“甲供材”與“乙供材”的稅收之爭

王金華

【摘要】文章通過辯證分析建安活動(dòng)中“甲供材”與“乙供材”業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)換對(duì)相關(guān)企業(yè)稅負(fù)的影響；為企業(yè)應(yīng)對(duì)不同情況下可能面臨的稅收風(fēng)險(xiǎn)，提供了切實(shí)可行的化解方案。文章期望甲、乙雙方企業(yè)在激烈的市場(chǎng)博弈中獲得合法的稅收效益并實(shí)現(xiàn)共贏。

【關(guān)鍵詞】甲供材 乙供材？建筑 稅收風(fēng)險(xiǎn)

在國家對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)提出“限房價(jià)、競地價(jià)”的嚴(yán)峻環(huán)境下。為了吸引越來越精明的客戶關(guān)注企業(yè)產(chǎn)品，除了搞營銷，關(guān)鍵靠產(chǎn)品性價(jià)比。企業(yè)為了控制產(chǎn)品成本、保證材料質(zhì)量、汲取合理的利潤，在經(jīng)營中“甲供材”與“乙供材”行為屢見不鮮。但無論是誰供應(yīng)材料，操作流程不當(dāng)都會(huì)引發(fā)較大的稅收風(fēng)險(xiǎn)。

一、“甲供材”的稅收風(fēng)險(xiǎn)分析

“甲供材”是建設(shè)單位（簡稱甲方）為強(qiáng)化工程管理、控制材料成本、保證工程質(zhì)量與施工單位（簡稱乙方）簽訂合同時(shí)約定由甲方按照工程預(yù)算統(tǒng)一購入材料后按需調(diào)撥給乙方施工；在結(jié)算工程款時(shí)將這部分材料款從中剔除。這同時(shí)加重了其資金壓力，并不可避免地引發(fā)稅收風(fēng)險(xiǎn)。

依據(jù)《營業(yè)稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》第16條規(guī)定，甲供材僅限于以下兩種情況開建安發(fā)票可以不包括材料款：

1.裝飾勞務(wù)甲供主要材料，乙方收取輔料款和管理費(fèi)用的清包工。

2.建筑勞務(wù)甲方提供設(shè)備，但不含安裝勞務(wù)提供設(shè)備。

（一）“甲供材”的營業(yè)稅風(fēng)險(xiǎn)分析

“甲供材”的營業(yè)稅風(fēng)險(xiǎn)是甲方將購買材料取得的發(fā)票列入開發(fā)成本；乙方只對(duì)提供的建筑勞務(wù)向甲方開具發(fā)票，對(duì)“甲供材”不承擔(dān)稅費(fèi)，從而漏繳了“甲供材”營業(yè)稅費(fèi)。

例如：甲房地產(chǎn)公司將造價(jià)1 000萬元的建筑安裝項(xiàng)目發(fā)包給乙施工企業(yè)。雙方簽訂的建筑合同約定，甲方為項(xiàng)目提供價(jià)值600萬元的材料，乙方提供400萬元建筑勞務(wù)。項(xiàng)目最終結(jié)算時(shí)，乙方自然向甲方開具400萬元建安發(fā)票做收入。

《營業(yè)稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》并未明確工程材料由哪一方提供，只是要求無論是誰提供材料繳納營業(yè)稅時(shí)均不得剔除材料款減少國家稅款。本例乙方收到600萬元的甲供材，實(shí)質(zhì)上是預(yù)收材料款，按稅法規(guī)定應(yīng)該在收到材料的當(dāng)天并入其計(jì)稅營業(yè)額繳納營業(yè)稅，否則乙方存在漏繳營業(yè)稅的稅收風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，按《稅收征收管理法實(shí)施細(xì)則》規(guī)定，甲方應(yīng)當(dāng)自發(fā)包之日起30日內(nèi)將乙方的有關(guān)情況向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)告。如果甲方不報(bào)告的，將與乙方承擔(dān)納稅連帶責(zé)任。對(duì)乙方不愿承擔(dān)“甲供材”的營業(yè)稅費(fèi)，則由甲方繳納?！凹坠┎摹钡臓I業(yè)稅費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)名義上在乙方；實(shí)際項(xiàng)目結(jié)束后，當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門因?yàn)檎也坏揭曳?，?huì)遵循原來建筑業(yè)營業(yè)稅費(fèi)由甲方代扣代繳思路要求甲方承擔(dān)。因此，乙方只有向甲方開具1 000萬元的建安發(fā)票或者開具400萬元的建安發(fā)票并按1 000萬元作計(jì)稅依據(jù)繳納營業(yè)稅費(fèi)就沒有漏繳稅費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)。在實(shí)務(wù)操作中，稅務(wù)局的開票系統(tǒng)實(shí)行以票控稅，即交多少稅就開多少票。如本例，乙方?jīng)]有提供材料，建筑合同額與開票額不一致是不能全額開票的，如果向甲方開具1 000萬元的建安發(fā)票就引發(fā)了虛開發(fā)票的風(fēng)險(xiǎn)。即使乙方可以開具400萬元建安發(fā)票，按1 000萬元的計(jì)稅依據(jù)繳納營業(yè)稅費(fèi)；甲方憑600萬元材料發(fā)票和400萬元建安發(fā)票列支開發(fā)成本，也需要分別和負(fù)責(zé)土地增值稅清算的稅務(wù)師事務(wù)所、主管稅務(wù)部門溝通確認(rèn)。

（二）“甲供材”的企業(yè)所得稅風(fēng)險(xiǎn)分析

對(duì)甲方承擔(dān)的“甲供材”營業(yè)稅費(fèi)，依據(jù)《企業(yè)所得稅法》規(guī)定，屬于與甲方生產(chǎn)經(jīng)營無關(guān)的、不合理的稅金不可在稅前列支。該稅費(fèi)與乙方有關(guān)，乙方對(duì)甲方若以乙方名義代付的稅金可以在所得稅前列支，但是若以甲方名義代付的稅金同樣不能在所得稅前列支。

實(shí)際工程結(jié)算中乙方考慮多方面因素，往往會(huì)把建安合同中的建筑勞務(wù)連同“甲供材”價(jià)款一起開建安發(fā)票給甲方。乙方由于缺少這部分發(fā)票列支成本，在計(jì)算企業(yè)所得稅時(shí)引發(fā)了多繳納企業(yè)所得稅的風(fēng)險(xiǎn)。如上例，工程結(jié)算時(shí)如果乙方向甲方開具1 000萬元的建安發(fā)票，就得做1 000萬元營業(yè)收入；在計(jì)算企業(yè)所得稅時(shí)多出600萬元的利潤。因此實(shí)務(wù)中乙方會(huì)以甲方開具的領(lǐng)料單、“甲供材”發(fā)票復(fù)印件列支成本，但是稅務(wù)局會(huì)按照《發(fā)票管理辦法》規(guī)定，認(rèn)為發(fā)票不符合規(guī)定的，不得作為財(cái)務(wù)報(bào)銷憑證，將其從成本中剔除。乙方需要多繳納150萬元的企業(yè)所得稅。

（三）“甲供材”稅收風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)策略

1.對(duì)既成事實(shí)的“甲供材”稅收風(fēng)險(xiǎn)，甲、乙雙方可通過兩種方法來補(bǔ)救。

第一種是控制風(fēng)險(xiǎn)法：甲方針對(duì)乙方承包款中甲供材部分沒有取得建安發(fā)票的，在和稅務(wù)部門溝通并得到認(rèn)可后，攜帶“甲供材”合同、材料發(fā)票復(fù)印件等資料到工程所在地稅務(wù)部門，以乙方名義開具甲供材部分的完稅憑證或者繳稅清單，但不開建安發(fā)票。

甲方賬務(wù)應(yīng)這樣處理：

購入材料時(shí)：

借：工程物資

貸：銀行存款等

調(diào)撥材料給乙方時(shí)：

借：預(yù)付賬款——A建安公司

貸：工程物資

“甲供材”部分交營業(yè)稅時(shí)：

借：開發(fā)成本——建安成本

貸：預(yù)付賬款——A建安公司

庫存現(xiàn)金 （稅金）

乙方賬務(wù)應(yīng)這樣處理：

收到材料時(shí)：

借：工程物資或者工程施工——合同成本

貸：預(yù)收賬款

這種方法使甲方承擔(dān)的營業(yè)稅費(fèi)，不僅可以計(jì)入開發(fā)成本，而且可以加計(jì)扣除。

第二種是轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)法：實(shí)務(wù)中當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門考慮到稅源緊張，加上甲方與之良好溝通，會(huì)依據(jù)《稅收征收管理法》賦予的自由裁量權(quán)并按照程序法優(yōu)于實(shí)體法的執(zhí)法原則，認(rèn)可這樣操作——甲方在付材料供應(yīng)商（簡稱丙方）材料款時(shí)，要求丙方攜帶其機(jī)構(gòu)所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)開具的外出經(jīng)營管理證明（簡稱外經(jīng)證）等資料到建筑勞務(wù)所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)按“甲供材”合同額開具建安發(fā)票抵材料發(fā)票。對(duì)當(dāng)?shù)囟悇?wù)而言，只要收到了營業(yè)稅費(fèi)，就不再追究甲方、乙方因“甲供材”漏繳稅費(fèi)的責(zé)任。流轉(zhuǎn)稅的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給了丙方，又不增加甲方額外的營業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。endprint

2.對(duì)擬簽訂“甲供材”合同的稅收風(fēng)險(xiǎn)，甲、乙雙方可通過下兩種方法從源頭上規(guī)避。

第一種規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)法：將“甲供材”變?yōu)椤凹锥ㄒ夜┎摹薄２牧蠈?shí)質(zhì)仍是甲方購買，但是雙方避免了“甲供材”引發(fā)的稅收風(fēng)險(xiǎn)。具體操作如下：

第一步：雙方簽訂包工包料（簡稱雙包）的合同。

第二步：雙方再簽訂補(bǔ)充合同，明確乙方自愿委托甲方辦理代購材料的全部事宜。

第三步：甲方、乙方、丙方必須在共同簽訂的三方采購合同中約定：乙方委托甲方采購材料，甲方以應(yīng)付乙方的工程款代付材料款給丙方，丙方必須把材料銷售發(fā)票開給乙方，發(fā)票由甲方轉(zhuǎn)交給乙方。在合同中采購方必須蓋乙方的公章而不能夠蓋甲方的公章。

第二種保留風(fēng)險(xiǎn)法。甲方直接將擬“甲供材”部分的稅費(fèi)加到建安合同中，在工程結(jié)算時(shí)由乙方代繳“甲供材”部分的稅費(fèi)。實(shí)際稅費(fèi)雖然仍由甲方承擔(dān)，但是可以在所得稅前扣除。

二、“乙供材”的稅收風(fēng)險(xiǎn)分析

“乙供材”是甲方、乙方簽訂建安合同時(shí)約定，由乙方雙包施工。在預(yù)期材料不漲價(jià)時(shí)，乙方可以賺取材料價(jià)差；但也加重了其資金壓力，承擔(dān)材料價(jià)格上漲引起的虧損，而且不可避免地引發(fā)了稅收風(fēng)險(xiǎn)?！耙夜┎摹贝笾驴梢詮囊韵氯惽樾闻e例分析。

（一）房地產(chǎn)公司與建筑裝修公司簽訂安裝防盜門的雙包合同

例如：乙建筑裝修公司與甲房地產(chǎn)公司簽訂安裝防盜門合同約定：雙包施工總價(jià)款為1 000萬元，其中乙方按甲方設(shè)計(jì)要求對(duì)外采購防盜門價(jià)款為600萬元、安裝費(fèi)為400萬元。

依據(jù)《營業(yè)稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》第6條規(guī)定：一項(xiàng)銷售行為如果既涉及應(yīng)稅勞務(wù)又涉及貨物，為混合銷售行為。從事貨物的生產(chǎn)、批發(fā)或者零售的企業(yè)、個(gè)體工商戶的混合銷售行為，視為銷售貨物，不繳納營業(yè)稅；其他單位和個(gè)人的混合銷售行為，視為提供應(yīng)稅勞務(wù)，繳納營業(yè)稅?！?/p>

因此，乙方提供建筑業(yè)勞務(wù)同時(shí)銷售外購貨物屬于營業(yè)稅混合銷售行為，應(yīng)按照合同總價(jià)款向甲方開具建安發(fā)票并繳納營業(yè)稅30萬元。

（二）房地產(chǎn)公司與商業(yè)企業(yè)簽訂銷售防盜門并安裝的合同

例如：乙建材貿(mào)易公司與甲房地產(chǎn)公司簽訂帶安裝的銷售防盜門合同約定：乙方按甲方設(shè)計(jì)要求對(duì)外采購防盜門，帶安裝的銷售總價(jià)款為1 000萬元。乙方是增值稅一般納稅人，賬面可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額100.3萬元。

依據(jù)《增值稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》第5條規(guī)定：“一項(xiàng)銷售行為如果既涉及貨物又涉及非增值稅應(yīng)稅勞務(wù)，為混合銷售行為……從事貨物的生產(chǎn)、批發(fā)或者零售的企業(yè)、個(gè)體工商戶的混合銷售行為，視為銷售貨物，應(yīng)當(dāng)繳納增值稅；其他單位和個(gè)人的混合銷售行為，視為銷售非增值稅應(yīng)稅勞務(wù)，不繳納增值稅。”

因此，乙方銷售防盜門帶安裝服務(wù)屬于增值稅混合銷售行為，應(yīng)按照合同總價(jià)款給甲方開具銷售發(fā)票并繳納增值稅稅額為45萬元[ 1000÷（1+17%）×17%-100.3 ]。

如果乙方是具有裝修資質(zhì)的商業(yè)企業(yè)?？梢苑謩e簽訂一份600萬元的防盜門購銷合同，一份400萬元的裝修合同。按照稅法規(guī)定，乙方對(duì)“甲供材”的清包工裝修合同只對(duì)勞務(wù)部分開具建安發(fā)票繳納12萬元營業(yè)稅。乙方對(duì)甲方銷售材料部分開具銷售發(fā)票，因?yàn)樵鲋刀愪N項(xiàng)稅為87.15萬元<進(jìn)項(xiàng)稅100.3萬元，所以不交增值稅。

（三）房地產(chǎn)公司與生產(chǎn)企業(yè)簽訂銷售自產(chǎn)防盜門并安裝的合同

例如：乙防盜門公司與甲房地產(chǎn)公司簽訂銷售自產(chǎn)防盜門并安裝的合同約定：總價(jià)款為1 000萬元，其中門款為600萬元、安裝費(fèi)為400萬元。其他條件同前面。

依據(jù)國家稅務(wù)總局2011年第23號(hào)公告：“納稅人銷售自產(chǎn)貨物同時(shí)提供建筑業(yè)勞務(wù)……分別核算其貨物的銷售額和建筑業(yè)勞務(wù)的營業(yè)額，并根據(jù)其貨物的銷售額計(jì)算繳納增值稅，根據(jù)其建筑業(yè)勞務(wù)的營業(yè)額計(jì)算繳納營業(yè)稅。未分別核算的，由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)分別核定其貨物的銷售額和建筑業(yè)勞務(wù)的營業(yè)額?！逼饰鲈撐募馑贾灰a(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)銷售自產(chǎn)貨物并提供建筑安裝勞務(wù)無論其是否具備建筑業(yè)施工（安裝）資質(zhì)均可以分別繳納增值稅和營業(yè)稅。但在實(shí)務(wù)中必須做好以下基礎(chǔ)工作：（1）攜帶合同、外經(jīng)證等資料到項(xiàng)目所在地主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行登記備案。（2）向項(xiàng)目所在地主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)提供其機(jī)構(gòu)所在地主管國家稅務(wù)機(jī)關(guān)出具的本納稅人屬于從事貨物生產(chǎn)的單位或個(gè)人的證明。（3）向項(xiàng)目所在地主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)代開建筑勞務(wù)部分的建安發(fā)票。

本例乙方對(duì)甲方提供安裝勞務(wù)開具建安發(fā)票繳納12萬元營業(yè)稅；向甲方銷售防盜門開具銷售發(fā)票，因?yàn)樵鲋刀愪N項(xiàng)稅額為87.15萬元<進(jìn)項(xiàng)稅額100.3萬元，所以不交增值稅。

三、結(jié)語

如果公司不預(yù)先精心謀劃，處理方法偏離稅法本意很容易引發(fā)稅收風(fēng)險(xiǎn)并影響經(jīng)濟(jì)效益。因此，只有領(lǐng)會(huì)了稅法的精髓，掌握了“甲供材”和“乙供材”的特性，在經(jīng)濟(jì)合同簽訂前把好關(guān)，才能達(dá)到創(chuàng)收的目的。

（作者為集團(tuán)財(cái)務(wù)主管、注冊(cè)稅務(wù)師、會(huì)計(jì)師）endprint