我國教育培訓(xùn)市場存在問題及其對(duì)策

何璐璐

摘要：國家的發(fā)展離不開教育，在物質(zhì)文化得到高度發(fā)展的今天，教育的重要性得到更多關(guān)注和認(rèn)同。隨著教育財(cái)政和家庭教育支出的逐年增長，教育服務(wù)需求也呈現(xiàn)增長趨勢，因此，我國教育培訓(xùn)市場處于蓬勃發(fā)展的態(tài)勢，但也存在諸多問題。本文通過梳理我國教育培訓(xùn)市場目前存在的問題，探究其存在的成因，并提出行之有效的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：教育培訓(xùn);市場;培訓(xùn)機(jī)構(gòu)

近年來，我國教育培訓(xùn)市場呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的態(tài)勢，成為我國經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域閃亮的市場熱點(diǎn)。隨著互聯(lián)網(wǎng)深入發(fā)展，財(cái)政和家庭教育支出的逐年增長，消費(fèi)升級(jí)大勢下對(duì)教育服務(wù)的需求集中爆發(fā)等多層背景下，我國教育培訓(xùn)行業(yè)尤其是互聯(lián)網(wǎng)教育行業(yè)進(jìn)入飛速發(fā)展通道，教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)如雨后春筍般增長，教育培訓(xùn)市場逐漸繁榮，但教育培訓(xùn)市場的發(fā)展并不成熟，依然存在著諸多問題。

一、我國教育培訓(xùn)市場存在問題

（一）產(chǎn)業(yè)集中度較低

我國教育培訓(xùn)市場目前仍處于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成長期，培訓(xùn)需求巨大，利潤空間可觀，吸引了眾多機(jī)構(gòu)和組織投身于市場。但我國培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的普遍現(xiàn)象是數(shù)量多、規(guī)模小，“大市場，小作坊”現(xiàn)象突出，難以迅速占領(lǐng)市場，反而導(dǎo)致市場集中度偏低，阻礙培訓(xùn)市場規(guī)模經(jīng)營和產(chǎn)業(yè)化的形成。

（二）教師隊(duì)伍參差不齊

目前，我國教育培訓(xùn)市場的發(fā)展缺乏規(guī)范，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)多是以營利為目的的民辦機(jī)構(gòu)，為了降低運(yùn)行成本，招聘缺乏嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，教師隊(duì)伍水平參差不齊，甚至部分應(yīng)聘者自身文化素質(zhì)根本達(dá)不到教學(xué)要求，不具備教育專業(yè)知識(shí)，更缺乏豐教學(xué)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，卻能夠在教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中獲得教師的職位。師資隊(duì)伍落后制約培訓(xùn)結(jié)構(gòu)的長遠(yuǎn)發(fā)展。

（三）培訓(xùn)市場競爭無序

由于教育培訓(xùn)市場的市場管理并不規(guī)范，但盈利情況可觀，行業(yè)門檻較低，致使培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不斷涌入市場，競爭激烈?？v觀我國教育培訓(xùn)市場的發(fā)展，很難找到比較健康有序的市場環(huán)境。首先，公平競爭機(jī)制還未形成，具有政府和行業(yè)背景的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)獨(dú)占公共培訓(xùn)領(lǐng)域，大量壟斷利潤，嚴(yán)重影響市場公平競爭。其次，民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為爭奪生存空間，采取惡性競爭手段，甚至利用虛假信息，肆意夸大培訓(xùn)效果，過分包裝授課教師等，直接損害學(xué)員利益。

二、我國教育培訓(xùn)市場存在問題成因分析

（一）政府監(jiān)管缺位

政府管理與協(xié)調(diào)機(jī)制還不成熟，采用“分類多頭管理”和“誰審批、誰管理”的管理辦法，導(dǎo)致審批標(biāo)準(zhǔn)過多過雜，管理規(guī)范不能統(tǒng)一。教育部門對(duì)培訓(xùn)的內(nèi)容無法全面監(jiān)管，工商部門則僅限于財(cái)政和稅收，當(dāng)出現(xiàn)問題時(shí)必然導(dǎo)致管理部門相互推諉，出現(xiàn)監(jiān)管盲區(qū)。另外，我國至今尚未出臺(tái)專門針對(duì)培訓(xùn)行業(yè)的法律法規(guī)，使各級(jí)地方政府對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的審批、管理、執(zhí)法缺乏操作性的法律依據(jù)。

（二）行會(huì)功能發(fā)揮不足

培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開培訓(xùn)行業(yè)協(xié)會(huì)的參與。然而我國由于缺乏政府的權(quán)威性支撐和行業(yè)的基礎(chǔ)性支持，培訓(xùn)行業(yè)還沒有規(guī)范統(tǒng)一的行會(huì)，來自教育部、勞動(dòng)和社會(huì)保障部和民政部、商務(wù)部等官方半官方機(jī)構(gòu)，名稱不一，讓培訓(xùn)業(yè)界無可適從。培訓(xùn)行業(yè)協(xié)會(huì)機(jī)制還未形成，不具備獨(dú)立的行會(huì)運(yùn)行機(jī)制，沒有穩(wěn)定的技術(shù)力量，信息更新捕捉遲鈍，市場意識(shí)不足，教育培訓(xùn)市場發(fā)展堪憂。

（三）過分追求短期利益

教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)本質(zhì)上屬于教育勞務(wù)，必須遵循教育規(guī)律，承擔(dān)起社會(huì)責(zé)任和價(jià)值傳承的功能，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益雙贏。但我國教育培訓(xùn)市場存在大量機(jī)構(gòu)法律意識(shí)、自律意識(shí)不強(qiáng)，片面追求經(jīng)濟(jì)效益，忽略社會(huì)效益，采取惡性手段競爭，導(dǎo)致教育培訓(xùn)方向不明，質(zhì)量整體偏低，市場混亂。

三、對(duì)我國教育培訓(xùn)市場發(fā)展的建議

（一）政府加強(qiáng)宏觀調(diào)控，規(guī)范教育培訓(xùn)市場

首先，政府應(yīng)為教育培訓(xùn)市場的發(fā)展提供良好的政策環(huán)境，出臺(tái)有力的法律政策保障，使其在法律制約下有序良性發(fā)展。其次，規(guī)范教育培訓(xùn)市場競爭運(yùn)行機(jī)制，維護(hù)市場公平競爭，政府應(yīng)發(fā)揮強(qiáng)有力的宏觀調(diào)控，提高資源利用率;最后，政府應(yīng)切實(shí)強(qiáng)公共服務(wù)的職能，利用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)建全國性區(qū)域性的服務(wù)平臺(tái)，公布各類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)經(jīng)營狀況，并進(jìn)行評(píng)估，確保教育培訓(xùn)信息披露客觀、真實(shí)、及時(shí)。

（二）以行會(huì)為指導(dǎo)，加強(qiáng)行業(yè)自律

充分借助行業(yè)協(xié)會(huì)組織加強(qiáng)行業(yè)自律，促進(jìn)教育培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)化。發(fā)揮行會(huì)職能，第一，對(duì)內(nèi)正確發(fā)揮自律作用，組織簽訂自律公約、制定行業(yè)指導(dǎo)性教育培訓(xùn)服務(wù)供求合約和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、推進(jìn)教育培訓(xùn)誠信體系建設(shè)等強(qiáng)化交流作用，建立會(huì)員間重大問題磋商機(jī)制，收集專門信息建立行業(yè)數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)間的資源共享和公共數(shù)據(jù)的積累，深入做好協(xié)調(diào)工作，化解辦學(xué)機(jī)構(gòu)之間、辦學(xué)機(jī)構(gòu)與求學(xué)者的矛盾。第二，對(duì)外積極發(fā)揮維權(quán)作用，及時(shí)反映行業(yè)呼聲與有關(guān)方面協(xié)調(diào)溝通，維護(hù)行業(yè)利益和會(huì)員利益參與政府的決策論證，提出建議等整合全行業(yè)的宣傳資源，提高全社會(huì)的終身教育意識(shí)，提高全行業(yè)信譽(yù)?？傊ㄟ^發(fā)揮行會(huì)的對(duì)內(nèi)對(duì)外作用，一定程度上可以促進(jìn)教育培訓(xùn)市場的健康有序發(fā)展。

（三）增強(qiáng)自身核心競爭力

政府部門的宏觀監(jiān)管和行業(yè)協(xié)會(huì)的指導(dǎo)協(xié)調(diào)屬于外在因素，外因只有通過內(nèi)因才能起作用，教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)核心競爭力的提升才是市場良性發(fā)展的關(guān)鍵。因此，教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)必須不斷發(fā)展完善自身內(nèi)部體系，從規(guī)范管理、課程質(zhì)量、人力資源、品牌戰(zhàn)略等方面提高自身核心競爭力。

第一，教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)完善規(guī)章制度構(gòu)建，使其內(nèi)部理念共識(shí)得到規(guī)范化、制度化的體現(xiàn)，明確標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范實(shí)施流，形成內(nèi)部決策、執(zhí)行、監(jiān)督相對(duì)明晰的管理體制，確保教育培訓(xùn)的質(zhì)量;第二，提高培訓(xùn)課程質(zhì)量，是教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)生存的關(guān)鍵，是其賴以生存和發(fā)展的核心優(yōu)勢，進(jìn)行準(zhǔn)確的課程定位，在市場需求的基礎(chǔ)上進(jìn)行市場細(xì)分，有針對(duì)性地開發(fā)創(chuàng)新或選擇培訓(xùn)課程，針對(duì)學(xué)員的不同學(xué)習(xí)階段學(xué)習(xí)特點(diǎn)設(shè)置不同的課程，同時(shí)做到有機(jī)銜接，形成一套整體的教學(xué)系統(tǒng);第三，在提升教師隊(duì)伍的專業(yè)性上投人更多的資金和關(guān)注，形成系統(tǒng)的人才招攬和培養(yǎng)計(jì)劃，從而形成獨(dú)特的市場競爭力，為樹立良好品牌打下牢固的基礎(chǔ)。

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