農(nóng)田水利工程造價控制的實踐與思考

梁君++周小波++褚紅春

摘要 工程造價是農(nóng)田水利工程中非常重要的組成部分，其控制與管理水平的優(yōu)劣不僅關(guān)系著工程的實際效益，更影響著工程的安全、質(zhì)量和進度，因此應(yīng)制定完善的控制與管理體系，積極推進并加強成本管理與控制。本文分析了丘陵區(qū)某農(nóng)田水利工程案例，并針對該農(nóng)田水利工程中工程造價控制與管理的問題，提出具體措施，提高造價控制與管理的實效性。

關(guān)鍵詞 農(nóng)田水利工程；造價；實踐

中圖分類號 S27 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2016）20-0146-01

農(nóng)田水利工程是農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)增產(chǎn)的基本條件，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的命脈。建造農(nóng)田水利工程是發(fā)展農(nóng)田水利的核心任務(wù)。但由于我國農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，尤其是丘陵地區(qū)受限于特殊地理條件的限制，嚴重制約了當?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。因此，切實加強丘陵地區(qū)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)迫在眉睫。

1 工程實例

成都市龍泉驛區(qū)黃土鎮(zhèn)洪福村高效節(jié)水灌溉工程項目區(qū)位于成都市龍泉驛區(qū)黃土鎮(zhèn)洪福村，本項目總灌溉面積約為67.1 hm2。該片地地勢平緩，相對高差小，土地肥沃，適宜各種有機蔬菜和水果生長。

現(xiàn)有的以溝渠為主體水源的灌溉方式已不適合項目區(qū)內(nèi)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的灌溉要求，溝渠內(nèi)的灌溉水質(zhì)得不到有效保障。因此，項目區(qū)亟需建設(shè)現(xiàn)代、高效的自動化節(jié)水灌溉系統(tǒng)。項目區(qū)水源為洪安湖。項目計劃結(jié)合滴灌和管道灌溉等多種高效節(jié)水灌溉方式解決項目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)灌溉用水問題。

2 農(nóng)田水利工程造價的管理與控制

農(nóng)田水利造價控制過程具有系統(tǒng)性、連續(xù)性及動態(tài)性[1-3]。在保證本工程項目能達到設(shè)計所要求的功效的基礎(chǔ)上[4-6]，為使工程項目利益達到最大化，應(yīng)更加科學(xué)合理地投資。因此，從全過程的造價管理與控制進行分析。

2.1 立項決策階段

可行性研究報告是立項決策的前提。在立項決策前，對該項農(nóng)田水利工程進行可行性研究，針對該工程的重點項目提出多項備選方案，并結(jié)合技術(shù)、資金等多方面因素進行綜合分析，得出工程投資效益的估算報告，對比各項備選方案，最終選擇綜合效益最優(yōu)的方案。當前所具備的經(jīng)濟條件主要決定了本項目的投資決策[5-6]，為科學(xué)合理地預(yù)估該工程各階段的動態(tài)因素，通過分析數(shù)據(jù)來預(yù)測整個工程可能產(chǎn)生的資金使用情況。

2.2 設(shè)計階段

設(shè)計階段是農(nóng)田水利工程造價形成與控制的關(guān)鍵階段，設(shè)計單位居于重要地位。由于水利工程的復(fù)雜性，在工程立項階段設(shè)計單位承擔了大量工作。本項目設(shè)計任務(wù)由設(shè)計單位完成，設(shè)計單位針對農(nóng)田水利工程的條件與要求，通過調(diào)研、論證和方案比選等過程形成科學(xué)的設(shè)計成果；通過經(jīng)濟評價、投資、估算和概算等過程形成合理的工程投資控制文件。

2.3 投標階段

為保證招標文件中各項文字的準確與嚴謹，本工程項目的投標階段聘用專職的造價工程師參與投標文件的編制與審核[5]，將確認無誤的造價條款編制成投標文件中。加強招投標管理，招投標程序要依法、依規(guī)進行，控制報價的合理性。為避免合同期出現(xiàn)不必要的糾紛，影響工程進度，由專職的造價工程師參與編制與審核工程項目的合同協(xié)議。

2.4 施工階段

本農(nóng)田水利工程在施工階段之前就做好了總體施工計劃，并將施工計劃細分為若干階段，參照實際情況合理分配資金[6]，在不占用資金的前提下，確保每個階段的資金得到科學(xué)合理的劃配，聘請專業(yè)人士，編制出能對施工進度進行有效控制和管理的施工方案。由于潛在的人為因素、技術(shù)因素以及市場物價的波動，使得農(nóng)田水利工程施工過程復(fù)雜多變，出現(xiàn)工程各個階段的投資分配不能滿足實際變化的情況，因此在實際施工過程中對階段資金的投入進行調(diào)整，這種情況出現(xiàn)的原因是本施工設(shè)計和施工方案中存在有技術(shù)漏洞或不夠明確的地方，相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案和補救措施缺乏，在發(fā)生意外情況時影響了階段工程的進度和投入。

2.5 竣工結(jié)算階段

本農(nóng)田水利工程的竣工驗收主要由工程項目主單位進行審查，為避免施工單位的虛假報價，審查過程要嚴格按照施工合同的標準，若發(fā)現(xiàn)有超出預(yù)算額度的金額部分，施工承建單位將自行承擔相應(yīng)的費用并支付審查費用[5]。驗收過程要嚴格按照施工設(shè)計圖紙以及定額預(yù)算報告進行，校核施工現(xiàn)場是否存在違反合同規(guī)定的情況，嚴格控制工程造價總額。

3 提高農(nóng)田水利工程造價控制與管理的途徑

農(nóng)田水利工程建設(shè)具有復(fù)雜性、地域性及施工影響因素多等特點，水利工程造價系統(tǒng)性很強、復(fù)雜，應(yīng)該加強各個階段的控制與管理。通過控制與管理該農(nóng)田水利工程造價全過程，發(fā)現(xiàn)問題，并且得到了一些加強造價控制的途徑。

3.1 提高設(shè)計水平

為了保證預(yù)算的準確性，應(yīng)聘請專業(yè)水平高的設(shè)計人員，充分細致地勘察工程所在地，并且根據(jù)工程所在地的實際情況準確地完成設(shè)計稿，從源頭上把控成本，科學(xué)經(jīng)濟地運用成本，避免設(shè)計與實際脫節(jié)的現(xiàn)象。同時，可設(shè)立完善的造價成本控制制度，通過設(shè)計投標的形式競選出最優(yōu)的設(shè)計方案，以此來激發(fā)設(shè)計人員的主觀能動性。

3.2 全面完善管理制度

企業(yè)應(yīng)加強對工程監(jiān)控管理的重視，將責任落實到各部門各人員，提高工程效率。制定造價的動態(tài)管理機制，及時調(diào)整和完善造價控制水平，縮小因市場發(fā)展引起的實際支出與預(yù)期支出的差距，此外還應(yīng)建立完善對工程質(zhì)量、工程進度及工作人員動態(tài)管理的機制，將造價控制在預(yù)期范圍內(nèi)。

3.3 提高造價管理人員的專業(yè)水平

工程項目單位應(yīng)增加對部門人員的專業(yè)知識培訓(xùn)，要求工程造價管理人員不僅要充分了解水利工程建設(shè)的相關(guān)知識，還要熟練掌握機械設(shè)備和建筑材料的預(yù)算價格，結(jié)合工程特點和施工現(xiàn)場情況，保證工程造價管理的科學(xué)合理性。

3.4 加強施工管理

施工階段容易出現(xiàn)較多復(fù)雜的問題，對施工階段的有力控制手段就是工程項目的實時管理，統(tǒng)籌安排好設(shè)計階段的造價管理工作。施工前聘請專業(yè)的設(shè)計人員勘測施工現(xiàn)場，及時發(fā)現(xiàn)可能存在的技術(shù)漏洞，并保證設(shè)計圖紙的科學(xué)合理性。同時在施工過程中，施工造價宜采用靜態(tài)控制與動態(tài)控制相結(jié)合的辦法[5-6]，加強施工現(xiàn)場的原材料和設(shè)備管理，并制定風險應(yīng)急預(yù)案，留用一定的應(yīng)急費用，以避免突發(fā)事故造成工期的拖延。

4 結(jié)語

本文從實際案例出發(fā)，對農(nóng)田水利工程的工程造價控制與管理進行分析，針對該工程出現(xiàn)的工程造價方面的問題，提出了改進措施[4]，優(yōu)化整合該工程中的各項資源，提高資源利用率，以此來提高水利工程造價控制與管理的有效性。

5 參考文獻

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