社區(qū)學(xué)校與高校合作的模式研究

王法勇，徐　剛

(順德職業(yè)技術(shù)學(xué)院，廣東 佛山 528300)

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社區(qū)學(xué)校與高校合作的模式研究

王法勇，徐剛

(順德職業(yè)技術(shù)學(xué)院，廣東 佛山 528300)

摘要：社區(qū)教育是一種區(qū)域教育，具有“全面”、“全程”、“全員”的顯著特點(diǎn)，而社區(qū)學(xué)校又是社區(qū)教育的主要著力點(diǎn)。大量的實(shí)踐證明，只有讓社區(qū)學(xué)校與高校合作相互合作，才能夠推動(dòng)社區(qū)教育的快速、可持續(xù)性發(fā)展。本文以順德為例，首先分析了順德社區(qū)教育與高等教育概況，其次,研究了高校與社區(qū)學(xué)校的關(guān)系，并且探討了社區(qū)教育與高等教育合作的必然性，最后，對(duì)社區(qū)學(xué)校與地方高校合作的模式進(jìn)行了探討，具有一定的參考價(jià)值。

關(guān)鍵詞：社區(qū)學(xué)校；高等院校；合作模式；順德

隨著我國(guó)社會(huì)改革的日益完善和深入，原有的“單位制”正在逐步地被“社區(qū)制”所取代，社區(qū)已經(jīng)成為了社會(huì)的基本“細(xì)胞”，對(duì)于構(gòu)建和諧社會(huì)做出了巨大的貢獻(xiàn)。而社區(qū)教育是社區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容，社區(qū)教育是一種區(qū)域教育，具有“全面”、 “全程”、“全員”的顯著特點(diǎn)，與各類(lèi)正規(guī)教育有著合理的分工和緊密的聯(lián)系，側(cè)重于對(duì)正規(guī)教育進(jìn)行補(bǔ)充和延伸，而社區(qū)學(xué)校又是社區(qū)教育的主要著力點(diǎn)。大量的實(shí)踐證明，只有讓社區(qū)學(xué)校與高校合作相互合作，才能夠推動(dòng)社區(qū)教育的快速、可持續(xù)性發(fā)展。本文以順德為例，就社區(qū)學(xué)校與高校合作的模式進(jìn)行研究。

一、順德社區(qū)教育與高等教育概況分析

(一)順德社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、教育結(jié)構(gòu)的情況

廣東省佛山市順德區(qū)毗鄰省會(huì)廣州，地處珠三角的腹部，一直以來(lái)都是改革開(kāi)放的排頭兵、先行者。順德面積806平方公里，現(xiàn)轄10個(gè)鎮(zhèn)(街道)，20個(gè)村(社區(qū))、常住人口達(dá)約250萬(wàn)人，戶(hù)籍人口與外來(lái)人口的比例約1:1，另外還有50多萬(wàn)順德人旅居海外，經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放30多年的發(fā)展，順德正在逐步形成汽車(chē)配件、醫(yī)藥保健、家用電器、家具制造、包裝印刷、機(jī)械裝備、精細(xì)化工、紡織服裝、電子信息等支柱行業(yè)。初步核算，2014年全區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)2764.98億元，比上年增長(zhǎng)8.6%。順德極為重視教育，順德教育在社會(huì)各界和歷屆黨委政府的關(guān)心支持下，取得了較為迅猛的發(fā)展，初等教育在1981年被普及，九年義務(wù)教育在1987年被普及，高中教育在1997年被普及，2002年成為廣東省首批“教育強(qiáng)市”，2009年成為廣東省第二個(gè)推進(jìn)“教育現(xiàn)代化先進(jìn)區(qū)”，以及“全國(guó)社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)”。2014年順德全年教育總投資555.64億元，比上年增長(zhǎng)2.3%。全區(qū)有普通高等學(xué)校1所，普通中學(xué)61所，職業(yè)中學(xué)13所，小學(xué)150所，幼兒園285所。

(二)順德社區(qū)教育的現(xiàn)狀

順德正在致力于建成覆蓋全區(qū)居民的學(xué)習(xí)型社區(qū)，初步滿(mǎn)足了閑暇教育和社會(huì)職業(yè)培訓(xùn)的需求，順德市民的整體素質(zhì)得到了較為明顯的提高。

1.搭建了以社區(qū)學(xué)院為“龍頭”的社區(qū)教育框架。2007年順德區(qū)委、區(qū)政府決定在順德廣播電視大學(xué)的基礎(chǔ)上，掛牌成立佛山市順德區(qū)社區(qū)學(xué)院，并同時(shí)分別在各鎮(zhèn)(街道)成人文化學(xué)校的基礎(chǔ)上成立“社區(qū)學(xué)?！?。社區(qū)學(xué)院和社區(qū)學(xué)校的成立是順德區(qū)委、區(qū)政府構(gòu)建我區(qū)終身教育體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)，適應(yīng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、提高我區(qū)居民生活質(zhì)量，完善我區(qū)社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)的重大舉措，也是我院更好地為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)服務(wù)，提升和擴(kuò)展成人教育服務(wù)功能的一個(gè)極好機(jī)遇。

2.齊抓共管，積極開(kāi)展培訓(xùn)活動(dòng)和綜合服務(wù)。順德區(qū)實(shí)行大部制后，政府各職能部門(mén)根據(jù)自身業(yè)務(wù)和服務(wù)要求，積極開(kāi)展市民綜合素質(zhì)和提升的培訓(xùn)活動(dòng)，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全區(qū)年培訓(xùn)量達(dá)到13萬(wàn)人次，新增勞動(dòng)力平均受教育年限達(dá)到14年以上。在綜合服務(wù)方面，加強(qiáng)社區(qū)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，按照“一村一站”的模式設(shè)立行政服務(wù)站并全部投入使用，在各鎮(zhèn)(街道)依托家庭綜合服務(wù)中心將社工服務(wù)延伸到村(居)，共建成69個(gè)社工服務(wù)點(diǎn)，服務(wù)96個(gè)村(居)。

3.建立覆蓋全區(qū)的三級(jí)社會(huì)創(chuàng)新服務(wù)體系，培育孵化遍布城鄉(xiāng)的社會(huì)組織。在區(qū)層面成立區(qū)社會(huì)創(chuàng)新中心，致力于建立社會(huì)投資、公益創(chuàng)新的促進(jìn)政策和支持機(jī)制，通過(guò)培育社會(huì)組織、社會(huì)企業(yè)、社會(huì)人才，整合資源創(chuàng)新方法解決社會(huì)問(wèn)題；10個(gè)鎮(zhèn)(街道)建立各具特色的樞紐型社會(huì)服務(wù)中心，成立社工機(jī)構(gòu)16家，12家社會(huì)企業(yè)探路公益事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。在政策、資金、場(chǎng)地、服務(wù)等多方面加大社會(huì)組織培育力度，促進(jìn)社會(huì)治理主體從單一向多元轉(zhuǎn)變。目前全區(qū)社會(huì)組織超過(guò)1000家，76家社會(huì)組織獲評(píng)3A及以上等級(jí)，為全省縣級(jí)城市最多，具備優(yōu)先承接政府職能轉(zhuǎn)移的資格。

(三)順德的高等教育

1.順德職業(yè)技術(shù)學(xué)院是順德政府投資興建的地方高職院校，1999年經(jīng)國(guó)家教育部批準(zhǔn)成立的，是國(guó)家骨干高等職業(yè)院校、國(guó)家重點(diǎn)培育高等職業(yè)院校、廣東省示范性高等職業(yè)院校，目前開(kāi)辦40個(gè)專(zhuān)科專(zhuān)業(yè)，設(shè)有10個(gè)教學(xué)單位。它是順德職業(yè)教育體系的“龍頭”。

2.順德廣播電視大學(xué)始創(chuàng)于1980年，是中央廣播電視大學(xué)屬下的縣級(jí)分校，是順德辦學(xué)歷史最悠久的成人高等教育學(xué)府，目前已經(jīng)培養(yǎng)出了6800多學(xué)生，遍布順德各行各業(yè)，為順德的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了較為重要的作用。我國(guó)的高等教育發(fā)生了深刻的變化，隨著國(guó)家開(kāi)放教育的孕育誕生，電大辦學(xué)即將轉(zhuǎn)型，成為搭建終身教育體系重要力量。電大現(xiàn)已合并順德職業(yè)技術(shù)學(xué)院辦學(xué)。

二、高校與社區(qū)學(xué)校的關(guān)系

(一)高校的辦學(xué)功能的表述

高校作為知識(shí)創(chuàng)新、傳播和生產(chǎn)的主要陣地，本身就肩負(fù)著促進(jìn)社會(huì)發(fā)展、向社會(huì)傳播先進(jìn)文化的義務(wù)和職責(zé)。高校的辦學(xué)功能主要有四個(gè)：第一，高校要大力加強(qiáng)創(chuàng)新人才的培養(yǎng)，以提升質(zhì)量為核心；第二，高校要努力提高科技創(chuàng)新能力，為創(chuàng)新型社會(huì)做出貢獻(xiàn)；第三，高校要發(fā)揮文化創(chuàng)新和文化傳承職能，大力推進(jìn)社會(huì)主義文化的大繁榮、大發(fā)展；第四，高校要發(fā)揮科研優(yōu)勢(shì)、知識(shí)優(yōu)勢(shì)，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展而努力。

(二)地方社區(qū)學(xué)校的形成簡(jiǎn)述

社區(qū)學(xué)校是社區(qū)教育發(fā)展的必然產(chǎn)物，也是社區(qū)教育的基層單位，對(duì)于構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)中具有基礎(chǔ)性的作用和地位。地方社區(qū)學(xué)校形成的主要目的在于提高社區(qū)全體成員的整體素質(zhì)，進(jìn)而服務(wù)于社會(huì)發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)，具有“全程、全面、全員”的開(kāi)放性特征。基于終身學(xué)習(xí)的理念，社區(qū)要利用社區(qū)學(xué)校來(lái)加快推進(jìn)學(xué)習(xí)型社區(qū)的建設(shè)，促進(jìn)形成學(xué)習(xí)型家庭，讓每一位社區(qū)成員都能夠在社區(qū)中找到屬于自己的課桌，實(shí)現(xiàn)社區(qū)教育的共管、共建、共享。

(三)兩者的關(guān)系

雖然兩者沒(méi)有直接的隸屬關(guān)系，但社區(qū)教育的目的和高校的基本職責(zé)是具有一致性的，特別是地方高職院校。一是社區(qū)學(xué)校發(fā)展的有力保障，積極發(fā)揮高校資源優(yōu)勢(shì)，為社區(qū)學(xué)校教師的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)，課程和教材建設(shè)，研究和探索地區(qū)社區(qū)教育的有效方法、理論提升發(fā)揮重要作用；二是通過(guò)社區(qū)學(xué)校辦學(xué)“工作站”的平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)職前職后的人才培養(yǎng)，把高校的應(yīng)用技術(shù)更新與科學(xué)研究成果，以及能夠促進(jìn)社區(qū)居民科學(xué)文化素質(zhì)的提升作為已任。

三、社區(qū)教育與高等教育合作的必然性

(一)建立和諧社會(huì)

當(dāng)前，中國(guó)社會(huì)正在處于巨大的變革中，涉及到了生活方式、價(jià)值觀念、自然環(huán)境、社會(huì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)文化、人口等多方面。而要讓廣大人民群眾適應(yīng)這種變革，享受幸福生活，社區(qū)教育與高等教育合作，培養(yǎng)了他們樹(shù)立與之相適應(yīng)的終身學(xué)習(xí)觀念，來(lái)適應(yīng)社會(huì)的轉(zhuǎn)型，有助于建立起和諧社會(huì)。

(二)生活水平提高，人對(duì)高品質(zhì)生活的追求

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，群眾生活水平的提高，人們對(duì)生活質(zhì)量有了更高的要求，更加注重于文化、精神等高品質(zhì)生活的追求，他們迫切需要社會(huì)能夠給他們提供一個(gè)學(xué)習(xí)服務(wù)和教育的平臺(tái)，而社區(qū)教育與高等教育合作，能夠有助于這個(gè)平臺(tái)的早日建成，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展。

(三)高校利用現(xiàn)有教育資源支持社區(qū)教育具有先天的優(yōu)勢(shì)

第一，高校的教學(xué)資源極為豐富，相比之下，社區(qū)教育資源及教育設(shè)施極為有限，甚至還沒(méi)有建立起開(kāi)展社區(qū)教育的配套設(shè)施，在這種情況下，社區(qū)教育與高等教育合作，能夠有利于社區(qū)教育隊(duì)伍建設(shè)及社區(qū)教育質(zhì)量的優(yōu)化。第二，高校的教學(xué)管理經(jīng)驗(yàn)較為成熟，能夠很好地指導(dǎo)社區(qū)學(xué)校開(kāi)展教育教學(xué)管理，尤其是在教師管理、課程制定等方面，實(shí)現(xiàn)社區(qū)學(xué)校走向有序、規(guī)范的道路。第三，高校的文化優(yōu)勢(shì)較為突出，能夠引領(lǐng)和塑造社區(qū)精神，能夠確保社區(qū)教育實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)、健康、持續(xù)地發(fā)展。

四、社區(qū)學(xué)校與地方高校合作的模式

(一)政府主導(dǎo)，全民參與

從目前來(lái)看，很多地方的社區(qū)學(xué)校與高校的合作關(guān)系還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到良性循環(huán)的高度，主要原因還是在于地方社區(qū)學(xué)校與高校之間不存在著隸屬關(guān)系，沒(méi)有業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)、人事上的關(guān)聯(lián)。如果沒(méi)有政府主導(dǎo)，僅憑地方社區(qū)學(xué)校與高校二者自行聯(lián)系，是很難建立起互利共生的關(guān)系。多年的實(shí)踐證明，只有堅(jiān)持政府主導(dǎo)，將社區(qū)學(xué)校與高校的教育資源進(jìn)行積極整合，調(diào)動(dòng)起全民參與，才能夠使社區(qū)教育成為推進(jìn)教育公平、建設(shè)和諧社會(huì)的有效手段和途徑。多年來(lái)，順德職業(yè)技術(shù)學(xué)院與各鎮(zhèn)(街道)職業(yè)技術(shù)學(xué)校有著緊密聯(lián)系和合作，如中高職銜接、成人學(xué)歷合作等，雙方早已搭建成職教體系和成教體系。2007年起再進(jìn)一步搭建社區(qū)教育平臺(tái)，建立起以各鎮(zhèn)(街)社區(qū)學(xué)校為“工作站”、順德職業(yè)技術(shù)學(xué)院為“服務(wù)器”的社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)體系。在這種模式下，順德社會(huì)教育得到了較快的發(fā)展，也取得了長(zhǎng)足地進(jìn)步，對(duì)于順德精神文明建設(shè)起到了較為積極的作用。

(二)創(chuàng)新平臺(tái)，切合實(shí)際開(kāi)展合作

社區(qū)教育與高等教育相互合作，完全符合教育國(guó)際化的要求。從目前來(lái)看，高等教育在跨文化、跨民族、跨地域的交流中占有極為重要的位置，而我國(guó)社區(qū)教育發(fā)展相對(duì)比較落后，還處在起步階段，只有利用高等教育的教學(xué)設(shè)備優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)、文化滲透優(yōu)勢(shì)、技術(shù)更新和科學(xué)研究?jī)?yōu)勢(shì)，才能夠?qū)崿F(xiàn)跨越性發(fā)展，因此，務(wù)必要?jiǎng)?chuàng)新開(kāi)拓合作，切合實(shí)際開(kāi)展合作。例如社區(qū)學(xué)校與高校可以合作成立“社區(qū)教育研究發(fā)展中心”。在該“中心”的指導(dǎo)下，吸納職業(yè)院校及政府或其他機(jī)構(gòu)具有較高的專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識(shí)和豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的高級(jí)優(yōu)秀人才作為成員，讓他們直接參與社區(qū)學(xué)校包括專(zhuān)業(yè)和課程的設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容與模式的選擇、教師的聘任、教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)控等建設(shè)指導(dǎo)和管理工作，這將大大促進(jìn)和提升地方社區(qū)學(xué)校的發(fā)展。

(三)高校自身積極參與，主動(dòng)服務(wù)，投放資源

高校有著較為諸多的教學(xué)資源，能夠?yàn)樯鐓^(qū)教育的發(fā)展提供許多的幫助。因此，高?？梢园l(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，走進(jìn)社區(qū)，主動(dòng)為社區(qū)教育提供服務(wù)，還可以利用自身教育資源(如文體場(chǎng)館、圖書(shū)館、教學(xué)設(shè)備等)，錯(cuò)開(kāi)教育時(shí)段對(duì)社區(qū)成員開(kāi)放，使高校成為社區(qū)文化教育中心，以滿(mǎn)足社區(qū)居民對(duì)于技能和文化的需求。例如，成都市近日就開(kāi)展了高校圖書(shū)館免費(fèi)向社會(huì)開(kāi)放的活動(dòng)，成都市民可憑本人身份證件在四川大學(xué)、電子科技大學(xué)、西南交通大學(xué)等11所高校圖書(shū)館免費(fèi)辦理借閱證，使用高校圖書(shū)館信息資源及相關(guān)服務(wù)。建議：充分利用順德職業(yè)技術(shù)學(xué)院的實(shí)驗(yàn)室、教學(xué)樓、體育場(chǎng)、圖書(shū)館、學(xué)習(xí)資料中心等設(shè)備設(shè)施，使之成為順德社區(qū)居民進(jìn)行體育活動(dòng)和精神文化生活的重要場(chǎng)所。

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(責(zé)任編輯潘志和)

Studies on Modes of Community Schools Cooperating with Higher Educational Colleges——A Case Study to Shunde City

WANGFa-yong,XUGang

(Shunde Polytechnic College, Shunde 528333, China)

Abstract：Community education is the education that within certain area. It is featured by “all aspects, whole journey, whole crew”. Community schools are the main sources of community education. Plenty of practice proves that only community schools cooperating with higher educational colleges could help the fast and lasting developing of community education. Taking Shunde city as an example, this paper first introduces the community education and higher education of Shunde city. It then studies the relationship of higher educational colleges and community schools. At the meantime, the inevitability of community schools cooperating with higher educational colleges is also discussed. Besides, the mode of local community schools cooperating with higher educational colleges is also studied, which could be used as a reference.

Key words：community schools; higher educational colleges; modes of cooperation; Shunde City

中圖分類(lèi)號(hào)：G77

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1674-0408(2016)01-0043-04

作者簡(jiǎn)介：王法勇，男，順德職業(yè)技術(shù)學(xué)院講師，主要從事高等職業(yè)教育、社區(qū)教育研究。

收稿日期：2016-03-10