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    國際中心城市金融集聚效應(yīng)對北京中央商務(wù)區(qū)建設(shè)的借鑒意義

    2016-12-16 00:55閆瑾
    現(xiàn)代經(jīng)濟信息 2016年27期
    關(guān)鍵詞:金融集聚國際經(jīng)驗

    閆瑾

    摘要:隨著經(jīng)濟全球化浪潮的擴張,世界各國CBD紛紛加速了金融集聚的步伐,北京中央商務(wù)區(qū)作為中國金融產(chǎn)業(yè)的集聚中心已經(jīng)取得一定成就,但在輻射規(guī)模,管理制度以及影響力等方面同國際著名CBD差距顯著。本文在介紹了金融產(chǎn)業(yè)集聚基本理論的前提下,分析了國外主要CBD金融集聚的現(xiàn)狀和優(yōu)勢,進(jìn)而總結(jié)了北京中央商務(wù)區(qū)金融產(chǎn)業(yè)集聚的發(fā)展建議。

    關(guān)鍵詞:北京中央商務(wù)區(qū);金融集聚;國際經(jīng)驗

    中圖分類號:F832 文獻(xiàn)識別碼:A 文章編號:1001-828X(2016)027-000-02

    一、相關(guān)概念及理論綜述

    中央商務(wù)區(qū)(CBD)一般指國家主要商務(wù)活動以及金融,貿(mào)易最集中的區(qū)域,在區(qū)位條件,國際交流以及交通,建筑等方面具有普遍優(yōu)勢,匯集專業(yè)服務(wù)性辦公樓和企業(yè)總部的所在地。城市中央商務(wù)區(qū)的主要功能包括但不限于商務(wù),經(jīng)濟,金融以及信息等第三產(chǎn)業(yè),在國家發(fā)展及國際化進(jìn)程中日益發(fā)揮著重要作用。

    金融產(chǎn)業(yè)是集合金融產(chǎn)品及中介服務(wù)的經(jīng)濟組織和系統(tǒng)。金融中心代表著產(chǎn)業(yè)聚集的高級形態(tài),通常分為三類:世界級金融中心,例如公認(rèn)的三大國際金融中心紐約,東京及倫敦;區(qū)域金融中心,指新加坡,中國香港等;國家金融中心,包括韓國首爾,中國上海等。金融集聚通過將相關(guān)產(chǎn)業(yè),資源,信息及客戶在地理上集中產(chǎn)生內(nèi)部經(jīng)濟效益以及外部輻射效應(yīng),可以理解為金融產(chǎn)業(yè)成長,效率提升的動態(tài)過程,也是金融機構(gòu)的有機組合。

    二、國際中央商務(wù)區(qū)金融集聚效應(yīng)研究

    中央商務(wù)區(qū)金融聚集根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分為單一型和混合型,根據(jù)發(fā)展模式又分為自發(fā)形成(市場主導(dǎo)),政府主導(dǎo),前者體現(xiàn)為需求效應(yīng),即隨著產(chǎn)業(yè)擴張產(chǎn)生金融集聚適應(yīng)性發(fā)展;后者為供給效應(yīng),通過金融政策推動和金融創(chuàng)新,加速金融集聚。為了力求全面介紹國際CBD金融集聚效應(yīng)對我國中央商務(wù)區(qū)建設(shè)的影響,在分類前提下研究具有代表意義的中心城市。目前紐約,倫敦和東京市世界級金融中心,新加坡及香港是亞太金融中心,法蘭克福和巴黎是歐洲金融中心。通過了解金融聚集區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀,總結(jié)優(yōu)勢條件及影響因素,對促進(jìn)我國CBD金融業(yè)集聚效應(yīng)意義重大。

    1.國際重要金融中心概況

    美國紐約曼哈頓CBD國際金融中心作為世界級CBD代表,紐約的中心商務(wù)區(qū)金融集聚程度高,對全國范圍內(nèi)的經(jīng)濟發(fā)展影響巨大,屬于混合市場主導(dǎo)型。曼哈頓CBD總面積約57.91平公里,人口逾150萬。位于曼哈頓的世界金融中心華爾街匯聚了全球頂級金融機構(gòu),證券交易所,美聯(lián)儲,投資銀行總部,保險信托公司,世界五百強企業(yè),金融市場規(guī)模空前,產(chǎn)品豐富,體系完善,資金流動自由,國際化程度發(fā)達(dá)。

    英國倫敦CBD國際金融中心處于泰晤士河北岸,中心商務(wù)區(qū)約1平方英里,該地采取限制性分區(qū)政策,加速金融聚集,使得就業(yè)人數(shù)占人口總數(shù)約80%。具有世界一級的國際保險中心及黃金,證券交易市場,較低的人力成本和稅收,金融資本流動性高同時經(jīng)濟高度外向型,為CBD金融集聚提供了良好的環(huán)境。

    日本經(jīng)濟在二戰(zhàn)后迅速崛起,推動了東京作為世界級城市的主導(dǎo)地位,其新宿CBD國際金融中心屬于混合型政府主導(dǎo),上世紀(jì)50年代,新宿在原CBD基礎(chǔ)上依靠政府力量發(fā)展成為副都心。CBD總面積16.4公頃,人口約31萬,中央商務(wù)區(qū)金融業(yè)受惠于政府政策和方針的支持,聚集效應(yīng)日益顯著,提升了日本金融業(yè)國際地位。

    新加坡CBD亞太金融中心是典型的公司合作型政府規(guī)范金融集聚模式,中央商務(wù)區(qū)位于中部地區(qū)中心,面積約6平方公里,政府利用其優(yōu)越的時區(qū)條件和地理位置,一改最初的封閉低迷態(tài)勢,大力迎合國際金融機構(gòu)發(fā)展需求,通過業(yè)務(wù)指導(dǎo)和稅收優(yōu)惠吸引外資企業(yè),從而帶動本國經(jīng)濟增長,尤其是銀行,外匯和保險等金融產(chǎn)業(yè)。

    2.國際中央商務(wù)區(qū)現(xiàn)狀分析

    首先,隨著世界經(jīng)濟一體化和經(jīng)濟金融化發(fā)展,國際CBD在面積和容量上需求加大,以吸納金融機構(gòu)入駐和強化金融集聚功能,同時在地理上形成了大型金融機構(gòu)總部和中小型新興金融公司分化的態(tài)勢。其次,政府推動積極設(shè)立副中心,將深化內(nèi)涵和擴大外延并舉,提高現(xiàn)有地段的使用效率和就業(yè)密度,通過向地上多層和地下深層開發(fā)相結(jié)合的模式,以高檔寫字樓為主要載體實現(xiàn)改擴建;構(gòu)建多核心模式可以提高原金融中心的承載力以及新一輪細(xì)分金融聚集發(fā)展。同時,各國在CBD金融業(yè)發(fā)展過程中兼顧傳統(tǒng)與現(xiàn)代建筑的融合,以及人與自然地和諧共處。第四,各國CBD金融產(chǎn)業(yè)建設(shè)落成主要由政府機構(gòu)或者政府管轄的開發(fā)公司負(fù)責(zé),使得政府,市場和金融產(chǎn)業(yè)之間達(dá)成帕累托最優(yōu)。最后,中央商務(wù)區(qū)金融產(chǎn)業(yè)向高端化,個性化演變。通過引進(jìn)高檔物業(yè)管理公司,支撐金融產(chǎn)業(yè)聚集;差異化和多樣性也使得不同金融機構(gòu)之間實現(xiàn)合理高效的分工與整合。

    3.國際中央商務(wù)區(qū)金融產(chǎn)業(yè)集聚經(jīng)驗

    第一,國家經(jīng)濟增長對金融集聚提供基礎(chǔ)與保障,中心商務(wù)區(qū)的發(fā)展離不開國內(nèi)經(jīng)濟環(huán)境的支撐,尤其是金融產(chǎn)業(yè)更依托于國家宏觀貿(mào)易的穩(wěn)健。

    第二,區(qū)位優(yōu)勢與人口因素不容忽視。紐約作為美國最大港口城市之一,聯(lián)通與其他各大洲的貿(mào)易往來以及交通線路,為市中心的曼哈頓CBD提供了完善的交通網(wǎng)絡(luò)以及便利的資金融通,大范圍的吸收了客戶以及同業(yè)資源,加速了信息流動和知識外溢。另外東京以軌道站點為中心,打造扇形交通網(wǎng)絡(luò),大力開發(fā)地下空間,疏散人流同時繁榮商業(yè)。通過降低運作成本,加快了資金流和物流的運轉(zhuǎn),使新宿CBD金融集聚效應(yīng)一躍居上。

    第三,發(fā)達(dá)的金融市場體系是關(guān)鍵。曼哈頓CBD兼容并蓄了整個金融產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)圈,減少了資金時滯,有利于擴大金融市場規(guī)模,吸收優(yōu)質(zhì)資源。東京建立多中心發(fā)展結(jié)構(gòu)。新興的城市多中心結(jié)構(gòu)承載了金融機構(gòu)的轉(zhuǎn)移和集聚。

    第四,政府適當(dāng)引導(dǎo)推動金融產(chǎn)業(yè)集聚。單憑市場力量容易誘發(fā)信息不對稱,信用危機和壟斷風(fēng)險,通過政府積極引導(dǎo)和調(diào)控,加強了中心商務(wù)區(qū)功能,優(yōu)化了金融生態(tài),提升了金融業(yè)整體協(xié)同運作效率。例如東京政府通過設(shè)立相關(guān)政策指導(dǎo)金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展,提供資金支持熱電站,停車場等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

    三、北京中央商務(wù)區(qū)金融業(yè)集聚現(xiàn)狀與啟示

    1.北京中央商務(wù)區(qū)金融集聚現(xiàn)狀分析

    北京朝陽CBD作為我國三個國家級中央商務(wù)區(qū)之一,承擔(dān)著本國與國際資本融通的樞紐地位,尤其是金融集聚效應(yīng)日益凸顯,數(shù)據(jù)顯示,北京中央商務(wù)區(qū)金融業(yè)收入占朝陽區(qū)超過90%且穩(wěn)步上升,已成為朝陽區(qū)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。但限于其發(fā)展歷程和經(jīng)濟環(huán)境,相比國際大型金融中心具有一定差距,在像世界級中央商務(wù)區(qū)邁進(jìn)的過程中,需要借鑒發(fā)達(dá)國家中心城市CBD的經(jīng)驗,結(jié)合本國特色滲透金融集聚,未來北京CBD金融產(chǎn)業(yè)將為首都乃至全國提供經(jīng)濟提供支撐和引導(dǎo)。

    2.北京中央商務(wù)區(qū)金融聚集發(fā)展對策

    (1)政府制定政策引導(dǎo)扶植CBD金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展

    由于經(jīng)濟環(huán)境的限制,北京不具有紐約,倫敦等國際都市的歷史積淀和地理優(yōu)勢,決定了政府在CBD金融業(yè)發(fā)展的重要地位。通過金融監(jiān)管,政策調(diào)控,投資引進(jìn)外資等措施提升金融集聚效應(yīng)。在完善立法的過程中強調(diào)征信為重點,設(shè)立信用評級機構(gòu),防范銀行信用風(fēng)險,健全金融預(yù)警機制;同時加大管理風(fēng)險投資和私募公司的運作流程,以及新三板掛牌和準(zhǔn)入機制,規(guī)范做市商制度;協(xié)同市場自由發(fā)展的原則,做到權(quán)責(zé)分明,財務(wù)透明;確保證券市場的有效運作和公司退市制度,保護(hù)金融機構(gòu),銀行和客戶的合法權(quán)益。為加大外資吸引力度,一方面放寬外資銀行和金融機構(gòu)設(shè)立條件,同時提供優(yōu)惠政策豐富金融產(chǎn)品和服務(wù),實現(xiàn)全球化金融協(xié)調(diào)發(fā)展。政府要著眼于北京CBD作為全國金融集聚中心的戰(zhàn)略地位,消除地方保護(hù)主義,從全局角度謀求北京CBD金融集聚效應(yīng)的提升。

    (2)進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

    通過提供便利的交通,先進(jìn)的配套化服務(wù)以及個性化設(shè)置吸引金融機構(gòu)入駐。世界級CBD的經(jīng)驗顯示,日本新干線極大提升了新宿C中央商務(wù)區(qū)的金融產(chǎn)業(yè)集聚效益,而北京很大程度存在高峰時段地鐵擁堵,地面交通不暢的現(xiàn)象,這為航運及海運提出了新的要求,可以通過嘉慶與周邊城市的合作實現(xiàn)。其他產(chǎn)業(yè)集聚方面,雖然形成了一定的規(guī)模效應(yīng)和支撐力度,但仍需要向高端化發(fā)展,提高物業(yè)設(shè)施的檔次以及管理服務(wù)水平,優(yōu)化周邊環(huán)境。

    (3)培養(yǎng)與引進(jìn)專業(yè)化高素質(zhì)人才

    加強金融要素市場建設(shè),在會計,咨詢,律師事實所等行業(yè)加大投資。從紐約,倫敦等世界級中心商務(wù)區(qū)的經(jīng)驗得出,人才優(yōu)勢是其發(fā)展的不竭動力。北京名校云集,但受限于中國應(yīng)試制度,創(chuàng)新能力欠缺,研究能力有待提高,尚不能實現(xiàn)金融集聚效應(yīng)的提高。應(yīng)一方面針對性地培訓(xùn),輸送優(yōu)質(zhì)人才海外交流,同時引入國際高級管理人才,為其提供發(fā)展渠道和激勵機制,為背景CBD金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

    (4)加強品牌建設(shè)

    縱觀世界級中央商務(wù)區(qū),CBD品牌優(yōu)勢是金融集聚的無形資產(chǎn),北京坐擁五千年歷史文化遺產(chǎn),以及創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)園區(qū),應(yīng)以傳媒,社交網(wǎng)站以及社會科學(xué)發(fā)展基地為平臺提升北京CBD的整體形象,推動北京CBD金融集聚。

    參考文獻(xiàn):

    [1]李秀茹.CBD金融集聚與產(chǎn)業(yè)集群“共軛效應(yīng)”互動發(fā)展問題研究.當(dāng)代經(jīng)濟研究,2013:63-64.

    [2]茹樂峰,苗長虹.我國中心城市金融集聚水平與空間格局研究.經(jīng)濟地理,2014:68-64.

    [3]Lixia Yu;Huifang Liu, Research on the Formation Mechanism and Elements of the Financial Industrial Cluster,Journal of Service Science and Management, 2015, 773-780

    基金項目:北京CBD發(fā)展指數(shù)研究(15JDJGB061)。

    標(biāo)注“本文由北京市哲學(xué)社會科學(xué)CBD發(fā)展研究基地資助”。

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