淺析《民法典》下建設(shè)工程施工合同風(fēng)險防范

李揚(yáng)

摘要：建設(shè)工程施工合同具有標(biāo)的額大、涉及主體多、訂立程序復(fù)雜、履約時間長、內(nèi)容專業(yè)性強(qiáng)等特點(diǎn)，法律風(fēng)險貫穿工程合同的訂立、履行、結(jié)算、訴訟等各階段，一旦產(chǎn)生將帶來嚴(yán)重的社會危害和經(jīng)濟(jì)損失?！吨腥A人民共和國民法典》已于2021年1月1日正式實(shí)施，為工程建設(shè)提供了全新的法治約束環(huán)境，在此背景下本文通過對相關(guān)法律條文梳理解讀，進(jìn)而探究建設(shè)工程施工合同風(fēng)險防范新要點(diǎn)，以期加強(qiáng)建設(shè)工程合同合法合規(guī)性管理，促進(jìn)建設(shè)工程法治健康高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)鍵詞：《民法典》;《新解釋一》;建設(shè)工程;施工合同;風(fēng)險防范

建設(shè)工程施工合同糾紛是司法實(shí)踐中最為復(fù)雜的案件類型之一，糾紛處理中影響因素眾多引發(fā)的新型法律風(fēng)險亦呈現(xiàn)多樣化特點(diǎn)，導(dǎo)致解決難度不斷加大。本文結(jié)合《中華人民共和國民法典》（以下簡稱《民法典》）新規(guī)，對照《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋（一）》（以下簡稱《新解釋一》），就施工合同風(fēng)險防范新要點(diǎn)進(jìn)行梳理分析，為促進(jìn)建設(shè)工程施工合同風(fēng)險可控性提供借鑒和參考。

1.《民法典》下建設(shè)工程施工合同法律體系

《民法典》作為中國第一部以“典”命名的基本法律，共7編84章1260個條文對民事活動的各個領(lǐng)域進(jìn)行了全面規(guī)定。其中第三編“合同”第二分編“典型合同”第十八章“建設(shè)工程合同”共21個條文（第788條至第808條）對建設(shè)工程合同予以規(guī)定，作為指導(dǎo)各方簽約、履約及解決合同爭議的主要依據(jù)。

建設(shè)工程合同屬于廣義上的“服務(wù)合同”范疇，是以建筑物等工作成果為“產(chǎn)出”的過程，《民法典》第788條指出建設(shè)工程合同包括勘察、設(shè)計、施工合同，第795條定義了施工合同的主要內(nèi)容，第808條明確對于第十八章沒有規(guī)定的適用于承攬合同的有關(guān)規(guī)定。鑒于此，建設(shè)工程的合同規(guī)制亦體現(xiàn)于《民法典》第一編“總則”、第二編“物權(quán)”、第三編“合同”的第一分編“通則”和第二分編“典型合同”的第十七章“承攬合同”、第四編“人格權(quán)”的第二章“生命權(quán)、身體權(quán)、健康權(quán)”、第七編“侵權(quán)責(zé)任”的第三章“責(zé)任主體的特殊規(guī)定”和第十章“建筑物和物件損害責(zé)任”等相關(guān)法條處。

《新解釋一》是在2005年《建設(shè)工程施工合同司法解釋》以及2019年《建設(shè)工程施工合同司法解釋（二）》基礎(chǔ)上，1處新增、6處廢除及12處修改，共45個條文就工程項(xiàng)目內(nèi)部可能出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)糾紛進(jìn)行了明確規(guī)定，自2021年1月1日起與《民法典》同步實(shí)施?！睹穹ǖ洹泛汀缎陆忉屢弧穼ㄔO(shè)工程施工合同相關(guān)法律規(guī)定的體系化、專業(yè)化調(diào)整，為糾紛的有效解決提供了有力的法律保障。

2.《民法典》下建設(shè)工程施工合同風(fēng)險防范新要點(diǎn)

2.1關(guān)于合同無效的風(fēng)險防范

《民法典》第157條、第793條;《新解釋一》第1條至第7條、第24條。

其中《民法典》第793條為新增條文，明確提出“折價補(bǔ)償”這一術(shù)語及施工合同無效時的結(jié)算原則，與第157條其他無效合同的清算保持了法理上的一致。同時在《新解釋一》基礎(chǔ)上進(jìn)行兩點(diǎn)新的修改：其一將“參照合同約定支付”修訂為“折價補(bǔ)償”，采納“折價補(bǔ)償”說明了“無效合同、有效處理”做法的合理性，但并不是將無效合同全然進(jìn)行“有效處理”，承包單位雖可獲得相應(yīng)費(fèi)用，但該費(fèi)用不屬于工程款，僅屬于折價補(bǔ)償款而不是“完全”補(bǔ)償;其二將“建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收”修改為“建設(shè)工程經(jīng)驗(yàn)收”，刪除“竣工”二字，這一變化擴(kuò)大了工程款結(jié)算的范圍，延伸了法條的適用性。

鑒于此，合同當(dāng)事人應(yīng)加強(qiáng)對建設(shè)工程合同效力的確定，嚴(yán)格審查合同主體資格和行為能力，熟悉掌握《新解釋一》第1條至第7條規(guī)定，完善分包管理，禁止違法發(fā)包、支解發(fā)包、違法分包、掛靠、黑白合同等違法現(xiàn)象，避免在施工合同簽訂協(xié)議、履行過程中造成合同無效的情況，避免項(xiàng)目合同履行風(fēng)險。

2.2關(guān)于合同解除的風(fēng)險防范

《民法典》第562條、第563條、第564條、第565條、第566條、第806條。

其中《民法典》第806條為新增條文，增加了發(fā)包人不履行協(xié)助義務(wù)，作為承包人可以解除合同的規(guī)定。該條款擴(kuò)大了承包人行使解除權(quán)的事由的范圍，發(fā)包人不履行協(xié)助義務(wù)需達(dá)到一定程度即致使承包人無法施工，經(jīng)催告后在合理期限內(nèi)仍未履行的，才可以行使合同解除權(quán)?！睹穹ǖ洹返?64條第2款對于建筑工程領(lǐng)域具有更普遍的指導(dǎo)意義，如果承包人在工程無法繼續(xù)施工，應(yīng)在一年期間內(nèi)主張解除合同，要求結(jié)算付款，否則將可能喪失要求解除合同的權(quán)利。

合同解除常對合同當(dāng)事人帶來重大負(fù)面影響，建議承發(fā)包人秉承促進(jìn)合同履行的理念，合理預(yù)判并分配風(fēng)險責(zé)任。發(fā)包人及時準(zhǔn)確提供具體協(xié)助義務(wù)，包括提供施工場地、施工條件和基礎(chǔ)資料;辦理法律規(guī)定的許可、批準(zhǔn)或備案;提供場外交通設(shè)施的技術(shù)參數(shù)和具體條件等。各方慎重對待合同解除問題，在簽訂合同違約條款時，建議不僅要約定解除權(quán)行使條款，還要清晰地約定可造成根本違約的解除事由，認(rèn)真復(fù)核合同解除構(gòu)成要件和綜合評估合同解除的法律后果以及可替代糾紛的解決方案，最大限度維護(hù)自身權(quán)益，將合同解除的影響和風(fēng)險降至最低。

2.3關(guān)于優(yōu)先受償?shù)娘L(fēng)險防范

《民法典》第807條設(shè)立了優(yōu)先受償權(quán)制度，《新解釋一》第35條至第42條進(jìn)行了補(bǔ)充完善?！缎陆忉屢弧返?6條新增條文明確規(guī)定“承包人根據(jù)民法典第807條規(guī)定享有的建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)優(yōu)于抵押權(quán)和其他債權(quán)”?！缎陆忉屢弧返?1條調(diào)整改進(jìn)了行使該受償權(quán)的期限為十八個月取代了此前的六個月。建議承發(fā)包人應(yīng)在合同條款中設(shè)定受償范圍、行使條件、行使程序等進(jìn)一步完善完整優(yōu)先受償?shù)目刹僮鳌?/p>

2.4關(guān)于工程質(zhì)量的風(fēng)險防范

《民法典》第511條、第800條、第801條、第802條;《新解釋一》第12條至第18條。在建設(shè)工程領(lǐng)域，存在大量強(qiáng)制性的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，為確保工程質(zhì)量，需要精確質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)?！睹穹ǖ洹返?11條規(guī)定，在合同約定不明的情形下先適用強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)，并規(guī)定了適用的優(yōu)先順序，避免標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一或缺失時產(chǎn)生的糾紛。建議相關(guān)合同內(nèi)容約定應(yīng)立求精準(zhǔn)化和規(guī)范化表達(dá)，尤其是細(xì)化建設(shè)工程質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任，避免不清不楚而引發(fā)爭議。

2.5其他風(fēng)險防范

2.5.1 “綠色生態(tài)”原則

《民法典》第9條、第509條規(guī)定可見“綠色原則”已作為民法基本原則與合同履行原則明確寫入了《民法典》中，建筑行業(yè)作為環(huán)境污染的重點(diǎn)治理行業(yè)，此意味著建設(shè)工程在選址、設(shè)計、施工、維修、拆除均應(yīng)履行節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境和生態(tài)環(huán)保的原則，“綠色生態(tài)”也將成為法院處理合同糾紛的重要原則和裁量依據(jù)。

2.5.2 “情勢變更”原則

《民法典》第533條在變更解除前設(shè)置了前置協(xié)商程序，協(xié)商不成，經(jīng)當(dāng)事人請求，賦予人民法院和仲裁機(jī)構(gòu)變更或解除合同的權(quán)利。具體適用時，應(yīng)滿足發(fā)生了情勢變更的事實(shí)、合同成立后履行完畢前、不可歸責(zé)于合同當(dāng)事人、非當(dāng)事人締約時可以預(yù)見、繼續(xù)履行原合同對當(dāng)事人一方明顯不公平等條件?；蛟V或裁，承發(fā)包人可在合同條件中約定爭議的解決途徑。固定價款合同亦可適用情勢變更原則進(jìn)行合同價款調(diào)整，綜合考量造價、損失、獲利等要素妥當(dāng)分配，避免濫用該原則侵害合同應(yīng)有之契約誠信精神。

2.5.3 “格式條款”原則

《民法典》第496條擴(kuò)大了對提供格式條款一方提示說明義務(wù)的范圍，第497條也對格式條款的無效情由進(jìn)行了細(xì)化。鑒于此，合同條款要嚴(yán)密制定，保證合同內(nèi)容的規(guī)范性，提高誠信化，減少糾紛發(fā)生。

3.結(jié)束語

隨著我國建筑工程領(lǐng)域司法實(shí)踐的不斷深化變革，如何有針對性地采取風(fēng)險防范措施，規(guī)避建設(shè)工程施工合同糾紛是工程建設(shè)管理的重中之重。新民法時代大力加強(qiáng)適用法律解讀、糾紛對策分析和風(fēng)險預(yù)防研究，不斷提升法律認(rèn)知，科學(xué)、合理、有效地采取防范措施，開啟依法合規(guī)工程建設(shè)新征程。

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