新冠肺炎疫情下中國農(nóng)產(chǎn)品出口現(xiàn)狀、挑戰(zhàn)及對策研究

摘 要：新冠肺炎疫情在全球肆虐，貿(mào)易保護(hù)和單邊主義的加劇，造成了世界農(nóng)產(chǎn)品市場的不確定性和波動性，并給我國農(nóng)產(chǎn)品出口帶來沖擊。農(nóng)業(yè)出口事關(guān)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民就業(yè)與生計(jì)，具有重大意義。本文分析了疫情下中國農(nóng)產(chǎn)品出口現(xiàn)狀及面臨的挑戰(zhàn)，發(fā)現(xiàn)中國農(nóng)產(chǎn)品出口主要受限于全球貿(mào)易不確定性的增加、國際需求萎縮以及出口流通受阻等因素。最后針對性地提出了后疫情時代保障中國農(nóng)產(chǎn)品出口的對策建議，以期推動未來中國農(nóng)產(chǎn)品出口高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)鍵詞：新冠肺炎疫情;農(nóng)產(chǎn)品出口;風(fēng)險;對策研究

新型冠狀病毒肺炎是近百年來人類遭遇的影響范圍最廣的全球性大流行病，對全世界是一次嚴(yán)峻考驗(yàn)。世界貿(mào)易組織（World Trade Organization ，WTO）估計(jì)2020年世界貨物貿(mào)易量下降5.3%。中國作為世界主要經(jīng)濟(jì)體，其貿(mào)易情況也受到一定程度的負(fù)面影響，2020年第一季度我國商品出口同比下降13.4%。在我國出口總體受到疫情沖擊的背景下，農(nóng)產(chǎn)品出口也不可避免地受到重大沖擊，2020年我國農(nóng)產(chǎn)品出口同比下降3.2%，達(dá)到了入世以來的最大降幅。

習(xí)總書記指出，“任何時候都不能忽視農(nóng)業(yè)、忘記農(nóng)民、淡漠農(nóng)村”。農(nóng)產(chǎn)品出口在促進(jìn)農(nóng)民增收、優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)業(yè)競爭力等方面發(fā)揮著不可替代的作用，且功能仍在逐步增強(qiáng)。新冠肺炎疫情對我國農(nóng)產(chǎn)品出口而言是新挑戰(zhàn)，同時也是一場重要的壓力測試。為此，如何積極應(yīng)對我國農(nóng)業(yè)出口面臨的問題，辯證地看待疫情對我國農(nóng)產(chǎn)品出口帶來的危機(jī)，主動作為，將新冠病毒排除在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易之外，對于促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品出口穩(wěn)定增長、重塑我國農(nóng)業(yè)國際地位具有重要意義。

一、農(nóng)產(chǎn)品出口對我國農(nóng)業(yè)的重要意義

入世以來，中國農(nóng)產(chǎn)品出口進(jìn)入了一個前所未有的快速發(fā)展階段。從2001年到2020年，中國農(nóng)產(chǎn)品出口總額由不足200億美元達(dá)到創(chuàng)記錄的760億美元，年均增速高達(dá)8.1%。隨著我國農(nóng)產(chǎn)品出口規(guī)模的持續(xù)上漲，我國農(nóng)業(yè)在世界市場中的地位和影響力持續(xù)增強(qiáng)。截止2019年，若將歐盟國家視為一個整體，中國已經(jīng)成為全球第五大農(nóng)產(chǎn)品出口國。

農(nóng)產(chǎn)品的出口對我國的重要意義主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道，促進(jìn)農(nóng)民增收。農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易可以帶動農(nóng)業(yè)部門和非農(nóng)業(yè)部門就業(yè)機(jī)會的增加，促進(jìn)農(nóng)民收入的提升，特別是勞動密集型農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易及其產(chǎn)業(yè)通過勞動力轉(zhuǎn)移能夠不斷吸納和創(chuàng)造出更多的就業(yè)機(jī)會。一項(xiàng)研究指出每1萬美元的農(nóng)產(chǎn)品出口能直接或間接創(chuàng)造28個就業(yè)崗位，僅2002年農(nóng)產(chǎn)品出口就創(chuàng)造了4704.5萬個就業(yè)崗位，占中國總就業(yè)人數(shù)的6.38%。

二是發(fā)揮比較優(yōu)勢，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。人多地少的基本國情決定了我國在勞動密集型農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)上具有比較優(yōu)勢，我國水產(chǎn)品、水果和蔬菜等勞動密集型農(nóng)產(chǎn)品具有經(jīng)濟(jì)回報高、國際競爭力強(qiáng)的特點(diǎn)。入世后，我國通過出口緩解國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品剩余壓力，優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口的增加會帶動對其需求的上漲，生產(chǎn)要素會逐步向優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移，推動優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的國內(nèi)生產(chǎn)，提高優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中的比重，這極大促進(jìn)了我國農(nóng)業(yè)資源的重新分配和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，帶動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長。

三是推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。我國主要農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口國，尤其是發(fā)達(dá)國家的進(jìn)口國基于環(huán)境、質(zhì)量等方面的考慮，對我國出口農(nóng)產(chǎn)品的要求不斷提高。面對國際市場的高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，農(nóng)業(yè)出口企業(yè)不斷加大科技投入、提高農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)含量、規(guī)范生產(chǎn)流程、建立生態(tài)農(nóng)業(yè)，全力克服一系列“綠色”和技術(shù)性貿(mào)易壁壘，使農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量問題從生產(chǎn)源頭得到了有效保證，并在一定程度上提高了我國農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力。

二、疫情下中國農(nóng)產(chǎn)品出口現(xiàn)狀

（一）農(nóng)產(chǎn)品出口整體下行

2020年中國農(nóng)產(chǎn)品出口同比下降3.2%，且2月份出口降幅最為顯著。如表1所示，1-2月，由于疫情初期防控措施異常嚴(yán)格，勞動力流動受阻，企業(yè)停工停產(chǎn)，中國農(nóng)產(chǎn)品出口大幅下降，同比降幅分別為6%和21%;3-4月國內(nèi)疫情形勢逐漸平穩(wěn)、企業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)，推動農(nóng)產(chǎn)品出口強(qiáng)勢反彈。5-12月，隨著疫情在全球持續(xù)蔓延，中國農(nóng)產(chǎn)品出口再度縮減，除7月和9月外，其余月份的農(nóng)產(chǎn)品出口均同比下降。

（二）主要農(nóng)產(chǎn)品出口變動情況

分品類而言，我國主要出口的農(nóng)產(chǎn)品為水產(chǎn)品、蔬菜、肉類制品、果蔬制品和水果等，2019年上述五類農(nóng)產(chǎn)品出口額合計(jì)461億美元，占農(nóng)產(chǎn)品出口總額的60%。2020年，僅水果出口額同比上漲，其余四類農(nóng)產(chǎn)品出口額均下降。下面將分別探究水產(chǎn)品、蔬菜和肉類制品出口受損情況。

1.水產(chǎn)品出口受疫情影響最大。自疫情爆發(fā)以來，水產(chǎn)品成為我國所有出口農(nóng)產(chǎn)品中貿(mào)易額降幅最大的品類。2020年，水產(chǎn)品出口額為107.1億美元，同比下降17.6億美元，降幅為14%。從月度數(shù)據(jù)來看，水產(chǎn)品各月出口額均同比下降。1-6月出口降幅最為明顯，各月降幅均在15%以上。這是因?yàn)橐咔檎幱诒l(fā)蔓延期，國際訂單取消和進(jìn)口限制阻礙了水產(chǎn)品出口。水產(chǎn)品出口降幅在7-12月間逐漸收窄，但波動不斷。同期增長回升的主要原因是，隨著休漁期結(jié)束，海水產(chǎn)品上市量增多，淡水養(yǎng)殖產(chǎn)品也陸續(xù)出塘，中國水產(chǎn)品供給較為充足。

2.蔬菜出口受疫情影響偏弱。蔬菜出口受疫情影響偏弱，但在自然災(zāi)害和疫情的雙重打擊下，2020年我國蔬菜出口較2019年仍下降6.6億美元。從月度數(shù)據(jù)來看，由于疫情初期交通封鎖的限制使得勞動力和產(chǎn)品的流動難度加大，1月份蔬菜出口同比下降6%。3-5月，蔬菜出口呈上漲趨勢，一方面，此時中國國內(nèi)疫情已得到有效控制，供應(yīng)能力恢復(fù)，出口隨之恢復(fù)，另一方面，期間全球疫情形勢不容樂觀，國際市場對我國出口的易儲存的蔬菜需求增加，帶動出口上漲。6-7月，蔬菜出口同比降幅顯著，分別為25%和17%，這主要源于國內(nèi)暴雨、冰雹等惡劣的氣候情況導(dǎo)致蔬菜生產(chǎn)受到嚴(yán)重影響，出口隨之下降。8-12月，蔬菜的出口額仍低于2019年同期，這可能是由于日本、韓國、馬來西亞等我國蔬菜主要出口國受疫情影響嚴(yán)重，國際市場需求萎縮，出口再次受到?jīng)_擊。

3.肉類制品出口恢復(fù)良好，出口額增長強(qiáng)勁。2020年上半年我國肉類制品出口受損嚴(yán)重，但下半年出口恢復(fù)良好，增長強(qiáng)勁，全年出口額僅同比下降0.8億美元。具體而言，由于疫情擾亂了畜禽養(yǎng)殖、屠宰、加工到最終流向國外市場的各環(huán)節(jié)，1-6月，肉類制品的出口額均同比下降。然而，隨著下半年海外疫情不斷升級，當(dāng)?shù)夭宛^、商場停業(yè)，消費(fèi)者對易存儲的肉類制品的需求增加，由此刺激了我國肉類制品的出口，7-12月，肉類制品出口額同比漲幅顯著，其中，11月出口漲幅高達(dá)22%。

三、疫情下中國農(nóng)產(chǎn)品出口面臨的挑戰(zhàn)

（一）全球貿(mào)易不確定性的增加

近年來，在經(jīng)濟(jì)萎靡、極端天氣以及各類摩擦、沖突和貿(mào)易戰(zhàn)等多重因素頻繁、強(qiáng)烈的沖擊下，世界進(jìn)入多危機(jī)并存的復(fù)合型風(fēng)險時代，全球貿(mào)易不確定性明顯增加。此次，世界范圍內(nèi)新冠肺炎疫情大流行促使全球貿(mào)易不確定性加速上升。由于各國應(yīng)對和管控疫情的有效性和完全消除疫情的時間尚無法預(yù)測，全球貿(mào)易不確定性或有可能持續(xù)，從而使全球面臨的百年未有之大變局，又增加了新的不確定的變量。國際貨幣基金組織（International Monetary Fund，IMF）發(fā)布的《世界經(jīng)濟(jì)展望》中將貿(mào)易不確定性上升為“全球經(jīng)濟(jì)增長乏力”的一個驅(qū)動因素。過去二十年來，全球貿(mào)易不確定性指數(shù)一直處于低位（圖1）。2020年，新冠肺炎疫情和中美貿(mào)易關(guān)系緊張的雙重因素導(dǎo)致全球貿(mào)易不確定性達(dá)到高峰。短期來看，全球貿(mào)易不確定性主要與新冠疫情相關(guān)，其中包括疫苗的生產(chǎn)和分配不足，或者出現(xiàn)新冠病毒的變異。中長期來看，公共債務(wù)和赤字將影響經(jīng)濟(jì)增長和全球貿(mào)易，特別是高負(fù)債的發(fā)展中國家。在疫情發(fā)展和外部環(huán)境存在諸多不穩(wěn)定不確定因素的背景下，我國的農(nóng)產(chǎn)品出口不可避免地受到一定程度的負(fù)面影響。

（二）國際需求萎縮

在各國實(shí)行嚴(yán)格的疫情防控、全球經(jīng)濟(jì)低迷、社會失業(yè)人數(shù)增加及消費(fèi)者信心下降等因素的共同作用下，國際消費(fèi)需求逐漸萎縮。首先，國外疫情形勢持續(xù)升級，很多國家或地區(qū)實(shí)行封鎖邊境、關(guān)閉公共場所等嚴(yán)格的防控措施，零售、餐飲等服務(wù)業(yè)大幅收縮，居民的消費(fèi)需求減弱。消費(fèi)者也從餐館、酒店和其他類型的在外消費(fèi)轉(zhuǎn)向居家消費(fèi)，農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)頻率和額度受到較大抑制。其次，全球經(jīng)濟(jì)低迷，壓縮了需求空間。疫情急劇扭轉(zhuǎn)了2020年初世界經(jīng)濟(jì)溫和增長的預(yù)期，世界經(jīng)濟(jì)陷入嚴(yán)重衰退，這場衰退是自“大蕭條”以來和平時期最嚴(yán)重的全球經(jīng)濟(jì)萎縮。世界銀行稱，全球經(jīng)濟(jì)在2020年下滑了4.3%，僅少數(shù)國家實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)正增長，其中，日本（-5.3%）、美國（3.6%）、泰國（-6.5%）、俄羅斯（-4.0%）等我國主要出口國的國內(nèi)生產(chǎn)總值（Gross Domestic Product，GDP）增長率均為負(fù)值。同時，疫情造成社會失業(yè)人數(shù)增加、收入減少，居民消費(fèi)需求進(jìn)一步降低。國際勞工組織發(fā)布的《國際勞工組織監(jiān)測報告》顯示，2020年全球工作時間減少了8.8%，比2009年金融危機(jī)期間損失的工時多4倍左右，全球失業(yè)人口達(dá)到1.1億人，勞動力收入下降8.3%，相當(dāng)于3.7萬億美元，占全球GDP的4.4%。最后，國外疫情持續(xù)蔓延，消費(fèi)者信心下降。我國農(nóng)產(chǎn)品主要出口市場日本、美國、韓國、歐盟等疫情嚴(yán)重，美國和多數(shù)歐盟國家更是宣布進(jìn)入“緊急狀態(tài)”，消費(fèi)者可能減少支出以應(yīng)對未來收入下降甚至失業(yè)的可能性，進(jìn)而降低對我國農(nóng)產(chǎn)品的需求。尤其是水產(chǎn)、果蔬等產(chǎn)品的需求彈性較大，相對于糧食等需求彈性較低的農(nóng)產(chǎn)品，其國際消費(fèi)需求會明顯減少，出口難以恢復(fù)。長期來看，如果我國主要農(nóng)產(chǎn)品出口國的疫情無法得到有效控制，將會對我國農(nóng)產(chǎn)品出口產(chǎn)生更大的負(fù)面影響。

（三）出口流通受阻

疫情期間，跨境運(yùn)輸渠道中斷和各國采取的進(jìn)口限制措施是制約農(nóng)產(chǎn)品出口流通的主要因素。面對疫情的持續(xù)蔓延，多國相繼封鎖邊境、限制境外出行、實(shí)行停飛停航等運(yùn)輸管制，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品的跨境運(yùn)輸渠道中斷。散裝、集裝箱、空運(yùn)以及其他道路運(yùn)輸是農(nóng)產(chǎn)品的主要運(yùn)輸方式，其中，由于疫情期間國際客運(yùn)需求減少，國際客運(yùn)航班陸續(xù)取消，空運(yùn)運(yùn)力受到嚴(yán)重影響（客機(jī)腹艙是航空貨運(yùn)的重要運(yùn)力），對我國農(nóng)產(chǎn)品的國際運(yùn)輸帶來較大干擾。此外，進(jìn)口限制措施也是導(dǎo)致我國農(nóng)產(chǎn)品出口流通受阻的重要原因之一。在中國疫情爆發(fā)初期，一些國家以食品安全為由，限制進(jìn)口來自中國的農(nóng)產(chǎn)品。如，印度尼西亞禁止從我國進(jìn)口活體動物，格魯吉亞禁止進(jìn)口來自我國的活體動物和水產(chǎn)品等。隨著疫情在全球范圍內(nèi)蔓延，針對我國農(nóng)產(chǎn)品出口的限制措施愈演愈烈，截至2020年12月，韓國、澳大利亞等17個國家或地區(qū)限制從我國進(jìn)口水產(chǎn)品、活體動物等農(nóng)產(chǎn)品，50多個國家或地區(qū)提升了對出發(fā)自我國的所有船舶的檢疫標(biāo)準(zhǔn)，這些限制措施直接抑制了我國農(nóng)產(chǎn)品出口，農(nóng)業(yè)出口企業(yè)處境艱難，約三分之一的中國農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)認(rèn)為進(jìn)口限制措施是其疫情期間面臨的主要困難。值得注意的是，進(jìn)口限制措施對中國農(nóng)產(chǎn)品出口的沖擊可能呈長期化趨勢，一方面，針對中國采取的進(jìn)口限制仍在持續(xù)。截至目前，格魯吉亞和約旦兩國仍對我國實(shí)施進(jìn)口禁令。另一方面，全球進(jìn)口限制措施的取消率較低，澳大利亞、格魯吉亞、埃及、越南等14國采取的進(jìn)口限制仍持續(xù)進(jìn)行。

四 、后疫情時代保障中國農(nóng)產(chǎn)品出口的對策探究

（一）推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品出口市場、品種及方式多元化

入世以來，我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易快速發(fā)展，但是農(nóng)產(chǎn)品出口格局仍然存在這幾點(diǎn)問題：第一，出口市場集中度高，我國農(nóng)產(chǎn)品出口主要集中在美國、歐盟、日本、韓國等發(fā)達(dá)國家和中國香港等地區(qū)。第二，農(nóng)產(chǎn)品出口品種過于集中，我國主要出口水產(chǎn)品及其制品、果蔬及其制品。但這兩類產(chǎn)品均需冷鏈運(yùn)輸，易導(dǎo)致新冠病毒的傳播，疫情期間各國均對來自我國的這兩類農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行了嚴(yán)格檢疫或進(jìn)口限制，農(nóng)產(chǎn)品出口為此頗受影響。第三，出口貿(mào)易方式過于集中。我國目前的出口貿(mào)易方式主要是一般貿(mào)易，加工貿(mào)易占比較小，出口農(nóng)產(chǎn)品附加價值低。2019年我國一般貿(mào)易總額654.2億美元，加工貿(mào)易總額僅達(dá)90.6億美元。為了平抑出口不穩(wěn)定性、降低不確定性風(fēng)險、擴(kuò)大我國外貿(mào)收入，實(shí)施多元化的出口戰(zhàn)略具有必要性。首先，要注重對新興市場的開發(fā)，積極擴(kuò)大對歐洲、非洲、南美洲等新市場的出口，防范某一地區(qū)市場環(huán)境形勢惡化對我國農(nóng)產(chǎn)品出口造成的不利影響，規(guī)避貿(mào)易風(fēng)險。此外，應(yīng)基于出口產(chǎn)品多元化帶動出口市場多元化，多元化的產(chǎn)品品類可以更好地滿足細(xì)分市場的消費(fèi)需求，拉動出口增長。最后，積極探索多種貿(mào)易方式，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品加工貿(mào)易，強(qiáng)化精深加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品出口附加值。

（二）加強(qiáng)雙邊與多邊交流，提升應(yīng)對貿(mào)易保護(hù)主義的能力

在新冠疫情全球大流行和貿(mào)易限制措施盛行的大背景下，加強(qiáng)雙邊與多邊交流、維護(hù)國際貿(mào)易秩序是抵御貿(mào)易保護(hù)主義的有效手段。面對各國限制進(jìn)口來自我國的農(nóng)產(chǎn)品，相關(guān)部門應(yīng)持續(xù)加強(qiáng)與進(jìn)口國的溝通和協(xié)商，適時對進(jìn)口限制措施的合規(guī)性和必要性進(jìn)行討論。針對可能攜帶新冠病毒的農(nóng)產(chǎn)品，倡導(dǎo)進(jìn)口國可加強(qiáng)檢疫標(biāo)準(zhǔn)和力度或采取有效措施去除新冠病毒活性，謹(jǐn)慎地實(shí)施進(jìn)口限制措施，盡可能地降低對雙方農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的不利影響。同時，我國應(yīng)加強(qiáng)與世界衛(wèi)生組織（World Health Organization，WHO）、WTO等國際組織的溝通和合作，加強(qiáng)貿(mào)易磋商。堅(jiān)定不移地保障全球農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)，反對任何擾亂全球農(nóng)產(chǎn)品市場秩序的貿(mào)易限制措施。此外，應(yīng)加強(qiáng)區(qū)域合作以防范貿(mào)易保護(hù)主義。一方面，中國可在與主要農(nóng)產(chǎn)出口國的自由貿(mào)易協(xié)定等區(qū)域合作中嵌入約束進(jìn)口限制措施的條款、推進(jìn)非關(guān)稅措施的統(tǒng)一和標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)，為我國保障農(nóng)產(chǎn)品出口提供一個有效的區(qū)域制度保障;另一方面，我國可依托“一帶一路”、區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定等區(qū)域貿(mào)易合作平臺，積極拓展?jié)撛谫Q(mào)易伙伴，防范進(jìn)口限制政策帶來的潛在貿(mào)易風(fēng)險。

（三）推動農(nóng)產(chǎn)品競爭力升級，直面國際競爭壓力

長期以來，我國在勞動密集型農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)上具有比較優(yōu)勢。然而，隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加快，農(nóng)業(yè)勞動機(jī)會成本快速提高，造成我國單位產(chǎn)品人工成本的提升，勞動密集型農(nóng)產(chǎn)品出口競爭力逐漸下降。疫情期間，大批遷徙工人在春節(jié)期間被困在家鄉(xiāng)、農(nóng)民工錯峰返崗，進(jìn)一步導(dǎo)致企業(yè)用工難、用工成本提高，更是凸顯了勞動力供應(yīng)對我農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的重要性。因此，未來要實(shí)現(xiàn)對中國農(nóng)產(chǎn)品出口的有效調(diào)控，就要降低用工成本、提升農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力。一方面，要聚焦以用工成本提高為代表的導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本持續(xù)走高的主要因素，通過擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、加大基礎(chǔ)設(shè)施投資力度、推動技術(shù)進(jìn)步等多舉措降低農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本。另一方面，要“拼品質(zhì)、拼品牌”，推動品質(zhì)興農(nóng)、品牌興農(nóng)。應(yīng)以提升國際競爭力和滿足國際市場消費(fèi)需求為指導(dǎo)，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向的發(fā)展模式。增強(qiáng)企業(yè)的品牌意識，加強(qiáng)自主品牌建設(shè)，提升營銷設(shè)計(jì)能力，使國外消費(fèi)者對中國農(nóng)產(chǎn)品及其品牌形成粘性。

（四）加大對企業(yè)的支持力度，降低企業(yè)出口損失

為減輕農(nóng)業(yè)出口企業(yè)的經(jīng)營負(fù)擔(dān)，降低企業(yè)的出口損失，可從配置應(yīng)急資金、實(shí)施貿(mào)促項(xiàng)目、推行優(yōu)惠政策、建立幫扶制度和加強(qiáng)信息服務(wù)等方面入手。首先，配置農(nóng)業(yè)貿(mào)易應(yīng)急資金，對受疫情影響嚴(yán)重的企業(yè)給予資金補(bǔ)貼，合理利用減稅降費(fèi)、成本補(bǔ)貼等政策幫助企業(yè)渡過難關(guān)。其次，實(shí)施針對性的貿(mào)易促進(jìn)項(xiàng)目，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口范圍。統(tǒng)籌規(guī)劃農(nóng)產(chǎn)品對外推介項(xiàng)目，適時舉辦更多的線上或線下博覽會、交易會等活動，助力在特殊時期穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品出口。同時，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)品通關(guān)和安全檢測檢疫等領(lǐng)域給予出口企業(yè)優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)通過增加檢疫程序的方式降低出口產(chǎn)品攜帶新冠病毒的概率，確保出口產(chǎn)品質(zhì)量安全。此外，建立農(nóng)業(yè)企業(yè)幫扶制度，組織政府相關(guān)部門下沉到受疫情影響嚴(yán)重的農(nóng)業(yè)企業(yè)，建立“一對一”幫扶制度，明確每個企業(yè)的幫扶責(zé)任人，協(xié)助解決企業(yè)遇到的困難及問題。最后，加強(qiáng)信息服務(wù)，強(qiáng)化對大宗農(nóng)產(chǎn)品國際市場的監(jiān)測，及時跟蹤重點(diǎn)出口國、產(chǎn)品的供需情況和貿(mào)易動態(tài)，并向出口企業(yè)反饋，盡可能降低企業(yè)因信息不對稱遭受的貿(mào)易損失，提高國內(nèi)農(nóng)業(yè)企業(yè)抵御國際市場波動和風(fēng)險的能力。

（五）加強(qiáng)跨境電商平臺合作，為出口提供新通道

在實(shí)體經(jīng)濟(jì)遭受疫情沖擊的背景下，作為新興貿(mào)易業(yè)態(tài)，跨境電商的優(yōu)勢凸顯，飛速發(fā)展，成為穩(wěn)外貿(mào)的重要力量。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020年中國出口電商憑借高度靈活性，實(shí)現(xiàn)超20%的增長。隨著農(nóng)村運(yùn)輸物流、無線網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施條件得到改善，農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)發(fā)展迅猛，為我國推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品跨境電商發(fā)展提供了條件。一方面，農(nóng)業(yè)企業(yè)應(yīng)轉(zhuǎn)換傳統(tǒng)銷售渠道，學(xué)習(xí)電商運(yùn)營知識與技巧，充分利用現(xiàn)代化科技手段拓寬銷售渠道。另一方面，順應(yīng)當(dāng)前“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展新趨勢，鼓勵以電子商務(wù)和快遞公司為依托，利用電子和創(chuàng)新技術(shù)，推進(jìn)數(shù)字化的跨境貿(mào)易，促進(jìn)搭建涉農(nóng)電子商務(wù)貿(mào)易平臺，與更多的國家的政府和企業(yè)開展合作，推動農(nóng)業(yè)出口企業(yè)充分利用線上產(chǎn)品展示、線上商務(wù)談判和線上支付交易等數(shù)字化手段開展跨境電子信息交流，降低貿(mào)易成本，保障物流和物資供應(yīng)，從而在疫情等突發(fā)事件爆發(fā)時確保農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易順利進(jìn)行。

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[作者簡介]蔡慶如（1997—），女，南京農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院碩士研究生;研究方向：農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易和非關(guān)稅措施。