大型水電站機電安裝項目合同索賠與變更管理

李剛

摘要：在大型水電站機電安裝項目合同履行過程中，難免會遇到各種不可預見的風險因素并由此導致合同的變更與索賠，本文論述了如何通過強化大型水電站機電安裝項目合同索賠與變更管理，分析并總結變更索賠取得成功的方法與關鍵因素，以期對同類工程提供參考。

關鍵詞：水電站機電安裝;項目合同;索賠;變更

水電工程是一項綜合性的系統(tǒng)工程，其特點是專業(yè)多、技術要求高、水文地質情況復雜、工期長。在機電安裝過程中，經常會出現設計修改或因外部環(huán)境的變異、安裝措施的變化、突發(fā)性不可抗力的事件、合同管理失調以及非承包人責任造成的費用增加等問題。因此，在項目合同實施過程中，變更和索賠是難免的。如果不善于經營管理，沒有縝密有效的索賠方法，企業(yè)將無法避免經濟損失的后果，自身將難以得到生存和發(fā)展的機會。諸多事實表明，我們只有實施合理、有效、科學的工程項目管理，創(chuàng)設優(yōu)質管理策略，才能顯著提升工程建設水平，促進水電站工程建設的全面持續(xù)發(fā)展。

一、大型水電站機電安裝項目合同索賠與變更原因

大型水電站機電安裝項目工程比較復雜，在項目合同實施過程中，常出現變更和索賠是難免的。常見的有以下幾種：

1.不可抗的自然災害和不利的自然條件而帶來的風險。如：遭遇特大洪水、山體滑坡、暴雨襲擊、地震災害、臺風襲擊以及地質條件不利等不確定性因素。2.不可抗的政治及法律等因素帶來的風險。如：戰(zhàn)爭、國家出臺新的法律;工資和物價上漲等。3.工程技術原因帶來的風險。因為水利水電工程的規(guī)模比較龐大，其結構也相當復雜，對其功能的要求也相對較高。因此，對于機電安裝技術難度也會相對增大，很多時候需要采用更加先進的工藝，更加先進的設備才能完成，由此便會增加相應的施工成本。4.工程變更帶來的風險。如：增加合同中的某項工作內容;合同中的工程量超過專用合同條款規(guī)定的百分比等。5.發(fā)包人違約等原因帶來的風險。6.合同內容不科學而帶來的風險。如：采用固定總價式的合同，對承包人來說就意味著承擔了全部風險;合同內容中如果規(guī)定了承包人需要大量墊資或者工期和質量要求超過常規(guī)等，都會給承包人帶來風險。7.承包人自身原因帶來的風險。如：承包人自己在投標報價時出現失誤、承包人自己負責提供的設備、材料、勞務等出現延誤;承包人的資金出現周轉問題或是供應不足等。

二、大型水電站機電安裝項目合同索賠與變更管理

大型水電站機電安裝項目在具體的實施過程中，常常會遇到很多不可預料的風險因素，工程的變更與索賠更是其中難以避免的問題。因此，必須采取有效措施和管理加強合同管理與索賠，以有效降低工程索賠的發(fā)生。

（一）分析合同風險、做好投標報價

投標時要全面考慮可能遇到的合同風險。承包商在投標階段應意識到其面臨的風險已經存在，這些風險在合同履行期間繼續(xù)存在。一個有經驗的承包商，在投標前就應熟悉所有的招標同條款，了解可能遇到的風險。特別要了解未列出、業(yè)主通過風險轉移條款轉嫁了承包商的條款。轉移傳統(tǒng)風險的合同條款很多，它們都有一個共同的特征，即職責、權利、義務三者是互相獨立的。所以投標報價及施組編寫應根據招標文件要求，重難點突出，盡可能在滿足招標文件要求的同時為后期變更索賠多打下伏筆、奠定基礎。如水電合同經常規(guī)定：對于新增變更項目按合同費率作價。那么在投標取費時盡量確保費率與定額一致不下調。不進入合同總金額的計日工單價可以適當報高。

（二）健全變更索賠責任制

制度保證是變更索賠的根本保證。在組建項目部的過程中須成立了以項目經理為組長的變更索賠領導小組，明確分工小組成員各自職責，使責、權、利三者有機結合統(tǒng)一，集思廣益。進行施工成本分析與計劃的同時，進行變更索賠規(guī)劃與分析，將變更索賠計劃進行分解到各個施工環(huán)節(jié)點，并開專題會交底讓項目所有參建人員做到心中有數，樹立強烈的變更索賠意識，自覺參與到變更索賠管理工作中。

（三）結合現場實際、挖掘變更索賠點

在開工初期必須熟悉、研究合同文件;結合工地實際情況分析和評估合同中存在的利益和風險，對比查找合同中隱藏的變更索賠點，牢牢把握產生變更索賠的邊界條件。對能進行變更索賠地方必須做到心中有數、了如指掌，有一整套變更索賠思路。

（四）注重變更索賠程序和時效

嚴格把握變更索賠處理的程序和時效。變更索賠立項報告要在規(guī)定的時限內上報，應合情合理、有理有據，邏輯性強。施工過程中要派專人完善變更索賠原始記錄和統(tǒng)計工作，對于發(fā)生的變更索賠派專人及時、完整找監(jiān)理業(yè)主簽證。同時，要注意變更索賠事件發(fā)生后要趁熱打鐵，以單項變更索賠為主導，每產生一項變更索賠就及時處理一項變更索賠。盡量避免多項累積到一塊集中處理，那樣因數額巨大使業(yè)主代表和監(jiān)理工程師怕擔責任而不敢簽證。先處理簡單的，雙方容易接受的;對于產生原因復雜、意見分歧較大的變更索賠盡可能放在后面處理。

三、結語

變更索賠是大型水電站機電安裝項目合同風險管理的重要內容，是影響項目進度、安全、質量和投資控制的重要因素。只有善于進行變更索賠，才能維護企業(yè)的合法利益，實現利潤最大化。

參考文獻：

[1]方俊，胡向真.工程合同管理[M].北京：北京大學出版社，2006.

[2]孫劍川.淺析寧朗水電站變更索賠成功之策略[J].鐵道建筑技術，2012（1）.