職業(yè)院校產教融合發(fā)展的策略與模式研究

彭召波　王運來

摘要：中國職業(yè)教育致力于促進產教融合校企“雙元”育人，新疆職業(yè)教育正邁向高質量發(fā)展，積極向企業(yè)社會參與、專業(yè)特色鮮明的類型教育轉變。針對職業(yè)院校產教融合面臨的問題，新疆伊犁州堅持強化頂層設計、強化試點先行、強化企業(yè)參與、強化對接交融、強化隊伍建設、強化人才培養(yǎng)的基本策略，在實踐中形成以實習合作、訂單培養(yǎng)、現(xiàn)代學徒制、共建實訓基地、產學研合作、合辦大賽、職教集團為主要特色的產教融合典型模式。

關鍵詞：職業(yè)教育;產教融合;校企合作;策略;模式

中圖分類號：G719 文獻標志碼：A 文章編號：1673-9094-（2022）02C-0102-06

一、當前職業(yè)院校產教融合問題分析

產教融合是職業(yè)教育的根本特征與本質屬性[1]?！秶鴦赵恨k公廳關于加快中西部教育發(fā)展的指導意見》提出，“深化校企合作、校地合作，積極推行校企聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)，探索集團化辦學模式，進一步促進產教融合”。《國務院辦公廳關于深化產教融合的若干意見》指出，“深化產教融合，促進教育鏈、人才鏈與產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機銜接，是當前推進人力資源供給側結構性改革的迫切要求”?！秶衣殬I(yè)教育改革實施方案》明確要求“促進產教融合校企‘雙元’育人”。

當前，職業(yè)院校專業(yè)設置與主干支柱產業(yè)對接程度不高、產教融合不足、校企合作不強已成為制約職業(yè)教育服務經濟社會發(fā)展能力提升的瓶頸問題，必須切實加以解決[2]。

一是企業(yè)參與校企合作積極性不夠高。企業(yè)作為市場經濟的主體，以盈利為主要經營目標，其參與職業(yè)教育發(fā)展的動力源自于經營目標。當前企業(yè)在人才市場交易中處于買方市場，許多企業(yè)認為即使不付出任何人才培養(yǎng)成本也能招到人，甚至認為參與校企合作不僅增加企業(yè)生產成本，而且影響企業(yè)的生產效率，耗費人力、物力、財力培養(yǎng)出來的學徒還可能跳槽。職業(yè)院校校企合作存在的“剃頭挑子一頭熱”的狀況尚未根本改變。目前參與校企合作的企業(yè)以中小微企業(yè)為主，企業(yè)參與人才培養(yǎng)的程度不夠深，校企合作局限在以下方面：學生進入企業(yè)見習與實習、校企合作辦“冠名班”、企業(yè)向學校提供獎學金和捐贈教學設備、教師進企業(yè)鍛煉、企業(yè)為學校提供兼職教師等。在專業(yè)設置、課程開發(fā)、人才培養(yǎng)質量標準制定、人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新、聯(lián)合技術研發(fā)等深層次合作方面欠缺。

二是職業(yè)院校自身實踐環(huán)節(jié)薄弱和關鍵服務能力不夠強。職業(yè)院校對校企合作重視程度不一、合作程度不均衡、內生動力不足。一些職業(yè)院校不愿意主動對接企業(yè)的需求，為了應付考核、項目驗收需要而被動開展校企合作，甚至僅僅把合作內容停留在簽訂合作協(xié)議上，忽略了具體操作舉措及實施過程的監(jiān)督推進，對于教師進入相關企業(yè)實踐的激勵措施落實也不到位。學校專業(yè)設置與當?shù)禺a業(yè)發(fā)展的吻合度不高，培養(yǎng)目標內容與產業(yè)崗位、企業(yè)工種需求契合度較低，育人質量不高，致使學校自身缺乏讓企業(yè)參與合作的吸引力[3]。

三是缺乏政策法規(guī)的有力支持和明確規(guī)定。包括政府部門在內的校企合作相關方對產教融合校企合作的認識不到位，甚至將校企合作僅看作教育內部問題，沒有為產教融合校企合作營造良好的法律法規(guī)及政策環(huán)境。政府有關部門不清楚在職業(yè)教育產教融合中應該做什么、應該怎樣做、如何做得更好，各部門沒有有效分工，難以形成合力。同時，激勵政策和經費保障不到位。一方面，政府已有的少數(shù)稅費減免政策有諸多附加條件，手續(xù)繁瑣，難以真正吸引企業(yè)方積極主動參與。另一方面，現(xiàn)有的績效工資管理制度使教師不能在產教融合中取得合理報酬，影響了教師參與校企合作的積極性。因此，迫切需要制定法律法規(guī)保障和促進產教融合。

二、新疆伊犁州推進職業(yè)教育產教融合的基本策略

當前對于產教融合的策略研究，國內學者王丹中指出，“推進產教融合的策略有：發(fā)揮政府調控和協(xié)調作用，形成關系形態(tài)多元的產教聯(lián)合體;創(chuàng)新和完善產教融合管理機制，保障產教融合的順利進行;依托科技園、產業(yè)園等園區(qū)，推進人才培養(yǎng)與社會服務同步轉型;建立多元化的產教融合模式，實現(xiàn)人才培養(yǎng)集約化集團式”[4]。祝成林等認為“產教融合背景下，要從宏觀、中觀、微觀三個層面制定策略，即完善組織管理與制度體系、探索‘政—企—行—?！嘣献鬓k學模式、聯(lián)合企業(yè)共建‘三層次—遞進式’實踐教學體系等措施促進技術技能人才培養(yǎng)”[5]。杜俊文認為“提升產教融合的路徑包括：從外部環(huán)境層面優(yōu)化產教融合相關的社會文化、科學技術、經濟和法律環(huán)境;從策略層面做好頂層設計，完善組織結構，建立科學的決策體系，理順經費保障機制及其與產業(yè)對話機制;從制度層面構建產教融合的相關法律法規(guī);從機制層面推進產教融合模式向縱深發(fā)展”[6]。吳東照等提出，“在科教資源低豐度地區(qū)建設高等教育園區(qū)，應采取在密集嵌入科教資源基礎上推進產教融合、在政府主導下逐步強化市場主體作用以及在產教協(xié)同基礎上逐步拓展產城融合的建設策略”[7]。

伊犁哈薩克自治州作為全國唯一的既轄地區(qū)又轄縣市的副省級自治州，人口和面積均占新疆五分之一左右，2020年州直進出口貿易總值居全疆第二，固定資產投資增速居全疆第一，區(qū)外招商引資到位資金完成率、增長貢獻率均居全疆第一，高等教育、職業(yè)教育對經濟社會發(fā)展的貢獻率居全疆前列，具有很強的研究代表性。伊犁州現(xiàn)有本科高校1所、職業(yè)院校13所，其中州直屬高職院校2所，中職院校1所，縣市中等職業(yè)學校10所，其中國家級改革發(fā)展示范中職校2所、自治區(qū)示范性中等職業(yè)學校1所、自治區(qū)優(yōu)質高等職業(yè)學校1所。伊犁州職業(yè)院校堅持以“合作辦學、合作育人、合作就業(yè)、合作發(fā)展”為主線，開展多樣化的校企一體辦學實踐，共同組建基地、共同培育師資、共同實施教學、共同開展研發(fā)、共同進行評價，實現(xiàn)校企雙元深度融合。

（一）強化頂層設計，試點先行，打造示范引領

產教融合在解決產業(yè)發(fā)展需求側與教育供給側不匹配問題上發(fā)揮關鍵作用，有利于實現(xiàn)“產業(yè)鏈—創(chuàng)新鏈—教育鏈—人才鏈”的“四鏈貫通”。伊犁州充分發(fā)揮政府領頭規(guī)劃作用、企業(yè)主體作用和社會組織作用，根據(jù)經濟結構調整和產業(yè)發(fā)展需要，制定《自治州職業(yè)院校優(yōu)化整合工作實施方案》，明確職業(yè)學校發(fā)展定位，優(yōu)化專業(yè)布局。如把伊犁職業(yè)技術學院打造成綜合性職業(yè)技術學院，專業(yè)設置優(yōu)化為農牧、汽車、紡織服裝、旅游、能源、機電、化工、信息等;把伊犁絲路職業(yè)學院打造為具有龍頭性集中高等職業(yè)教育于一體的職業(yè)技術學校，專業(yè)設置優(yōu)化為機械、電子、紡織服裝、能源、信息、建筑、化工、旅游、幼教、藝術等?？h市中等職業(yè)學校緊跟地方經濟社會發(fā)展需求，及時調整專業(yè)設置。鼓勵職業(yè)院校在專業(yè)分工框架下，開發(fā)設置新興專業(yè)、特色專業(yè)，實行錯位發(fā)展、專業(yè)化發(fā)展，避免專業(yè)設置重復和資源浪費。啟動實施專業(yè)建設工程，推進建設一批州級品牌特色專業(yè)。

同時，遴選幾個在當?shù)匾?guī)模大、實力強的企業(yè)開展產教融合，起到顯著示范引領作用。新疆應用職業(yè)技術學院、伊犁職業(yè)技術學院通過開展現(xiàn)代學徒制試點，積極探索現(xiàn)代學徒制人才培養(yǎng)規(guī)律，不斷總結現(xiàn)代學徒制試點經驗，促進行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育人才培養(yǎng)全過程，提高人才培養(yǎng)質量和針對性。通過現(xiàn)代學徒制試點教學運行，校內教師不僅能在校內從事專業(yè)課程教學，而且在企業(yè)開展核心課程教學和指導學生技能培訓，教師實踐能力明顯提升。

（二）鼓勵企業(yè)參與，對接交融，形成優(yōu)勢互補

鼓勵支持企業(yè)以購買服務、委托管理等方式來有效參與職業(yè)院校專業(yè)規(guī)劃、教材開發(fā)、教學設計、實訓實習等教育教學全過程，將企業(yè)人才需求有效融入學校人才培養(yǎng)環(huán)節(jié)之中，引進優(yōu)秀企業(yè)導師打造“雙導師”師資隊伍。建立健全“雙導師”選拔、培養(yǎng)、考核、激勵制度。校企共同制定企業(yè)導師培育和管理制度，選拔高技能人才擔任企業(yè)導師，明確“雙導師”職責和待遇。企業(yè)導師在申報課題、進修培訓、評優(yōu)評先等方面享受學校導師同等待遇，企業(yè)為其教研科研創(chuàng)造支持條件，對獲得獎勵的導師給予企業(yè)崗位晉升的優(yōu)先權。加強校企協(xié)同創(chuàng)新，建立產學研合作基地，協(xié)同開展關鍵核心技術創(chuàng)新和人才培養(yǎng)，打通基礎研究、應用開發(fā)、成果轉移和產業(yè)化鏈條，構建技術技能人才培養(yǎng)高地。

產教融合中不斷探索專業(yè)設置與產業(yè)需求對接，課程內容與職業(yè)標準對接、教學過程與生產過程對接、畢業(yè)證書與職業(yè)資格證書對接、職業(yè)教育與終身學習對接，實現(xiàn)教學內容與生產任務相融合，教學進度與生產計劃相融合，技能考核與生產指標相融合。按照企業(yè)生產崗位績效考核標準中的技術規(guī)范、速度和質量要求，制定相應技能考核標準，將考核結果作為評定核心課程成績的主要依據(jù)。如伊犁職業(yè)技術學院以特色專業(yè)為紐帶、行業(yè)企業(yè)為骨干，對接區(qū)域八大重點產業(yè)，建立電氣、機械、化工、生物制藥、畜牧獸醫(yī)、設施農業(yè)、植物保護、旅游管理、計算機應用、學前教育等多個特色專業(yè)群，形成與當?shù)匦袠I(yè)企業(yè)資源共享、優(yōu)勢互補的教學鏈、產業(yè)鏈和利益鏈。

（三）加強隊伍建設，工學交替，優(yōu)化人才培養(yǎng)

實施“名師效應、青藍工程、雙師團隊”教師隊伍建設工程，打造一支以名師為先導、以專業(yè)帶頭人為引領、以骨干教師為支撐的專兼結合、梯隊合理的“雙師型”師資團隊。伊犁州現(xiàn)有享受國務院特殊津貼教師3人、國家模范教師及教學名師6人，同時有自治區(qū)大師工作室8個、教學名師能手21人、德育科研先進教師22人、技工院校省級督導員2名、優(yōu)秀項目教練員11人。僅伊犁絲路職業(yè)學院就有國家級“袁德生技能大師工作室”1個，自治區(qū)“機電技術大師工作室”1個、“優(yōu)秀教學團隊”3個、重點專業(yè)4個，自治州“英才工作室”3個，“雙師型”教師占比達70%。在專業(yè)帶頭人和骨干教師先行先試帶動下，所有專業(yè)教師推行項目驅動理實“一體化”教學，全面采用項目導向、任務驅動、案例情景等教學方法，教學成效明顯。

按照培養(yǎng)目標與社會需求零距離、課程標準與職業(yè)能力零距離、實踐教學與崗位技能零距離的思路，深化專業(yè)課程體系改革。以專業(yè)技能培養(yǎng)為主體，實施“工學交替、能力遞進”培養(yǎng)模式改革。采取學習、實踐、再學習、再實踐的“工學交替”教學模式，校企共同設計實踐教學內容，交替進行校外實踐教學。如伊犁州財貿學校瞄準州會計行業(yè)、信息技術行業(yè)、物流與服務行業(yè)等支柱產業(yè)前沿領域，構建標準化、一體化、多元化、信息化的課程體系，不斷完善實踐教學體系。按照必需夠用原則，合理設置理論和實踐教學環(huán)節(jié)，實踐課時比例超過60%。在專業(yè)課程體系中增設職業(yè)資格培訓課程，實現(xiàn)培養(yǎng)計劃與職業(yè)資格標準有效銜接。在教學中滲透新科學、新技術、新工藝，教學方式和教學過程由傳統(tǒng)教室向生產現(xiàn)場延伸。選擇設備工藝先進、管理水平高的企業(yè)作為實踐基地，增加學生下企業(yè)實習實踐經驗，讓學生真正掌握專業(yè)實踐技能。

三、新疆伊犁州職業(yè)教育產教融合的主要模式

關于產教融合模式研究，學者柳友榮（2015）認為，“產教融合有產教融合研發(fā)模式、產教融合共建模式、項目牽引模式和人才培養(yǎng)與交流模式共4種模式”[8]。賀星岳（2015）認為，“國外主要的產教融合模式有德國‘雙元制’模式、美國‘合作教育’模式、日本‘官產學合作’模式、英國的“工學交替制”、澳大利亞的‘TAFE’職業(yè)技術教育模式”[9]。王云江（2015）等研究了基地共享型的產教融合模式，通過共享基地的這個融合載體把企業(yè)和高職院校緊密地結合起來，打破了企業(yè)、高校之間的相互游離，促進了企業(yè)和高校結為“合作共贏體”[10]。教育部高教司等主編的《必由之路：高等職業(yè)教育產學研結合操作指南》指出，目前我國高等職業(yè)教育產教結合模式較為經典的分類共有9種，如“訂單式”“2+1”和“學工交替”等模式最為常見[11]。伊犁州通過健全校企合作體制機制、建設高水平實訓基地、打造“雙師型”教師隊伍、拓展社會化服務功能等舉措，不斷深化職業(yè)院校產教融合校企合作，辦學能力不斷增強，內涵質量不斷提升，實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補、共同發(fā)展[12]。筆者立足于校企合作的視野，在實踐中總結提煉出適應不同專業(yè)大類的職業(yè)院校產教融合典型模式。

（一）實習合作模式

實習實訓是學生培養(yǎng)的關鍵環(huán)節(jié)。校企合作共建實習實訓平臺，解決學校實訓基地投入不足、基地建設滯后的“瓶頸”問題。包括認識實習、跟崗實習、頂崗實習三種類型。認識實習一般是前兩年每學期安排學生到企業(yè)參觀見習兩周以上，讓學生了解企業(yè)生產和設備工作原理，了解合作單位的服務產品、服務流程和經營理念及管理制度，提前接受企業(yè)文化、職業(yè)道德和勞動紀律，有效增強協(xié)作意識、就業(yè)意識和社會適應能力。跟崗實習一般是第5學期根據(jù)企業(yè)需求工種和用工條件，讓學生在校外實習實訓基地進行教學實習實訓，在企業(yè)師傅指導下實現(xiàn)輪崗實操培訓，熟悉企業(yè)相應崗位的實際操作標準與要求，提升職業(yè)崗位技能。頂崗實習一般安排在第6學期，學校組織學生畢業(yè)前到企業(yè)頂崗實習，聘請企業(yè)專業(yè)技術人員作為學生實習指導教師，學生以“準員工”身份進行頂崗實際工作。校企共同管理，協(xié)同育人。實習結束后企業(yè)擇優(yōu)錄用實習學生，學生雙向選擇。如伊犁職業(yè)技術學院通過校外實訓基地安排420余名學生頂崗實習，按規(guī)定享有實習工資和實習保險，免費食宿。

（二）訂單培養(yǎng)模式

伊犁絲路職業(yè)學院與近60家企業(yè)建立密切的校企合作關系，積極與州直縣市人社、民政、殘聯(lián)、扶貧辦等單位加強聯(lián)系，對農村富余勞動力、大中專未就業(yè)畢業(yè)生進行訂單培養(yǎng)培訓。2019年以來完成各類培訓14367人、技能鑒定13692人。伊寧縣第一職業(yè)高中與產業(yè)園合作組建企業(yè)冠名班，根據(jù)企業(yè)用工要求，制訂培養(yǎng)目標計劃，校企共同實施教學，定向培養(yǎng)。企業(yè)提供實習教學條件以及部分專業(yè)師資，學生取得畢業(yè)證書并能夠勝任崗位后可以直接到合作企業(yè)就業(yè)。目前已開辦16個冠名班，向企業(yè)輸送800余人。

（三）現(xiàn)代學徒制模式

通過校企深度合作，教師、師傅聯(lián)合傳授，采用理論學習與技能訓練工學交替方式，理論學習主要在學校完成，技能訓練主要在企業(yè)完成，按校企共同制訂的教學計劃交替實施。企業(yè)負責提供崗位指導師傅，簽訂導師帶徒協(xié)議，明確師徒權利責任和培養(yǎng)目標。如伊犁職業(yè)技術學院動物醫(yī)學專業(yè)為教育部第二批現(xiàn)代學徒制試點專業(yè)，與伊寧市弘牧動物醫(yī)院等聯(lián)合開展現(xiàn)代學徒制試點，共同制定人才培養(yǎng)實施方案，以真實生產場景開展人才培養(yǎng)，取得很好的效果。新疆應用職業(yè)技術學院機械制造與自動化、現(xiàn)代紡織技術專業(yè)獲批教育部第三批現(xiàn)代學徒制試點專業(yè)，校企確定聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)的雙主體育人機制，共同研制人才培養(yǎng)方案，完善專業(yè)、課程、崗位等教學管理標準，構建雙導師管理辦法等系列制度。

（四）共建實訓基地模式

職業(yè)院校選擇有實力的企業(yè)，建立緊密型的合作辦學模式——“校中廠、廠中校”，校企在合作中優(yōu)勢互補、資源共享，實現(xiàn)互惠雙贏。如伊犁職業(yè)技術學院引入川鄴電控公司在北校區(qū)建廠，主要生產成套電控設備，每年假期都安排學生在該企業(yè)參加帶薪生產實習;旅游管理專業(yè)與舒泊酒店在學校內建設“校中廠”，企業(yè)承包學校場地，投入裝修資金，建成可容納150名客人的商務型酒店，該專業(yè)飯店服務相關技能課程均在該酒店完成。伊犁絲路職業(yè)學院與友誼醫(yī)院等5家醫(yī)院簽訂“廠中校”校外實訓基地共建協(xié)議，由醫(yī)院提供實訓室及場地，學校投資26萬余元配備護理專業(yè)實訓設備和仿真模具，建立總面積約300平方米的5個醫(yī)院內護理專業(yè)實訓室，為師生企業(yè)實踐創(chuàng)造優(yōu)良條件。

（五）產學研合作模式

職業(yè)院校充分利用科研資源和師資力量，積極融入地方技術創(chuàng)新體系，不斷拓寬校企合作渠道，大力培養(yǎng)服務伊犁經濟結構調整和產業(yè)轉型升級急需的技術技能人才。如伊犁職業(yè)技術學院動科學院與伊犁創(chuàng)錦犇牛公司共建技術研發(fā)中心，實現(xiàn)產業(yè)發(fā)展和人才發(fā)展互利共贏;動科學院與伊犁德瑞駿發(fā)生物科技公司合作設立馬科學高職班，共同開展馬飼養(yǎng)管理、疾病診治、繁育育種和營養(yǎng)保健等專業(yè)知識和技能培訓，派師生參與企業(yè)科技攻關課題等科研活動。伊犁絲路職業(yè)學院與自治區(qū)內80家二級甲等以上醫(yī)院簽訂合作協(xié)議，共同制定學生實習管理等人才培養(yǎng)質量評價和監(jiān)督制度;在友誼醫(yī)院設立影像專業(yè)教研室，作為影像專業(yè)學生實訓教學和臨床見習實習場所，由該科科主任擔任本專業(yè)帶頭人，實行駐點教學，負責專業(yè)規(guī)劃和建設，使該專業(yè)實訓教學條件極大改善;建立供配電應用等5個產學研研發(fā)中心，開展教學設備研制及實用技術研究，現(xiàn)有國家級專利5個，已完成成果轉化并投入生產。

（六）合辦大賽模式

學校及時引入企業(yè)新技術、新設備、新工藝，舉辦由企業(yè)冠名的專業(yè)技能競賽，由企業(yè)發(fā)放技能證書和獎學金，讓師生直接感知產業(yè)發(fā)展需求和趨勢。通過技能競賽，既激勵學生苦練提高技能，又及時將大賽成果轉化為職業(yè)學校的教學資源，提高學院和企業(yè)社會知名度，促進教學改革和專業(yè)建設，實現(xiàn)以賽促教學、以賽促合作、以賽促發(fā)展。近幾年伊犁州在自治區(qū)級、國家級職業(yè)院校技能大賽中成績斐然，在2020年自治區(qū)職業(yè)院校技能大賽教學能力比賽中，11個作品獲獎，其中一等獎3個;在全國職業(yè)院校技能大賽教學能力比賽中，2個作品作為新疆僅有的代表進入現(xiàn)場決賽并獲二等獎，實現(xiàn)新疆自2018年賽事改革以來進入現(xiàn)場決賽零的突破;在2021年全國職業(yè)院校技能大賽上，伊犁州獲得新疆代表隊唯一一個一等獎，實現(xiàn)2017年以來新疆代表隊在全國職業(yè)院校技能大賽上一等獎零的突破。

（七）職教集團模式

伊犁州成立以州人民政府分管領導任理事長的伊犁州職業(yè)教育集團。集團以伊犁州黨委、政府為主導，成立專門機構具體統(tǒng)籌和指導，協(xié)調相關部門，依托伊犁州職教園區(qū)，由新疆應用職業(yè)技術學院，伊犁職業(yè)技術學院，伊犁開放大學，伊犁絲路職業(yè)學院，各縣市職業(yè)學校、技工學校，行業(yè)協(xié)會和相關龍頭優(yōu)質企業(yè)等成員組成。集團實行中高銜接貫通辦學、校企合作工學結合、資源共享協(xié)調發(fā)展，系統(tǒng)培養(yǎng)多樣化高素質技術技能人才，為伊犁州經濟社會發(fā)展提供強大的技術技能人才支撐。

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責任編輯：許潔