農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的薄弱環(huán)節(jié)與應(yīng)對(duì)策略

樊洪

摘要：在我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展過程中，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)占據(jù)著重要地位。在我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作中，農(nóng)村集體資產(chǎn)管理是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本保證，只有不斷完善相應(yīng)的集體資產(chǎn)管理方式，才能保障社會(huì)穩(wěn)定，推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康發(fā)展。本文主要針對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)分析，并且依據(jù)實(shí)際情況提出了一些意見，希望能夠提高農(nóng)村資產(chǎn)管理工作質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村;集體資產(chǎn)管理;薄弱環(huán)節(jié);應(yīng)對(duì)策略

中圖分類號(hào)：F321.32 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2016）027-000-01

在我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)開展過程中，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作主要是圍繞集體資產(chǎn)這一主題，所以，做好農(nóng)村集體資產(chǎn)管理工作具有重要意義，集體資管管理質(zhì)量對(duì)于廣大農(nóng)民群眾的切身利益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定具有直接影響，因此，積極對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理工作開展過程中的薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行控制，才能保證相關(guān)的有效性，從工而推動(dòng)我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

一、農(nóng)村集體資產(chǎn)管理工作中存在的問題

1.缺乏完善的資產(chǎn)管理機(jī)制

就目前來看，集體資產(chǎn)管理中，由于缺乏合理的監(jiān)管制度，導(dǎo)致了集體資產(chǎn)管理具有一定的混亂性，主要表現(xiàn)在：

（1）相關(guān)管理人員在集體資產(chǎn)管理中，沒有進(jìn)行明確分工，另外，在實(shí)際的集體資產(chǎn)管理中管理機(jī)制和實(shí)際的工作脫節(jié)，導(dǎo)致管理時(shí)出現(xiàn)問題不能及時(shí)進(jìn)行責(zé)任的落實(shí)，不利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（2）一般來說，在集體資產(chǎn)管理過程中，相關(guān)的監(jiān)督機(jī)制主要是由外部監(jiān)管以及內(nèi)部監(jiān)管兩部分構(gòu)成的，所謂的外部監(jiān)管主要指的是審計(jì)監(jiān)督，內(nèi)部管理指的是會(huì)計(jì)監(jiān)督;在我國目前的集體資產(chǎn)管理監(jiān)督機(jī)制中，這兩方面不能有效結(jié)合，相互補(bǔ)充，導(dǎo)致某些信息不夠暢通，不利于集體資產(chǎn)管理產(chǎn)的管理。

2.產(chǎn)權(quán)問題較為嚴(yán)重

在農(nóng)村集體資產(chǎn)管理工作開展過程中，其中涉及的產(chǎn)權(quán)問題越來越突出，主要表現(xiàn)在：在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，一些工程項(xiàng)目的建設(shè)都是由人們投資建設(shè)的，并且付出了相應(yīng)的勞動(dòng)，但是，并沒有明確的集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)以及產(chǎn)權(quán)歸屬，嚴(yán)重影響了相關(guān)工作的開展，集體資產(chǎn)是國家資產(chǎn)的構(gòu)成部分，農(nóng)村作為和其合作的一方面，其如果缺乏使用權(quán)，并且不能獲取有效的利益，就會(huì)嚴(yán)重阻礙農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3.集體資產(chǎn)管理賬目存在出入

集體資產(chǎn)管理是農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的主要成部分，能夠準(zhǔn)確反映出農(nóng)村資產(chǎn)管理狀況。但是，在實(shí)際集體資產(chǎn)管理工作中，沒有專業(yè)人員進(jìn)行管理，導(dǎo)致相關(guān)的集體資產(chǎn)管理機(jī)制不能得到有效落實(shí);另外，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作拘泥于傳統(tǒng)，導(dǎo)致集體資產(chǎn)賬目上的集體資產(chǎn)和實(shí)際不符合，造成了一定的經(jīng)濟(jì)損失。此種現(xiàn)象主要包括了兩部原因，工作人員在集體資產(chǎn)監(jiān)管工作中，由于外部以及外部因素的影響，導(dǎo)致集體資產(chǎn)出現(xiàn)了一定流失，相關(guān)的監(jiān)管工作人員為逃避責(zé)任，導(dǎo)致賬目缺乏準(zhǔn)確性;集體資產(chǎn)在管理過程中，人員對(duì)于資產(chǎn)使用、維護(hù)等，沒有進(jìn)行記錄，導(dǎo)致集體資產(chǎn)的管理工作具有一定的隨意性，容易導(dǎo)致資產(chǎn)的流失和被不法侵占，影響了集體的利益。

二、提高農(nóng)村集體資產(chǎn)管理水平的措施

1.構(gòu)建完善資產(chǎn)管理機(jī)制

農(nóng)村集體資產(chǎn)管理工作開展過程中，構(gòu)建完善的資產(chǎn)管理機(jī)制是提高工作水平和質(zhì)量的根本保證。首先，應(yīng)該積極構(gòu)建完善的資產(chǎn)上報(bào)機(jī)制，工作人員在相關(guān)工開展過程中，應(yīng)該以季度為準(zhǔn)，對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)使用情況進(jìn)行上級(jí)部門，同時(shí)管理部門還要積極的進(jìn)行備案，從而能夠及時(shí)掌握資產(chǎn)的使用狀況。其次，應(yīng)該構(gòu)建完善的臺(tái)賬制度，便于完善各種集體資產(chǎn)的管理，相關(guān)工作人員應(yīng)該對(duì)各單位所擁有的集體資產(chǎn)進(jìn)行審核備案，明確數(shù)量、位置等，并且還要安排專業(yè)的工作人員進(jìn)行管理，并且對(duì)臺(tái)賬進(jìn)行分類，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)管理。

2.構(gòu)建完善的內(nèi)部管理制度

在農(nóng)村集體資產(chǎn)管理過程中，相關(guān)部門首先應(yīng)該積極加強(qiáng)內(nèi)部管理機(jī)制，制定相關(guān)的規(guī)章制度，明確管理目標(biāo)。主要內(nèi)容包括集體資產(chǎn)的維護(hù)、盤點(diǎn)、使用、采購、登記等，建立完善的集體資產(chǎn)管理制度;如果集體資產(chǎn)驗(yàn)收合格，在入庫時(shí)，要明確其數(shù)量、規(guī)格等內(nèi)容;在整理過程中，相關(guān)工作人員應(yīng)該定期定期對(duì)集體資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)，保證其控制在有效范圍內(nèi)。另一方面，財(cái)務(wù)管理部門還應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)部門的管理，保證集體資產(chǎn)結(jié)算的規(guī)范性，加強(qiáng)各個(gè)部門之間的合作，不斷提工作人員的責(zé)任心，提高集體資產(chǎn)管理水平。

3.構(gòu)建集體資產(chǎn)管理團(tuán)隊(duì)

在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，人員素質(zhì)是農(nóng)村集體資產(chǎn)管理工作有序開展的保證，因此，相關(guān)部門應(yīng)該積極構(gòu)建專業(yè)的集體資產(chǎn)管理團(tuán)隊(duì)，不斷提高農(nóng)村集體資產(chǎn)管理水平。在專業(yè)團(tuán)隊(duì)構(gòu)建過程中，相關(guān)部門要積極組織集體資產(chǎn)管理人員進(jìn)行學(xué)習(xí)，掌握相關(guān)知識(shí)，增強(qiáng)自身綜合素質(zhì)從而推動(dòng)管理工作的開展。還要加強(qiáng)責(zé)任制度的構(gòu)建，將資產(chǎn)管理工作進(jìn)行細(xì)分，落實(shí)責(zé)任到人。還要經(jīng)常對(duì)賬目進(jìn)行核對(duì)，保證賬目準(zhǔn)確，賬實(shí)一致。另一方面，財(cái)務(wù)部門還要積極組織工作人員進(jìn)行不定期培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)村集體資產(chǎn)管理人員自身的綜合素質(zhì)，確保相關(guān)工作開展的有效性。還要成立專門的集體資產(chǎn)管理部門，加強(qiáng)各個(gè)部門之間的溝通交流，保證信息的流通，實(shí)現(xiàn)信息資源共享，還要實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)管理的信息化，從而實(shí)時(shí)反映集體資產(chǎn)管理動(dòng)態(tài)。

三、總結(jié)

綜上所述，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，農(nóng)村集體資產(chǎn)管理工作具有重要意義，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本保證，只有積極對(duì)其中存在的問題進(jìn)行研究分析，才能從根本上保證其工作質(zhì)量。在實(shí)際工作開展過程中，應(yīng)該從實(shí)際情況出發(fā)，從管理制度、工作人員素質(zhì)、內(nèi)部控制等方面入手，制定行之有效的措施，才能達(dá)到事半功倍的效果，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

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