強(qiáng)化行政事業(yè)單位基層工會財務(wù)管理工作的思考

張麗年

摘要：近年來我國事業(yè)單位各級部門的職能建設(shè)取得了很大的成效，基層工會的各項工作也逐步向規(guī)范化和科學(xué)化不斷邁進(jìn)。作為工會所有工作開展的基礎(chǔ)，基層工會財務(wù)管理受到各方面的廣泛關(guān)注，財務(wù)管理的質(zhì)量能夠間接反映出工會部門的各項問題。本文通過分析新常態(tài)下事業(yè)單位單位基層工會財務(wù)管理工作，對財務(wù)管理工作重要性加以肯定的同時，對當(dāng)前財務(wù)管理中存在的問題進(jìn)行簡要的分析，并提出有針對性的解決措施和改善意見，希望能夠為事業(yè)單位基層工會財務(wù)管理工作提供參考。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位;基層工會;財務(wù)管理工作;問題及措施

中圖分類號：F810.6 文獻(xiàn)識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）027-000-01

作為行政事業(yè)單位核心競爭力的一部分，財務(wù)管理工作對于行政事業(yè)單位的基層工會也發(fā)揮著至關(guān)重要的作用?；鶎庸c企事業(yè)單位的區(qū)別在于他們更貼近于群眾，但與此同時群眾對他們也更加關(guān)注，其財務(wù)管理工作質(zhì)量的優(yōu)劣在很大程度上影響他們在群眾中的印象，甚至影響群眾對事業(yè)單位整體的印象。因此，強(qiáng)化行政事業(yè)單位基層工會財務(wù)管理工作非常關(guān)鍵，我們應(yīng)該針對財務(wù)管理工作中常見的問題，提出相應(yīng)的解決對策，從而進(jìn)一步完善基層工會的財務(wù)管理工作。

一、行政事業(yè)單位基層工會財務(wù)管理工作的重要性

基層事業(yè)單位工作作為基層事業(yè)單位不可或缺的重要組成部分，它的主要工作是為基層員工服務(wù)、強(qiáng)化黨群建設(shè)、強(qiáng)化組織團(tuán)結(jié)。因此，基層工會在運(yùn)作過程中籌集、分配、運(yùn)用資金等情況是必然會發(fā)生的，相應(yīng)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的產(chǎn)生也是在所難免的，這就要求基層工會的財務(wù)管理一定要科學(xué)、獨立，只有這樣才能確?；鶎庸黜椆ぷ髡！⒂行虻拈_展。另外，行政事業(yè)單位工會財務(wù)管理工作一定程度上是對工會財務(wù)狀況的反映，因此，強(qiáng)化行政事業(yè)單位基層工會財務(wù)管理工作有助于規(guī)范化財務(wù)流程的有效推進(jìn)，為公共資金的安全提供保障，在一定程度上還能保證員工的根本利益。

二、行政事業(yè)單位基層工會財務(wù)管理工作中存在的問題

1.財務(wù)管理體系不健全

基層工會財務(wù)管理工作本身錯綜復(fù)雜，再加上我國事業(yè)單位基層工會當(dāng)前面臨著很多問題，例如基層事業(yè)單位眾多、各個單位之間存在著一定的差異性、沒有統(tǒng)一的概念工會職能范圍等，這些都對我國基層工會財務(wù)管理工作造成了非常嚴(yán)重的影響，導(dǎo)致基層工會的財務(wù)管理比較混亂。目前，我國的基層工會財務(wù)管理工作中存在很多問題，例如財務(wù)管理體系不健全、管理制度落后、人員配置和財務(wù)獨立性不夠、缺乏法律和制度約束等。這些問題的存在是對當(dāng)前我國行政事業(yè)單位基層工會財務(wù)管理工作病態(tài)最直觀的反映。

2.資產(chǎn)管理混亂

對于我國很多行政事業(yè)單位基層工會來說，會計管理問題以及賬實不相符的情況是很常見的，導(dǎo)致這種問題的根本原因包括以下幾個方面：第一，歷史遺留問題。由于過去的財務(wù)制度不健全，并沒有資深的專業(yè)人士參與到資產(chǎn)的審核過程中來，導(dǎo)致賬實不符的問題一直存在，而糾正這種問題需要花費大量的人力、物力、財力進(jìn)行重新審核，工作量可想而知。第二，基層工會資產(chǎn)明細(xì)賬目缺失。資產(chǎn)明細(xì)賬目對于很多基層單位來說比較陌生，他們都不設(shè)置具體的資產(chǎn)明細(xì)賬，因此在財務(wù)資產(chǎn)管理上有很多缺失，賬實、賬賬、賬卡等信息之間的審核工作也無法進(jìn)行。第三，實物管理和價值管理之間存在脫節(jié)現(xiàn)象。第四，管理人員問題。由于管理人員責(zé)任心或?qū)I(yè)技術(shù)的缺乏，導(dǎo)致現(xiàn)實資產(chǎn)與賬面不相符。

3.專業(yè)人才短缺

根據(jù)調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)，目前我國行政事業(yè)單位基層工會財務(wù)管理人員大都是從外行轉(zhuǎn)入的，他們掌握的財務(wù)管理知識和技能都是通過自學(xué)或在工作學(xué)習(xí)中積累的，沒有經(jīng)過系統(tǒng)化、科學(xué)化的教育，而且大多數(shù)管理人員已經(jīng)大齡。這就使得在接受新的管理規(guī)定、管理知識和管理模式時，這些管理人員存在一定程度的偏頗，產(chǎn)生這種現(xiàn)象的根本原因就是缺乏相應(yīng)的專業(yè)素質(zhì)，從一定程度上看也會影響到基層工會財務(wù)管理工作的進(jìn)一步開展。

4.缺乏內(nèi)控

內(nèi)控作為基層工會財務(wù)管理的一種方式或手段，在工會財務(wù)管理工作中發(fā)揮著非常關(guān)鍵的作用，但有些基層事業(yè)單位在這方面做的并不到位。例如工會預(yù)算，工會預(yù)算的主要任務(wù)對是工會年度收支計劃進(jìn)行審核，該過程需要特定的程序來完成，它的主要目的是確保工會全年經(jīng)費的正常使用和流轉(zhuǎn)。但是就工會預(yù)算這項工作而言，很多基層工會財務(wù)管理人員并沒有給予高度重視，而只是單純的應(yīng)付了事，甚至有時會出現(xiàn)仍然延用上年度數(shù)據(jù)的情況，根本無法發(fā)揮預(yù)算的真正作用。另外，有些基層工會根本就沒有年度預(yù)算這項工作，采用流水賬的形式，這種情況很容易導(dǎo)致工作經(jīng)費收支不平衡，甚至?xí)绊懙胶笃诠顒拥拈_展。

三、提高行政事業(yè)單位基層工會財務(wù)管理的措施

1.端正態(tài)度，深入學(xué)習(xí)

無論是領(lǐng)導(dǎo)層還是財務(wù)管理層，甚至包括普通員工，都應(yīng)該對基層工會財務(wù)管理工作有正確的理解和認(rèn)識，如果有必要可以學(xué)習(xí)一些基礎(chǔ)知識。財務(wù)管理能夠保障工會的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和資金流的健康，也是防止部分人員誤入歧途的有效手段，它為基層工會的健康發(fā)展發(fā)揮著非常重要的作用。

2.健全財務(wù)管理制度

目前我國行政事業(yè)單位基層工會財務(wù)管理制度嚴(yán)重缺失，這也是造成財務(wù)管理混亂的主要原因，因此，建立健全行政事業(yè)單位基層工會財務(wù)管理制度迫在眉睫。首先要在我國相關(guān)法律法規(guī)的要求基礎(chǔ)上制定相應(yīng)的財務(wù)管理制度，并在制定的過程中結(jié)合當(dāng)前的基本情況，不能閉門造車。其次，財務(wù)管理制度在制定過程中要遵循可行性和制度性的原則，并且在制度中要嚴(yán)格規(guī)定責(zé)任制，使其逐漸向科學(xué)化和規(guī)范化的道路邁進(jìn)。第三，要制定相應(yīng)的約束機(jī)制和激勵機(jī)制，無論是從精神上還是經(jīng)濟(jì)上都要進(jìn)行約束，確保財務(wù)管理工作能夠有序、健康的開展。而激勵機(jī)制能夠加強(qiáng)員工工作的積極性和責(zé)任心，在管理制度的建立中不可或缺。

四、總結(jié)

行政事業(yè)單位基層工會財務(wù)管理工作是工會各項活動順利開展的有效保障，也是工會能夠健康穩(wěn)定運(yùn)行的必要前提。因此，強(qiáng)化行政事業(yè)單位基層工會財務(wù)管理工作是非常有必要的。通過加強(qiáng)工會各級人員對財務(wù)管理知識的了解和認(rèn)識以及建立健全財務(wù)管理制度，使我國基層工會財務(wù)管理工作朝著科學(xué)、規(guī)范的方向不斷發(fā)展。

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