托育機(jī)構(gòu)禁業(yè)黑名單該劃出更大的保護(hù)圈

（河北）李英鋒

新建住宅區(qū)應(yīng)規(guī)劃托育機(jī)構(gòu)，每個(gè)機(jī)構(gòu)收托嬰幼兒不宜超過150人，禁止有虐待、傷害嬰幼兒記錄的機(jī)構(gòu)和個(gè)人從事托育服務(wù)……3歲以下嬰幼兒托育機(jī)構(gòu)如何設(shè)置和管理將有規(guī)可循。7月8日起，由國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)組織起草的 《托育機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn) （試行）》和 《托育機(jī)構(gòu)管理規(guī)范 （試行）》向社會(huì)公開征求意見。 （7月9日 《新京報(bào)》）

隨著全面放開二孩政策的實(shí)行，民眾對(duì)幼兒托育服務(wù)的需求也與日俱增。盡管在市場(chǎng)的引領(lǐng)下新的托育機(jī)構(gòu)如雨后春筍般不斷涌現(xiàn)，托育服務(wù)的數(shù)量能夠基本滿足民眾的需求，但其質(zhì)量尤其是安全質(zhì)量卻還存在著不少問題。近年來，有關(guān)托育機(jī)構(gòu)管護(hù)人員虐待、體罰、侮辱或以其他方式傷害幼兒的事件頻頻被媒體曝光，讓我們看到了托育服務(wù)市場(chǎng)發(fā)展中的漏洞和短板。顯然，規(guī)范托育服務(wù)市場(chǎng)的發(fā)展非常必要。

國(guó)家衛(wèi)健委的上述征求意見稿中，擬設(shè)置托育機(jī)構(gòu)禁業(yè)黑名單，從源頭將有虐待、傷害嬰幼兒記錄的機(jī)構(gòu)和個(gè)人拒之于托育服務(wù)市場(chǎng)的大門之外，有助于凈化托育服務(wù)市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)主體和從業(yè)人員，減少侵犯嬰幼兒健康權(quán)益的風(fēng)險(xiǎn)和隱患。禁業(yè)黑名單制度與保安員值班制度、24小時(shí)監(jiān)控制度、日常服務(wù)行為黑名單制度 （嚴(yán)禁虐待、歧視、體罰或變相體罰、侮辱人格等損害嬰幼兒身心健康的行為）聯(lián)合起效，能夠從總體上提升托育機(jī)構(gòu)的安全系數(shù)，給孩子們的健康權(quán)益提供更好的保障。

不過，托育機(jī)構(gòu)的禁業(yè)黑名單所瞄準(zhǔn)的對(duì)象還有必要在 “有虐待、傷害嬰幼兒記錄的機(jī)構(gòu)和個(gè)人”的基礎(chǔ)上作進(jìn)一步的擴(kuò)展，劃出更大的范圍。實(shí)際上，有家庭暴力記錄或有性侵、猥褻、性騷擾記錄 （傾向）的人，甚至性格有嚴(yán)重缺陷、難以控制管理自己情緒和行為的人，也都是威脅或傷害嬰幼兒健康權(quán)益的高危人群，對(duì)這些人，也該用禁業(yè)黑名單或限業(yè)黑名單予以拒止。嬰幼兒是弱勢(shì)群體，自我保護(hù)能力很差，只有針對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)源給嬰幼兒劃出更大的保護(hù)圈，用制度筑牢安全墻，才能最大限度減少嬰幼兒在托育機(jī)構(gòu)的安全隱患。基于托育機(jī)構(gòu)禁業(yè)黑名單，還應(yīng)建立和完善托育機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入或服務(wù)人員求職時(shí)的查詢審查、綜合評(píng)估等制度，利用科學(xué)的機(jī)制和嚴(yán)格的程序精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)卡限、精準(zhǔn)管理，實(shí)現(xiàn)禁業(yè)黑名單覆蓋的精準(zhǔn)化，爭(zhēng)取不放過一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)源，但也不對(duì)托育機(jī)構(gòu)或從業(yè)人員構(gòu)成誤傷。