防火檢查與火災(zāi)隱患整改方法探索

王永壯

摘要：作為維護我國社會安定、和諧的一項重要工作，消防安全工作逐漸得到全社會的高度關(guān)注，且所用的工作方式、儀器、技術(shù)都在跟隨社會的現(xiàn)代化發(fā)展共同發(fā)展。在我國城市化快速穩(wěn)步發(fā)展的過程中，高層建筑的出現(xiàn)、發(fā)展以及建筑結(jié)構(gòu)變得越發(fā)復(fù)雜，再加之歷史遺留、人為等因素的影響，火災(zāi)安全隱患數(shù)量逐漸增多，直接威脅到人們的生命安全，這也是我國消防部門定期落實防火檢查工作的關(guān)鍵原因。文章基于防火檢查和火災(zāi)隱患的概述，在分析火災(zāi)隱患具體成因以及防火檢查、火災(zāi)隱患整改工作問題的前提下，就防火檢查和火災(zāi)隱患整改工作的優(yōu)化、落實提出了具體的策略。

關(guān)鍵詞：防火檢查;火災(zāi)隱患整改;工作策略

我國近些年來頻繁出現(xiàn)各種火災(zāi)安全事故，再一次提高了人們對消防安全的重視?，F(xiàn)階段，在防火檢查、火災(zāi)安全隱患整改中出現(xiàn)的問題，導(dǎo)致防火檢查未能全面發(fā)掘出各種火災(zāi)安全隱患，火災(zāi)安全隱患的整改落實不徹底，直接成為我國消防安全事故頻繁發(fā)生的主要原因。文章基于火災(zāi)隱患成因及防火檢查、火災(zāi)隱患整改問題，探討了具體的解決策略，以便為今后我國防火檢查和火災(zāi)隱患整改工作的優(yōu)化提供參考。

一、防火檢查與火災(zāi)隱患概述

（一）防火檢查實施的必要性

近些年，我國有關(guān)消防安全的新聞報道側(cè)面反映出整體消防安全形勢依舊非常嚴(yán)峻，消防安全事件發(fā)生概率維持一種居高不下的狀態(tài)。上海一家農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場中因為建筑電路老化，員工下班時忘記關(guān)掉取暖設(shè)備，從而造成了7人死亡、10人受傷的火災(zāi)事故。哈爾濱的一家裝飾城，因為在電焊人員施工操作的過程中出現(xiàn)了無證和其他違章操作的情況，再加之商場中并沒有配備完善的滅火材料、設(shè)施，在電焊操作過程中引燃了商場內(nèi)的可燃物，整體受災(zāi)面積超過了1萬平方米，這些事件都反映出我國如今的消防安全檢查工作仍舊落實不到位[1]。從近些年我國消防安全事件帶來的人員傷亡和經(jīng)濟損失數(shù)據(jù)看來，相關(guān)部門和社會公眾需要高度關(guān)注消防安全及其檢查工作，以此降低各種消防火災(zāi)安全事故的發(fā)生概率，及時發(fā)掘并解決各種火災(zāi)安全隱患。

（二）防火檢查的一般性要求

防火檢查工作是相關(guān)人員以我國現(xiàn)行的消防法規(guī)作為出發(fā)點，針對建筑中存在的全部火災(zāi)安全隱患進行的檢查工作統(tǒng)稱。以目前我國的消防法規(guī)要求來看，可以被確定為火災(zāi)隱患的事件分類如下：第一，影響火災(zāi)發(fā)生時人員的安全疏散或者是滅火救援行為，卻不能立即改正的各種線路和設(shè)施設(shè)置。第二，消防設(shè)施未能保持完好有效的狀態(tài)，影響其原有的防火滅火功能。第三，擅自對建筑防火分區(qū)進行改變，導(dǎo)致火勢蔓延擴大的各種行為。第四，在人員密集的場所使用、保存違反我國消防法規(guī)定的各種易燃易爆危險物品且沒有改正的行為。

二、火災(zāi)隱患形成的原因

（一）歷史遺留原因

部分建筑在所建的時代是符合當(dāng)時建筑安全消防要求的，但隨著城市的發(fā)展卻會逐漸顯現(xiàn)出火災(zāi)安全隱患[2]。比如，在油庫初次建立的過程中，周邊的幾公里都是空白區(qū)域，但隨著時代的發(fā)展，在石油庫周邊的空地卻建立了樓房，油庫和建筑物之間產(chǎn)生相互的威脅，成為一個建筑物不拆遷無法解決的消防矛盾。對于這種儲量相對較大的油庫而言，在搬遷的過程中需要投入的資金讓搬遷單位和政府部門都無法承受。這種火災(zāi)隱患是因為歷史發(fā)展所形成的，各單位也不愿意單獨出具海量的資金進行搬遷，導(dǎo)致這類油庫的火災(zāi)安全隱患依舊得不到有效的整改。此外，我國分布較為廣泛的各種古建筑物，因為歷史發(fā)展的原因，在建筑材料、防火分區(qū)等方面都存在著或多或少的安全隱患。

（二）建筑在選址、規(guī)劃、結(jié)構(gòu)設(shè)計方面的不足

各個地區(qū)的城市發(fā)展都是一種從無到有的狀態(tài)。在我國政府部門招商引資和經(jīng)濟發(fā)展不確定性的影響下，部分主管單位基于讓各種招商引資項目提早落地的考慮，出現(xiàn)了一種忽視消防安全的思想。在城市區(qū)域開發(fā)建設(shè)的過程中，建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)單位并未針對工業(yè)園區(qū)建筑物選址進行長遠規(guī)劃。整體的產(chǎn)業(yè)項目定位也不夠標(biāo)準(zhǔn)、清晰，導(dǎo)致整體的建筑園區(qū)選址不合理[3]。此外，部分建筑物本就存在著先天結(jié)構(gòu)方面的不足，部分單位在正式進入施工階段之前，并未將施工方案送到消防部門進行審核，同時在施工建設(shè)的過程中，為了降低建設(shè)成本投入，針對消防設(shè)計和消化設(shè)置進行主觀變更，導(dǎo)致建筑在建設(shè)完成之后存在著消防安全方面的先天不足。

（三）人為因素

人為因素也是建筑火災(zāi)安全隱患得以形成的重要原因，部分建設(shè)單位為了降低建設(shè)的資金投入、提高資金回籠的速度，通常出現(xiàn)了一種設(shè)計和施工工作共同進行的情況，對消防設(shè)施數(shù)量、位置設(shè)計擅自進行更改。部分在一把手領(lǐng)導(dǎo)人員的要求下，防火設(shè)施、消防通道等方面與我國現(xiàn)行消防安全規(guī)范之間存在著較大的差異，從而留下了較多的火災(zāi)安全隱患。部分地方政府和部門出于進一步提高當(dāng)?shù)谿DP的考慮，出現(xiàn)了一種以犧牲消防安全為代價的現(xiàn)象，將消防安全要求降低作為招商引資的優(yōu)惠條件，在無形中加大了火災(zāi)安全隱患的數(shù)量。

三、目前我國防火檢查及火災(zāi)隱患整改中暴露出的問題

（一）法律法規(guī)體系存在一定的缺陷

從目前我國有關(guān)消防工作的法律法規(guī)體系建設(shè)看來，其中法律法規(guī)和規(guī)章、技術(shù)規(guī)范數(shù)量分別都超過了30部，與消防技術(shù)相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)先后出臺了230余部。在這些法律法規(guī)和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的影響下，建筑的火災(zāi)隱患得到了一定程度的控制。但從整體看來，我國的消防法規(guī)體系仍舊不夠健全，出現(xiàn)了一種一刀切的問題。部分法規(guī)因為受到地域經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r、消防安全工作情況等因素的影響，可操作性顯著降低。在我國消防法規(guī)體系持續(xù)完善的情況下，因為在消防規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的修訂過程中沒有將溯及力問題進行有效處理，導(dǎo)致原本符合消防安全規(guī)定的單位轉(zhuǎn)變成為火災(zāi)隱患單位。

（二）消防安全意識水平依舊不高

消防安全意識的缺失也是火災(zāi)隱患的一種，主要表現(xiàn)為個別的消防監(jiān)督檢查人員在政治和專業(yè)素質(zhì)方面水平不高，無法有效經(jīng)受住各種客觀利益的誘惑，出現(xiàn)了一種忽視火災(zāi)隱患的問題，甚至一部分監(jiān)督人員出現(xiàn)執(zhí)法和處罰不力的問題，導(dǎo)致消防火災(zāi)隱患始終無法得到有效的整改。部分單位及其領(lǐng)導(dǎo)忽視了我國消防法律法規(guī)的各種規(guī)定，未能在單位內(nèi)落實各項消防安全工作，并且在生產(chǎn)的過程中也違反了消防安全操作規(guī)程的現(xiàn)象[4]。消防安全監(jiān)管部門監(jiān)管不力，也出現(xiàn)了各種消防基礎(chǔ)設(shè)施簡陋的違章建筑，直接增加了消防火災(zāi)安全隱患的數(shù)量。在建筑新建、改建和擴建的過程中，設(shè)計單位通常沒有完全按照我國現(xiàn)行消防技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求進行設(shè)計以及驗收，出現(xiàn)一種消防設(shè)施能省則省的情況，直接影響到了當(dāng)?shù)厣鐣l(fā)展的消防安全系數(shù)。

（三）防火檢查人員的專業(yè)素質(zhì)不足

防火檢查工作呈現(xiàn)出顯著的專業(yè)性和時效性特征。隨著我國城市化進程的快速發(fā)展，高層建筑以及超高層建筑的出現(xiàn)，導(dǎo)致建筑的內(nèi)部結(jié)構(gòu)以及分區(qū)變得越發(fā)復(fù)雜，火災(zāi)隱患所處的位置隱蔽，且數(shù)量也有所增加，這也對防火檢查人員的專業(yè)素質(zhì)提出了較高的要求。但從目前的情況看來，即便我國消防隊伍的成員來源相對較為廣泛，且其中的部分非專業(yè)人員都經(jīng)過了一定的訓(xùn)練，但建筑內(nèi)部的結(jié)構(gòu)復(fù)雜性以及火災(zāi)隱患數(shù)量的持續(xù)增加，使得消防檢查人員所掌握的專業(yè)知識仍舊不能滿足工作的具體要求。

（四）整改資金不足

以我國目前的消防法規(guī)體系要求看來，火災(zāi)自動報警系統(tǒng)、自動排煙系統(tǒng)、自動噴淋滅火系統(tǒng)等自動化消防設(shè)施未能設(shè)置、缺失，或者是消防自動設(shè)施處于癱瘓狀態(tài)，又或者安全出口以及疏散通道數(shù)量、尺寸不符合規(guī)范要求，都屬于重大類型的火災(zāi)安全隱患。各單位想要對這種安全隱患進行整改，通常需要投入較多的資金，這對于企業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展也會帶來較大的資金壓力，尤其是那些處于經(jīng)濟滑坡或是轉(zhuǎn)型發(fā)展的企業(yè)、中小型企業(yè)而言，受到經(jīng)濟環(huán)境變化的影響，生產(chǎn)成本持續(xù)增加，無法拿出用于火災(zāi)隱患整改的足夠資金，從客觀上直接影響到各種火災(zāi)隱患的及時整改。

四、我國防火檢查及火災(zāi)隱患整改工作持續(xù)優(yōu)化的策略

（一）法律法規(guī)體系的持續(xù)完善

我國消防法律法規(guī)體系是防火檢查以及火災(zāi)安全隱患整改的重要制度、法規(guī)支持，需要相關(guān)部門針對現(xiàn)行的國家、地方區(qū)域的法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、其他部門法規(guī)中與消防安全有著一定關(guān)聯(lián)的規(guī)定進行全面梳理，針對其中出現(xiàn)矛盾沖突的法律法規(guī)進行全面的修改、廢除、重新設(shè)立，確保消防檢查以及火災(zāi)安全隱患整改工作能夠得到明晰、完善的法律支持。國家立法部門需要在建筑的設(shè)計、施工等方面，以法律的形式規(guī)定消防安全終身責(zé)任制，將火災(zāi)隱患整改的責(zé)任主體給出明確的規(guī)定[5]。立法部門需要針對火災(zāi)隱患的查處程序進行調(diào)整，取消行政處罰以及責(zé)令限期整改的前置條件，將拒絕進行火災(zāi)隱患整改以及因為火災(zāi)隱患引發(fā)火災(zāi)事件的現(xiàn)象作為從重和加重處罰的情節(jié)，由之前的事故責(zé)任追究轉(zhuǎn)變?yōu)殡[患責(zé)任追究。

（二）強化消防安全教育宣教

火災(zāi)隱患得以有效預(yù)防和整改的根本措施就是提高全社會的消防安全意識以及消防素質(zhì)。消防安全部門需要進一步強化有關(guān)消防安全等方面的宣教工作力度，在社會范圍內(nèi)建立先進的消防文化安全體系。消防部門在開展消防安全宣教工作的過程中，需要針對在文化背景和層次方面存在差異的個體，實施針對化安全宣教工作，并配合電視、報紙以及微信社交平臺等多種手段的應(yīng)用，實施大范圍的消防安全宣教工作。對于中小學(xué)而言，則需要將消防安全教育放在與德育、素質(zhì)教育同等的地位上，向?qū)W生群體宣傳有關(guān)消防安全方面的專業(yè)知識。

（三）防火檢查人員專業(yè)素質(zhì)的提升

防火檢查作為有效發(fā)掘建筑的各種火災(zāi)安全隱患，并第一時間進行整改的有效措施，負責(zé)這一工作的檢查人員必須在專業(yè)技術(shù)和政治素質(zhì)方面完全符合工作的具體要求。專業(yè)技術(shù)方面的要求具體包括了專業(yè)知識儲備、防火檢查技能水平、協(xié)調(diào)和溝通技巧以及法律意識、法制觀念等。政治素養(yǎng)則包括了政治態(tài)度、品質(zhì)、思想作風(fēng)。出于進一步提高防火檢查人員專業(yè)素質(zhì)的考慮，消防部門需要持續(xù)完善對工作人員的培訓(xùn)制度，建立以防火法律法規(guī)知識和檢查技巧等內(nèi)容為主的教育培訓(xùn)課程，定期組織防火檢查工作人員參與到業(yè)務(wù)培訓(xùn)和職業(yè)道德教育中，強化工作人員在專業(yè)理論和思想政治方面的素養(yǎng)水平。消防部門在從社會外界招收防火檢查工作人員的過程中，需要對其專業(yè)素質(zhì)和職業(yè)道德進行全方位考核，只有在通過考核之后，方能夠?qū)⒅衅傅焦ぷ麝犖橹小?/p>

（四）整改資金的多渠道籌集

火災(zāi)隱患的整改通常需要大量的資金，從我國目前消防安全法規(guī)要求看來，各單位在整改重大火災(zāi)隱患的過程中，需要自行籌集整改資金。但部分單位因為受到企業(yè)規(guī)模、經(jīng)營業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型發(fā)展等方面的影響，無法自行籌集用于重大火災(zāi)安全隱患整改的足夠資金，這就需要政府牽頭進行整改資金的多渠道籌集。對于那些多產(chǎn)權(quán)的場所和單位，政府部門需要在發(fā)揮其引導(dǎo)作用的前提下成立物業(yè)管理單位，推動火災(zāi)安全隱患整改工作的落實，整改所需要的全部資金要分攤到所有的產(chǎn)權(quán)單位或者是個人。公共建筑的火災(zāi)安全隱患整改資金，則需要優(yōu)先由政府部門進行墊資，隨后使用公益性捐贈資金或者是彩票收入進行填補。消防安全部門也需要強化和保險行業(yè)的合作，從保險行業(yè)成立的防災(zāi)基金中抽取一部分用作重大火災(zāi)安全隱患的整改。我國消防部門也可以借鑒發(fā)達國家在這方面的工作經(jīng)驗，對于商業(yè)保險企業(yè)征收消防稅，從中提取一部分用于火災(zāi)安全隱患整改。

五、結(jié)語

我國城市化進程的快速發(fā)展，促使建筑結(jié)構(gòu)和功能分區(qū)日漸復(fù)雜，再加之人們消防安全意識水平不高等因素的影響，建筑安全隱患數(shù)量依舊維持居高不下的狀態(tài)，使得整體消防安全工作依舊面臨著較為嚴(yán)峻的形勢。在我國防火檢查、火災(zāi)隱患整改的工作中，因為受到法律法規(guī)體系原有缺陷，檢查人員專業(yè)素質(zhì)水平不足，部分單位無法籌集到足夠整改資金的因素的影響，導(dǎo)致防火檢查和火災(zāi)隱患整改工作未能取得應(yīng)有的效果。國家相關(guān)部門需要在持續(xù)完善消防工作法律法規(guī)體系的同時，多方面籌集火災(zāi)隱患的整改資金，由消防部門牽頭提高消防安全宣傳教育工作力度，配合防火檢查人員專業(yè)工作素質(zhì)的提高，及時發(fā)現(xiàn)建筑中存在的各種火災(zāi)安全隱患，第一時間進行妥善處理。

參考文獻：

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[3]鐘文.淺談農(nóng)貿(mào)市場存在的消防安全隱患及防火對策[J].新型工業(yè)化，2021，11（05）：54-55.