官婧
摘要:隨著就業(yè)優(yōu)先政策的持續(xù)強(qiáng)化,我國就業(yè)局勢(shì)保持總體穩(wěn)定,就業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。但由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)與轉(zhuǎn)型使勞動(dòng)力需求結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大變化,中小微企“用工難”現(xiàn)象日益突出,同時(shí),從業(yè)者特別是就業(yè)困難人員與企業(yè)需求不匹配,新的供需矛盾造成“就業(yè)難”與中小微企業(yè)“用工難”并存的現(xiàn)狀。
關(guān)鍵詞:就業(yè)難;用工難;從業(yè)者;中小微企業(yè)
隨著就業(yè)優(yōu)先政策的持續(xù)強(qiáng)化,我國就業(yè)局勢(shì)保持總體穩(wěn)定,就業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。但由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)與轉(zhuǎn)型使勞動(dòng)力需求結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大變化,中小微企“用工難”現(xiàn)象日益突出,同時(shí),從業(yè)者特別是就業(yè)困難人員與企業(yè)需求不匹配,新的供需矛盾造成“就業(yè)難”與中小微企業(yè)“用工難”并存的現(xiàn)狀。
一、“就業(yè)難”與中小微 企業(yè)“用工難”并存的現(xiàn)狀
企業(yè)用工需求增加。隨著城鎮(zhèn)化水平的逐年提升,以商貿(mào)物流、電子商務(wù)、家政服務(wù)業(yè)、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)為代表的五新產(chǎn)業(yè)異軍突起,成為新的就業(yè)增長洼地。而伴隨著營商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化,創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新潛力將進(jìn)一步釋放,近幾年創(chuàng)業(yè)主體不斷增長,吸納了大量從業(yè)人員。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入實(shí)施,帶動(dòng)各種綜合體建設(shè)加速推進(jìn),帶動(dòng)高端木業(yè)、健康食品、現(xiàn)代物流、大健康產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的新興產(chǎn)業(yè)和企業(yè)逐步向鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移,為從業(yè)者就地就近就業(yè)開辟了新途徑。
從業(yè)者就業(yè)面臨的困難。從業(yè)人員之所以面臨就業(yè)難的情況,主要有以下幾個(gè)方面原因:從農(nóng)民工來看,學(xué)歷不高、技能短缺,由于農(nóng)民工文化程度普遍集中于初中及以下水平,導(dǎo)致就業(yè)領(lǐng)域比較狹窄,加上沒有一技之長,因而只能從事一些技術(shù)含量低、勞動(dòng)強(qiáng)度大的工作,而一些務(wù)工年限長的農(nóng)民工雖在實(shí)踐中學(xué)到了一些技術(shù)但又受制于理論知識(shí)缺乏無法通過技能考試獲取證書,因此大多數(shù)農(nóng)民工在尋找工作的時(shí)候就業(yè)面較窄;從大學(xué)生來看,一些中小微企業(yè)勞保福利以及上升空間無法滿足從業(yè)者需求,而一些待遇相對(duì)較好的企業(yè)盲目設(shè)置各種門檻,從而產(chǎn)生供需矛盾;從其它失業(yè)人員來看,失業(yè)人員不適當(dāng)?shù)膿駱I(yè)觀和擇業(yè)行為,企業(yè)對(duì)就業(yè)性別和年齡歧視,以及信息不對(duì)稱導(dǎo)致都失業(yè)人員在選擇再就業(yè)時(shí)面臨一定的困難。
供需矛盾突出,招工難和就業(yè)難并存。一方面我國就業(yè)總量依然有壓力,供需不匹配使結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾突出,突出表現(xiàn)為“就業(yè)難”和“用工難”并存,這一現(xiàn)象正在成為當(dāng)前就業(yè)領(lǐng)域的主要矛盾?!熬蜆I(yè)難”主要表現(xiàn)為高校畢業(yè)生、缺乏技能的勞動(dòng)者、大齡勞動(dòng)者等求職就業(yè)困難,而“用工難”主要是從事一線生產(chǎn)的服務(wù)人員和高級(jí)技工的短缺,技能人才的需求量一直保持在1.5以上。這種“兩難”的并存,主要是因?yàn)閯趧?dòng)力需求與供給不匹配,部分勞動(dòng)者技能不足、技能人才短缺。隨著我國發(fā)展質(zhì)量效率的提高,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),這一現(xiàn)象將更加突出。
二、相關(guān)政策建議
(一)完善用工保障制度,建立清單,做優(yōu)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)企業(yè)幫扶服務(wù)。擴(kuò)大線上招聘、線上培訓(xùn)、就業(yè)供需對(duì)接服務(wù)、成規(guī)模、集中返崗勞動(dòng)者“直通包車”服務(wù),繼續(xù)發(fā)揮好網(wǎng)絡(luò)招聘的作用,開發(fā)開放免費(fèi)職業(yè)培訓(xùn)線上系統(tǒng),幫助開工復(fù)產(chǎn)企業(yè)解決用工和培訓(xùn)等方面需求;強(qiáng)化各部門的對(duì)接力度,抓實(shí)抓細(xì)“減負(fù)、穩(wěn)崗”幫扶,落實(shí)好一次性補(bǔ)貼政策,妥善處理好企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系。
(二)完善政策幫扶體系,加大“雙招雙引”力度,通過扶持資金對(duì)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生進(jìn)行幫扶,吸引更多大學(xué)生進(jìn)行創(chuàng)業(yè),滿足企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需要;通過“職業(yè)技能提升、技能人才培養(yǎng)、職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展”三項(xiàng)行動(dòng)提升從業(yè)人員綜合水平,建強(qiáng)建好職工培訓(xùn)中心(教育基地)、“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)培訓(xùn)”平臺(tái)、“互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)”平臺(tái)、技能大師(技師)工作站、共享大型智能(仿真)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地,加強(qiáng)家政服務(wù)特色培訓(xùn)、高危行業(yè)安全技能行動(dòng)、緊缺技師培養(yǎng)、崗位練兵行動(dòng),培養(yǎng)更多本地高素質(zhì)技能人才,助推企業(yè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換;強(qiáng)化高校畢業(yè)生就業(yè)補(bǔ)貼、農(nóng)民工線上培訓(xùn)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)支持資金等資金落實(shí)力度,著力擴(kuò)大補(bǔ)貼資金落實(shí)范圍,充分發(fā)揮補(bǔ)貼資金引領(lǐng)就業(yè)作用,提升創(chuàng)業(yè)企業(yè)和勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。
(三)緊盯重點(diǎn)群體就業(yè)需求,對(duì)重點(diǎn)群體進(jìn)行就業(yè)援助。通過公益性崗位的開發(fā),面向就業(yè)困難人員、貧困人口開發(fā)適合的公益性崗位,兜底安置就業(yè)。宣傳好就業(yè)“三補(bǔ)貼”(社保補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼)、創(chuàng)業(yè)“三補(bǔ)貼一貸款”(創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)崗位開發(fā)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款)優(yōu)惠政策,幫扶就業(yè)困難人員、失業(yè)人員、靈活就業(yè)人員、高校畢業(yè)生穩(wěn)定就業(yè)創(chuàng)業(yè)。大力實(shí)施“轉(zhuǎn)移就業(yè)扶貧、助推創(chuàng)業(yè)扶貧、精準(zhǔn)培訓(xùn)扶貧、全民參保扶貧”就業(yè)精準(zhǔn)扶貧四大行動(dòng)。多渠道促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)。實(shí)施專門針對(duì)高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)行動(dòng),暢通高校畢業(yè)生就業(yè)渠道。擴(kuò)大選拔錄用選調(diào)生、“三支一扶”、“青年見習(xí)計(jì)劃”等高校畢業(yè)生安置計(jì)劃,公開招聘鄉(xiāng)村教師、醫(yī)生、社會(huì)工作者充實(shí)到鎮(zhèn)街。繼續(xù)實(shí)施高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃,搭建高校畢業(yè)生能力提升平臺(tái);突出抓好農(nóng)民工就業(yè)。發(fā)揮好零工市場作用,為農(nóng)民工靈活就業(yè)搭建臨時(shí)驛站。暢通農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)渠道,重點(diǎn)落實(shí)好農(nóng)民工和城鎮(zhèn)人員同等公共服務(wù)。加大農(nóng)民工工資支付保障力度,規(guī)劃建設(shè)好農(nóng)民工工資支付監(jiān)管平臺(tái),解除農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)后顧之憂。
(四)健全公共服務(wù)體系,抓好抓實(shí)基層公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)規(guī)范化化建設(shè),搭建“區(qū)有服務(wù)大廳、鎮(zhèn)街有站、村(社區(qū))有窗口、企業(yè)有點(diǎn)”的公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)框架,構(gòu)建區(qū)、鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))、企業(yè)四級(jí)公共就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。持續(xù)優(yōu)化“一次辦好”服務(wù)。用好社保APP、公共就業(yè)服務(wù)系統(tǒng),大力推行網(wǎng)上辦理業(yè)務(wù)和“零見面”服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、容缺服務(wù),暢通企業(yè)、群眾求職招聘、補(bǔ)貼辦理業(yè)務(wù)辦理綠色通道,著力提高服務(wù)效率。
參考文獻(xiàn):
[1]強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策[J].張紀(jì)南.人民日?qǐng)?bào).2021(01)
[2]當(dāng)“用工荒”遭遇大學(xué)生就業(yè)難[J]. 韓和元.證券時(shí)報(bào).2021(07)
[3]淺談大學(xué)生就業(yè)難和企業(yè)招工難問題及對(duì)策[J].汪波.勞動(dòng)保障世界.2020(08)