我國0-3歲嬰幼兒托育服務(wù)論文研究動向分析

韓春花* 胡家欣 龍麗芳 康靈詩

（廣東第二師范學(xué)院學(xué)前教育學(xué)院 廣東·廣州 510303）

1 問題提出

“托育服務(wù)”是指針對0-3歲嬰幼兒所提供的看護(hù)、保育和教育服務(wù)。[1]改革開放40年以來，我國0～3歲嬰幼兒托育服務(wù)事業(yè)經(jīng)歷了三個重要階段，即國家重視恢復(fù)振興（改革開放至20世紀(jì)80年代中期）、托育機(jī)構(gòu)萎縮，托育責(zé)任回歸家庭（20世紀(jì)80年代末至2010年）和公益普惠性領(lǐng)航推動托育發(fā)展（2010年至今）。[2]尤其是20世紀(jì)80年代末，中國進(jìn)入以“市場化”為主要特征的改革時期，單位福利保障功能開始弱化，托育責(zé)任回歸了家庭以來，我國托育服務(wù)面臨了供需矛盾突出、缺乏規(guī)范和監(jiān)管等問題。

中共十八大以來，黨中央為積極應(yīng)對人口老齡化，緩解勞動力供給不足，從促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展和國家長遠(yuǎn)的發(fā)展的戰(zhàn)略高度出發(fā)，對生育政策做出調(diào)整和完善。2016年1月1日我國正式實(shí)施鼓勵一對夫妻生育兩個孩子的“全面二孩”政策。生育政策的調(diào)整使得我國0-3歲嬰幼兒托育服務(wù)成為全面二孩政策背景下家庭和社會的普遍需求。國務(wù)院和政府部門高度重視嬰幼兒托育服務(wù)，國家逐步將嬰幼兒托育服務(wù)納入國家戰(zhàn)略層面。2010年國務(wù)院在頒布《國家中長期教育改革與規(guī)劃綱要（2010-2020年）》中明確提出“重視0-3歲嬰幼兒教育”；2013年教育部發(fā)布《教育部辦公廳關(guān)于開展0-3歲嬰幼兒早期教育試點(diǎn)的通知》選擇北京、上海市等14個地區(qū)（市）先行開展0-3歲嬰幼兒學(xué)前教育試點(diǎn)，進(jìn)一步為構(gòu)建0～3歲嬰幼兒早期教育服務(wù)體系探索新的發(fā)展模式和經(jīng)驗(yàn)；2017年中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確指出要“解決好嬰幼兒照護(hù)和兒童早期教育服務(wù)問題”。同年，黨的十九大報告特別提出“幼有所育、學(xué)有所教”的新要求；2019年國務(wù)院辦公廳首次出臺國家級文件《關(guān)于促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》對3歲以下托育服務(wù)行業(yè)發(fā)展提供指導(dǎo)，指出要“規(guī)范多種形式的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)”，并提出到2025年，要基本建成多元多樣化、覆蓋城鄉(xiāng)的0-3嬰幼兒托育服務(wù)體系，進(jìn)一步滿足人民群眾的嬰幼兒托育服務(wù)普遍需求。2021年1月，國家衛(wèi)生健康委印發(fā)《托育機(jī)構(gòu)保育指導(dǎo)大綱（試行）》，指導(dǎo)托育機(jī)構(gòu)為 0-3歲嬰幼兒提供科學(xué)、規(guī)范的照護(hù)服務(wù)。由此可見，國家高度重視0-3歲嬰幼兒托育服務(wù)的發(fā)展。近年來，尤其黨的十九大以后，中央加速促進(jìn)托育服務(wù)發(fā)展的頂層設(shè)計開展，加快完善托育服務(wù)發(fā)展政策體系，0—3歲嬰幼兒托育服務(wù)再次成為重要的公共議題。

但現(xiàn)階段，我國0-3歲嬰幼兒托育服務(wù)體系基礎(chǔ)較為薄弱，托育需求與服務(wù)供給差距大、供需矛盾突出，此外，還存在著機(jī)構(gòu)數(shù)量嚴(yán)重匱乏、入托率低、公共托育服務(wù)缺失、托育機(jī)構(gòu)布局空白甚多，難以就近入托、行業(yè)缺乏規(guī)范缺乏監(jiān)管等突出問題，與廣大人民群眾對安全規(guī)范、就近便利并且有質(zhì)量的托育服務(wù)的期盼存在著較大的差距。[3]與此同時，公共衛(wèi)生事件影響了托育服務(wù)相關(guān)政策紅利的持續(xù)釋放。[4]當(dāng)前“全面三孩”政策的響應(yīng)并沒有為托育服務(wù)的發(fā)展提供長久有效時間，托育服務(wù)發(fā)展滯后性問題還未解決。[5]因此，構(gòu)建一個普遍、可及、高質(zhì)量的托育服務(wù)體系是當(dāng)下保障“幼有所育、學(xué)有所教”的新要求、滿足人民群眾對美好生活向往的重要舉措，直接影響了當(dāng)前社會三胎政策下人民大眾的生育意愿，對國家經(jīng)濟(jì)社會長遠(yuǎn)的發(fā)展有著重大影響。

目前為止，我國有關(guān)托育服務(wù)的研究大多集中在托育的供給現(xiàn)狀滿意度調(diào)查、對我國托育服務(wù)發(fā)展歷程的思考、國外可借鑒的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)以及我國未來托育服務(wù)的發(fā)展趨勢四方面。[6]但以國內(nèi)期刊論文為中心出發(fā)，對托育服務(wù)論文進(jìn)行動態(tài)發(fā)展走向分析和總結(jié)相關(guān)的學(xué)術(shù)研究仍然較少。因此，本文的目標(biāo)即是以國內(nèi)0-3歲嬰幼兒托育服務(wù)期刊論文為中心，試圖通過識別、分析和總結(jié)我國0-3歲嬰幼兒托育服務(wù)研究論文，把握其整體特征，厘清其動態(tài)發(fā)展脈絡(luò)和走向，以期在對國內(nèi)現(xiàn)有的托育服務(wù)研究論文的分析和總結(jié)下，為解決當(dāng)前托育服務(wù)領(lǐng)域的相關(guān)問題、構(gòu)建與完善我國0-3歲嬰幼兒托育服務(wù)體系提供決策借鑒。

<研究問題1>我國嬰幼兒托育服務(wù)相關(guān)論文的年度分布是怎樣的？

<研究問題2>我國嬰幼兒托育服務(wù)相關(guān)論文的研究主題發(fā)展動向是怎樣的？

[2-1]研究主題的變化是怎樣的？

[2-2]嬰幼兒托育服務(wù)類型的變化是怎樣的？

2 研究方法

2.1 分析對象

本研究以“托育服務(wù)”“嬰幼兒照護(hù)服務(wù)”“0-3歲嬰幼兒早期教育”為關(guān)鍵詞且將時間范圍設(shè)定為1990年1月到2021年5月，通過使用知網(wǎng)文獻(xiàn)檢索功能，共檢索到447篇期刊論文，除去其中重復(fù)的論文和與本研究主題不相關(guān)的論文，例如“《‘大夢家’托育機(jī)構(gòu)幼兒家具》系列原創(chuàng)設(shè)計”和“隔代養(yǎng)育，如何雙贏”等，最終選取330篇論文進(jìn)行深入的研究，從而對國內(nèi)嬰幼兒托育服務(wù)論文研究的動向進(jìn)行分析。

2.2 分析依據(jù)與方法

根據(jù)研究內(nèi)容，通過文獻(xiàn)法、內(nèi)容分析法對檢索到的文獻(xiàn)進(jìn)行歸納整理，從論文的年度發(fā)表數(shù)量、論文主題及論文主題子領(lǐng)域三個維度進(jìn)行文獻(xiàn)計量與內(nèi)容分析。使用量化統(tǒng)計方法來呈現(xiàn)、分析和解釋結(jié)果，研究其中的規(guī)律、理清其中的發(fā)展脈絡(luò)，以獲取充足的資料信息，從而全面地了解國內(nèi)嬰幼兒托育服務(wù)的背景、歷史、現(xiàn)狀以及前景，并對我國在此領(lǐng)域的論文的研究動向的變化規(guī)律進(jìn)行總結(jié)。

2.3 分析步驟與方法

分析主題根據(jù)托育服務(wù)相關(guān)的內(nèi)容，選取了國外托育、托育現(xiàn)狀、托育政策、托育機(jī)構(gòu)、托育機(jī)構(gòu)運(yùn)營管理、托育質(zhì)量評價、托育體系構(gòu)建發(fā)展為分類標(biāo)準(zhǔn)。對論文進(jìn)行了第一次主題分類后，再次設(shè)定了30個子領(lǐng)域的分析標(biāo)準(zhǔn)，在子領(lǐng)域的分析標(biāo)準(zhǔn)下，進(jìn)行了第二次分類。分類工作是根據(jù)論文的內(nèi)容和整體方向?yàn)橹鬟M(jìn)行的，當(dāng)以此標(biāo)準(zhǔn)分類出現(xiàn)困難時，則參考了論文研究的目的和研究問題。

托育機(jī)構(gòu)類型分類則將研究的重點(diǎn)放在了從1990年到2021年托育服務(wù)相關(guān)論文研究的托育機(jī)構(gòu)類型共有哪幾種上，對不同時間、服務(wù)對象以及運(yùn)營主體的托育機(jī)構(gòu)類型進(jìn)行了分析，所分析的資料用Microsoft Excel生成折線圖和計算百分比。為確保研究的信度，由兩位研究者對內(nèi)容進(jìn)行分析，兩人對相同類目的判斷一致性 R值為97.66%。

3 研究結(jié)果與分析

3.1 嬰幼兒托育服務(wù)論文發(fā)表年份分布

本研究分析了我國嬰幼兒托育服務(wù)相關(guān)論文330篇，發(fā)現(xiàn)我國嬰幼兒托育服務(wù)的相關(guān)論文從1990年到2020年總體呈上升趨勢，具體結(jié)果見圖1。

圖1：我國嬰幼兒托育服務(wù)論文年度分布

1990年至2009年相關(guān)論文數(shù)量較少甚至某些年份數(shù)量接近或?yàn)榱悖?016年至2018年、2019年至2020年相關(guān)論文呈大幅度上升趨勢；2021年僅收集至5月份發(fā)布的相關(guān)論文，數(shù)量已多于2018年整年論文數(shù)量?？梢缘贸鱿嚓P(guān)論文年度發(fā)布數(shù)量與我國政府對嬰幼兒托育服務(wù)的重視程度有關(guān)。

3.2 嬰幼兒托育服務(wù)研究主題分布

本研究將嬰幼兒托育服務(wù)相關(guān)論文按照國外托育介紹、我國托育現(xiàn)狀、托育政策、托育機(jī)構(gòu)、托育質(zhì)量評價以及托育體系的完善等六大主題劃分?；诤樾忝艉吞睁蚊人岢龅奈覈?～3歲嬰幼兒托育服務(wù)事業(yè)發(fā)展三階段理論中的第二階段（20世紀(jì)80年代末至2010年）和第三階段（2010年至今），將2010年至今的發(fā)展時期再劃分為2010-2018（公益普惠性領(lǐng)航推動托育推動階段）、2019年至今為“公益普惠性領(lǐng)航推動托育迅速發(fā)展”階段，詳細(xì)分析此三階段論文主題的分布情況，具體結(jié)果見表1、表2、表3。

表1：20世紀(jì)80年代末至2010年托育服務(wù)研究論文主題分布

表2：2011年至2018年托育服務(wù)研究論文主題分布

表3：2019年至今（2021年5月）托育服務(wù)研究論文主題分布

20世紀(jì)80年代末至2010年為“托育責(zé)任回歸家庭”階段，近20年的嬰幼兒托育服務(wù)研究論文數(shù)量僅為77篇，其中國外托育機(jī)構(gòu)服務(wù)的借鑒相關(guān)論文為23篇，占這一階段論文總數(shù)的29.9%，依次為托育體系建構(gòu)相關(guān)論文14篇（18.5%）、托育現(xiàn)狀研究12篇（15.5%）、托育政策研究10篇（12.9%）、托育機(jī)構(gòu)研究10篇（12.9%）、托育質(zhì)量評價研究8篇（18.5%）。

2011年至2018年為“公益普惠性領(lǐng)航推動托育初步發(fā)展”階段，這一期間我國嬰幼兒托育服務(wù)研究論文數(shù)量為96篇，其中托育服務(wù)現(xiàn)狀研究論文最多，共31篇，占這一階段論文總數(shù)的32.2%，依次為托育體系建構(gòu)相關(guān)論文27篇（28.2%）、國外托育服務(wù)相關(guān)論文20篇（20.8%）、托育政策研究7篇（7.3%）、托育機(jī)構(gòu)研究7篇（7.3%）、托育質(zhì)量評價研究4篇（4.2%）。

2019年至今（2021年5月）為“公益普惠性領(lǐng)航推動托育迅速發(fā)展”階段，僅僅兩年多的時間我國嬰幼兒托育服務(wù)研究論文數(shù)量為157篇，多于2011年至2018年發(fā)表的總數(shù)。其中托育服務(wù)現(xiàn)狀研究論文最多，共37篇，占這一階段論文總數(shù)的23.5%，依次為托育機(jī)構(gòu)相關(guān)論文32篇（20.4%）、國外托育服務(wù)相關(guān)論文27篇（17.2%）、托育政策研究 27篇（17.2%）、托育體系建構(gòu)相關(guān)論文 27篇（17.2%）、托育質(zhì)量評價研究5篇（3.2%）、其他論文2篇（1.3%）。值得一提的是，這一時期開始出現(xiàn)了托育機(jī)構(gòu)課程建構(gòu)相關(guān)論文共6篇，也有出現(xiàn)21世紀(jì)至今托育服務(wù)研究走向相關(guān)論文1篇。

表4顯示，1990年至2009年，相關(guān)論文發(fā)表數(shù)量少，研究范圍小，研究的主題多傾向于對國外托育服務(wù)的研究，論文發(fā)表數(shù)量少，對托育服務(wù)體系重視程度不足；2010年至2018年，相關(guān)論文發(fā)表數(shù)量增多，研究范圍擴(kuò)大，研究方向開始延伸，開始逐漸重視我國托育服務(wù)現(xiàn)狀和托育服務(wù)體系的硬軟件設(shè)施。受二孩政策的影響，針對家長托育服務(wù)的相關(guān)論文研究開始出現(xiàn)，但主要聚焦在如何為推動我國托育服務(wù)體系的不斷完善發(fā)展而提出科學(xué)合理化建議，相關(guān)的主題研究占此時間段論文主題數(shù)量之最；2019年至2021年5月，相關(guān)論文數(shù)量急劇增多，研究的相關(guān)主題再細(xì)分增多，范圍加大，我國托育服務(wù)體系得到國家的空前重視和有效發(fā)展，相關(guān)論文主題開始關(guān)注托育課程設(shè)計，重視師資建設(shè)和托育機(jī)構(gòu)建設(shè)。受普惠性公益性托育服務(wù)政策的影響，論文主題研究熱點(diǎn)多聚焦于借發(fā)達(dá)國家福利主義托育服務(wù)體系，并為我國普惠性托育服務(wù)事業(yè)提出科學(xué)合理的完善建議。

表4：我國托育相關(guān)論文研究動向分析

3.3 嬰幼兒托育服務(wù)機(jī)構(gòu)類型分布

本研究對托育服務(wù)相關(guān)論文中所提出的托育機(jī)構(gòu)類型進(jìn)行歸類和統(tǒng)計，通過分析發(fā)現(xiàn)我國托育服務(wù)相關(guān)論文探討了家庭式托育、企業(yè)式托育、特殊兒童托育、公共托育、托幼一體、家園共育、課后托育等，具體結(jié)果見表5。

表5：托育服務(wù)相關(guān)論文的研究對象托育機(jī)構(gòu)類型分析

我們根據(jù)托育機(jī)構(gòu)的承辦主體和托育對象的不同，分類出種不同類型的托育機(jī)構(gòu)。從表5可以看出，我國托育機(jī)構(gòu)類型的相關(guān)論文數(shù)量整體呈遞增趨勢，并且多聚焦研究我國公共托育機(jī)構(gòu)、“托幼一體化”以及特殊兒童托育機(jī)構(gòu)，對課后托幼和家園共育的托育機(jī)構(gòu)類型研究較少，這與我國的國情發(fā)展方向相符合。我國人口老齡化問題嚴(yán)重，生育率低，我國人口問題日益嚴(yán)重。2019年，國務(wù)院辦公廳出臺《關(guān)于促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，提出“大力推動嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展，優(yōu)先支持普惠性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)?！备谴龠M(jìn)了公共托育服務(wù)機(jī)構(gòu)受到了更多的關(guān)注和研究。因此，以政府主導(dǎo)，社會力量積極參與的公共托育機(jī)構(gòu)自1990年到2021年幾乎都有相關(guān)的論文研究，公共托育服務(wù)類型的論文研究總計數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)排于第一。同時，特殊兒童托育服務(wù)、農(nóng)村貧困地區(qū)托育服務(wù)以及“托幼一體化”的建構(gòu)是國際托育服務(wù)發(fā)展的趨勢，[7]對我國托育服務(wù)類型治理體系建構(gòu)有著借鑒意義。

4 討論與建議

4.1 討論

本研究從20世紀(jì)80年代末至今（2021年5月），為了解國內(nèi)完成的嬰幼兒保育相關(guān)論文的研究動向，對中國知網(wǎng)中發(fā)表的330篇嬰幼兒托育相關(guān)期刊論文按其發(fā)表年份、主題、托育機(jī)構(gòu)類型進(jìn)行了分組分析，主題分類標(biāo)準(zhǔn)以托育服務(wù)相關(guān)書籍的目錄為依據(jù)進(jìn)行討論，結(jié)果如下：

4.1.1 嬰幼兒托育服務(wù)論文發(fā)表年份分布

從我國嬰幼兒托育相關(guān)期刊論文的年度發(fā)表情況來看，1990年至2009年近20年的相關(guān)期刊論文數(shù)量較少，2010年至2018年開始呈穩(wěn)步上升趨勢，尤其是我國二孩政策出臺后的2016年至2018年期間相關(guān)論文大幅上升，而到作為我國托育服務(wù)元年的2019年至2021年3月短短的兩年期間，我國嬰幼兒托育服務(wù)相關(guān)論文數(shù)量呈激增的趨勢。這與洪秀敏和陶鑫萌所提出的我國嬰幼兒照護(hù)服務(wù)政策發(fā)展歷程的幾個階段劃分相一致。20世紀(jì)90年代，社會主義市場經(jīng)濟(jì)制度逐步確立，國有企業(yè)開始大規(guī)模脫離幼兒園和托兒所，相關(guān)政策處于停滯階段，主要以嬰幼兒托育服務(wù)的家庭化為主。因此1990年至2009年此時間段相關(guān)論文數(shù)量較少；2010年，國務(wù)院《關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》的發(fā)布和2016年全面二孩政策全面開放，使得我國嬰幼兒托育服務(wù)開始進(jìn)入了規(guī)范化和社會化階段；因此2010年至2018年相關(guān)論文數(shù)量開始明顯增長；2019年國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，隨后國家支持嬰幼兒托育服務(wù)發(fā)展的政策持續(xù)出臺，我國嬰幼兒托育服務(wù)開始進(jìn)入了普惠化和協(xié)同化發(fā)展階段2019年至2021年三月份相關(guān)論文數(shù)量大幅度激增。

4.1.2 嬰幼兒托育服務(wù)研究主題分布

20世紀(jì)90年代至2010年是“托育責(zé)任回歸家庭”階段，嬰幼兒托育服務(wù)政策處于停滯階段，近20年的嬰幼兒托育服務(wù)研究論文中圍繞國外托育機(jī)構(gòu)服務(wù)經(jīng)驗(yàn)相關(guān)論文最多。2011年至2018年期間，我國嬰幼兒托育服務(wù)現(xiàn)狀分析研究逐漸增多，對我國托育服務(wù)發(fā)展尤其是城市地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)托育需求調(diào)查為我國托育服務(wù)相關(guān)政策的發(fā)布做了鋪墊。在2019年我國開始進(jìn)入托與事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，主要圍繞普惠性托育機(jī)構(gòu)的發(fā)展、托育服務(wù)體系的完善進(jìn)行大量研究。值得一提的是，受2020年新冠疫情的影響，國內(nèi)外的托育服務(wù)體系都出現(xiàn)了不同的發(fā)展和挑戰(zhàn)，因此不少論文聚焦思考特殊時期我國托育服務(wù)質(zhì)量保障體系的發(fā)展方向和可行措施,為推動我國在新冠疫情下能使“幼有所育”向“幼有優(yōu)育”深入發(fā)展提出反思與建議。

4.1.3 嬰幼兒托育服務(wù)機(jī)構(gòu)類型分布

近年來我國對特殊兒童的重視力度逐漸增加，相關(guān)論文數(shù)量也在近幾年增長較快，反映出對于特殊兒童教育的重視程度。1990年，中國社會主義市場經(jīng)濟(jì)制度確立，公共托育機(jī)構(gòu)托育資源急劇減少，許多如企業(yè)托育服務(wù)機(jī)構(gòu)、民辦托育服務(wù)機(jī)構(gòu)類型開始出現(xiàn)。隨著全面二孩政策開放落實(shí)，托育服務(wù)需求增大，托育機(jī)構(gòu)資料緊張，托育服務(wù)的不同補(bǔ)充形式集中受到了關(guān)注。在政策帶動下，托育市場社會力量投資意愿顯著增強(qiáng)，涌現(xiàn)了大量提供托育服務(wù)的機(jī)構(gòu),使企業(yè)托育服務(wù)機(jī)構(gòu)、社區(qū)托育服務(wù)機(jī)構(gòu)、家庭式托育服務(wù)機(jī)構(gòu)等不同托育服務(wù)形式均受到了不同的論文研究關(guān)注。

4.2 建議

4.2.1 繼續(xù)加大托育服務(wù)頂層設(shè)計，健全法律法規(guī)的研究

未來，我國托育服務(wù)研究繼續(xù)圍繞托育服務(wù)頂層設(shè)計、相關(guān)法律法規(guī)制度的建設(shè)進(jìn)行，研究可關(guān)注如下內(nèi)容：其一，提高對托育服務(wù)的關(guān)注力度。應(yīng)該出臺相應(yīng)的托育服務(wù)政策，構(gòu)建托育政策體系保障，形成以政府為主導(dǎo)地位的，適合我國國情的托育服務(wù)體系。其二，可以借鑒國外如日本的優(yōu)質(zhì)的保育支援新制度，通過政府的財政補(bǔ)貼和減免稅收，發(fā)揮政府的積極引導(dǎo)作用，加快我國公共性普惠性托育服務(wù)發(fā)展。其三，完善托育服務(wù)的管理體制，落實(shí)各部門的職責(zé)分工，加強(qiáng)對托育機(jī)構(gòu)的監(jiān)察力度，提高托育教師的專業(yè)門檻，促進(jìn)我國托育服務(wù)體系供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

4.2.2 加強(qiáng)對托育機(jī)構(gòu)教育質(zhì)量即課程、師資、環(huán)境、管理等質(zhì)量領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)發(fā)展的研究

其一，托育機(jī)構(gòu)要根據(jù)國家出臺的《關(guān)于促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》指導(dǎo)嬰幼兒保教課程的開展，推動保教課程改革，實(shí)現(xiàn)其向高質(zhì)量課程的轉(zhuǎn)變。課程目的體系要有邏輯性，組織內(nèi)容需體現(xiàn)經(jīng)驗(yàn)的順序性，教學(xué)方法注重靈活性。在課程中尊重嬰幼兒的主體地位和主體差異性。建立系統(tǒng)的課程評價體系，促進(jìn)課程向高質(zhì)量發(fā)展。其二，加強(qiáng)保教師資隊伍建設(shè)是提升教育質(zhì)量的重點(diǎn)。對保教人員準(zhǔn)入資格進(jìn)行限定以提高師資水準(zhǔn)，注重職后培訓(xùn)為師資力量提供專業(yè)可持續(xù)發(fā)展，提升機(jī)構(gòu)師幼比例為教師減負(fù)，增強(qiáng)保教師資的積極性和穩(wěn)定性，打造優(yōu)良的師資隊伍，提升綜合保教水平。其三，保障托育機(jī)構(gòu)保教環(huán)境，注重室外環(huán)境設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建良好的內(nèi)部環(huán)境，機(jī)構(gòu)選址應(yīng)考慮周邊自然環(huán)境需適宜嬰幼兒發(fā)展，根據(jù)0-3歲不同年齡階段嬰幼兒的身心發(fā)展特征提供差異化的活動材料和活動區(qū)域，創(chuàng)造出適宜嬰幼兒成長的內(nèi)部環(huán)境。

4.2.3 加強(qiáng)完善學(xué)前教育質(zhì)量監(jiān)測體系建設(shè)研究

其一，加強(qiáng)學(xué)前教育質(zhì)量監(jiān)測體系的頂層設(shè)計，將監(jiān)測盲區(qū)如為0-3歲嬰幼兒服務(wù)的早期教育機(jī)構(gòu)、民辦幼兒園、鄉(xiāng)鎮(zhèn)民辦園等各類托育機(jī)構(gòu)納入到監(jiān)測范圍中，使學(xué)前兒童所接受的教育得到質(zhì)量保障。其二，結(jié)合我國國情構(gòu)建學(xué)前教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。國家要對與學(xué)前教育質(zhì)量相關(guān)的研究提供多方位支持，加快學(xué)前教育質(zhì)量評估工具的研發(fā)并根據(jù)不同的地區(qū)的具體情況提出適宜的評估標(biāo)準(zhǔn)，培養(yǎng)專業(yè)性強(qiáng)的學(xué)前教育質(zhì)量評估人員進(jìn)行監(jiān)測和第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督，使監(jiān)測結(jié)果科學(xué)準(zhǔn)確。其三，通過各種平臺公布和共享監(jiān)測結(jié)果。將監(jiān)測結(jié)果公開并進(jìn)行獎勵和問責(zé)，以此激發(fā)監(jiān)測對象的積極性和主動性。根據(jù)監(jiān)測結(jié)果對托育機(jī)構(gòu)提出有效可行的指導(dǎo)意見，充分利用學(xué)前教育質(zhì)量監(jiān)測的監(jiān)督作用促使其提高教學(xué)和服務(wù)質(zhì)量。

4.2.4 特殊時期背景下，加強(qiáng)對依托互聯(lián)網(wǎng)+加快發(fā)展新型托育服務(wù)的研究

其一，加大托育服務(wù)行業(yè)政策支持力度，對受疫情影響經(jīng)營困難的托育機(jī)構(gòu)進(jìn)行財稅和信貸補(bǔ)貼支持，助力解決融資和經(jīng)營難題。及時完善疫情下托育服務(wù)行業(yè)相關(guān)的政策法規(guī)，促進(jìn)政策紅利在疫情背景下持續(xù)釋放，幫助托育服務(wù)行業(yè)度過疫情難關(guān)。其二，依托互聯(lián)網(wǎng)+開展托育從業(yè)人員的線上師資培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)，為從業(yè)人員提供創(chuàng)新性專業(yè)性的線上學(xué)習(xí)培訓(xùn)平臺，給予學(xué)習(xí)培訓(xùn)補(bǔ)貼，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)化教學(xué)和培訓(xùn)，培養(yǎng)專業(yè)人才，提高師資水平，積極應(yīng)對疫情下機(jī)構(gòu)運(yùn)營面臨的人才流失問題。其三，加快發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)+托育，利用互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)進(jìn)行視頻錄播，課堂直播等方式開展線上托育服務(wù)，幫助家庭提高在家保育和教育的科學(xué)性和專業(yè)性，促進(jìn)家園合作，將托育服務(wù)延伸到更多家庭。其四，鼓勵托育機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)經(jīng)營策略，促進(jìn)線上和線下托育服務(wù)相結(jié)合，將線上托育作為線下服務(wù)的補(bǔ)充，結(jié)合線下傳統(tǒng)服務(wù)經(jīng)驗(yàn)，推動托育服務(wù)行業(yè)數(shù)字化，技術(shù)化發(fā)展。

4.2.5 應(yīng)關(guān)注不同托育機(jī)構(gòu)類型相關(guān)研究

我國目前社會的托育需求在個人、家庭、地區(qū)、年齡等方面具有較大差異，而且隨著社會的發(fā)展和復(fù)雜化，這種差異將會越來越細(xì)化。因此，未來的托育相關(guān)研究應(yīng)集中于對各類具體的托育類型和方案的研究，如特殊兒童托育、家庭式托育、企業(yè)辦托育、課后托育、延時及夜間托育等。同時，也要關(guān)注農(nóng)村地區(qū)托幼服務(wù)的建構(gòu)，目前我國農(nóng)村家庭中常見留守兒童現(xiàn)象、多子化現(xiàn)象，我們建構(gòu)農(nóng)村托育服務(wù)時應(yīng)多關(guān)注幼兒的父母陪伴欠缺、心理發(fā)展和道德發(fā)展欠缺等問題。另外對于農(nóng)村地區(qū)二胎生育意愿較高的情況，開辦有質(zhì)量、可接近的托育服務(wù)機(jī)構(gòu)，滿足廣大農(nóng)村地區(qū)家庭需求，有效減輕家長育兒壓力。