工程量清單計價模式下施工合同管理探究

白學(xué)成

摘要： 在新會計準(zhǔn)則出臺之后，工程量清單計價模式在工程建設(shè)領(lǐng)域當(dāng)中具有了更為重要的地位。與此同時，其在施工合同管理以及應(yīng)用方面也而面臨了更大的挑戰(zhàn)以及變革。為了能夠在施工管理當(dāng)中更好地發(fā)揮工程量清單計價模式作用，本文首先根據(jù)相關(guān)規(guī)定和條件對合同管理現(xiàn)狀展開分析，繼而對清單計價模式下合同管理措施進行一些探討。

Abstract： After the introduction of new accounting standards， the valuation model of engineering quantity list has a more important position in the field of engineering construction. At the same time， it also faces more challenges and changes in the construction contract management and application. In order to better to play the role of the valuation model of engineering quantity list in construction management， this paper analyzes the current situation of contract management by the relevant provisions and conditions. And then， it discusses the contract management measures under the mode of list valuation mode.

關(guān)鍵詞： 工程量清單；計價模式；施工合同；管理

Key words： engineering quantity list；valuation model；construction contract；management

中圖分類號：TU723.1 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4311（2016）36-0041-03

0 引言

建設(shè)工程合同是承包人進行工程建設(shè)，發(fā)包人支付工程價款的合同，是約束雙方履行義務(wù)享受權(quán)力的具有法律效力的文書，也是監(jiān)理單位實施監(jiān)理工作的依據(jù)。合同內(nèi)容從雙方的一般責(zé)任、工程計量與支付、材料設(shè)備供應(yīng)、工程變更、竣工與結(jié)算到爭議與違約、索賠和其他方面都作了明確規(guī)定。因此，做好合同管理是項目參與各方的主要內(nèi)容。但是，目前在我國工程造價管理由傳統(tǒng)的“量價合一”的計劃模式向“量價分離”的市場模式轉(zhuǎn)變時期，尚沒有工程量清單計價新模式的合同文本相配套，而且在實施過程中也沒有相應(yīng)合同管理措施。加之在我國現(xiàn)今各類工程建設(shè)當(dāng)中工程款拖欠、拒付等情況經(jīng)常發(fā)生。為此，本文根據(jù)相關(guān)規(guī)定和條件，對合同管理現(xiàn)狀展開分析，繼而對清單計價模式下合同管理措施進行一些探討。

1 施工合同管理現(xiàn)狀

在施工合同中，其中具有施工質(zhì)量控制、方案設(shè)計、工程風(fēng)險、工程驗收、施工圖紙、施工進度以及糾紛處理方面內(nèi)容，不僅內(nèi)容種類十分繁多，且在專業(yè)性方面也具有較高的水平。在對合同內(nèi)容進行履行的過程中，其將涉及到很多方面的利益，有土地局、環(huán)保局等政府部門，也具有工程的投資方以及建設(shè)方。該種情況的存在，則使得施工合同具有了十分復(fù)雜的特征。而受到施工工藝以及施工質(zhì)量方面要求的影響、在施工當(dāng)中將受到國家法律的約束，對此，不僅具有較長的合同履行時間，工程項目也經(jīng)常會因自身結(jié)構(gòu)較為復(fù)雜而出現(xiàn)不能夠按期完成的情況。就我國建筑行業(yè)整體情況看來，其還處在一個初期階段，施工合同管理方面的法律法規(guī)還存在不是非常完善的情況，并因此使施工合同當(dāng)中條款存在無法可依的情況。同時，部分企業(yè)在運營當(dāng)中還沒有形成較高的法律意識，當(dāng)合同糾紛情況出現(xiàn)之后，其經(jīng)常需要花費大量的精力以及時間實現(xiàn)這部分糾紛的解決，以此對企業(yè)的正常運營產(chǎn)生影響。此外，部分企業(yè)合同管理意識方面的缺乏也將對施工合同管理工作效果產(chǎn)生較大的影響。

2 工程量清單計價模式在合同管理中的優(yōu)勢

2.1 價格決定權(quán)

在工程量清單計價模式當(dāng)中，其將價格決定權(quán)交給了市場進行決定，這也正是其非常重要的一項特點。通常來說，即由業(yè)主給出工程項目的工程量，并使施工單位自主進行標(biāo)價。在該種新型的計價模式當(dāng)中，其具有較為鮮明的優(yōu)勝劣汰特點，在對競爭公平性進行充分體現(xiàn)的基礎(chǔ)上在工程開展當(dāng)中具有非常大的優(yōu)勢。同傳統(tǒng)定額計劃方式不同，通過該模式進行施工，不見具有清晰直觀、簡潔明了的特征，且能夠?qū)椖渴┕ぎ?dāng)中不同清單項目需要消耗的資金以及資源進行真實的反映。而在該計價模式當(dāng)中，當(dāng)工程清單報價被確認(rèn)之后，從工程開始建設(shè)直到竣工都不能夠改變，以此在對施工單位工作穩(wěn)定性進行提升的情況下避免在施工當(dāng)中因工程變更產(chǎn)生不必要的麻煩。

2.2 便于造價確定

在工程量清單計價模式當(dāng)中，清單上報的中標(biāo)價可以說是對工程施工合同價進行確定的基礎(chǔ)，而在投標(biāo)清單上的報價則是決定是否對工程款進行支付的依據(jù)，對此，工程造價確定以及工程款撥付則具有了更為便捷、容易的特征。作為工程業(yè)主，在核實承建單位提交的工程進度報表，并根據(jù)合同要求按期向工程施工單位撥付相應(yīng)數(shù)目的工程款，在參考合同當(dāng)中已有、計日單價的基礎(chǔ)上對工程施工當(dāng)中的索賠以及工程變更造價進行處理。在工程施工完成、開展竣工結(jié)算時，施工方也可以按照設(shè)計變更、工程簽證以及施工圖紙等資料實現(xiàn)工程實際完成工程量造價的計算，并對實際工程建設(shè)中同原清單不一致的內(nèi)容進行核實以及調(diào)整，在做好工程量把握的基礎(chǔ)上對最終工程造價進行確定。

2.3 促進公平競爭

在定額計價模式當(dāng)中，定額是重要的計價依據(jù)。在具體評標(biāo)過程中，如果出現(xiàn)投標(biāo)價高于標(biāo)底價格的情況，那么則視之為廢標(biāo)。在該模式當(dāng)中，標(biāo)底是一項決定性因素。而在工程量清單計價模式當(dāng)中，并沒有同定額模式一樣對一個幅度范圍進行規(guī)定，在該模式當(dāng)中，中標(biāo)價往往為合理低價，對此，企業(yè)則會在競爭形勢下不斷進行自身施工工藝同組織管理方面的創(chuàng)新。通過該種方式的應(yīng)用，則能夠?qū)?biāo)底泄露所產(chǎn)生的負(fù)面影響進行減少，并對建筑市場的公正、有序發(fā)展產(chǎn)生了積極的推動作用。

2.4 提升管理水平

在工程量清單計劃模式當(dāng)中，其在具體應(yīng)用當(dāng)中不僅將同招投標(biāo)的編制具有直接聯(lián)系，且將涉及到施工中價款支付、索賠、簽證以及工程計量等方面。通過該種方式的應(yīng)用，不僅能夠便于施工方實現(xiàn)施工成本的科學(xué)控制，也為發(fā)包方在工程款支付方面提供了更多的便利，以此有效實現(xiàn)工程項目管理效益以及效率的提升。

2.5 規(guī)范計價行為

通過工程量清單計價模式的應(yīng)用，則能夠在積極規(guī)范我國計價行為的情況下使我國建設(shè)工程行業(yè)能夠同國際社會加快接軌速度。在該模式中，由于其在計量單位、規(guī)則、項目編碼以及名稱等方面實現(xiàn)了科學(xué)統(tǒng)一，則是對我國建筑市場計價規(guī)范程度的提升，同國家工程接軌方面的要求具有較好的順應(yīng)。

3 工程量計價清單模式下的施工合同管理策略

3.1 工程量計價清單模式基本程序

工程量計價清單模式基本程序見圖1。

3.2 工程量計價清單模式下的合同關(guān)系

工程量清單計價模式下業(yè)主與承包商之間的合同關(guān)系見圖2。

3.3 工程量計價清單模式下合同管理策略

3.3.1 合同內(nèi)容明確完善

在對合同內(nèi)容進行擬定時，工程各方需要在法律人士的指導(dǎo)以及監(jiān)督下做好優(yōu)秀施工合同文本的參考以及借鑒，并做好施工合同當(dāng)中不同條款的明確完善以及描述，避免因存在歧義詞匯情況使合同管理人員因沒有做好專業(yè)詞匯的正確理解導(dǎo)致漏洞出現(xiàn)，即在做好內(nèi)容清晰把握的基礎(chǔ)上做好合同雙方義務(wù)以及責(zé)任的明確，以此對工程承建單位的合法利益進行保障。如根據(jù)國際施工合同以及我國企業(yè)實際施工經(jīng)驗總結(jié)編寫的施工合同文本，不僅內(nèi)容方面具有完善、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)奶卣鳎揖哂休^強的可操作性以及實踐性，可以說是現(xiàn)今施工合同管理人員應(yīng)用較為普遍、十分青睞的一種施工合同形式。在對施工合同具體簽訂以及執(zhí)行時，如果問題出現(xiàn)，合同當(dāng)中所具有的內(nèi)容則能夠成為對矛盾雙方進行調(diào)解的依據(jù)，以此實現(xiàn)減少雙方矛盾的效果?？梢哉f，通過一個條款完善、內(nèi)容明確施工合同的制定，能夠幫助合同雙方在工程建設(shè)當(dāng)中更好地對自身義務(wù)進行明確，在對自身職責(zé)做好履行的基礎(chǔ)上實現(xiàn)工程施工中糾紛情況的減少，且對雙方糾紛的調(diào)節(jié)也是一種較好解決思路的提供。

3.3.2 示范文本建設(shè)

在現(xiàn)今工程量清單計價模式當(dāng)中，在施工合同管理當(dāng)中經(jīng)常存在缺少合同示范文本的情況，該情況的存在，則使得工程機構(gòu)在以該模式對工程進行計價時，經(jīng)常會出現(xiàn)示范文本同計價間不匹配的情況，在對工程計價工作正常開展產(chǎn)生影響的基礎(chǔ)上對工程計價的合理性以及有效性產(chǎn)生了影響。為了避免該情況發(fā)生，在工程量清單計劃模式下，在實際對施工合同進行管理時，各方機構(gòu)則需要能夠加強互相之間的交流以及溝通，對同工程內(nèi)容良好配套、各方都認(rèn)可的示范文本進行建立，以此在保證工程計價問題實際處理當(dāng)中意見統(tǒng)一的情況下減少矛盾的發(fā)生?？梢哉f，通過對合同示范文本的科學(xué)建立，不僅能夠?qū)ㄖ袌龅膶嶋H需求進行滿足，且能夠?qū)こ滩煌瑓⒔C構(gòu)行為實現(xiàn)科學(xué)的統(tǒng)一以及約束，對于施工合同管理這項工作的加強具有十分必要的作用。

3.3.3 健全管理機制

在對工程施工合同進行管理時，除了具有工程量清單這種具有較高適用性的計價模式，該需要企業(yè)能夠在對科學(xué)性原則進行遵循的基礎(chǔ)上在企業(yè)內(nèi)部從上到下建立起一套科學(xué)、健全的合同管理機制。這是因為在企業(yè)內(nèi)部當(dāng)中，不同部門都有對施工合同管理這項工作提供服務(wù)的義務(wù)以及職責(zé)，通過對施工合同管理機制的建立健全，則能夠以此對企業(yè)當(dāng)中不同部門的監(jiān)督義務(wù)以及管理職責(zé)進行充分發(fā)揮。而從投資方角度看來，為了能夠?qū)こ掏顿Y的資金安全進行保證，在對投資風(fēng)險進行降低的情況下對投資效益進行提升，則需要對該項工作引起充分重視，從施工合同的草擬、條款規(guī)定、跟蹤、責(zé)任劃分以及簽訂等環(huán)節(jié)做好全面監(jiān)督，做好同其相適應(yīng)可操作管理制度的建立。而從工程建設(shè)方角度看來，則需要能夠?qū)嶋H情況充分結(jié)合，在同我國建筑施工相關(guān)法律法規(guī)以及合同法充分結(jié)合的情況下對施工合同相關(guān)的管理制度進行積極的規(guī)范與完善，在保證施工合同法律效用滿足要求的情況下能夠獲得法律保護，且能夠同實際相符。

3.3.4 加強跟蹤管理

在工程建設(shè)當(dāng)中，業(yè)主要在以工程量清單計價模式為基礎(chǔ)上的情況下對工程施工過程中的作用進行充分發(fā)揮，對工程量變更、施工設(shè)計變更等引起的工程造價變化情況做好把握，并聯(lián)系實際通過對不同方案的對比分析確定是否需要進行變更。同時在，在施工當(dāng)中需要積極加強施工合同的全程跟蹤管理工作，尤其是工程建設(shè)終結(jié)環(huán)節(jié)以及合同變更的管理，要做好工程施工當(dāng)中的全面控制監(jiān)督，即最大程度爭取在項目招投標(biāo)環(huán)節(jié)中獲得低價中標(biāo)，并在工程建設(shè)當(dāng)中對合同內(nèi)容嚴(yán)格履行，做好工程款的按期交付，通過這部分工作的開展為工程量清單計價模式的順利推行提供更為便利的通道。

4 工程量計價清單模式下合同管理成效——工程實例

4.1 工程概況

工程名稱：##學(xué)校學(xué)生宿舍施工總承包

建設(shè)規(guī)模：地下一層，地上六層總建筑面積12268.37m2。其中，負(fù)一層面積為2206m2；地上六層面積為10062.37m2。宿舍高度為20.4m。

4.2 主要設(shè)備材料

①建筑部分主要材料選用品牌分別為：鋼材采用廣鋼、水泥采用五羊、乳膠漆及涂料采用五羊、商品砂漿采用廣州超力、磚采用順德祥和、砌塊采用摩天建材、鋁合金門窗采用廣州白云、防火門采用宇宙、瓷磚采用冠珠一級品、外墻面磚采用白兔牌。

②動力及照明工程部分主要設(shè)備材料選用品牌分別為：配電箱采用東莞基業(yè)、空氣漏電開關(guān)選用梅蘭日蘭；燈控開關(guān)、插座、燈具選用松本；鍍鋅線槽、鍍鋅線管選用宏際；燈具采用廣州三雄；塑料電線槽、塑料電線管選用雄塑；電線、電纜選用廣州慶豐；型鋼支架選用廣鋼。

③消防報警工程部分主要設(shè)備材料選用品牌：采用海灣品牌。

④給排水工程部分主要材料選用品牌分別為：給水管、排水管選用雄塑；水表選用廣州自來水廠；閥門選用廣一。

4.3 計價依據(jù)

本工程預(yù)算根據(jù)圖紙及設(shè)計更改通知（聯(lián)系）書及其他有關(guān)規(guī)定文件進行計量。

①執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程量清單計價規(guī)范》GB50500-2008、2006年《廣東省建筑工程綜合定額》、2006年《廣東省裝飾裝修工程綜合定額》、2006年《廣東省安裝工程綜合定額》2006年《廣東省市政工程綜合定額》和有關(guān)補充定額以及廣州市現(xiàn)行的計價文件和最新的費用文件等造價文件。

②材料價格依據(jù)甲方提供的材料品牌執(zhí)行，其他參考執(zhí)行2009年第二季度《廣州地區(qū)建設(shè)工程材料指導(dǎo)價格》及市場詢價。

③本預(yù)算利潤按35%計，預(yù)算包干費按2%計。

4.4 計價清單合同承包費用

根據(jù)上述計價清單依據(jù)，通過計算得出該工程的合同總承包費用為23，163，898.64元，見表1。計價清單模式下的合同費用條目清晰，費用合理，業(yè)主與承包商一致認(rèn)可。該工程竣工后的實際費用為23152891.92元，較之前的合同費用節(jié)省了11006.72元，這在很大程度上得益于計價清單模式的成功應(yīng)用。

5 結(jié)束語

在上文中，我們對工程量清單計價模式下施工合同管理進行了一定的研究?？梢哉f，在現(xiàn)今工程建設(shè)當(dāng)中，施工合同管理同工程量清單計價模式間具有著相輔相成、密不可分的關(guān)系，在實際對工程施工合同進行管理時，則可以將該項工作同工程量清單進行密切的結(jié)合，通過該模式的應(yīng)用實現(xiàn)工程量清單以及工程變更的計價，以此實現(xiàn)工程投資的科學(xué)控制。

參考文獻：

[1]孟朋，王亞楠，徐煌.工程量清單計價方式下建筑工程造價風(fēng)險管理[J].建材與裝飾，2016（35）：44-46.

[2]魏菊彥.核電企業(yè)施工清單計價的結(jié)算技巧[J].中華建設(shè)，2016（10）：77-78.

[3]高華兵.論工程量清單計價模式在實施中存在的問題及發(fā)展對策[J].赤子（上中旬），2014（23）：111.

[4]高偉.淺談工程量清單計價模式下存在的問題及對策[J].建筑與預(yù)算，2013（05）：66-68.

[5]程麗霞.工程量清單計價應(yīng)用中的問題及應(yīng)對措施研究[J].門窗，2014（06）：99-100.

[6]劉宗偉.淺談對工程量清單計價的認(rèn)識和應(yīng)用[J].門窗，2014（05）：77-78.