國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制存在的問(wèn)題和對(duì)策研究

董特

摘 要：近幾年，國(guó)有企業(yè)全面開(kāi)展內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，尤其是國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制，企業(yè)財(cái)務(wù)事項(xiàng)遍及整個(gè)國(guó)有企業(yè)，財(cái)務(wù)事項(xiàng)事關(guān)國(guó)有資金、國(guó)有資產(chǎn)的安全，財(cái)務(wù)是企業(yè)收入的第一道關(guān)口，更是企業(yè)支出的最后一道關(guān)口，一旦國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制不到位，造成收支混亂，被違規(guī)違紀(jì)者鉆漏洞，牽一發(fā)而動(dòng)全身，勢(shì)必影響整個(gè)國(guó)有企業(yè)的運(yùn)營(yíng)，有損國(guó)有企業(yè)的形象。因此需要加強(qiáng)梳理國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制存在的問(wèn)題，研究相關(guān)問(wèn)題的對(duì)策，從而強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)建設(shè)，提升國(guó)有企業(yè)的運(yùn)營(yíng)力和發(fā)展力。

關(guān)鍵詞：國(guó)有企業(yè);財(cái)務(wù)內(nèi)部控制;企業(yè)形象

中圖分類(lèi)號(hào)：F275文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1005-6432（2022）12-0090-03

DOI：10.13939/j.cnki.zgsc.2022.12.090

1 國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制概述

1.1 國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)部門(mén)職責(zé)

在國(guó)有企業(yè)中，財(cái)務(wù)部是國(guó)有企業(yè)管理的核心，凡是資金的收入和支出必經(jīng)財(cái)務(wù)部門(mén)，財(cái)務(wù)部門(mén)通過(guò)這些資金的收支情況，可以進(jìn)一步延伸了解企業(yè)各項(xiàng)目的發(fā)展進(jìn)程，進(jìn)行財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)整理、匯編、預(yù)測(cè)，形成專(zhuān)業(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)告，因此財(cái)務(wù)部門(mén)才是企業(yè)信息和溝通的核心部門(mén)，是企業(yè)管理者掌握企業(yè)運(yùn)營(yíng)信息的來(lái)源部門(mén)。財(cái)務(wù)部門(mén)職責(zé)決定了財(cái)務(wù)部門(mén)在國(guó)有企業(yè)內(nèi)部控制的重要地位，是國(guó)有企業(yè)其他部門(mén)不能取代和超越的。

1.2 國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制內(nèi)容

國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制實(shí)質(zhì)是保障國(guó)有資金、國(guó)有資產(chǎn)的安全、完整，以利于國(guó)有企業(yè)有效開(kāi)展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，從而保證國(guó)有資產(chǎn)的保值增值，推動(dòng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（1）國(guó)有資金的安全。資金是國(guó)有企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，從主觀上可以理解為貨幣資金，包括庫(kù)存現(xiàn)金和銀行存款，企業(yè)可以直接用于投資或生產(chǎn)經(jīng)常，創(chuàng)造更多經(jīng)濟(jì)價(jià)值;客觀上資金包含銀行授信、融資貸款、預(yù)算管理等內(nèi)容，為企業(yè)籌集資金，提供資金需求，保障投資或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的順利開(kāi)展。但身為國(guó)有企業(yè)，資金的最終歸屬權(quán)是國(guó)家和人民，資金的存放、使用、籌集必須合法合規(guī)，不得違背國(guó)家和人民的意愿，避免出現(xiàn)亂用、混用、占有國(guó)有資金的現(xiàn)象，更是要嚴(yán)厲杜絕貪污腐敗的事件，做到國(guó)有資金進(jìn)賬來(lái)源清晰，出賬支出有依據(jù)，存放決策合規(guī)，同時(shí)資金使用管理制度完善，執(zhí)行明確。

（2）國(guó)有資產(chǎn)的完整。國(guó)有資產(chǎn)，指屬于國(guó)家所有的各種財(cái)產(chǎn)、物資、債權(quán)和其他權(quán)益，是國(guó)有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、投資等運(yùn)營(yíng)的結(jié)果。國(guó)有企業(yè)作為國(guó)有資產(chǎn)的管理者，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的完整性、安全性負(fù)責(zé)，防范國(guó)有資產(chǎn)損失和流失。國(guó)有企業(yè)必須建立健全國(guó)有資金資產(chǎn)的管理制度，國(guó)有資產(chǎn)的使用、運(yùn)營(yíng)、處置要符合法律法規(guī)，不得隨意使用國(guó)有資產(chǎn)，更不能造成國(guó)有資產(chǎn)的浪費(fèi)，合理利用國(guó)有資產(chǎn)，結(jié)合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，使國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)生最大的經(jīng)濟(jì)效益，從而保證國(guó)有資產(chǎn)的保值增值，帶動(dòng)國(guó)有企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。

（3）財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的目標(biāo)。通過(guò)國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制，綜合國(guó)有企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)和企業(yè)管理情況，對(duì)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)和發(fā)生事項(xiàng)進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)，對(duì)可能存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行排查、控制和把關(guān)，盡最大努力降低國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。優(yōu)化提升國(guó)有企業(yè)內(nèi)部控制管理，加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督，使財(cái)務(wù)內(nèi)部控制工作從單一的實(shí)體賬務(wù)晉升到財(cái)務(wù)監(jiān)管層次，從被動(dòng)的財(cái)務(wù)處理關(guān)系提升到積極主動(dòng)對(duì)接具體事項(xiàng)，財(cái)務(wù)內(nèi)部控制工作深入到國(guó)有企業(yè)多方面管理中，為企業(yè)的重大決策提供依據(jù)。

2 國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制存在的問(wèn)題

2.1 財(cái)務(wù)內(nèi)部控制意識(shí)弱

（1）國(guó)有企業(yè)管理層不重視。國(guó)有企業(yè)管理者一般都存在“重業(yè)績(jī)、輕財(cái)務(wù)”的思想觀念，業(yè)績(jī)是國(guó)有企業(yè)對(duì)外展示最好的窗口，財(cái)務(wù)內(nèi)部控制是偏向國(guó)有企業(yè)內(nèi)部管理的一種方法措施，雖然參與企業(yè)的各個(gè)環(huán)節(jié)運(yùn)作，但沒(méi)有獨(dú)立可展示的業(yè)績(jī)，對(duì)財(cái)務(wù)工作最好的評(píng)價(jià)莫不過(guò)：財(cái)務(wù)沒(méi)有出錯(cuò)。一旦財(cái)務(wù)內(nèi)部控制出錯(cuò)或失效，必會(huì)牽一發(fā)而動(dòng)全身，給國(guó)有企業(yè)帶來(lái)不可估量的影響;是否有經(jīng)濟(jì)責(zé)任、是否有違法違規(guī)等現(xiàn)象;同時(shí)財(cái)務(wù)事項(xiàng)專(zhuān)業(yè)性比較強(qiáng)，財(cái)務(wù)報(bào)表、財(cái)務(wù)指標(biāo)含專(zhuān)業(yè)名稱(chēng)比較多，如果對(duì)財(cái)務(wù)事項(xiàng)沒(méi)有進(jìn)行深入、系統(tǒng)的了解，面對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)告或數(shù)據(jù)，難免生澀、枯燥，而國(guó)有企業(yè)管理者沒(méi)有足夠的工作精力關(guān)注財(cái)務(wù)內(nèi)部控制，以致國(guó)有企業(yè)管理者片面的認(rèn)為財(cái)務(wù)內(nèi)部控制就是財(cái)務(wù)做賬，做好財(cái)務(wù)內(nèi)部控制就是做好賬本，只要財(cái)務(wù)人員遵守職業(yè)法規(guī)，做好企業(yè)賬目就做好了財(cái)務(wù)內(nèi)部控制，忽視了財(cái)務(wù)內(nèi)部控制重要作用。

（2）財(cái)務(wù)內(nèi)部控制人員專(zhuān)業(yè)技能單一。財(cái)務(wù)內(nèi)部控制人員是國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的關(guān)鍵，是財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的執(zhí)行者。財(cái)務(wù)內(nèi)部控制涉及企業(yè)方方面面，小到日常費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)，大到企業(yè)重要、重大決策等，因此財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的工作要求財(cái)務(wù)內(nèi)部控制人員必須具備多方面的專(zhuān)業(yè)技能，單一的財(cái)務(wù)專(zhuān)業(yè)儲(chǔ)備知識(shí)不能滿足企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的工作需求，更不能提升財(cái)務(wù)內(nèi)部控制管理能力，不能為企業(yè)梳理、提供有效的財(cái)務(wù)信息。國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制執(zhí)行者往往是財(cái)務(wù)人居多，大部分財(cái)務(wù)人受傳統(tǒng)財(cái)務(wù)的影響，認(rèn)為財(cái)務(wù)內(nèi)部控制就是管賬，以賬論賬、以會(huì)計(jì)憑證論事項(xiàng)，涉賬以外事項(xiàng)均不是財(cái)務(wù)內(nèi)部控制范圍，造成財(cái)務(wù)內(nèi)部控制人員沒(méi)有擴(kuò)展專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)，沒(méi)有補(bǔ)充多方面知識(shí)儲(chǔ)備，因而在財(cái)務(wù)內(nèi)部控制管理上投入不足，財(cái)務(wù)內(nèi)部控制管理跟不上，財(cái)務(wù)內(nèi)部控制失真失效。

2.2 財(cái)務(wù)內(nèi)部控制管理機(jī)制差

在國(guó)有企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)中，一方面誤解企業(yè)管理制度建設(shè)是膚淺的工作內(nèi)容，對(duì)提高業(yè)績(jī)毫無(wú)作用，只會(huì)占用工作時(shí)間，更舍不得花時(shí)間去完善和建設(shè)，對(duì)企業(yè)內(nèi)部管理制度建設(shè)能免就免;另一方面?zhèn)€別國(guó)有企業(yè)認(rèn)為國(guó)有企業(yè)有國(guó)家撐腰，有法律法規(guī)就可以，不必再完善企業(yè)內(nèi)部控制管理制度，導(dǎo)致有個(gè)別國(guó)有企業(yè)在企業(yè)工商登記成立幾年后，對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制管理制度建設(shè)都毫無(wú)進(jìn)展，企業(yè)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，全靠企業(yè)管理層的決策，至于管理層的決策是否合規(guī)合法，都沒(méi)有辦法進(jìn)行復(fù)核審查，以上事項(xiàng)都是國(guó)有企業(yè)內(nèi)控管理制度缺失，一旦被違規(guī)違紀(jì)者鉆空子，最終對(duì)國(guó)有資金或資產(chǎn)造成重大損失，同時(shí)還要追究法律責(zé)任，嚴(yán)重影響國(guó)有企業(yè)的良好形象。

2.3 財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范無(wú)

在國(guó)有企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)中，無(wú)視企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)中的風(fēng)險(xiǎn)因素，沒(méi)有財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，給國(guó)有企業(yè)帶來(lái)巨大的隱形憂患，日積月累，隨著財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)因素不斷增加，必然會(huì)導(dǎo)致國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)狀況不佳，面臨資金儲(chǔ)備緊張，甚至資金鏈斷節(jié)，迫使企業(yè)停產(chǎn)或倒閉。如果企業(yè)想要實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步、持續(xù)的發(fā)展，想要維持優(yōu)良的企業(yè)財(cái)務(wù)運(yùn)營(yíng)狀態(tài)，就必須要樹(shù)立企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)激烈、經(jīng)濟(jì)全球化，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)不可同日而語(yǔ)，風(fēng)險(xiǎn)處處存在，時(shí)時(shí)存在，企業(yè)無(wú)法回避它、消除它，只能通過(guò)各種技術(shù)手段來(lái)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)，提高風(fēng)險(xiǎn)防范、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)破解，避免損失，增加企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。

2.4 無(wú)視企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算

由于國(guó)有企業(yè)有財(cái)政投資，承擔(dān)政府項(xiàng)目建設(shè)，相對(duì)于私企，存在旱澇保收，故此有些國(guó)有企業(yè)管理者不開(kāi)展企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算，認(rèn)為項(xiàng)目資金通過(guò)財(cái)政撥付，只要項(xiàng)目資金投資于項(xiàng)目建設(shè)，不挪用、不占用，就不會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題。對(duì)于一定時(shí)間內(nèi)，企業(yè)的資金結(jié)余情況、財(cái)務(wù)狀況漠不關(guān)心，導(dǎo)致國(guó)有企業(yè)沒(méi)有對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)進(jìn)行深刻分析，財(cái)務(wù)不能推動(dòng)企業(yè)未來(lái)發(fā)展，沒(méi)有財(cái)務(wù)研究結(jié)果，就沒(méi)有數(shù)據(jù)反映經(jīng)驗(yàn)成果，更沒(méi)有財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)支持投資行為，造成國(guó)有企業(yè)發(fā)展定位不準(zhǔn)，封閉往復(fù)作業(yè)，在一定程度上制約國(guó)有企業(yè)進(jìn)一步提升。

2.5 不相容崗位不分離

有些國(guó)有企業(yè)崗位設(shè)置不科學(xué)、不依法，人員配置混亂，對(duì)不相容崗位理解不深刻，同時(shí)對(duì)財(cái)務(wù)工作存在盲區(qū)，片面認(rèn)為企業(yè)財(cái)務(wù)工作就是數(shù)錢(qián)、付款，只要資金收支簽字流程到位，財(cái)務(wù)工作就安全，以至于不加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，存在一個(gè)財(cái)務(wù)部門(mén)只配置一個(gè)人員，一人身兼數(shù)職（會(huì)計(jì)、出納為同一人），不配置專(zhuān)業(yè)的財(cái)務(wù)人員，讓其他部門(mén)的人兼任財(cái)務(wù)工作。由于兼任財(cái)務(wù)工作的人員沒(méi)有進(jìn)行財(cái)務(wù)的專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)，財(cái)務(wù)工作停留在資金的收支，導(dǎo)致賬務(wù)處理不規(guī)范，不遵守財(cái)經(jīng)法規(guī)、稅法等，財(cái)務(wù)信息偏少，嚴(yán)重妨礙了國(guó)有企業(yè)的發(fā)展。

3 國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的對(duì)策建議

3.1 提高財(cái)務(wù)內(nèi)部控制意識(shí)

（1）國(guó)有企業(yè)管理層重視財(cái)務(wù)內(nèi)部控制。這幾年，國(guó)有企業(yè)抓轉(zhuǎn)型抓發(fā)展，隨著國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的持續(xù)推進(jìn)，國(guó)有企業(yè)內(nèi)部控制的管理要求將進(jìn)一步提高，企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系建設(shè)規(guī)范也是國(guó)有企業(yè)考核的重要內(nèi)容。近幾年，國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)更是納入國(guó)有企業(yè)年度考核內(nèi)容，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部控制管理，必須提高財(cái)務(wù)內(nèi)部控制意識(shí)，尤其是國(guó)有企業(yè)管理層，不能單一、片面追求經(jīng)濟(jì)效益，忽略自身內(nèi)部控制。國(guó)有企業(yè)管理層要關(guān)注企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制，認(rèn)識(shí)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的重要性，支持企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制建設(shè)，打破財(cái)務(wù)內(nèi)部控制就是做賬的局限，突破傳統(tǒng)的思想觀念，將財(cái)務(wù)內(nèi)部控制提升到企業(yè)管理，使財(cái)務(wù)內(nèi)部控制工作從單一的實(shí)體賬務(wù)晉升到財(cái)務(wù)監(jiān)管層次，從被動(dòng)的財(cái)務(wù)處理關(guān)系提升到積極主動(dòng)對(duì)接具體事項(xiàng)，財(cái)務(wù)內(nèi)部控制工作深入到企業(yè)多方面管理中，為企業(yè)的重大決策提供依據(jù)。

（2）財(cái)務(wù)內(nèi)部控制人員多方面學(xué)習(xí)。財(cái)務(wù)內(nèi)部控制事項(xiàng)多、牽涉范圍廣、知識(shí)涉及多方面，這就必須要求財(cái)務(wù)內(nèi)部控制人員要注重多方面的學(xué)習(xí)，不斷補(bǔ)充更新學(xué)識(shí)，以應(yīng)對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的事項(xiàng)。首先，要學(xué)習(xí)最新的規(guī)章制度。規(guī)章制度是企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，財(cái)務(wù)內(nèi)部控制人員必須熟記規(guī)章制度內(nèi)容，在審查審核時(shí)必須嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度，保證被審查審核事項(xiàng)符合規(guī)范管理。其次，財(cái)務(wù)內(nèi)部控制人員要擴(kuò)展知識(shí)儲(chǔ)備，突破受傳統(tǒng)財(cái)務(wù)的影響，打破以賬論賬、以會(huì)計(jì)憑證論事項(xiàng)的局限，加強(qiáng)學(xué)習(xí)其他領(lǐng)域的知識(shí)學(xué)識(shí)，深入學(xué)習(xí)審計(jì)專(zhuān)業(yè)知識(shí)，了解招投標(biāo)的制度要求，學(xué)習(xí)人事管理等，多方面多領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)技能，以過(guò)硬的專(zhuān)業(yè)技能支撐財(cái)務(wù)內(nèi)部控制，保證內(nèi)控的事項(xiàng)準(zhǔn)確無(wú)誤，提升國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制管理能力。最后，財(cái)務(wù)內(nèi)部控制人員要主動(dòng)加強(qiáng)思想廉政教育，遵守職業(yè)操守，不能“監(jiān)守自盜”，樹(shù)立正確的職業(yè)道德觀，絕不觸碰違法違規(guī)事項(xiàng)，堅(jiān)持底線。

3.2 完善財(cái)務(wù)內(nèi)部控制管理制度

財(cái)務(wù)內(nèi)部控制管理機(jī)制是國(guó)有企業(yè)內(nèi)控的基礎(chǔ)，是財(cái)務(wù)內(nèi)部控制執(zhí)行的依據(jù)。國(guó)有企業(yè)應(yīng)該重視財(cái)務(wù)內(nèi)部控制管理機(jī)制的建設(shè)，不斷完善企業(yè)管理制度，“無(wú)規(guī)矩不成方圓”，企業(yè)沒(méi)有規(guī)章制度，財(cái)務(wù)內(nèi)部控制執(zhí)行就沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)，財(cái)務(wù)內(nèi)部控制就會(huì)不規(guī)范、不科學(xué)，使財(cái)務(wù)內(nèi)部控制形同虛設(shè)， 不能提供真實(shí)有效的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，更不能為企業(yè)的重要、重大決策提供數(shù)據(jù)支撐。因此國(guó)有企業(yè)應(yīng)該根據(jù)自身發(fā)展情況，結(jié)合有關(guān)法律法規(guī)以及上級(jí)部門(mén)的行政規(guī)章增加、及時(shí)修訂財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度，為完善財(cái)務(wù)內(nèi)部控制管理機(jī)制打下堅(jiān)固的基礎(chǔ)。

3.3 加強(qiáng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范

經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)是企業(yè)不可避免的，國(guó)有企業(yè)更是要積極主動(dòng)應(yīng)對(duì)，由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)存在各種難以預(yù)料或控制的風(fēng)險(xiǎn)因素影響，企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)具有不確定性，沒(méi)有風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，急劇增加了企業(yè)遭受風(fēng)險(xiǎn)、蒙受損失的可能性。財(cái)務(wù)內(nèi)部控制需對(duì)企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)排查、預(yù)測(cè)，對(duì)可能存在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行控制、把關(guān)，盡最大努力降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)還需加強(qiáng)財(cái)務(wù)核算，把握企業(yè)的資金流動(dòng)趨勢(shì)等，避免國(guó)有企業(yè)遭受風(fēng)險(xiǎn)、造成損失，保障國(guó)有資產(chǎn)的安全性和完整性，因此國(guó)有企業(yè)必須樹(shù)立財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范，把風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)降至最低，順利推進(jìn)國(guó)有企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

3.4 強(qiáng)化企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算

財(cái)務(wù)預(yù)算是對(duì)企業(yè)一個(gè)年度內(nèi)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的全面預(yù)算，是企業(yè)管理的重要工具和方法，針對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)、發(fā)展?fàn)顩r做一定時(shí)期的預(yù)測(cè)，為企業(yè)成本管理、重要決策等提供數(shù)據(jù)支持，在一定程度上為企業(yè)的發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。通過(guò)財(cái)務(wù)預(yù)算對(duì)國(guó)內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的研究與預(yù)測(cè)，說(shuō)明宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和經(jīng)濟(jì)效益的影響，從行業(yè)發(fā)展階段與趨勢(shì)、能源、原材料及主要產(chǎn)品價(jià)格、市場(chǎng)供求關(guān)系、行業(yè)監(jiān)管政策等方面，說(shuō)明行業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化對(duì)企業(yè)的影響，根據(jù)國(guó)家金融監(jiān)管政策，結(jié)合企業(yè)金融業(yè)務(wù)投資情況對(duì)開(kāi)展的各類(lèi)金融業(yè)務(wù)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析和說(shuō)明，對(duì)于不符合企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃或進(jìn)行調(diào)整的情況進(jìn)行分析說(shuō)明，對(duì)于不符合全面預(yù)算管理中有關(guān)重點(diǎn)業(yè)務(wù)預(yù)算約束內(nèi)容應(yīng)予以重點(diǎn)說(shuō)明。

4 結(jié)論

新時(shí)期，國(guó)有企業(yè)再次崛起，國(guó)有企業(yè)的發(fā)展和壯大將推動(dòng)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展，但有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)必有財(cái)務(wù)活動(dòng)，有財(cái)務(wù)活動(dòng)必有財(cái)務(wù)內(nèi)部控制，國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制管理建設(shè)勢(shì)在必行，國(guó)有企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)必須高度重視企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制，完善內(nèi)控制度建設(shè)，樹(shù)立良好的內(nèi)控環(huán)境，將國(guó)有企業(yè)發(fā)展推向新高潮、創(chuàng)造新時(shí)代。

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