軍民融合定向軍士人才培養(yǎng)

【摘要】軍民融合培養(yǎng)現(xiàn)代化高素質定向軍士人才，是習近平強軍思想的重要內容，也是貫徹新時代軍事教育方針的有力抓手。本文立足定向軍士人才在軍隊建設中的角色定位、身份定位及其在部隊崗位勝任中的作用、特點，梳理軍民融合培養(yǎng)定向軍士人才亟待解決的問題，提出加強軍民融合培養(yǎng)定向軍士人才的對策建議，從而發(fā)揮地方院校教育資源優(yōu)勢和我軍院校特色，探索軍民融合定培養(yǎng)軍士人才的路子。

【關鍵詞】軍民融合|定向軍士|人才培養(yǎng)

習近平主席指出：“軍民融合發(fā)展是興國之舉、強軍之策，必須鞏固提高一體化國家戰(zhàn)略體系和能力”，并進一步強調“實施新時代人才強軍戰(zhàn)略，鍛造德才兼?zhèn)涞母咚刭|、專業(yè)化新型軍事人才，對實現(xiàn)黨在新時代的強軍目標、把我軍全面建成世界一流軍隊具有十分重要的意義?！绷暯街飨瘹v來高度重視軍士隊伍，強調他們是部隊中非?；A的骨干力量。要實現(xiàn)黨在新時代的強軍目標，全面建成世界一流軍隊，就必須建設世界一流的軍事人才隊伍。軍士作為我軍人才隊伍方陣中的主力，擔負著技術、管理等多領域不可替代的重要角色。當前，如期實現(xiàn)建軍一百年奮斗目標、培養(yǎng)高素質新型軍士人才，要從重要意義、現(xiàn)實難點、突破路徑三個層面，全面剖析軍民融合培養(yǎng)軍士的理論支點、現(xiàn)實痛點與實踐重點，匯聚軍地雙方力量，探索軍民融合培養(yǎng)軍士人才的路子，共同為培養(yǎng)世界一流軍士人才隊伍服務。

一、軍民融合定向培養(yǎng)軍士人才的重要意義

所謂定向培養(yǎng)，是指高等學校在招生過程中即與學生訂立相關合同，明確學生畢業(yè)后工作去向的人才培養(yǎng)模式。軍民融合定向培養(yǎng)軍士人才是基于如何建設一支高素質軍士人才隊伍、建設世界一流軍隊所作出的必然選擇。

（一）貫徹落實習近平強軍思想的時代要求

實現(xiàn)新時代強軍目標，人才是關鍵。軍士人才又是建設世界一流軍隊，打贏未來戰(zhàn)爭的主體力量。習近平主席強調，“軍士隊伍是部隊中非?；A的骨干力量”。探索軍民融合定向培養(yǎng)軍士人才的路子，就是對新時代貫徹落實軍民融合深度發(fā)展戰(zhàn)略的時代回應，更是站在貫徹國家戰(zhàn)略的時代高度上，為構建軍士人才培養(yǎng)的軍民融合全新模式，形成軍士人才實現(xiàn)軍民融合培養(yǎng)的合理布局和體制機制，走出一條軍地共育軍士人才的新路子提供理論支撐和實踐指導。

（二）提高軍士人才培養(yǎng)質量的現(xiàn)實需要

當前，隨著信息化戰(zhàn)爭形態(tài)及軍隊建設形勢任務的不斷變化，對軍士人才職業(yè)素養(yǎng)的標準越來越高，專業(yè)性也越來越強。作為軍隊建設的基礎骨干力量，其崗位也呈綜合性、專業(yè)性和多樣性的特點，對軍士人才的能力素質及其培養(yǎng)提出了更高要求，必須探索培養(yǎng)“能打勝仗”新型軍士人才的新路子。我國軍民融合培養(yǎng)軍士從2012年起步，按照《兵役法》《征兵工作條例》相關規(guī)定，招收普通高等學校和技術職業(yè)院校畢業(yè)生直接入伍，作為志愿兵役制士兵補充到部隊服現(xiàn)役。近年來，全軍定向軍士招收范圍不斷擴大，數量逐年增多，所招收的軍士在各自崗位上發(fā)揮了重要作用。然而，就培養(yǎng)規(guī)模和專業(yè)結構而言，目前仍不能滿足我軍推進中國特色軍事變革和改革強軍的需要。加強軍民融合定向培養(yǎng)軍士人才，是全面提高軍士人才隊伍建設質量效益、有效履行新時代軍隊歷史使命的現(xiàn)實需要。

（三）創(chuàng)新軍事人力資源生成渠道的有效途徑

當前，要建成世界一流軍隊，迫切要求我軍不斷創(chuàng)新高素質軍士人才生成的渠道。近年來，我軍軍士人才培養(yǎng)已由單一的直接接收方式，發(fā)展成多渠道并舉、多層次發(fā)展的格局。20世紀90年代初，我軍開始采用依托地方高職院校培養(yǎng)軍士這種軍民融合的方式來培養(yǎng)軍士人才，形成了包括直招軍、定向培養(yǎng)軍士、軍士參加地方自學考試等比較穩(wěn)定和科學有效的培養(yǎng)形式，進一步拓寬軍士人力資源生成的渠道，是對軍士人力資源生成渠道的又一重大創(chuàng)新舉措。不僅滿足了軍隊建設發(fā)展的急需，而且成為了軍士人才的有益補充形式。同時，隨著現(xiàn)代戰(zhàn)爭形態(tài)的不斷變化，軍民融合定向培養(yǎng)軍士人才的過程中，也存在軍民“兩張皮”、體制機制不健全、政策制度不配套、法律法規(guī)不完善、培養(yǎng)目標籠統(tǒng)模糊等多方面問題，必須創(chuàng)新軍事人力資源生成渠道，為培養(yǎng)高素質軍士人才提供更多的有效途徑。

二、當前我國軍民融合培養(yǎng)軍士人才存在的主要問題

近年來，我國軍民融合定向培養(yǎng)軍士人才已取得了一定成效，為部隊輸送高素質軍士人才，但目前仍存在以下幾點突出問題：

（一）思想上認識存在偏差

從理念上講，定向培養(yǎng)軍士就是要充分調動全社會資源和一切積極因素，把地方院校培養(yǎng)軍士人才和部隊培養(yǎng)融為整體，以提升培養(yǎng)質量和效果。但在融合培養(yǎng)過程中，出現(xiàn)有的地方院校認為，只需要注重軍士生的專業(yè)素質訓練，而導致鑄魂教育有所欠缺；有的軍士選擇入伍的動機多樣，甚至是被影視作品感染、受親朋好友鼓勵，而愿意獻身國防事業(yè)的占少數等思想上的偏差，造成到部隊后，對應崗位需求有偏差，對定向培養(yǎng)的探索、走中國特色的精兵之路形成阻礙。

（二）相關體制機制有待建立和健全

實現(xiàn)軍民融合定向培養(yǎng)軍士，離不開科學有效的體制機制做保障。近年來，盡管相關體制機制有較大改進、提高，融合的深度、廣度進一步加深，但仍然存在指導關系不夠順暢、主體權責不夠清晰和制約機制不夠健全等問題，如管理現(xiàn)代化的水平還不夠高，軍地聯(lián)系得不夠密切，雙方的工作對接、人才標準對接、政策制度對接也不夠科學，軍地之間的交互聯(lián)絡還做不到常態(tài)化、制度化等；軍士從入學到入伍訓練、到崗前培訓、再到分配下連，基本上是軍地單位各看一攤、各管一節(jié)，難以對定向軍士的能力素質進行系統(tǒng)的科學評估。當前，軍民融合培養(yǎng)軍士人才必須有科學的體制機制，否則就不可能一帆風順。

（三）課程設置與軍士職業(yè)能力要求還不盡一致

目前，承擔定向軍士培訓任務的院校，盡管在培養(yǎng)模式上進行探索，制定了很多措施，對提升定向軍士軍政素質起到了積極作用。但受教學條件、師資力量、培訓經驗、制度規(guī)定方面的制約，在課程體系上還普遍存在所學專業(yè)與部隊需求銜接不緊、理論講授較多，軍事訓練指導面向部隊不夠等問題，導致其所學知識的技能性、實用性不夠突出，適應第一任職需要的能力還需要進一步提高。

三、推進軍民融合定向培養(yǎng)軍士人的對策

習近平主席指出，“鞏固提高一體化國家戰(zhàn)略體系和能力，要加強軍地戰(zhàn)略規(guī)劃統(tǒng)籌、政策制度銜接、資源要素共享?！边@為我們推進新時代軍民融合定向培養(yǎng)軍士提供了根本遵循。加快推進定向軍士人才培養(yǎng)，必須以習近平強軍思想為指導，站在鞏固提高一體化國家戰(zhàn)略體系和能力的高度，運用系統(tǒng)思維，聚焦深度融合，實現(xiàn)頂層設計與重點突破的結合、教育邏輯與實踐邏輯的統(tǒng)一，努力走出一條培養(yǎng)中國特色軍士人才的新路子。

（一）把握軍士人才的軍事教育屬性

當面，推進定向軍士人才培養(yǎng)，首要問題就是其定位的問題，也就是培養(yǎng)“什么人”。軍民融合定向培養(yǎng)與地方技術人才培養(yǎng)同屬職業(yè)教育和專業(yè)人才培養(yǎng)，但同時軍士又是職業(yè)化“軍事人才”，是軍官和士兵聯(lián)系的重要“紐帶”，決定了定向培養(yǎng)軍士，不僅具備地方高等職業(yè)技術通用教育屬性，更重要的是有軍事教育屬性。這就要求軍民融合培養(yǎng)時，在頂層設計上必須強調遵循相應的軍事教育邏輯，突出軍士崗位的特殊能力要求，并在培養(yǎng)過程要與軍士職業(yè)教育融為一體，尤其要著力培養(yǎng)軍士人才軍人身份意識和軍事素養(yǎng)。

（二）加強政策制度和條件建設

推進軍民融合培養(yǎng)軍士人才，相關政策制度的制定和完善起到全局性、導向性、激勵性作用。這就需要，一方面完善定向培養(yǎng)軍士人才的政策法規(guī)體系，建立和健全軍地全方位深度融合的工作機制，確保軍民融合培養(yǎng)的質量效益。另一方面，加大對軍民融合培養(yǎng)的支持力度，在經費上、教學管理上大力支持，在軍事訓練方面進行直接指導，為定向軍士培養(yǎng)提供更優(yōu)越的學習環(huán)境。

（三）構建軍民融合培養(yǎng)新機制

提高軍民融合定向培養(yǎng)軍士人才高質量發(fā)展，必須建立科學的體制機制。首先，構建軍民融合培養(yǎng)軍士人才的開放機制，做到專業(yè)設置與部隊需求、教學內容與職業(yè)標準、培養(yǎng)過程與任職能力“三對接”。其次，構建軍民融合定向培養(yǎng)軍士人才的融合機制，做到體制融合、產教融合，聯(lián)通軍地共育人才之橋，努力推動軍地雙方在軍士人才培養(yǎng)過程中的全方位融合。第三，構建軍民融合定向培養(yǎng)軍士人才的交互機制，強化軍地協(xié)同，按照“開放、對接、融合、交互”要求，探索建立以軍隊為主體、以地方為依托的全方位協(xié)作育人的新機制，真正為培養(yǎng)具備新時代打贏能力的軍士人才服務。

（四）完善相關課程建設

在人才培養(yǎng)過程中，課程建設是院校實施培養(yǎng)的核心所在，要遵循“拓展、延伸、遷移、轉換”路徑完善軍民融合定向培養(yǎng)軍士人才課程建設。通過以精品課程建設為牽引，組建教學團隊，抓好教法改革，重構教學體系，打造實訓基地。院校要緊緊圍繞各專業(yè)軍士人才培養(yǎng)目標，重點研究課程建設，對接部隊專業(yè)軍士的崗位任職能力要求，在課程教學拓展上下工夫，在課程內容延伸上下工夫，理清各門課程之間的知識構建關系，保證各門課程銜接順暢，提高課程體系的科學性。中國軍轉民

參考文獻

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（作者單位：空軍預警學院）