典型區(qū)域創(chuàng)新模式的國際經驗比較

史安娜 宋超

摘要：美國、日本、韓國和芬蘭的創(chuàng)新之路各不相同，本文分析了美國原發(fā)性創(chuàng)新模式，日本“技術引進”向“技術趕超”創(chuàng)新模式，韓國主導產業(yè)創(chuàng)新模式，芬蘭大型跨國企業(yè)創(chuàng)新模式，對區(qū)域自主創(chuàng)新的國際經驗進行比較研究，歸納創(chuàng)新模式的特征、路徑，從政府功能、產業(yè)結構布局和官產學研結合角度為我國提高自主創(chuàng)新能力提供經驗借鑒。

關鍵詞：區(qū)域創(chuàng)新；創(chuàng)新模式；國際經驗

中圖分類號：F0615 文獻標識碼：A

收稿日期：2013-02-18

作者簡介：史安娜（1962-），女，江蘇丹陽人，河海大學商學院教授，博士研究生導師，研究方向：技術創(chuàng)新、區(qū)域經濟；宋超（1988-），女，江蘇鎮(zhèn)江人，河海大學商學院研究生，研究方向：技術創(chuàng)新。

基金項目：教育部軟科學基金項目，項目編號：201202。 在當今時代，國與國之間的競爭歸根結底是綜合國力的競爭，自主創(chuàng)新能力是國家競爭力的關鍵。本文以美國原發(fā)性創(chuàng)新模式、韓國主導產業(yè)創(chuàng)新模式、日本“技術引進”到“技術趕超”創(chuàng)新模式、芬蘭大型跨國企業(yè)創(chuàng)新模式為研究對象，選取典型案例進行對比，歸納出相關創(chuàng)新模式的特征、路徑選擇，旨在為我國自主創(chuàng)新能力提升，自主創(chuàng)新模式與創(chuàng)新路徑選擇提供借鑒。

一、美國原發(fā)性創(chuàng)新模式

（一）美國原發(fā)性創(chuàng)新模式特征

二戰(zhàn)后美國沿著“基礎研究—應用研究—工程管理”路徑，國民經濟實力不斷增強，其創(chuàng)新模式特征主要表現在以下幾方面：

1 政府主導創(chuàng)新網絡有助于調動各創(chuàng)新主體的積極性，推動政府、企業(yè)及高校、科研院所間緊密合作與配合。

第一，美國建立了政府主導的創(chuàng)新組織機構。1993年成立美國科學技術顧問委員會（PCAST），由來自企業(yè)、大學、非政府組織的18名專家組成，為國家科技政策的制定提供咨詢和建議。20世紀末美國成立了國家科學技術委員會（NSTC），既表明整個國家對科技發(fā)展的重視，同時堅持國家創(chuàng)新戰(zhàn)略的集體決策，以最大限度降低決策失誤率 。

第二，在政府主導的創(chuàng)新網絡下，形成了競爭高度自由的氛圍。美國不僅制定了一系列反壟斷的法律，還專門制定了有關小型企業(yè)發(fā)展的法律、法規(guī)和支持政策，小型企業(yè)在美國寬松的環(huán)境下擁有較強的技術創(chuàng)新、新產品開發(fā)的積極性。

第三，美國大學、科研院所是基礎性研發(fā)和突破性創(chuàng)新的重要場所，長期承擔美國60%以上基礎研究。自1980年美國頒布BAYH-DOLE法案以來，大學技術轉讓為美國經濟做出了300億美元的貢獻，市場上超過1 000種產品來自于大學科研成果。

2 政府強大的研發(fā)經費投入。美國是世界上研發(fā)經費投入強度較高的國家之一，美國實施“曼哈頓工程”項目奠定了國家創(chuàng)新體系的基礎，美國2006年研發(fā)經費為1 340億美元，研發(fā)經費投入強度為262%，2008年增長至1 430億美元。

3 企業(yè)、政府、高校創(chuàng)新聯盟通力合作，事關國家發(fā)展戰(zhàn)略的科研項目開發(fā)周期和經費開支龐大。由政府牽頭建立政、企、大學合作的研發(fā)團隊，大學重點實驗室承擔基礎性研究，企業(yè)專心于應用基礎研究，承擔科技成果向現實生產力轉化的任務，政府提供經費和金融、稅收政策支持。這既有助于在基礎研究環(huán)節(jié)實現原始創(chuàng)新，突破性創(chuàng)新，又增強了企業(yè)創(chuàng)新活力與動力。

（二）美國硅谷創(chuàng)新集群分析

美國硅谷（Silicon Valley）是世界上最早研究和生產芯片的地方，2008年硅谷人均GDP達到83 000美元，以不到全美1%的人口創(chuàng)造了全美5%的GDP。美國硅谷創(chuàng)新集群發(fā)展模式的特點主要有：

1 以高校為依托搭建校企合作創(chuàng)新平臺。 硅谷是一個高層次的智力庫，擁有豐富的科技、人才、信息優(yōu)勢，可以為企業(yè)源源不斷地輸送科技成果。20世紀50年代初，斯坦福大學將千余畝土地租賃給高科技公司建立工業(yè)園，商討新技術合作研發(fā)項目，開創(chuàng)了校企合作模式的先河。教學、研究和應用一體化迅速產生了豐厚經濟和社會效益，吸引瓦瑞安、惠普、柯達等知名企業(yè)陸續(xù)進駐園區(qū)。高校與工業(yè)園內高科技公司原發(fā)性創(chuàng)新、應用技術、新產品市場化等方面良性互動，吸引了大批學術人才和創(chuàng)業(yè)能手；世界最先進的尖端人才的涌入，又推動了教學科研、學術創(chuàng)新等基礎性研究和應用性研究的快速發(fā)展。

總第437期

史安娜：典型區(qū)域創(chuàng)新模式的國際經驗比較

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商 業(yè) 研 究

2013/092 完備的創(chuàng)新發(fā)展系統(tǒng)。創(chuàng)新是一個系統(tǒng)工程，校企合作創(chuàng)新平臺是硅谷成長壯大的重要基礎，良好的外部創(chuàng)新支撐環(huán)境也是硅谷產業(yè)園不斷發(fā)展壯大的重要保障。美國擁有寬松、活躍的創(chuàng)新文化與環(huán)境。創(chuàng)新是對舊的思維模式、生產工藝和技術的挑戰(zhàn)，存在著風險與不確定性。美國的知識產權開發(fā)與保護意識強烈，如硅谷企業(yè)十分重視知識產權開發(fā)與保護。專利注冊是保護企業(yè)核心技術和發(fā)明，保持公司競爭力的來源，也是硅谷創(chuàng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要保證。美國擁有完善的金融資本服務，風險資本是創(chuàng)新企業(yè)成長的營養(yǎng)源，風險投資公司則是企業(yè)創(chuàng)新的加油站。在企業(yè)創(chuàng)業(yè)初期，風險投資公司通過多種渠道向金融機構及個人提供融資服務，為創(chuàng)業(yè)項目進行風險分析與評估，提供信息咨詢、管理咨詢、戰(zhàn)略決策等多方面的服務，極大地提高了創(chuàng)新的成功機率。21世紀以來，硅谷平均每年吸引300多億美元的風險資本，全美600多家風險投資企業(yè)中近半數將總部設在硅谷。硅谷的服務型企業(yè)是企業(yè)進行科技創(chuàng)新的助產士，硅谷有金融服務業(yè)、中介服務業(yè)、商業(yè)服務業(yè)等服務型企業(yè)，為創(chuàng)新型企業(yè)提供專門化、個性化的服務。

二、日本從“技術引進”到“技術趕超”

（一）日本創(chuàng)新模式特征

二戰(zhàn)后日本經濟迅速崛起，一度成為僅次于美國的世界第二大經濟體，科技進步是日本經濟增長的根本原因。弗里曼（Freeman，1992） 提出“日本創(chuàng)新體制是信息技術發(fā)展經驗借鑒的首要對象”， 可見日本創(chuàng)新模式的世界影響力。日本創(chuàng)新模式的特征主要有以下幾個方面：

1 重視“二次創(chuàng)新”。戰(zhàn)后初期日本缺乏進行大規(guī)模原始創(chuàng)新的資源基礎與條件，20世紀中期到70年代初，日本采取引進、消化吸收再創(chuàng)新為主的創(chuàng)新模式，從歐美引進具有市場發(fā)展前景的先進技術、設備，為跨國公司進行代工生產方式，接觸發(fā)達國家先進技術，在貿易合作過程中對先進技術進行開發(fā)改進，不斷提高對技術消化、吸收、再創(chuàng)新能力，即“二次創(chuàng)新”能力間接提高自主創(chuàng)新能力。有人形象地比喻，當時日本人每引進100美元的技術，會用200美元來進行學習、消化和創(chuàng)新，并用創(chuàng)新出的專利技術賺回300美元。本田摩托車當時是歐美市場上的劣等品，本田創(chuàng)始人從德國購買先進的生產技術，對新技術消化、吸收，在原有技術基礎上不斷創(chuàng)新，終于生產出了久負盛名的高品質摩托車，實現了技術趕超。

2 以市場需求為導向的創(chuàng)新。20世紀70年代中期至今，日本主要采取以市場需求為導向的破壞性創(chuàng)新。以市場需求為導向體現在日本研發(fā)活動的重點在于應用性研究和工藝、產品的創(chuàng)新上，日本80%以上研發(fā)費用直接用于從事與市場需求相關的研究與開發(fā)。20世紀90年代日本索尼公司發(fā)明的隨身聽（walkman）改善了音質效果，縮小了體積，可放置于口袋中隨身攜帶，輕巧、精致、時尚，滿足了日本時尚、潮流年輕人追求簡單、輕松生活態(tài)度的市場需求，符合年輕人的審美需要，在日本及全球范圍內迅速掀起了一場音樂革命，取得了巨大的收益。

3 適時推行“破壞性創(chuàng)新”。 “破壞性創(chuàng)新”是逆主流商業(yè)模式而行的另一種商業(yè)模式，當大部分企業(yè)以主流商業(yè)客戶為市場目標，開發(fā)研制滿足這一群體需要的新產品和服務的時候，企業(yè)通過開發(fā)還尚未穩(wěn)定，但具有其它特點的新產品服務，爭取新的客戶群，選擇另一種商業(yè)模式，取得市場競爭主動權?！捌茐男詣?chuàng)新”是日本在戰(zhàn)后迅速發(fā)展，并成為世界第二大經濟強國的重要手段。20世紀50年代晶體管在美國發(fā)明，日本引進了基礎技術，當歐美等國在豪華、多功能等產品特征上發(fā)展自身競爭優(yōu)勢的時候，日本企業(yè)卻另辟蹊徑，在精致、高質、節(jié)能等方面投入發(fā)展的人力、物力和財力，發(fā)展自己的核心競爭力，以穩(wěn)定、高質量的產品贏得競爭優(yōu)勢，發(fā)展本國家電企業(yè)，取得了巨大的市場成功及收益。

（二）日本創(chuàng)新模式成功的原因

二戰(zhàn)后日本經濟高速發(fā)展，經濟發(fā)展與資源、能源匱乏的矛盾日益突出，對國外資源、能源的依賴度逐步增強。創(chuàng)新是提高資源效率的唯一途徑，日本政府決定實施“科學技術立國”新戰(zhàn)略，1995年又將“科技創(chuàng)新立國”作為基本國策，進一步鞏固了建立創(chuàng)新型國家的戰(zhàn)略地位。基于自身技術、經濟基礎，適時調整創(chuàng)新戰(zhàn)略目標是日本創(chuàng)新模式成功的關鍵。20世紀50、60年代，歐美等國在晶體管、半導體科學、電子和光電子學等基礎研究領域取得了重大突破，帶動了應用技術的發(fā)展，引領國際科學技術發(fā)展的方向。作為技術追趕者，日本面對歐美等國技術領先者的技術控制和市場優(yōu)勢，將研發(fā)重點放在應用產品及工藝改進上，在對先進技術模仿的基礎上，加大對技術的消化、吸收與創(chuàng)新，不斷積累創(chuàng)新所需的技術條件與基礎，實現“技術模仿”到“自主創(chuàng)新”，“技術引進”到“技術趕超”的跨越。

20世紀中后期，隨著日本經濟的日益強大，歐美等國對日本關鍵和核心技術的控制日益嚴密，難以從美國等西方國家引進所需要的尖端技術。原來以引進、消化、吸收、改進為主的創(chuàng)新模式，已經無法為日本經濟參與國際競爭和實現持續(xù)增長提供動力。因此，日本政府大力調整自主創(chuàng)新政策，引導企業(yè)自主創(chuàng)新的方向。20世紀末日本建立了自己的產品質量管理體系，加強對產品性能、生產速度的管理與控制，降低庫存成本，突破了歐美以大規(guī)模生產方式取得競爭優(yōu)勢戰(zhàn)略，奠定了日本世界技術強國地位。

三、韓國主導產業(yè)創(chuàng)新模式

（一）韓國國家創(chuàng)新體系特征

從20世紀中后期起，韓國先后推行了“以出口為導向”、“貿易立國”、“科技立國”的經濟發(fā)展戰(zhàn)略，完成了由農業(yè)國向先進工業(yè)國、知識經濟強國的轉變。據韓國教育科學技術部統(tǒng)計，科學技術對韓國經濟增長的貢獻率由20世紀90年代361%的平均水平，上升至本世紀初的415%，2009年接近50%?？萍纪度霐盗亢蛷姸瘸尸F遞增趨勢，韓國2008年科技投入強度為347%，專利申請數量居世界前列，邁入世界創(chuàng)新強國之列。所以，韓國的崛起離不開韓國創(chuàng)新體系的支撐，韓國國家創(chuàng)新體系主要有以下特征：

1 完備的法律、政策支撐體系。政府制定、完善了相關科學技術法律、法規(guī)推動經濟發(fā)展。韓國政府1982年頒布技術發(fā)展促進法，由科學技術部主導“開展一系列國家研發(fā)計劃，包括先導技術計劃（HAN）、創(chuàng)造研究項目（CRI）和國家研究實驗室計劃（NRL）等”，后來又制定了科技振興法、技術開發(fā)促進法、技術開發(fā)投資促進法等科技發(fā)展法律。為鼓勵高新技術的發(fā)展，韓國政府制定了政府采購法，優(yōu)先購買國內技術開發(fā)的新產品，以保護國內尚未成熟的市場。雖然這種做法有悖于市場經濟的發(fā)展，在一定時期內為促進民族工業(yè)的發(fā)展壯大起了積極地推動作用。

韓國政府鼓勵中小企業(yè)創(chuàng)新，制定了一系列中小企業(yè)的科技創(chuàng)新政策，最主要的是技術開發(fā)準備金制度和加速折舊的科技稅收優(yōu)惠政策。技術開發(fā)準備金可按收入總額的3%提取技術研發(fā)準備金，在以后三年內用于技術開發(fā)、引進技術的消化改造、技術信息及技術培訓和研究設施等，三年到期時未使用的資金，計入企業(yè)所得納稅。這一政策在某種程度上加大了企業(yè)對技術研發(fā)資金的需求，加速折舊優(yōu)惠政策鼓勵企業(yè)、尤其是高科技企業(yè)的設備更新，有利于提高企業(yè)、行業(yè)的生產效率和生產水平。

2 政府、企業(yè)研發(fā)投入水平高。每年韓國大型企業(yè)維持著很高的研發(fā)投入強度，2007年韓國20多家大型企業(yè)企業(yè)研發(fā)投入已超過180億美元，企業(yè)研發(fā)人員占全社會研發(fā)人員比例的60%以上，其中三星集團2007年的研發(fā)投入高達5億美元，高水平的研發(fā)投入是三星集團保持持久創(chuàng)新活力的重要來源。另外，韓國政府重視培育具有國際競爭力的大型企業(yè)，政府研發(fā)投入一直保持較高水平。韓國政府2008年8月頒布實施《李明博政府科學技術發(fā)展基本規(guī)劃》，計劃將研發(fā)強度由2006年的323%提升至2012年的5%，2010年科技發(fā)展規(guī)劃又將加大對基礎研究的投入，投入比例由2009年的293%提升至313%，尤其是將擴大對個人和小規(guī)?；A研究的支援。

3 明確的自主創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略目標。1982年確立了“科技立國”戰(zhàn)略，總統(tǒng)每季召開一次“科技振興大會”，制定和調整科技政策，標志著韓國建設創(chuàng)新型國家戰(zhàn)略轉型的開始。20世紀80年代末，韓國開始選擇高科技產業(yè)進行創(chuàng)新突破，采取“以點帶面”的發(fā)展戰(zhàn)略。1989年制定了《尖端產業(yè)發(fā)展五年計劃》，重點發(fā)展微電子、半導體、光纖技術重點推進微電子、新材料、生物工程和光纖維等領域，1991年制定了“G7工程”，以核反應堆和超高集成半導體等應用技術為研究對象，2001年制定了《科學技術基本計劃》，大力發(fā)展通訊、信息產業(yè)、生物工程、納米技術，開始向信息產業(yè)為主導的知識產業(yè)型國家邁進，2005年8月韓國政府又確定20項“國家有望技術”作為今后重點發(fā)展的技術，2008年8月頒布實施《李明博政府科學技術發(fā)展基本規(guī)劃》，通過重點發(fā)展7大科技領域和構筑7大科學技術培養(yǎng)體系，力爭使韓國在2012年躋身世界7大技術強國之列。

（二）韓國電子信息產業(yè)創(chuàng)新模式

1 韓國電子信息產業(yè)的發(fā)展歷程。電子信息產業(yè)是信息技術革命下的新興行業(yè)，具有廣闊的市場前景和發(fā)展?jié)摿Γ瑢崿F國家產業(yè)結構由農業(yè)國向知識強國的轉型，電子信息產業(yè)是重要的突破口，1972年韓國政府頒布《技術發(fā)展促進法》，電子信息產業(yè)發(fā)展逐步進入正軌。鑒于國內市場需求狹小，韓國政府推行了“出口為導向”的經濟發(fā)展模式，大力開拓國外市場，20世紀90年代起，電子信息產業(yè)開始進入發(fā)展的快車道，2000年韓國IT產業(yè)出口占出口總額的29%，貿易順差為130%，2006年韓國IT產業(yè)出口額達589億美元，比2005年增長了91%。據韓國知識經濟部公布的最新數據，2010年4月底，韓國IT產業(yè)成品出口額比同期增長了436%。目前，韓國已成為世界四大電子信息產品制造國之一，成功完成了產業(yè)結構升級與轉型。

2 電子信息產業(yè)創(chuàng)新路徑分析，技術的引進和趕超是對韓國電子信息企業(yè)創(chuàng)新路徑的典型概括。20世紀中期韓國經濟基礎薄弱，缺乏自主創(chuàng)新的技術基礎和市場環(huán)境，主要從歐美等國引進先進技術，采取集成創(chuàng)新的形式不斷提高企業(yè)技術能力與水平。20世紀70、80年代，在某些環(huán)節(jié)展開進行研發(fā)與設計活動，開始對發(fā)達國家實施技術趕超，20世紀90年代末韓國電子信息產業(yè)基本實現了對歐美先進技術的跨越，許多產品、技術獲得了自己的自主知識產權，有22種113項韓國技術被用為國際標準，成功完成了對歐美等國的技術跨越。

半導體是企業(yè)實踐技術引進—技術趕超的典型案例。20世紀60年代中期，韓國開始為美國進行半導體代工生產（OEM），即為跨國公司進行中間產品組裝或者核心零部件生產的方式，參與國際貿易與合作。在此過程中引進和購買美國相關技術，進行必要的技術積累。20世紀70、80年代，韓國開始進行自主研發(fā)，實行技術趕超，政府與三星、LG等企業(yè)通力合作，開展對世界領先技術的研發(fā)工作，1992年與美國、日本共同研發(fā)出了64M D-RAM（動態(tài)隨機存取存儲）技術，1994年自主開發(fā)出256M D-RAM，實現了以自主技術創(chuàng)新為主的技術趕超，成為世界半導體存儲技術的領先者。后來新一代半導體基礎技術開發(fā)項目實施于1996年，成功開發(fā)1G D-RAM，2001年4月又最早開發(fā)出4G D-RAM，成為世界上存儲技術最強的國家。21世紀以來，除了存儲技術，韓國大型電子通訊企業(yè)CDMA和WCDMA也保持著世界領先水平。

四、芬蘭大型跨國企業(yè)創(chuàng)新模式

（一）芬蘭國家創(chuàng)新體系成功的原因

1 人性化基礎教育支撐。芬蘭擁有世界上強大的教育資源，從20世紀末開始，經濟合作暨發(fā)展組織開展國際學生評量計劃，對全球50多個國家15余萬中學生持續(xù)、定期進行素質測評。2008年結果顯示芬蘭學生不僅在閱讀、解決問題能力項目上擁有出色表現，而且在自然科學等科目的表現使其成為世界上“世界上落差最小”的教育體制，基礎教育階段學生個體差異小，整體質量高。芬蘭主張對學生進行“人本教育”，對學生不束縛，而是針對個性不斷修改、提高。這種人性化基礎教育體制，強調推出個性化產品，為芬蘭培育、造就了一大批具有創(chuàng)新精神、意識的企業(yè)家。

2 重視創(chuàng)新產學研一體化。

首先，芬蘭構建起了包括企業(yè)、政府、高校、科研機構的合作創(chuàng)新聯盟，各創(chuàng)新主體之間分工協(xié)作、運轉有序。企業(yè)是創(chuàng)新系統(tǒng)的核心，是自主創(chuàng)新的主體，承擔主要科研活動及市場推廣活動。政府加大對創(chuàng)新鏈的支持，在自主創(chuàng)新過程中發(fā)揮宏觀引導及財政支持作用，政府每年研發(fā)投入比重約占研發(fā)總投入的30%；同時還將重大科技發(fā)展項目納入國家計劃，與企業(yè)共同投資，成果歸企業(yè)享用。高校、研究機構是企業(yè)的知識合作平臺，將近50%的企業(yè)與高校、研究機構建立了合作關系。企業(yè)、高校、科研院所及政府通力合作，是國家創(chuàng)新體系高效運轉的內部框架支撐。

其次，重視創(chuàng)新成果商業(yè)化、市場化。芬蘭政府不僅建立了獨特的國家創(chuàng)新體系，而且重視創(chuàng)新成果市場化過程，并為此成立了專門的創(chuàng)新成果市場化組織機構—芬蘭貿促會，幫助企業(yè)推廣技術創(chuàng)新成果，推動創(chuàng)新成果市場化。該組織在世界34個國家和地區(qū)設有50余個出口中心（我國有8個出口中心），跟蹤研究當地市場創(chuàng)新需求，捕捉相關市場信息，尋求新的合作伙伴。2010年12月底，芬蘭貿促會帶領芬蘭部分中小企業(yè)來到我國四川地區(qū)進行投資測評，擴大海外市場，他們是芬蘭創(chuàng)新市場國際化的重要推動者。

（二）諾基亞自主創(chuàng)新模式

1 諾基亞成長歷程。1865年諾基亞公司的原型費雷德里克芬造紙廠在芬蘭赫爾辛基北部成立，隨著行業(yè)規(guī)模擴大及新市場業(yè)務的開拓，兼并了附近的橡膠廠和制造電話、電纜的芬蘭電纜廠，產品種類和市場份額不斷擴大，資本積累不斷增加，20世紀中后期發(fā)展成為橡膠、機械、電纜等綜合供應商。1960年以新的光線電傳輸為新業(yè)務拓展對象，開始了諾基亞技術轉型之路。信息技術革命的興起，巨大的市場需求召喚技術創(chuàng)新，諾基亞具有創(chuàng)新意識的管理層作出了向通信行業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標，1992年后由傳統(tǒng)的橡膠、機械、電纜等傳統(tǒng)制造業(yè)，發(fā)展成為經營計算機、電子消費產品和電信產品的高科技公司。轉型初期，企業(yè)發(fā)展幾經波折，曾出現過嚴重虧損，為集中力量發(fā)展通信技術產業(yè)，諾基亞將橡膠、機械等制造業(yè)轉移或者獨立出去，集中90%的人力、物力進行移動通訊器材和多媒體技術的研究及開發(fā)，企業(yè)進入了迅速成長、發(fā)展階段。20世紀80年代末，諾基亞公司還處于緩慢發(fā)展階段，通信業(yè)務在企業(yè)營業(yè)額份額中所占比重僅為15%。20世紀90年代初起諾基亞公司迅速成長，1998年生產出世界第一部移動電話，成為世界上最大的移動電話生產商。21世紀初期，諾基亞通信領域的營業(yè)額已達到90%，在全球移動通信市場的份額達到30%，實現了企業(yè)跨越式升級。

2 諾基亞成長之路特點。

（1）以市場需求為導向的技術創(chuàng)新。19世紀末20世紀初，信息技術產業(yè)興起，與信息技術有關的移動通信產業(yè)、光纖產業(yè)代表了行業(yè)發(fā)展的方向，諾基亞的戰(zhàn)略領導者馬蒂阿拉呼特敏感地查覺到了未來經濟增長的方向，果斷調整主營業(yè)務方向，將主營業(yè)務產品由傳統(tǒng)的橡膠、機械制造轉移到新興的移動通信產業(yè)相關產品，由簡單制造業(yè)轉型為通信企業(yè)設備供應商。20世紀中后期，諾基亞剛剛進入移動通信領域時，采取了以“小企業(yè)制勝”的經營發(fā)展之路，當諾基亞勢單力薄，無法與西門子、摩托羅拉等大型企業(yè)相比時，時任總裁的馬蒂提出了小企業(yè)的生存與發(fā)展法則：改變競爭規(guī)則創(chuàng)造新生事物，果斷做出移動電話研發(fā)的創(chuàng)新戰(zhàn)略，推出市場需求旺盛的通信產品，帶動和滿足了巨大的市場需求，企業(yè)走上了迅速發(fā)展的快車道。

（2）自主創(chuàng)新是實現技術趕超的主要路徑。諾基亞的成長主要依賴企業(yè)自主創(chuàng)新，開發(fā)符合市場需求的產品，占領、拓展新市場，自主創(chuàng)新的成功離不開對企業(yè)對技術、資本基礎及發(fā)展方向的判斷及把握。在企業(yè)轉型初期，面臨摩托羅拉、西門子、愛立信等眾多強大的競爭對手，他們擁有豐富的市場經驗、市場占有額和強大的研發(fā)基礎，諾基亞采取分割傳統(tǒng)業(yè)務，集中90% 精力進行移動通訊器材和多媒體業(yè)務研發(fā)和自主創(chuàng)新活動，在關鍵環(huán)節(jié)取得競爭優(yōu)勢是諾基亞成功的重要來源。

（3）充分利用北歐良好的創(chuàng)新外部環(huán)境。 推出符合市場需求的產品是企業(yè)取得成功的關鍵，企業(yè)根植的創(chuàng)新環(huán)境、市場環(huán)境是企業(yè)發(fā)展的土壤，諾基亞自主創(chuàng)新、成功轉型離不開北歐市場環(huán)境的培育。20世紀80年代起，北歐各國陸續(xù)發(fā)布了針對模擬移動電話的北歐移動電話系統(tǒng)，解決了移動電話跨國漫游的障礙。另外，北歐移動通信行業(yè)與歐洲大陸采取同樣的全球數字移動電話系統(tǒng)行業(yè)標準。因此，芬蘭與歐洲各國聯系交往日益緊密，成為推動諾基亞成功的有利因素。

五、啟示

各國政府根據本國經濟發(fā)展的現狀、政治結構、技術傳統(tǒng)和技術上的比較優(yōu)勢，確定本國的創(chuàng)新模式。我國政府在制定科技創(chuàng)新政策時，既要結合當今世界科技發(fā)展的變化趨勢，又要結合我國經濟發(fā)展狀況和技術傳統(tǒng)，發(fā)揮我國的比較優(yōu)勢，制定適合我國國情的科技創(chuàng)新政策。

（一）加強政府的宏觀引導與政策法律的支持

美國自主創(chuàng)新領域所取得的成就離不開聯邦政府的大力支持，從國家重點創(chuàng)新戰(zhàn)略的制定，到對企業(yè)研發(fā)經費投入、重大創(chuàng)新攻關項目資助，到各項創(chuàng)新配套政策、措施的頒布，都體現出政府是創(chuàng)新活動的重要引導者。仿效美國，在政府政策支持方面可采取以下措施：首先，政府制定對國家經濟和社會發(fā)展產生重大影響的自主創(chuàng)新計劃及相關政策、措施，推動企業(yè)自主創(chuàng)新良性發(fā)展。其次，逐步提高創(chuàng)新支出在國家財政支出中的比例，加大對國家重點實驗室、國家級、省市技術研發(fā)機構的補貼，設立專項研發(fā)經費補貼項目，鼓勵企業(yè)在重大、關鍵發(fā)展領域實現技術突破；建立企業(yè)創(chuàng)新動態(tài)補貼制度，創(chuàng)新績效評估體系，對不同等級的企業(yè)實習差別補貼，以最大限度地提高資金的使用效率；降低企業(yè)稅收比例，以降低企業(yè)創(chuàng)新成本和社會負擔，以提高企業(yè)研發(fā)經費投入比重；培育加快培育創(chuàng)新資金市場，調動和引導社會資金，多渠道增加對企業(yè)研發(fā)的投入。第三，完善自主創(chuàng)新的相關法律政策，政府提供有力的政策支持與法律、咨詢服務。韓國政府在法律上高度重視自主創(chuàng)新活動，在政策上大力支持。政府先后出臺了一系列國家級科技政策與法規(guī)，尤其是通過立法的強制力對高新技術產品實施政府采購，規(guī)范科技經費流通管理機制等。在現代市場經濟體制不健全，現有制度安排還未形成對自主創(chuàng)新的有效激勵情況下，建立、完善激勵自主創(chuàng)新的政策法規(guī)，推動自主創(chuàng)新內部、外部市場環(huán)境形成，為企業(yè)提供知識產權開發(fā)與保護、金融服務、風險資本管理服務咨詢與技術服務；完善研發(fā)服務業(yè)，開展風險資本管理與控制，營造有利于創(chuàng)新的法制環(huán)境，建立、健全鼓勵創(chuàng)新、保護知識產權的法律、法規(guī)，促進公平競爭的市場秩序，加大對侵犯知識產權的處罰力度，提高侵權成本；減少企業(yè)的身份識別和差別待遇，鼓勵國企、民營企業(yè)和中小企業(yè)、中外合資企業(yè)，在寬松、公平的環(huán)境展開公平競爭，鼓勵企業(yè)通過自主創(chuàng)新取得競爭優(yōu)勢。

（二）以市場需求為導向，調整產業(yè)結構

以市場需求為主導的創(chuàng)新是提高企業(yè)創(chuàng)新成功率的重要來源，企業(yè)只有以市場需求為中心，創(chuàng)造出市場需要的產品才有發(fā)展前景并獲得經濟回報。從商品價值的實現過程來看，生產的首要目的是消費，企業(yè)生產的商品只有符合消費者的偏好、習慣及支付意愿才能實現商品的價值。擴展到宏觀層面，市場需求是決定任何商品使用價值能否轉化并得以實現的關鍵要素。旺盛的市場需求是降低研發(fā)風險，推動產業(yè)內部企業(yè)競相開展研發(fā)活動、生產適銷對路商品的內在動力，也是擴大生產規(guī)模、改進企業(yè)組織結構，通過工藝、生產過程、功能與生產管理組織制度等，提升產業(yè)結構層次的重要來源。韓國政府選擇了產業(yè)關聯度與滲透性強，有發(fā)展?jié)摿蛷V闊市場需求的電子信息產業(yè)為國家的主導產業(yè)，加大對基礎研發(fā)、產品設計等領域的投入，而且實施一系列稅收優(yōu)惠政策，鼓勵研發(fā)主體不斷實現技術突破，以實現對國際先進技術的跨越。長三角是我國要素稟賦基礎較好、最具創(chuàng)新活力的區(qū)域，借鑒韓國創(chuàng)新路徑經驗，選擇若干個主導產業(yè)，加大研發(fā)投入和財政、稅收支持力度，使其成長為具有一定世界影響力的產業(yè)，就可帶動區(qū)域產業(yè)結構和價值鏈升級，以使企業(yè)獲得競爭優(yōu)勢。

（三）構建官產學研合作機制

在政府主導下，美國建立了產學研相結合的創(chuàng)新聯盟，鼓勵產學研相結合的創(chuàng)新模式，尤其是高校在美國創(chuàng)新體系中發(fā)揮著極其重要的作用：不僅為社會培養(yǎng)和供給具有一定素養(yǎng)的勞動力和消費者，還是知識創(chuàng)新的起點，創(chuàng)新過程的源頭，是連接教育、市場及新技術的媒介。美國校企合作平臺比較完善，高校在刺激新知識產生及實現新知識向市場轉化過程中的橋梁作用十分突出。以此為鑒，建立、完善我國、區(qū)域產學研相結合的創(chuàng)新聯盟，對提高自主創(chuàng)新產出率和成功率有重要推動作用。當前，我國缺乏具有國際影響力的大中型企業(yè)，這是自主創(chuàng)新能力處于較低水平的重要原因。我國勞動力豐富，具有良好的投資、社會環(huán)境和高素質的勞動力資源，但依舊沒有擺脫產品生產在價值鏈低端盤旋的狀況。我國企業(yè)應基于自身的技術基礎，提高對先進技術的消化吸收能力，最終實現對先進技術的“技術跨越”，以達到技術領先的目的。

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