戶所交每月返回66.7元)。從2013年1月1日起繳費(fèi)每人調(diào)整為10 000元,每月享受200元養(yǎng)老保險(xiǎn)。

    4.3 對(duì)規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)配套設(shè)施用地制度

    浙江各地,相繼出臺(tái)了《農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)配套設(shè)施建設(shè)的意見》,允許集中連片規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積達(dá)到50畝以上、期限5年以上且簽訂規(guī)范的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同的農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體,在不破壞耕作層的基礎(chǔ)上,在其經(jīng)營(yíng)土地上建設(shè)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的非永久性配套設(shè)施,其建筑占地面積按不同產(chǎn)業(yè)控制在實(shí)際流轉(zhuǎn)面積的1%以內(nèi)。由農(nóng)業(yè)局牽頭會(huì)同國(guó)土、建設(shè)、綜合行政執(zhí)法對(duì)上報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)定,并報(bào)市政府審批。

    5 結(jié) 語(yǔ)

    綜上,浙江農(nóng)村各地在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的做法和經(jīng)驗(yàn),對(duì)促進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)健康發(fā)展提出有益的探索,最大限度的發(fā)揮土地的財(cái)產(chǎn)價(jià)值,讓農(nóng)戶分享土地流轉(zhuǎn)和增值效益,增加農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性收入,維護(hù)和保障農(nóng)民權(quán)益。這必將進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收,推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)躍上一個(gè)新臺(tái)階。

    主要參考文獻(xiàn)

    [1]王國(guó)根,王凱. 加強(qiáng)土地股份合作壯大農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體——紹興市發(fā)展農(nóng)村土地股份合作社情況介紹 [J].中國(guó)農(nóng)民合作社,2013(7):15-16.

    [2]蔣莉. 農(nóng)戶土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)行為影響因素研究——以浙江省義烏市為例[D].杭州:浙江大學(xué),2010.

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