征地拆遷中信訪問題產(chǎn)生的原因及對策淺析

莫平

摘要：近年來，隨著各大城市經(jīng)濟的的高速發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐的快速推進，全國各地的征地拆遷項目不斷增多，規(guī)模不斷增大，范圍也越來越廣。隨之而來的就產(chǎn)生了諸多的土地征用和房屋拆遷的矛盾糾紛，房屋的不合理占用，強制拆遷的事情也是數(shù)見不鮮的了。農(nóng)民土地的無故占用，都嚴(yán)重危害到了農(nóng)民的切身利益。伴隨著此類問題的不斷涌現(xiàn)，這也成為了引發(fā)群體性事件，危害社會穩(wěn)定的重要影響因素，必須受到各界的高度重視。因此，今天我們就要談?wù)摰氖顷P(guān)于征地拆遷的中信訪問題，分析它存在的問題，并希望能夠及時查漏補缺，尋找正確的解決之法。

關(guān)鍵詞：征地拆遷;信訪;原因;對策

中國長期以來，都是一個農(nóng)業(yè)為主的國家。但是隨著國際形勢的發(fā)展，我國工業(yè)化水平也在不斷提高，城市化建設(shè)也越來越好、越來越大。城市用地的激增導(dǎo)致了農(nóng)村地區(qū)的土地被占用，城市建設(shè)工程越來越大，農(nóng)村用地也就越來越小，甚至有些農(nóng)村居民的房屋被拆遷，導(dǎo)致他們無家可歸，但是政府在處理這些問題的時候沒有考慮完全，忽略了一些潛在的問題，以致后來矛盾的激化，產(chǎn)生了一系列問題。

一、征地拆遷的現(xiàn)狀

我國城市化人口的不斷增多，人口城市化率也從2005年的35%提高到2014年的52%。然而，城市化住宅用地都是有限的，早已規(guī)劃好的。但是，城市為了應(yīng)對住房緊張等的各類問題，就勢必要開發(fā)更多的建筑地，在城市土地都已經(jīng)基本開發(fā)完的情況下，許多的開發(fā)商和政府就想到了附近的用地。由于農(nóng)村用地一時間成為了大家的新目標(biāo)，土地需求量不斷增加，導(dǎo)致越來越多農(nóng)村集體土地被征用，越來越多農(nóng)民的住房被拆遷。而在這樣的土地征用中，大量的農(nóng)民，都是還沒有考慮好的，甚至是不愿意的。同時由于諸多拆遷工作者的強硬，不注重保護農(nóng)民的利益，也一起了廣泛的糾紛，并一直到現(xiàn)在這個問題都飽受詬病。目前，征地拆遷中存在的問題都已經(jīng)受到社會各界的廣泛關(guān)注，成為時下最熱門的話題之一。但是，問題產(chǎn)生的原因都是多方面的，這里既有政府的責(zé)任，也有農(nóng)民的責(zé)任。如何解決好這個問題都還需要社會各界各方面的不斷努力。

二、征地拆遷中涉及的信訪問題和原因

（一）被征拆群眾征地拆遷補償期望值偏高

受到小農(nóng)經(jīng)濟思想的影響，大多數(shù)的老一輩的人都是從田地了摸爬滾打出來的，想想對于家里有塊自己的地是多么重要，這相當(dāng)于就是一個普通農(nóng)民的命根子啊，當(dāng)有一天說要有人來買你的地，你還沒有理由拒絕。和土地快打了一輩子的交情，突然有一天說要分離了，再怎么說也是舍不得，而且說賣了土地，那家里的收入又都從何而來？諸多的問題都會引起糾紛。土地持有者對自己的用地都舍不得，當(dāng)被征收時，總是想要多索取一些賠償，就是對自己的征地抱有了過高的期望值，但是，拆遷者和政府都為了節(jié)約成本，當(dāng)然不愿意承受如此高的賠償，在此之間就產(chǎn)生了各種矛盾。被征用者都覺得現(xiàn)行土地補償費、安置補助費偏低，不認可，要求提高賠償額度。

（二）治理搶種搶栽、搶搭搶建行為中易引發(fā)信訪問題

在征地拆遷過程中，政府都是會早早的發(fā)布公告告知，通知哪里的住宅要被征收，一般要求提前做好準(zhǔn)備。而部分的被征地拆遷村民缺乏大局意識，法制觀念淡薄，為了獲取額外賠償，對政府已經(jīng)告知需要征收、拆遷的土地和房屋，采取各種不同的方式，搶種搶栽，或不同程度的增加地面上的附著物、附 屬物、建筑物、構(gòu)筑物的數(shù)量（面積），以套取國家補償資金，給征地補償工作帶來很大的困擾。這些行為有的被政府強制制止了，用戶就覺得自己的“正當(dāng)利益”受到了侵害，就亟待信訪部門來解決。

（三）征地補償款發(fā)放分配引起信訪問題

征地補償款的發(fā)放都是一級一級的，先是省政府作出審批，再統(tǒng)一由財政部向下級級發(fā)放，但是由于各級下方政府的工作沒有透明開展，這層層中間難免就有苛扣的現(xiàn)象發(fā)生，而到了最底級的各個村民手中，所獲得賠償就又少了。各個村委和地方的政府就互相包庇推諉，從中間私扣上級政府發(fā)放的土地征用賠償金。不了解情況的農(nóng)民也只能私自受苦了，認為政 府征地款發(fā)放不及時或不公平，進而引起上訪問題。

三、解決的對策和建議

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)和宣傳作用

想要解決好征地拆遷信訪問題，就要狠抓落實，積極研討，切實保護好群眾的合法利益。努力尋找矛盾產(chǎn)生的根源，為解決征地拆遷信訪問題奠定堅實基礎(chǔ)。做好宣傳工作，多渠道的宣傳土地法，城市房屋拆遷管理條例等法律。爭取做到家喻戶曉，進一步增強群眾的法律觀念和意識，充分發(fā)揮輿論的引導(dǎo)作用。

（二）加強法治監(jiān)管

做好總體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排工作的開展，努力使工作可以實際解決群眾們的切身問題，提高效率。加大執(zhí)法力度，對于違規(guī)的行為要予以遏制并加以懲罰。集中力量解決主要問題，保證治理的權(quán)威性、公正性和科學(xué)性。切實做到依法執(zhí)政，提高信訪水平。

（三）制定合理拆遷安置政策

對于拆遷的住戶統(tǒng)一規(guī)定遷置房，努力消除標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一帶來的安置補償政策不平衡的問題，公平對待每一位群眾，切實維護好群眾的合法利益。適當(dāng)?shù)乜s短評估標(biāo)準(zhǔn)的更新周期，考慮物價上漲給住戶帶來的影響因素，提高補償標(biāo)準(zhǔn)，并保證各個賠償金都能如實的發(fā)放到被征地群眾的手中，減少信訪問題的發(fā)生。

四、總結(jié)

總而言之，征地拆遷的工作已經(jīng)成為城市化發(fā)展進程中重要的一部分，這需要政府時刻做好民生工作，為每一位被征地者的切身利益著想 。在這個過程中也會遇到很多的問題，如何分析這些問題產(chǎn)生的原因，并有效的采取解決措施就顯得任重而道遠了。

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