托育

100081)托育服務(wù)本質(zhì)上是一種由國家、社會(huì)或個(gè)體提供的補(bǔ)充性兒童照顧服務(wù)。在社會(huì)政策語境下,托育服務(wù)是指由于各種主客觀因素造成父母正常的兒童照顧功能不足,3歲以下嬰幼兒必須于一天當(dāng)中的某段時(shí)間離開父母,由社會(huì)組織或其他個(gè)人提供衣食照料和安全看護(hù)等。原則上,只要不是由父母親自照顧,由其他主體提供的兒童照顧都屬于托育服務(wù)的范疇。從概念內(nèi)涵上看,人們很難簡(jiǎn)單地判斷某項(xiàng)托育服務(wù)屬于公領(lǐng)域還是私領(lǐng)域。不過,為了更準(zhǔn)確地認(rèn)知托育服務(wù),人們習(xí)慣根據(jù)托育服務(wù)供給主體

會(huì)力量發(fā)展普惠性托育服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案（試行）》要求“增加3歲以下嬰幼兒普惠性托育服務(wù)有效供給”。普惠性托育是以公益性和公平性為其內(nèi)在基本特征的，以“有質(zhì)量”為其外在價(jià)值追求的、“面向大眾”“收費(fèi)較低”的托育服務(wù)[1]。一、構(gòu)建民族區(qū)域自治地區(qū)鄉(xiāng)村普惠性托育服務(wù)模式的意義（一）消除兒童貧困，結(jié)束代際貧困2021年2月，習(xí)近平總書記在全國脫貧攻堅(jiān)總結(jié)表彰大會(huì)上宣告我國脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得全面勝利。固然如此，民族區(qū)域自治地區(qū)鄉(xiāng)村仍是脫貧攻堅(jiān)的重要戰(zhàn)場(chǎng)。對(duì)農(nóng)村的扶貧

齡化形勢(shì)下,推動(dòng)托育服務(wù)的供給能夠?yàn)閶胗變杭彝ヌ峁┯齼褐С?激發(fā)育齡夫婦的生育意愿,對(duì)實(shí)現(xiàn)幼有所育,促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展具有重要意義。而作為普惠托育和家庭養(yǎng)育融合的重要支點(diǎn)以及應(yīng)對(duì)人口發(fā)展新需求的重要手段,家庭式托育正成為托育服務(wù)領(lǐng)域新的發(fā)展趨勢(shì)。其在提高家長(zhǎng)送托便利性、緩解機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)壓力等方面的潛在價(jià)值已被許多發(fā)達(dá)國家所認(rèn)識(shí)。伴隨著托育服務(wù)有關(guān)政策法規(guī)的相繼出臺(tái)及相關(guān)試點(diǎn)工作的持續(xù)推進(jìn),我國家庭式托育服務(wù)的供給數(shù)量也在持續(xù)增長(zhǎng),北京、深圳、廣州和成都等城市

035)一、引言托育服務(wù)是指由于各種因素導(dǎo)致家庭內(nèi)部無法照料嬰幼兒時(shí),由政府支持,以社區(qū)為依托,通過市場(chǎng)化運(yùn)作,面向0—3歲嬰幼兒家庭提供的具有育兒功能的公共服務(wù)機(jī)制。[1]隨著“單獨(dú)二孩”“三孩政策”等生育政策的陸續(xù)實(shí)施,嬰幼兒照護(hù)成為亟須解決的民生問題。建成世界上規(guī)模最大的教育體系,是新時(shí)代我們黨在“幼有所育、學(xué)有所教”上持續(xù)推進(jìn)取得的新成就。[2]要堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生,在“幼有所育”上不斷取得新成就,托育成為不可忽視的民生問題。基于此背景,本

國0～3歲嬰幼兒托育服務(wù)仍處于起步發(fā)展階段。2019年底,我國3歲以下嬰幼兒入托率僅為5.5%,遠(yuǎn)低于2016年世界經(jīng)合組織(OECD)國家3歲以下嬰幼兒平均入托率的33.2%[2]。2021年6月,我國政府發(fā)布的《關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的決定》提出實(shí)施一對(duì)夫妻可以生育3個(gè)子女的政策及配套支持措施。作為配套支持措施的重要內(nèi)容,物美價(jià)廉的托養(yǎng)服務(wù)體系的建立,能在一定程度上緩解人們生育、養(yǎng)育、教育的后顧之憂。完善托育服務(wù)事關(guān)嬰幼兒健康成長(zhǎng),事關(guān)千

,0—3歲嬰幼兒托育服務(wù)成為近年國家和社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問題。黨的十九大報(bào)告將“幼有所育”列為“七有”民生工程之一［1］,此后相關(guān)政策及指導(dǎo)意見陸續(xù)出臺(tái),以作為推動(dòng)建設(shè)高質(zhì)量托育服務(wù)的指導(dǎo)性文件,如2019年的《關(guān)于促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》、2021年的《中共中央 國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的決定》、2022年的《關(guān)于進(jìn)一步完善和落實(shí)積極生育支持措施的指導(dǎo)意見》。黨的二十大報(bào)告也強(qiáng)調(diào)建立生育支持政策體系。［2］可見,構(gòu)建普惠性

續(xù)滿足人民群眾對(duì)托育服務(wù)的需求作為早期教育工作的基本方向。近年來,國家針對(duì)托育服務(wù)出臺(tái)了一系列配套政策。2019年,《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》提出,到2025年,基本形成多元化、多樣化、覆蓋城鄉(xiāng)的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系。[2]同年,《托育服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)(試行)》印發(fā),2021年,《托育機(jī)構(gòu)保育指導(dǎo)大綱(試行)》印發(fā)。這一系列文件的出臺(tái)體現(xiàn)了我國對(duì)托育服務(wù)的高度重視?，F(xiàn)階段,我國0—3歲嬰幼兒托育服務(wù)基礎(chǔ)較為薄弱,托育需求與服

政府印發(fā)《北京市托育服務(wù)體系建設(shè)三年行動(dòng)方案（2023 年—2025 年）》（下稱《行動(dòng)方案》），計(jì)劃到2025 年，每千人口擁有3 歲以下嬰幼兒托位數(shù)達(dá)到4.5 個(gè)，其中普惠托位占比不少于60%?！缎袆?dòng)方案》提出，將通過合理利用現(xiàn)有學(xué)前教育資源、建設(shè)區(qū)托育綜合服務(wù)中心、鼓勵(lì)支持用人單位舉辦托育機(jī)構(gòu)、補(bǔ)齊社區(qū)托育服務(wù)短板等措施豐富供給，有效滿足社會(huì)托育需求。（摘自《北京青年報(bào)》3.28）

美國家采取了發(fā)展托育服務(wù)、實(shí)施或延長(zhǎng)帶薪育兒假、發(fā)放生育津貼等多種降低育兒成本的政策措施。其中,發(fā)展托育服務(wù)被證明是一種提升生育率的重要途徑[1-3]。同樣,廣泛提供高質(zhì)量且價(jià)格適宜的托育服務(wù)及配套相關(guān)服務(wù)也可能是一條適合中國國情的理想路徑[4]。然而,國家衛(wèi)生健康委員會(huì)人口家庭司公布的數(shù)據(jù)顯示,我國目前0-3歲嬰幼兒的入托率僅為5.5%左右,育兒需求難以得到滿足[5]。同時(shí),托育服務(wù)供給存在總量不足、結(jié)構(gòu)失衡且質(zhì)量難保障等諸多問題[6]。因此,發(fā)展普惠托

對(duì)3歲以下嬰幼兒托育服務(wù)的需求不斷擴(kuò)大。雖然家庭對(duì)托育服務(wù)有著迫切的需求，國家也出臺(tái)了一系列的政策支持，但實(shí)際情況并不樂觀，選擇送孩子進(jìn)托管機(jī)構(gòu)的家庭非常少，“入托難、入托貴”與“機(jī)構(gòu)招生難、招不夠”現(xiàn)象并存。根據(jù)相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，目前我國3歲以下嬰幼兒在各類托育機(jī)構(gòu)的入托率僅為4%，遠(yuǎn)低于一些發(fā)達(dá)國家50%的比例。[1]二、托育服務(wù)的發(fā)展歷程托育服務(wù)通常是指家庭內(nèi)部?jī)和疹櫣δ芤蚋鞣N原因無法正常發(fā)揮時(shí)用以補(bǔ)充家庭育兒功能的社會(huì)服務(wù)機(jī)制。[2]相比其他發(fā)達(dá)

。構(gòu)建完善的普惠托育服務(wù)供給體系是一項(xiàng)涉及多部門的民生工程，對(duì)促進(jìn)我國三孩生育政策的有效實(shí)施具有重要意義。目前首要任務(wù)是了解城鄉(xiāng)中低收入群體的剛性服務(wù)需求，以及政府現(xiàn)有資源供應(yīng)，加強(qiáng)社區(qū)托育點(diǎn)建設(shè)，不斷增加價(jià)格可負(fù)擔(dān)、質(zhì)量有保障、運(yùn)行可持續(xù)的普惠性托育服務(wù)有效供給。推進(jìn)嬰幼兒普惠托育服務(wù)的發(fā)展，使其成為解決“經(jīng)濟(jì)壓力大，生了孩子沒人帶”問題的重要手段。一、托育服務(wù)需求與政府供給現(xiàn)狀（一）托育服務(wù)需求托育服務(wù)并非每個(gè)家庭的剛性需求，這與已納入國民教育體系的3

蘇德中企業(yè)托育是現(xiàn)階段中國托育服務(wù)體系建設(shè)的重要內(nèi)容。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局《中國統(tǒng)計(jì)年鑒2021》數(shù)據(jù)顯示，我國人口出生率在2017年之后連續(xù)4年下跌，2020年全國人口出生率為8.52‰，首次跌破10‰，創(chuàng)下了1978來的新低。育兒既是家事，也是國事。近幾年，嬰幼兒照護(hù)難題困擾著上班族，“無人帶娃”成為不愿生、不敢生的關(guān)鍵誘因之一；而發(fā)展托育是推動(dòng)三孩政策落地見效、促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的重要配套措施。2022年7月，全國總工會(huì)、國家衛(wèi)健委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推薦申報(bào)

體系。[1]社區(qū)托育服務(wù)作為嬰幼兒照護(hù)服務(wù)供給體系中的一環(huán)，具有距離近、易獲得家長(zhǎng)信任、接送方便等優(yōu)勢(shì)。調(diào)查表明，嬰幼兒家長(zhǎng)對(duì)社區(qū)托育服務(wù)有強(qiáng)烈需求，國家和社會(huì)對(duì)發(fā)展社區(qū)托育服務(wù)給予了一定的期待。[2-3]然而，當(dāng)前社區(qū)托育服務(wù)的發(fā)展正處于探索階段，存在區(qū)域發(fā)展不平衡、照護(hù)模式單一、支持政策難落實(shí)、監(jiān)管有待加強(qiáng)等問題和不足。[4]因此，從增加托育服務(wù)有效供給的現(xiàn)實(shí)出發(fā)，本文從國家政策期待、社區(qū)自身特點(diǎn)以及嬰幼兒家庭照護(hù)需求三個(gè)層面對(duì)社區(qū)托育服務(wù)的功能定位及

的原則，啟動(dòng)普惠托育試點(diǎn)工作，考慮家庭就近就便的托育需求，重點(diǎn)支持社區(qū)辦托、用人單位辦托，新建一批普惠托位。北京市衛(wèi)健委介紹，北京啟動(dòng)國家嬰幼兒照護(hù)服務(wù)示范城市創(chuàng)建，將聯(lián)合相關(guān)部門研究起草托育服務(wù)6+4 綜合監(jiān)管實(shí)施方案并開展試點(diǎn)，探索深化托育行業(yè)綜合監(jiān)管路徑。截至今年6 月30 日，北京市共129 家托育機(jī)構(gòu)完成備案。2020 至2021 兩年內(nèi)開展600 人次機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、保育人員專項(xiàng)培訓(xùn)。加強(qiáng)托育機(jī)構(gòu)衛(wèi)生保健人員崗前培訓(xùn)，322 人考核合格后實(shí)現(xiàn)持證上

3部門印發(fā)《養(yǎng)老托育服務(wù)業(yè)紓困扶持若干政策措施》(下稱《措施》)提出，符合條件的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和托育服務(wù)機(jī)構(gòu)(下稱養(yǎng)老托育服務(wù)機(jī)構(gòu))，免除租金到2022年底。房租減免措施上，《措施》稱，養(yǎng)老托育服務(wù)機(jī)構(gòu)屬于中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶范疇、承租國有房屋的，一律免除租金到2022年底。其中承租國有經(jīng)營(yíng)用房的，各地區(qū)可在此基礎(chǔ)上研究出臺(tái)進(jìn)一步減免措施。

21年中國嬰幼兒托育市場(chǎng)規(guī)模達(dá)1396.6億元，同比增長(zhǎng)127.9%，預(yù)計(jì)在2027年，中國0-3歲嬰幼兒托育市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)1863.2億元。隨著中國實(shí)施“三孩生育政策”，對(duì)嬰幼兒托育行業(yè)的需求正在不斷增加，更多家長(zhǎng)會(huì)考慮將孩子送到托育機(jī)構(gòu)。做好嬰幼兒托育工作不僅事關(guān)老百姓的家事，更關(guān)乎國之大計(jì)。隨著我國人口發(fā)展走向一個(gè)新的階段，想要進(jìn)一步完善托育服務(wù)體系建設(shè)，首先要認(rèn)清我國現(xiàn)有托育服務(wù)體系的一些問題。第一是托育服務(wù)供給存在嚴(yán)重不足，根據(jù)國家衛(wèi)健委相關(guān)調(diào)查顯

637000)托育服務(wù)是嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的重要組成部分，我國逐漸邁入老齡化社會(huì)，隨著二胎、三胎生育政策的開放和公眾對(duì)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)需求的增加，托育服務(wù)發(fā)展的勢(shì)頭愈加強(qiáng)烈。2019年，國務(wù)院頒發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，這一文件的發(fā)布將托育行業(yè)推向了新的浪潮。聯(lián)合國兒童基金會(huì)將托育服務(wù)定義為是指在環(huán)境等因素的影響下，嬰幼兒因家庭照護(hù)功能的不足而在一天的某時(shí)段離開父母，而在此期間由他人或機(jī)構(gòu)對(duì)嬰幼兒實(shí)施補(bǔ)充或替代性照護(hù)的服務(wù)機(jī)制[1]

門近日印發(fā)《養(yǎng)老托育服務(wù)業(yè)紓困扶持若干政策措施》，明確了房租減免、稅費(fèi)減免、社會(huì)保險(xiǎn)支持、金融支持、防疫支持以及其他支持等26條紓困扶持措施。通知指出，養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和托育服務(wù)機(jī)構(gòu)屬于中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶范疇、承租國有房屋的，一律免除租金到2022年底。通知明確，2022年，各地對(duì)符合條件的養(yǎng)老托育服務(wù)機(jī)構(gòu)按照50%稅額頂格減征“六稅兩費(fèi)”。嚴(yán)格落實(shí)養(yǎng)老托育服務(wù)機(jī)構(gòu)用電、用水、用氣、用熱按居民生活類價(jià)格執(zhí)行的政策，鼓勵(lì)地方2022年視情給予進(jìn)一步減免優(yōu)惠。

地掀起發(fā)展嬰幼兒托育服務(wù)的熱浪。佛山市的托育服務(wù)市場(chǎng)在探索與建設(shè)中，目前仍處于起步階段，存在許多阻礙和困難，如普惠性托育機(jī)構(gòu)建設(shè)與發(fā)展緩慢?；诖?，本研究立足嬰幼兒托育服務(wù)事業(yè)的發(fā)展，結(jié)合佛山市當(dāng)前托育服務(wù)事業(yè)的發(fā)展情況，自編調(diào)查問卷，以佛山市托育服務(wù)需求為導(dǎo)向，提出符合佛山市發(fā)展實(shí)際的建設(shè)性意見，以期為推動(dòng)佛山市嬰幼兒托育服務(wù)市場(chǎng)供需平衡、完善佛山市托育服務(wù)體系提供參考。二、研究方法(一)研究對(duì)象本調(diào)查選取佛山市南海區(qū)、禪城區(qū)和三水區(qū)三個(gè)綜合發(fā)展水平呈階

前，我國0-3歲托育服務(wù)發(fā)展主要存在政府對(duì)于托育服務(wù)發(fā)展支持力度不夠、托育行政管理松散、托育師資力量薄弱、托育活動(dòng)缺乏適宜性等問題。對(duì)此，政府應(yīng)開辟多種途徑支持托育服務(wù)發(fā)展，行政部門應(yīng)建立統(tǒng)一的管理體制，加強(qiáng)托育服務(wù)人員的技能和素養(yǎng)培訓(xùn)，促進(jìn)保教活動(dòng)多元化開展。[關(guān)鍵詞]托育服務(wù);托育機(jī)構(gòu);0-3歲嬰幼兒2015年10月，國家全面放開二孩政策，然而我國新生兒數(shù)量并沒有明顯增長(zhǎng)，相反，生育率還在逐年下降。調(diào)查顯示，2020年我國人口出生率為8.52%，創(chuàng)歷史

持措施，大力發(fā)展托育機(jī)構(gòu)……創(chuàng)建全國嬰幼兒照護(hù)服務(wù)示范城市。雖然國人對(duì)于3歲以下嬰幼兒更多習(xí)慣于自己撫養(yǎng)，比如或是家中老人照看，或自己照顧。但80后90后是當(dāng)前生育大軍的“主力”，他們工作繁忙，自身沒有時(shí)間照顧孩子，不少年輕父母又不放心把孩子交給老人照顧，或是老人也不方便照顧孫輩。當(dāng)前，嬰幼兒照護(hù)服務(wù)需求日益增長(zhǎng)，但市場(chǎng)上的托育機(jī)構(gòu)又存在良莠不齊等問題；另外，一些托育機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)不善，還紛紛“跑路”，損害了廣大消費(fèi)者的切身權(quán)益；同時(shí)，社區(qū)和單位等普惠托育也較為

公平”“發(fā)展普惠托育服務(wù)體系”被重點(diǎn)提及。[1]黨的十九大報(bào)告把“幼有所育”作為保障和改善民生、補(bǔ)齊民生短板的重要內(nèi)容，將普惠性托育服務(wù)體系提到前所未有的重要位置。[2]目前，我國還未完全建構(gòu)起基于兒童“起點(diǎn)”的絕對(duì)公平。[3]民族區(qū)域自治地區(qū)由于地理位置等各方面原因，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對(duì)落后，其發(fā)展公共托育服務(wù)面臨一系列難題。“倉廩實(shí)而知禮節(jié)?！弊尯⒆咏邮芨哔|(zhì)量的教育是現(xiàn)今每位家長(zhǎng)的訴求，在民族區(qū)域自治地區(qū)也不例外。普惠性托育服務(wù)作為教育公共服務(wù)在托育領(lǐng)域的

嬰幼兒階段照護(hù)和托育服務(wù)發(fā)展的目標(biāo)。3年來，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳、國家衛(wèi)健委等相關(guān)部門通過一系列政策文件和制度規(guī)范初步建立了國家層面普惠性托育服務(wù)體系的頂層設(shè)計(jì)和基本框架[1]。江蘇省在國家托育服務(wù)體系頂層設(shè)計(jì)和基本框架基礎(chǔ)之上積極探索，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，近年來，托育服務(wù)發(fā)展在體系建構(gòu)、制度建設(shè)、體制機(jī)制等諸多方面都取得了明顯進(jìn)展，初步形成了以多樣、多元為特征的普惠性托育服務(wù)體系。不過，由于歷史因素、發(fā)展基礎(chǔ)、體制機(jī)制等因素制約，當(dāng)前江蘇嬰幼兒托育

挑戰(zhàn)。鄉(xiāng)村普惠性托育作為補(bǔ)齊民生短板、促進(jìn)教育公平的政策工具，不僅涉及鄉(xiāng)村地區(qū)嬰幼兒的教育公平、女性的“母職困境”、家庭的“幼有所育”等問題，還影響著鄉(xiāng)村地區(qū)的振興、國家的人口紅利和國民素質(zhì)的整體提升。我國托育事業(yè)的發(fā)展曲折，影響托育從業(yè)人員的生存和發(fā)展。托育從業(yè)人員是“幼有所育”得以實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵，普惠性托育服務(wù)質(zhì)量在很大程度上依賴于從業(yè)人員的質(zhì)量，因此，民族區(qū)域自治地區(qū)鄉(xiāng)村托育從業(yè)人員的現(xiàn)狀和未來需要被重點(diǎn)關(guān)注?！皹?gòu)建民族區(qū)域自治地區(qū)鄉(xiāng)村普惠性托育服務(wù)模式

我國加快建設(shè)普惠托育服務(wù)體系，托育機(jī)構(gòu)數(shù)量和從業(yè)人員迅速增加。本文針對(duì)重慶市下轄38個(gè)區(qū)縣，選擇發(fā)展較好的托育機(jī)構(gòu)中的0～3歲托育教師，通過問卷調(diào)查的方式對(duì)0～3歲托育師資隊(duì)伍現(xiàn)狀、崗位現(xiàn)狀、政府監(jiān)管等情況進(jìn)行調(diào)研，分析得出當(dāng)前0～3歲托育師資存在隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理、工資待遇差、流動(dòng)性大、培訓(xùn)制度不完善、監(jiān)管體系不健全等問題。對(duì)此，筆者提出三個(gè)方面的優(yōu)化建議：一是探索多元發(fā)展路徑，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)；二是提升福利待遇，留住托育人才；三是健全培訓(xùn)制度，完善監(jiān)督管理。自

賴于家庭喂養(yǎng)者和托育機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的照護(hù)質(zhì)量。嬰幼兒早期的成長(zhǎng)環(huán)境對(duì)其自身短期和長(zhǎng)期的認(rèn)知、社會(huì)性和情感等發(fā)展有著重要的影響。2019年，國務(wù)院頒布《關(guān)于促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，鼓勵(lì)社會(huì)資本發(fā)展多種形式的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)。同年，《托育機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)(試行)》和《托育機(jī)構(gòu)管理規(guī)范(試行)》正式發(fā)布，對(duì)托育機(jī)構(gòu)場(chǎng)地設(shè)施、師生比例、準(zhǔn)入制度和監(jiān)督管理等以法律的形式進(jìn)行規(guī)范。托育機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)環(huán)境質(zhì)量是嬰幼兒健康成長(zhǎng)的必要保障，科學(xué)地全面評(píng)估托育機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)環(huán)

劉 中 一托育服務(wù)通常是指家庭內(nèi)部?jī)和疹櫣δ芤蚋鞣N原因無法正常發(fā)揮時(shí)用以補(bǔ)充家庭育兒功能的社會(huì)服務(wù)機(jī)制。隨著當(dāng)代城市家庭規(guī)模小型化、女性外出就業(yè)普遍化，兒童照顧供給與需求之間的巨大落差給托育服務(wù)市場(chǎng)化帶來了巨大的發(fā)展空間。然而，托育服務(wù)市場(chǎng)化也帶來了一系列問題。比如，受托嬰幼兒受到傷害的案例時(shí)有所聞。另外，市場(chǎng)化的托育服務(wù)往往只能解放一部分有能力負(fù)擔(dān)市場(chǎng)化托育服務(wù)費(fèi)用的家庭，在很大程度上剝奪了中低收入家庭享有公共托育服務(wù)的機(jī)會(huì)。由此，出于社會(huì)福利意識(shí)形態(tài)

12 月下旬面向托育需求開展問卷調(diào)查，共收回有效問卷367 份。調(diào)查結(jié)果顯示，托育市場(chǎng)需求旺盛，產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍存多重瓶頸。一、托育產(chǎn)業(yè)調(diào)查問卷參與者基本結(jié)構(gòu)從年齡分布看，25-30 歲之間的調(diào)查對(duì)象占比為22.6%，31-35 歲之間的調(diào)查對(duì)象占比為24.8%，36-40 歲之間的調(diào)查對(duì)象占比為19.6%，41-45 歲之間的調(diào)查對(duì)象占比為13.4%，其他年齡段調(diào)查對(duì)象占比為19.6%。從收入分布看，家庭合計(jì)收入在3 千元以下的調(diào)查對(duì)象為12.3%，3-5 千

《關(guān)于做好托育機(jī)構(gòu)復(fù)托相關(guān)工作的通知》從五個(gè)方面對(duì)做好托育機(jī)構(gòu)復(fù)托工作提出了具體要求。一是堅(jiān)持屬地管理。要求按照當(dāng)?shù)攸h委政府的統(tǒng)一部署，參照幼兒園復(fù)園時(shí)間，確定托育機(jī)構(gòu)復(fù)托時(shí)間。二是做好復(fù)托前準(zhǔn)備工作。要求認(rèn)真組織評(píng)估，托育機(jī)構(gòu)未達(dá)到《托幼機(jī)構(gòu)新冠肺炎疫情防控技術(shù)方案(修訂版)》要求的，不得復(fù)托。三是加強(qiáng)復(fù)托后健康管理。要求托育機(jī)構(gòu)嚴(yán)格落實(shí)疫情防控制度措施，切實(shí)保障嬰幼兒生命安全和身體健康。四是加快登記和備案。要求縣級(jí)衛(wèi)生健康行政部門應(yīng)在2020年7月底前

日托等照護(hù)服務(wù)的托育機(jī)構(gòu)。提供計(jì)時(shí)托、臨時(shí)托等照護(hù)服務(wù)的托育機(jī)構(gòu)也可參照?qǐng)?zhí)行。第一部分：總則。規(guī)定了目的依據(jù)、適用范圍，明確了托育機(jī)構(gòu)保育的核心要義，強(qiáng)調(diào)托育機(jī)構(gòu)保育應(yīng)遵循“尊重兒童、安全健康、積極回應(yīng)、科學(xué)規(guī)范”的基本原則。第二部分：目標(biāo)與要求。從營(yíng)養(yǎng)與喂養(yǎng)、睡眠、生活與衛(wèi)生習(xí)慣、動(dòng)作、語言、認(rèn)知、情感與社會(huì)性等7個(gè)方面，分別對(duì)照護(hù)7～12個(gè)月、13～24個(gè)月、25～36個(gè)月三個(gè)年齡段的嬰幼兒，提出了目標(biāo)、保育要點(diǎn)和指導(dǎo)建議。第三部分：組織與實(shí)施。從托育

要 隨著0-3歲托育事業(yè)蓬勃發(fā)展，越來越多的家長(zhǎng)希望托育機(jī)構(gòu)提供優(yōu)質(zhì)托育服務(wù)，托育師資職后培訓(xùn)制約著托育質(zhì)量的提升。本文結(jié)合當(dāng)前0-3歲托育師資職后培訓(xùn)情況，提出了以政府層面加大托育師資職后教育的投入與監(jiān)管、引導(dǎo)教師建立良好的職后培訓(xùn)意識(shí)、構(gòu)建0-3歲托育師資職后培訓(xùn)體系為內(nèi)容的托育師資職后培訓(xùn)保障體系，以期對(duì)建設(shè)優(yōu)質(zhì)的0-3歲托育師資隊(duì)伍提供一定的借鑒性依據(jù)。關(guān)鍵詞 0-3歲托育師資;職后教育;保障體系中圖分類號(hào)：G451? ? ? ? ? ? ? ?

都明確提出了加強(qiáng)托育師資隊(duì)伍建設(shè)的要求[1][2]。通過對(duì)政策文本的解讀以及部分地區(qū)托育實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)可以看出，目前托育師資的專業(yè)化水平是制約嬰幼兒托育發(fā)展的瓶頸[3]。因此，加大托育師資培養(yǎng)規(guī)模，提升托育師資培養(yǎng)質(zhì)量是解決社會(huì)托育難題，實(shí)現(xiàn)“幼有善育”的重要議題。二、貴州省師范院校0-3歲嬰幼兒托育師資培養(yǎng)現(xiàn)狀及其存在的問題(一)嬰幼兒托育師資培養(yǎng)重視度不夠，培養(yǎng)規(guī)模不能滿足社會(huì)需求近年來，隨著三胎政策的開放，國家對(duì)托育事業(yè)發(fā)展的支持力度不斷增大。適齡嬰幼兒數(shù)

日托等照護(hù)服務(wù)的托育機(jī)構(gòu)。提供計(jì)時(shí)托、臨時(shí)托等照護(hù)服務(wù)的托育機(jī)構(gòu)也可參照?qǐng)?zhí)行。第一部分：總則。規(guī)定了目的依據(jù)、適用范圍，明確了托育機(jī)構(gòu)保育的核心要義，強(qiáng)調(diào)托育機(jī)構(gòu)保育應(yīng)遵循“尊重兒童、安全健康、積極回應(yīng)、科學(xué)規(guī)范”的基本原則。第二部分：目標(biāo)與要求。從營(yíng)養(yǎng)與喂養(yǎng)、睡眠、生活與衛(wèi)生習(xí)慣、動(dòng)作、語言、認(rèn)知、情感與社會(huì)性等7個(gè)方面，分別對(duì)照護(hù)7～12個(gè)月、13～24個(gè)月、25～36個(gè)月三個(gè)年齡段的嬰幼兒，提出了目標(biāo)、保育要點(diǎn)和指導(dǎo)建議。第三部分：組織與實(shí)施。從托育

）1 問題提出“托育服務(wù)”是指針對(duì)0-3歲嬰幼兒所提供的看護(hù)、保育和教育服務(wù)。[1]改革開放40年以來，我國0～3歲嬰幼兒托育服務(wù)事業(yè)經(jīng)歷了三個(gè)重要階段，即國家重視恢復(fù)振興（改革開放至20世紀(jì)80年代中期）、托育機(jī)構(gòu)萎縮，托育責(zé)任回歸家庭（20世紀(jì)80年代末至2010年）和公益普惠性領(lǐng)航推動(dòng)托育發(fā)展（2010年至今）。[2]尤其是20世紀(jì)80年代末，中國進(jìn)入以“市場(chǎng)化”為主要特征的改革時(shí)期，單位福利保障功能開始弱化，托育責(zé)任回歸了家庭以來，我國托育服務(wù)面臨

升3歲以下嬰幼兒托育照護(hù)服務(wù)質(zhì)量，黨中央高度重視托育服務(wù)體系優(yōu)化，不斷加強(qiáng)托育服務(wù)制度建設(shè)。在全面二孩的背景下，三孩政策得到進(jìn)一步實(shí)施支持，社會(huì)照護(hù)服務(wù)需求迅猛擴(kuò)大。但目前我國托育師資職業(yè)資格、準(zhǔn)入制度均不完善，導(dǎo)致托育師資供給質(zhì)量缺乏應(yīng)有保障，無法滿足人們?nèi)找嬖鰪?qiáng)的托育服務(wù)質(zhì)量需求，托育服務(wù)供需矛盾凸顯。托育師資作為支持嬰幼兒身心發(fā)展的引導(dǎo)者，能夠滿足嬰幼兒親密照護(hù)和探索學(xué)習(xí)的需求，是提升高質(zhì)量嬰幼兒托育服務(wù)的關(guān)鍵。推動(dòng)托育師資職業(yè)身份的具體落實(shí)是提升托

進(jìn)3歲以下嬰幼兒托育服務(wù)體系建設(shè)，發(fā)揮有效市場(chǎng)和有為政府作用，有力擴(kuò)大了托育服務(wù)有效供給，切實(shí)提升了行業(yè)發(fā)展水平，優(yōu)化業(yè)態(tài)質(zhì)量，主要取得了積極成效。一、成都市托育服務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀（一）政策體系不斷完善以《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)發(fā)展的意見》等上位政策為依據(jù)，先后出臺(tái)了包括《成都市人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的實(shí)施意見》《成都市衛(wèi)生健康委員會(huì)關(guān)于做好示范性托育機(jī)構(gòu)創(chuàng)建工作的通知》等12部政策文件，形成了比較完備的3歲以下嬰幼兒照

實(shí)了解蘇州市區(qū)的托育機(jī)構(gòu)的狀況，給地方性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的政策法規(guī)體系、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系和服務(wù)供給體系的建立與完善提供支持，筆者對(duì)蘇州市區(qū)的托育機(jī)構(gòu)展開了調(diào)查研究。本研究主要采用了問卷法，圍繞托育機(jī)構(gòu)的性質(zhì)、選址、經(jīng)營(yíng)等問題，使用問卷星平臺(tái)發(fā)放問卷。調(diào)查對(duì)象為托育機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人或教師，一家機(jī)構(gòu)僅填寫一份問卷，總計(jì)收到有效問卷43份。在問卷調(diào)查的基礎(chǔ)上，圍繞托育機(jī)構(gòu)的運(yùn)營(yíng)以及政策需求開展了座談會(huì)，以補(bǔ)充了解問卷未涉及情況。二、調(diào)查結(jié)果與分析經(jīng)調(diào)查，蘇州市區(qū)（姑蘇區(qū)

的0-3歲嬰幼兒托育服務(wù)體系，這一體系具有多主體共同參與、“友好型”政策支持、層級(jí)化管理體制以及規(guī)范化監(jiān)督評(píng)估等特點(diǎn)。借鑒丹麥嬰幼兒托育服務(wù)的有益經(jīng)驗(yàn)，我們應(yīng)樹立多方參與的托育理念，擴(kuò)大托育服務(wù)供給;制定“家庭友好”的相關(guān)政策，減輕家庭育兒負(fù)擔(dān);實(shí)行分級(jí)分層的管理體制，完善托育服務(wù)管理;加強(qiáng)嚴(yán)格規(guī)范的監(jiān)督評(píng)估，提升托育服務(wù)質(zhì)量。【關(guān)鍵詞】丹麥;0-3歲嬰幼兒;托育服務(wù);啟示【中圖分類號(hào)】G619 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A? ?【文章編號(hào)】1004-4604（202

年0-3歲嬰幼兒托育需求呈現(xiàn)出一定規(guī)模的增長(zhǎng)，公共托育服務(wù)供給不足的問題日益突出，針對(duì)0-3歲嬰幼兒的社會(huì)公共托育服務(wù)體系的構(gòu)建迫在眉睫。本文總結(jié)了國內(nèi)公共托育服務(wù)體系發(fā)展進(jìn)程，依據(jù)發(fā)展進(jìn)程中取得的良好成效以及暴露出的問題，從政府、市場(chǎng)、社會(huì)三個(gè)層次入手，構(gòu)建了全面二孩政策背景下的公共托育服務(wù)體系，為我國社會(huì)公共托育服務(wù)的發(fā)展提供了理論支持和實(shí)踐指導(dǎo)，對(duì)于探索符合我國的公共托育服務(wù)體系具有一定的借鑒意義。關(guān)鍵詞：0-3歲嬰幼兒;全面二孩;發(fā)展進(jìn)程;公共托育

嬰幼兒家長(zhǎng)進(jìn)行了托育需求的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)家長(zhǎng)選擇托育的主要原因是基于對(duì)孩子未來發(fā)展的考慮，不選擇托育的主要原因是認(rèn)為孩子太小不放心;在托育機(jī)構(gòu)的硬件與軟件上存在多樣化的需求，其中最看重的是教師素質(zhì)、安全衛(wèi)生等因素。黨的十九大報(bào)告首次提出“幼有所育”，作為我國保障和改善民生的重要內(nèi)容。據(jù)多項(xiàng)研究顯示，“無人看護(hù)”是當(dāng)下家長(zhǎng)生育意愿低下的重要因素。因此，0-3歲的托育服務(wù)成為了實(shí)踐與研究的熱點(diǎn)問題。家長(zhǎng)的托育需求如何，成了當(dāng)下急需迫切研究的課題。本研究對(duì)湖南省長(zhǎng)沙

者的調(diào)查研究顯示托育服務(wù)供給不足抑制了家庭生育意愿，嬰幼兒的托育問題成為影響“全面二孩”政策效應(yīng)的主要因素。黨的十九大報(bào)告首次增加了“幼有所育”的民生發(fā)展目標(biāo)，“幼有所育”成為重大民生問題。在十九大報(bào)告的指導(dǎo)下，2019年5月9日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》(以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》)，主張建立多元化、多樣化、覆蓋城鄉(xiāng)的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系。隨著《指導(dǎo)意見》的發(fā)布，嬰幼兒托育服務(wù)逐漸進(jìn)入政府的工作日程。然而在嬰幼

明未來”。在疫后托育發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，政府工作報(bào)告讓托育從業(yè)者看到了一道光亮?；仡欉@一年多嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的發(fā)展，起伏如同過山車般劇烈。2019年5月9日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》。此后，一系列與托育發(fā)展相關(guān)的政策文件出臺(tái)，托育領(lǐng)域備受關(guān)注的同時(shí)，亦不乏熱錢涌入，2019年也因此被稱為“托育元年”。然而緊隨其后的，是一場(chǎng)突如其來的疫情，整個(gè)行業(yè)在遭遇“黑天鵝”后變數(shù)重重。由于托育行業(yè)的特殊性，復(fù)學(xué)的腳步要來得更慢;即便

能滿足安全需求的托育服務(wù)模式，成為當(dāng)前托育服務(wù)供給面臨的緊迫任務(wù)。筆者結(jié)合防疫形勢(shì)要求，提出開展依托社區(qū)、貼近家庭的托育服務(wù)模式的建議。多元多樣，明晰托育服務(wù)的有效需求談供給，必先了解需求。家庭托育服務(wù)需求本身是多元化的，在當(dāng)前和今后一段時(shí)間受疫情影響，這種需求就顯得格外復(fù)雜多樣?？傮w來看，3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)（簡(jiǎn)稱“托育服務(wù)”）需求來自三個(gè)層面：國家、家庭、嬰幼兒。國家層面，最近連續(xù)3年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出重視發(fā)展托育服務(wù)。托育服務(wù)是黨中央高度關(guān)切的民

國0～3歲嬰幼兒托育服務(wù)存在入托難、托育貴、托育機(jī)構(gòu)質(zhì)量參差不齊等現(xiàn)實(shí)問題，與托育服務(wù)底子較薄、起步晚、政策保障體系尚不完善等原因有關(guān)。建議強(qiáng)化政府角色，重視托育服務(wù)體系建設(shè);著力擴(kuò)大0～3歲嬰幼兒托育資源，增加服務(wù)供給;保障托育機(jī)構(gòu)質(zhì)量，提供優(yōu)質(zhì)托育服務(wù);加強(qiáng)托育師資隊(duì)伍建設(shè)，提升托育服務(wù)質(zhì)量;加強(qiáng)監(jiān)管與督導(dǎo)評(píng)估，規(guī)范托育服務(wù)市場(chǎng)。【關(guān)鍵詞】0～3歲嬰幼兒;托育服務(wù);現(xiàn)實(shí)問題;解決路徑【中圖分類號(hào)】G616? ?【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A? ?【文章編號(hào)】1004

并沒有明顯增加，托育服務(wù)儼然成為很多家庭是否生育二胎的影響因素，社會(huì)各界都呼吁增加托育服務(wù)的有效供給。通過抽樣調(diào)查走訪0-3歲嬰幼兒的家長(zhǎng)、托幼機(jī)構(gòu)和相關(guān)政府部門的工作人員，對(duì)調(diào)查地區(qū)的托育服務(wù)供給的現(xiàn)狀和問題進(jìn)行剖析，并通過與其他發(fā)達(dá)國家的嬰幼兒托育服務(wù)作對(duì)比分析。研究發(fā)現(xiàn)我國托育機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量、區(qū)域布局和政策指引是影響托育機(jī)構(gòu)供給數(shù)量和供給質(zhì)量的主要因素，在此基礎(chǔ)上，研究提出進(jìn)一步健全與完善我國0-3歲嬰幼兒托育服務(wù)體系的建議。關(guān)鍵詞：0-3歲嬰幼兒;

，家庭對(duì)3歲以下托育服務(wù)的需求日益增長(zhǎng)，但我國托育服務(wù)的供給嚴(yán)重不足。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，上海市3歲以下嬰幼兒總計(jì)60萬人左右，其中88.15%的家庭有幼兒托管需求，而實(shí)際入托人數(shù)僅有1.4萬人[1]。托育服務(wù)的供需矛盾也正是我國60.5%的家庭不愿意生育二胎的主要原因之一[2]。因此，托育服務(wù)社會(huì)支持體系的構(gòu)建是家庭所需、民生所系，更是我國“全面二孩”政策落實(shí)的有力保障。目前，我國關(guān)于3歲以下托育服務(wù)的研究主要?dú)w納為兩類，一是對(duì)發(fā)達(dá)國家和地區(qū)展開國際比較和經(jīng)驗(yàn)

五年規(guī)劃，對(duì)我國托育服務(wù)的健康發(fā)展有著深遠(yuǎn)影響。黨中央、國務(wù)院高度重視嬰幼兒照護(hù)服務(wù)工作。2016年，中辦、國辦《關(guān)于實(shí)施全面兩孩政策 改革完善計(jì)劃生育服務(wù)管理的決定》明確提出“要補(bǔ)齊托育服務(wù)短板”。十九大報(bào)告在保障和改善民生的藍(lán)圖中，將“幼有所育”排在首位。2020年《政府工作報(bào)告》進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)“要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，突出民生導(dǎo)向，發(fā)展養(yǎng)老、托幼服務(wù)”。高質(zhì)量托育服務(wù)對(duì)嬰幼兒身心健康、家庭幸福、國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展具有重要戰(zhàn)略意義，而托育服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)更

數(shù)量，并推動(dòng)我國托育服務(wù)的發(fā)展。孩子是祖國未來的希望，而幼兒時(shí)期是孩子身心發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)刻。因此，應(yīng)對(duì)我國的托育服務(wù)進(jìn)行優(yōu)先發(fā)展，并提高發(fā)展層次與水平。目前我國托育服務(wù)的發(fā)展還不完善，因此我們需要加強(qiáng)我國的托育服務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略。本文對(duì)全面二孩政策實(shí)施后我國托育服務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略提出了一些建議，希望能夠促進(jìn)我國托育服務(wù)的可持續(xù)發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。實(shí)施全面二孩政策為托育服務(wù)的發(fā)展開辟了許多機(jī)會(huì)，幼兒時(shí)期是孩子成長(zhǎng)的重要時(shí)期。在這個(gè)階段，孩子們的思想開始萌芽，身體也在茁壯的成

，3歲以下幼兒的托育問題受到熱議。以寧波市為例，通過采用抽樣調(diào)查方法，研究了寧波市托育服務(wù)供需兩端的現(xiàn)狀，分析了寧波托育服務(wù)存在的托育服務(wù)供需不匹配、托育服務(wù)管理缺失、托育服務(wù)政策扶持不夠等問題，提出調(diào)節(jié)各方促進(jìn)托育服務(wù)供需平衡、加強(qiáng)政府監(jiān)管和行業(yè)自律、加大政府對(duì)托育事業(yè)的政策支持力度等建議。關(guān)鍵詞：二孩政策0-3歲托育服務(wù)2016年1月1日起，中國正式終結(jié)了實(shí)施30多年的獨(dú)生子女政策，出臺(tái)實(shí)施了“全面二孩”政策，寧波市積極響應(yīng)該政策。該政策實(shí)施三年多來，

新建住宅區(qū)應(yīng)規(guī)劃托育機(jī)構(gòu)，每個(gè)機(jī)構(gòu)收托嬰幼兒不宜超過150人，禁止有虐待、傷害嬰幼兒記錄的機(jī)構(gòu)和個(gè)人從事托育服務(wù)……3歲以下嬰幼兒托育機(jī)構(gòu)如何設(shè)置和管理將有規(guī)可循。7月8日起，由國家衛(wèi)生健康委員會(huì)組織起草的《托育機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)（試行）》和《托育機(jī)構(gòu)管理規(guī)范（試行）》向社會(huì)公開征求意見。（7月9日《新京報(bào)》）隨著全面放開二孩政策的實(shí)行，民眾對(duì)幼兒托育服務(wù)的需求也與日俱增。盡管在市場(chǎng)的引領(lǐng)下新的托育機(jī)構(gòu)如雨后春筍般不斷涌現(xiàn)，托育服務(wù)的數(shù)量能夠基本滿足民眾的需求，

康委日前公布了《托育機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)（試行）》和《托育機(jī)構(gòu)管理規(guī)范（試行）》。其中明確提出，支持用人單位在工作場(chǎng)所為職工提供福利性托育服務(wù)。 該標(biāo)準(zhǔn)主要適用于經(jīng)有關(guān)部門登記、衛(wèi)生健康部門備案，為3歲以下嬰幼兒提供全日托、半日托、計(jì)時(shí)托、臨時(shí)托等托育服務(wù)的機(jī)構(gòu)。設(shè)置要求中明確“支持用人單位以單獨(dú)或聯(lián)合其他單位共同舉辦的方式，在工作場(chǎng)所為職工提供福利性托育服務(wù)，有條件的可向附近居民開放。”“鼓勵(lì)通過市場(chǎng)化方式，采取公辦民營(yíng)、民辦公助等多種形式，在就業(yè)人群密集的產(chǎn)業(yè)

員會(huì)組織起草的《托育機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)（試行）（征求意見稿）》《托育機(jī)構(gòu)管理規(guī)范（試行）（征求意見稿）》向社會(huì)公開征求意見。文件擬規(guī)定，依法建立托育機(jī)構(gòu)及其工作人員黑名單制度，禁止有虐待、傷害嬰幼兒記錄的機(jī)構(gòu)和個(gè)人從事托育服務(wù)。同時(shí)文件擬規(guī)定，托育機(jī)構(gòu)監(jiān)控報(bào)警系統(tǒng)確保24小時(shí)設(shè)防，嬰幼兒生活和活動(dòng)區(qū)域應(yīng)當(dāng)全覆蓋。監(jiān)控錄像資料保存期不少于90日，不得無故中斷監(jiān)控，不得隨意更改、刪除監(jiān)控資料等。

新建住宅區(qū)應(yīng)規(guī)劃托育機(jī)構(gòu)，每個(gè)機(jī)構(gòu)收托嬰幼兒不宜超過150人，禁止有虐待、傷害嬰幼兒記錄的機(jī)構(gòu)和個(gè)人從事托育服務(wù)……3歲以下嬰幼兒托育機(jī)構(gòu)如何設(shè)置和管理將有規(guī)可循。7月8日起，由國家衛(wèi)生健康委員會(huì)組織起草的 《托育機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn) （試行）》和 《托育機(jī)構(gòu)管理規(guī)范 （試行）》向社會(huì)公開征求意見。 （7月9日 《新京報(bào)》）隨著全面放開二孩政策的實(shí)行，民眾對(duì)幼兒托育服務(wù)的需求也與日俱增。盡管在市場(chǎng)的引領(lǐng)下新的托育機(jī)構(gòu)如雨后春筍般不斷涌現(xiàn)，托育服務(wù)的數(shù)量能夠基本滿足