新形勢下基層消防救援隊伍戰(zhàn)斗力建設研究

劉元元

摘要：近年來，隨著社會的發(fā)展，我國的綜合國力也有了相應的提升。現階段，隨著我國經濟的全面發(fā)展，救援作戰(zhàn)行動的形勢也更加復雜，尤其是滅火目標發(fā)生了根本性的變化，以至于在實際的滅火作戰(zhàn)中，逐漸出現了諸多問題，如火勢蔓延迅速難以有效控制，耗費大量人力物力等。其中，也有專業(yè)設施不完備的客觀因素，因此消防戰(zhàn)術訓練對提高基層消防救援隊伍戰(zhàn)斗力的作用越來越明顯，尤其是消防方面的戰(zhàn)術訓練對于提高團隊協(xié)作能力有很大幫助。

關鍵詞：新形勢;基層消防救援隊伍;戰(zhàn)斗力建設

在我國消防隊伍改革轉制之后，全部消防人員退出現役，這是我國消防事業(yè)發(fā)展中的一項重要舉措，是建設更加專業(yè)、規(guī)范化的消防隊伍的有效途徑。三年過渡期已滿，配套文件陸續(xù)出臺，在這樣的背景下，如何確保消防救援隊伍的戰(zhàn)斗力是一個值得探討的問題。保證消防救援隊伍的戰(zhàn)斗力是保證隊伍穩(wěn)定和健康發(fā)展的前提。基于此，文章以基層消防救援隊伍戰(zhàn)斗力提升為切入點，對如何提升戰(zhàn)斗力提出建議，希望能給消防救援隊伍帶來一定的參考。

一、滅火戰(zhàn)術訓練的概念和特點

（一）概念

消防戰(zhàn)術特指指導和實施消防行動的關鍵方式。其主要意義在于利用人力以及消防隊已有的物質資源應用最科學、最有效的滅火方式進行滅火。這是滅火現場的組織規(guī)范、現場的戰(zhàn)術操作、安全防護等諸多環(huán)節(jié)的整體體現。消防戰(zhàn)術訓練是為了掌握戰(zhàn)術原則和作戰(zhàn)方法進行的訓練?；鶎酉谰仍爲?zhàn)術訓練即綜合運用滅火完整性理論，充分結合防護目標災害特點以及隊伍人員裝備狀況，模擬各類災害狀態(tài)，模擬保護目標場地到訓練場，以滿足主動鍛煉、團隊鍛煉、學習技巧鍛煉的需要。戰(zhàn)術滅火訓練是在滅火技能訓練的基礎上循序漸進地訓練，更是對多種滅火技能應用能力的綜合訓練。因此，戰(zhàn)術訓練融合了實戰(zhàn)和理論。消防戰(zhàn)術訓練的目的是綜合運用團隊戰(zhàn)斗力，針對不同災害對象的實際，演練各種戰(zhàn)法，提高指揮人員的組織指揮能力、臨機處置能力、火場估算能力、綜合決策能力，提高消防員在高溫、有毒、缺氧、濃煙等復雜危險情況下的實戰(zhàn)能力。讓所有精通消防和作戰(zhàn)行動的人員分擔不同時間段的具體任務，讓每個救援人員明確具體的工作內容和方法，全面提升指揮人員的指揮作戰(zhàn)能力，讓每一個隊員對滅火的實戰(zhàn)操作了如指掌，從而全面提升基層隊伍的協(xié)同作戰(zhàn)能力和綜合救援能力。根據訓練的具體內容，可以分為準備滅火階段的訓練和進行滅火階段的戰(zhàn)術訓練。按照訓練的方式，還可以進一步分為戰(zhàn)情研究、創(chuàng)設作戰(zhàn)、戰(zhàn)術演練等。

（二）特點

消防隊伍的戰(zhàn)術訓練通常包括單兵戰(zhàn)術訓練、集體訓練、聯合滅火訓練等。戰(zhàn)術訓練的主要特點有：一是組織形式比較復雜，既有建制內的訓練又有加強協(xié)同訓練，既有專業(yè)訓練又有逐級合成訓練;二是地位重要，戰(zhàn)術訓練在基層消防救援隊伍的日常工作中發(fā)揮著積極作用，能夠全面鞏固提高單兵專業(yè)訓練成果，把個體的戰(zhàn)斗力凝聚成整體戰(zhàn)斗力。

二、改制之后的消防救援隊伍戰(zhàn)斗力現狀

（一）消防救援隊伍基本承襲原有的管理制度

現有的消防救援隊伍在管理上執(zhí)行“兩嚴兩準”管理制度，延續(xù)現役體制管理模式。而在一些具體的管理規(guī)定中，介于現役與地方之間，具有“軍”“民”的雙重特質。在消防救援隊伍的建設上，由國家隊、政府專職隊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)專職隊多種形式隊伍組成，呈現國家隊主導、專職隊輔助的新時期消防救援隊伍格局。在休假上，原來在公安消防隊伍中，休假都是需要提前申請并且嚴格限制休假人數;而在消防隊伍改制之后，原有的消防人員與新補充的消防人員并存，人員更加充足，在休假管控上較為寬松，減輕了消防人員的工作壓力。同時，現在的消防隊伍中大多數都是本地招收上來的人員，離家較近，如果還是完全依照原有的管理制度，勢必會對管理效果造成一定的影響，所以在承襲的基礎上要不斷更新完善管理制度，以適應消防救援隊伍的發(fā)展。

（二）消防救援隊伍訓練節(jié)奏安排基本清晰

改制之后，在訓練上各地消防隊伍自行制定針對本地主要災害類型的練兵方案，并且根據實際的工作時間內容，對練兵方案進行調整。訓練的內容大致包括政治學習、體能訓練、專項訓練、緊急演練、拉練等。從整體上來看，改制之后的消防救援隊伍訓練節(jié)奏緊湊有序，訓練模式基本和原有的公安消防部隊基本相同，沒有做出過多的改變。而在原有消防部門改制之后，最明顯的就是制服與身份的變化，將原有的軍人身份全部轉為現有的職業(yè)身份，提升了消防人員對職業(yè)的認同感，隨著實踐的不斷深入，現有的消防救援隊伍訓練節(jié)奏安排上也會越來越職業(yè)化。

三、優(yōu)化措施分析

（一）明確基層戰(zhàn)斗力具體要求

為了切實提升基層消防救援隊伍的戰(zhàn)斗力，首先需要明確現階段對基層戰(zhàn)斗的具體要求，基層隊伍的日常作訓首先需要回歸到實戰(zhàn)中，以實戰(zhàn)能力的提升作為提升整體戰(zhàn)斗力的主要目的，明確人員在實戰(zhàn)中需要發(fā)揮的作用，根據新時期對消防救援工作的實際要求制定高質量的訓練計劃。在日常管理中，需要提高基層消防救援人員參加實戰(zhàn)的意識，提高消防員進入實戰(zhàn)前的準備意識，將基層消防救援隊伍建設的核心導向實際救援，確保在火災發(fā)生時能夠第一時間投入救援中。在基層消防救援隊伍的日常訓練中應該加強作風建設，培養(yǎng)消防救援人員的實干精神，避免在日常作訓中出現形式主義。在基層消防隊伍的建設中應該注重對問題的發(fā)現與糾正，避免一些問題長期存在，基層隊伍的日常建設中應該加強對訓練系統(tǒng)的完善，明確訓練中心任務，避免出現中心偏移等問題。

（二）突出構建專業(yè)人員培養(yǎng)體系

每年定期為基地指揮官提供培訓，通常每年分幾組進行，包括理論、實踐和實地部分。全員培訓以輪崗為主，主要在部門和小機構層面自主組織。結合基層消防單位特點打造綜合培訓和能力建設體系，組織專家培訓，提高隊伍主觀能動性，形成高水平培訓模式，整合地方資源，依托資源構建一流培養(yǎng)體系。專業(yè)實施要以固定標準為基礎，首先建立完善的專業(yè)認證體系，泛化消除各類災害事故，實現專業(yè)認證，自上而下分為五個等級，完成最低等級考試成為正式的消防隊員，按照這種遞進的方式，每一級成功都獲得進入下一級的資格，考試的內容可以分為作文、技能測試、面試和心理測試。利用現有省市級培訓基地建立統(tǒng)一培訓模式，該部門每年對各基地開展培訓任務，組織培訓內容，市級負責培訓基礎消防員，省級負責消防救援指揮員培訓，訓練基地負責部級高級指揮員培訓、聯合工作，部門分階段組織常駐培訓團，年底完成省市級培訓督導考試，培訓內容專業(yè)有效，培訓適用于所有災害情況。為提高消防員理論與技能水平，組織1名或1名以上消防員到消防專業(yè)大學脫產培訓。通過兩年時間對大學研究成果的深入同化，轉化為消防員的專業(yè)技能，當他們回到隊伍中時能進一步促進地方級消防站的效能提升，為消防員提供了一條晉升通道，不僅促進了個人的職業(yè)發(fā)展，也促使團隊的專業(yè)性不斷提高。

（三）更新戰(zhàn)訓理念，保持基層救援隊伍戰(zhàn)斗力

在傳統(tǒng)的戰(zhàn)訓理念中，消防救援隊伍主要承擔的責任是滅火、救援，但在新形勢之下，消防理念已經產生了較大的轉變，為此需要對消防救援隊伍的實際情況進行全面掌握，并從隊伍的狀況和社會需求兩方面出發(fā)，對制度、理念進行更新。規(guī)章制度的完善是理念更新的重要表現，為了保證充分滿足社會消防需求，要針對消防隊伍進行日常災害搶險救援任務的執(zhí)勤制度建立，讓隊伍始終保持在戰(zhàn)斗狀態(tài)下。同時，消防裝備是日常工作有序、有效展開的基本保障，在制度的完善制定之中，也需要將對裝備的保養(yǎng)維護進行制度性的規(guī)范，并且針對滅火和應急救援工作中出現的具體問題對裝備管理進一步優(yōu)化，加強實用性的裝備引入，淘汰和精簡陳舊的裝備，實現裝備的現代化升級。

（四）為基層救援隊伍提供政策保障

提高基層消防救援隊伍的實戰(zhàn)能力，要求政府加強相關職責的落實，從政策上給予保障。政府需要對當前基層消防救援隊的情況進行全面了解，對隊伍的職責進行明確，通過出臺相應的法律法規(guī)為隊伍建設提供政策支持。為了避免隊伍在建設過程中出現各類問題，需要為基層隊伍建設提供明確目標，建立起完善的管理規(guī)范，為基層消防救援隊伍的日常管理提供保障?；鶎酉谰仍犖榈慕ㄔO應該首先遵循相關管理規(guī)范，其次需要重視消防員的心理狀況，根據消防救援工作性質建立起具有針對性的身心康復療養(yǎng)機制，為基層消防員提供更加充足的康復療養(yǎng)時間和專業(yè)的服務。要提請政府加強政策上向基層隊伍的傾斜，減少基層消防員的后顧之憂。在日常管理中需要對相關機關單位和基層消防救援隊伍之間的職責劃分明確，避免對基層救援力量進行隨意調動。此外，為了解決實際問題，需要針對當前情況對考核制度進行整改，科學適度的痕跡管理是檢驗過程真?zhèn)?、提高工作質量的有效途徑，但不能發(fā)展為“痕跡主義”。

在進行隊伍教育管理時，要組織人員學習模范典型和國家大政方針，從而提高消防員的政治性和奉獻意識，同時嚴格隊伍紀律，并狠抓落實，對于不服從紀律者進行批評教育。除此之外，還要深入開展“兩個經常性”工作，組織消防員結合近期的思想工作進行發(fā)言，從而深化消防員的感性認識。然后，圍繞一些道德模范和先進典型的事跡，召開座談會并提出思考問題，讓消防員積極進行討論發(fā)言，最后總結歸納。通過思想政治教育和紀律整頓，使消防人員認識到自身的不足和問題，對自身進行深刻反思和剖析，從而提高政治意識、服從意識和紀律性。

四、結語

總的來說，在消防救援隊基層教育管理過程中，以上幾種方式能夠在很大程度上提高隊伍戰(zhàn)斗力和消防員素質。因此，在實際教育管理過程中，我們要在以人為本理念的指導下，科學合理地根據消防員的實際情況因時因地進行教育管理，加強專業(yè)技能和思想政治教育在隊伍教育管理中的比重，利用多種方式充分調動消防員的積極性和主動性，逐步培養(yǎng)提高消防員的全方面綜合素質能力，讓消防員感受到隊伍的凝聚力和向心力，從而為打造中國特色的現代化消防救援隊伍奠定堅實的基礎。

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