預(yù)算經(jīng)費(fèi)壓縮下高校資產(chǎn)管理對(duì)策研究

韓東

[摘要]在資產(chǎn)管理工作的實(shí)踐中證明，高校資產(chǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)會(huì)造成很嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。因此在實(shí)際的工作中，開(kāi)展預(yù)算經(jīng)費(fèi)壓縮下高校資產(chǎn)管理對(duì)策研究，要全方面的考慮到資產(chǎn)管理的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行相關(guān)的把控和數(shù)據(jù)的采集，并根據(jù)數(shù)據(jù)的采集結(jié)果在可控的范圍內(nèi)將審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)降到最低，推斷資產(chǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)形成的原因，在根據(jù)原因提出相關(guān)的預(yù)防策略以及決絕措施，掌握資產(chǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)的危害，只有全面的了解和掌握資產(chǎn)管理的風(fēng)險(xiǎn)，才能更好地完成日常的工作，保證工作的質(zhì)量和效率。

[關(guān)鍵詞]高校;經(jīng)濟(jì)責(zé)任;審計(jì)風(fēng)險(xiǎn);預(yù)算經(jīng)費(fèi)壓縮對(duì)策

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2021.32

所謂的資產(chǎn)管理工作就是高校領(lǐng)導(dǎo)在任職期間，對(duì)自己所管轄的院校的財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)濟(jì)狀況以及相應(yīng)的需要財(cái)務(wù)審批的活動(dòng)狀況，進(jìn)行有序、全面、科學(xué)的審查工作內(nèi)容。高校的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于審查的形式有很多種，但是其中最常使用的就是資產(chǎn)管理的形式，審計(jì)的主要工作內(nèi)容有審計(jì)部門(mén)的財(cái)務(wù)相關(guān)狀況，以及對(duì)財(cái)務(wù)的統(tǒng)計(jì)和記錄是否準(zhǔn)確、是否真實(shí)、是否有效等方面進(jìn)行審查和統(tǒng)計(jì)，以及對(duì)審計(jì)的部門(mén)內(nèi)部的管理控制制度是否完善等方面。在目前資產(chǎn)管理工作的發(fā)展過(guò)程中，有一些高校的審計(jì)系統(tǒng)任然有著許多的問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)，因此對(duì)資產(chǎn)管理工作進(jìn)行系統(tǒng)的研究是目前高校發(fā)展中較為重要的研究項(xiàng)目，也是必須要進(jìn)行全面研究的內(nèi)容。

1 ? 預(yù)算經(jīng)費(fèi)壓縮下高校中資產(chǎn)管理中出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)

1.1 ?資產(chǎn)管理工作中風(fēng)險(xiǎn)的潛在性提升

在目前多數(shù)的高校中，還有相對(duì)完善的審計(jì)體制和審計(jì)部門(mén)，因此有不少的高校將資產(chǎn)管理工作人員與財(cái)務(wù)科的工作人員進(jìn)行整合，并讓財(cái)務(wù)科的工作人員進(jìn)行資產(chǎn)管理工作，這樣的審計(jì)方式嚴(yán)重的影響著資產(chǎn)管理工作的獨(dú)立性、安全性以及保密性。此外在審計(jì)的工作中缺少專業(yè)的審計(jì)人員和審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)，在審計(jì)的工作過(guò)程中，就會(huì)遇到相應(yīng)的問(wèn)題出現(xiàn)也會(huì)面臨著較多的困境，在這樣的工作環(huán)境之下，風(fēng)險(xiǎn)因素必然會(huì)增多也伴隨著較大的影響用時(shí)出現(xiàn)，特別是在資產(chǎn)管理工作進(jìn)行的過(guò)程，因?yàn)槭艿礁咝：拖嚓P(guān)部門(mén)的限制，讓資產(chǎn)管理的工作不能正常的運(yùn)行也不能獨(dú)立的存在，嚴(yán)重影響著資產(chǎn)管理的公平性和公正性[1]。

1.2 ? 高校的資產(chǎn)管理工作范圍擴(kuò)大

在目前的高校審計(jì)的工作中，工作的內(nèi)容較為復(fù)雜覆蓋的層面也較多，在這樣的工作范圍和內(nèi)容下，需要更多專業(yè)的支持也需要建立相關(guān)的審計(jì)團(tuán)隊(duì)，這樣對(duì)資產(chǎn)管理工作的順利進(jìn)行有著較多的幫助和提升。在實(shí)際的資產(chǎn)管理工作時(shí)，審計(jì)的部門(mén)和單位不僅只是高校中的財(cái)務(wù)部門(mén)，也需要對(duì)高校的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行相關(guān)的審計(jì)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行責(zé)任的評(píng)定和工作質(zhì)量的審查，確保領(lǐng)導(dǎo)可以在自身的職責(zé)范圍內(nèi)完成相關(guān)的工作，保證工作質(zhì)量的同時(shí)提升工作的效率。因?yàn)閷徲?jì)的工作范圍和工作內(nèi)容的增加，相對(duì)應(yīng)的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)也在逐漸的增加，此外高校的資產(chǎn)管理工作與普通企業(yè)的資產(chǎn)管理工作有多不同，高校審計(jì)的重點(diǎn)通常是個(gè)人，而企業(yè)的審計(jì)通常的重點(diǎn)是整個(gè)企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)。

1.3 ? 社會(huì)輿論對(duì)資產(chǎn)管理工作的影響較大

在目前社會(huì)上對(duì)高校資產(chǎn)管理工作的理解較為片面，因此不能夠完全了解資產(chǎn)管理工作的復(fù)雜性，在認(rèn)識(shí)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)和審計(jì)問(wèn)題上也十分的片面和局限，這使得很多時(shí)候的高校資產(chǎn)管理工作都會(huì)受到社會(huì)輿論的影響。在目前人們對(duì)高校資產(chǎn)管理工作的理解中，認(rèn)為資產(chǎn)管理工作就是侵占共有財(cái)產(chǎn)以及官員的貪污、收受賄賂等方面的影響較為惡劣的行為，以此讓資產(chǎn)管理工作也蒙上一層惡劣的紗布，同時(shí)一旦資產(chǎn)管理工作出現(xiàn)任何的偏差，人們都是借助互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布大量的輿論去譴責(zé)，不良的導(dǎo)向和輿論的壓力都讓資產(chǎn)管理工作人員有著較強(qiáng)的心理壓力，最終導(dǎo)致高校資產(chǎn)管理工作無(wú)法正常的進(jìn)行，浪費(fèi)較多的人力資源和時(shí)間后得不到相應(yīng)的成果[2]。

2 ? 預(yù)算經(jīng)費(fèi)壓縮下出現(xiàn)高校資產(chǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)的原因

2.1 ?出現(xiàn)資產(chǎn)管理工作風(fēng)險(xiǎn)的主要原因

任何一項(xiàng)工作出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)都是有主要的原因，所以只有完全的對(duì)資產(chǎn)管理工作風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行相應(yīng)的了解和掌握，才能有效的預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生，使資產(chǎn)管理工作能夠順利的進(jìn)行，出現(xiàn)資產(chǎn)管理工作風(fēng)險(xiǎn)的主要原因有以下幾種：

首先是審計(jì)的工作人員對(duì)于自身工作的范圍、智能、權(quán)利都不夠明確，或者是將資產(chǎn)管理工作的范圍過(guò)分?jǐn)U張或者過(guò)分的縮小，在職權(quán)的范圍內(nèi)沒(méi)有有效地利用自身的職責(zé)完成相應(yīng)的工作內(nèi)容。在審計(jì)的工作過(guò)程中要全面的了解自身的權(quán)利范圍，在這個(gè)范圍內(nèi)進(jìn)行相應(yīng)的工作，將審計(jì)的工作質(zhì)量提高，同時(shí)要對(duì)審計(jì)的內(nèi)容進(jìn)行及時(shí)的整理和記錄，保證資產(chǎn)管理工作的合理性與科學(xué)性。

其次是在實(shí)際的資產(chǎn)管理工作中沒(méi)有相應(yīng)的部門(mén)，這對(duì)晉級(jí)責(zé)任資產(chǎn)管理工作有著較為嚴(yán)重的阻礙和影響，沒(méi)有較為完善的體系和制度，讓審計(jì)的工作沒(méi)有辦法進(jìn)行完全的統(tǒng)一，在對(duì)高校領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)會(huì)過(guò)多地?fù)诫s個(gè)人的印象，這樣的審計(jì)評(píng)價(jià)和資產(chǎn)管理工作不具有公正性，審計(jì)的結(jié)果也沒(méi)有公平性和真實(shí)性可言。

最后是在資產(chǎn)管理工作的進(jìn)行過(guò)程中，審計(jì)的相關(guān)工作人員在評(píng)價(jià)結(jié)果中使用不恰當(dāng)?shù)脑~匯，導(dǎo)致審計(jì)的結(jié)果和審計(jì)有著相對(duì)的偏差，使得審計(jì)部門(mén)在整理相關(guān)資料的時(shí)候產(chǎn)生理解上的誤會(huì)[3]。

2.2 ? 資產(chǎn)管理工作中政府和委托者的不滿因素

首先，在實(shí)際的資產(chǎn)管理工作中因?yàn)閷徲?jì)人員的專業(yè)水平不夠統(tǒng)一，造成資產(chǎn)管理工作中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)各種情況和問(wèn)題。高校資產(chǎn)管理工作需要配備專業(yè)性較強(qiáng)的團(tuán)隊(duì)，團(tuán)隊(duì)內(nèi)所包含的專業(yè)范圍覆蓋要廣泛，但前提是必須與資產(chǎn)管理工作的相關(guān)內(nèi)容有聯(lián)系，這樣的專業(yè)團(tuán)隊(duì)才能在遇到問(wèn)題時(shí)及時(shí)相處相應(yīng)的解決策略，保證資產(chǎn)管理工作的穩(wěn)定進(jìn)行。

其次，政府和委托部門(mén)對(duì)資產(chǎn)管理工作的期望過(guò)高，導(dǎo)致資產(chǎn)管理工作出現(xiàn)問(wèn)題的時(shí)候會(huì)較為失望，目前的資產(chǎn)管理工作沒(méi)有統(tǒng)一的體制和相對(duì)應(yīng)的管理部門(mén)，也由于審計(jì)團(tuán)隊(duì)專業(yè)性不強(qiáng)，導(dǎo)致的資產(chǎn)管理工作無(wú)法有效的推進(jìn)和發(fā)展，在提交的審計(jì)報(bào)告中錯(cuò)漏百出，讓政府和委托者的期望落空，影響著政府和委托者對(duì)資產(chǎn)管理工作的印象[4]。

近年來(lái)，高校債務(wù)規(guī)模逐漸擴(kuò)大，從其形成原因來(lái)看，高校擴(kuò)招是形成高校巨額債務(wù)的根本原因;其次，教育部教學(xué)評(píng)估客觀上造成了高校債務(wù)負(fù)擔(dān)加大;另外，風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)，也導(dǎo)致部分高校盲目負(fù)債，貸款規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出能夠承受的范圍，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)劇增。 從目前情況看，各省化解高校債務(wù)的主要策略要么是“政府買單”，主要采取政府承擔(dān)債務(wù)本金或是提供貸款貼息。要么是“借新還舊”，在貸款到期無(wú)償還資金時(shí)，再進(jìn)行貸款，用新合同下貸款償還舊合同下貸款。這兩種化債策略均屬于短期行為。為此，財(cái)政部門(mén)應(yīng)注重高校債務(wù)管理的長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，一方面從監(jiān)管角度加強(qiáng)對(duì)高校債務(wù)的管理，在化解舊債的基礎(chǔ)上控制新債;另一方面要求高校苦練“內(nèi)功”，不斷增強(qiáng)自身的造血功能，增收節(jié)支，提高自身的償債能力和債務(wù)管理能力。

3 ? 預(yù)算經(jīng)費(fèi)壓縮下高校資產(chǎn)管理對(duì)策研究

3.1 ?建立專業(yè)的團(tuán)隊(duì)和部門(mén)，加強(qiáng)人才的培養(yǎng)

首先根據(jù)資產(chǎn)管理工作中出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)和原因，在今后的發(fā)展中需要建立相關(guān)的審計(jì)部門(mén)，獨(dú)立的部門(mén)是資產(chǎn)管理工作不受影響的前提，也是保證資產(chǎn)管理工作能夠獨(dú)立、合理、科學(xué)以及保密的重要基礎(chǔ)。此外還需要加強(qiáng)對(duì)相關(guān)審計(jì)人員的培養(yǎng)，招收專業(yè)性較強(qiáng)的新員工，對(duì)已經(jīng)在職的老員工進(jìn)行相關(guān)的培訓(xùn)，保證資產(chǎn)管理工作可以順利的進(jìn)行。

其次，在對(duì)審計(jì)人員的考核中也需要加強(qiáng)，對(duì)于專業(yè)性不強(qiáng)、不愿意接受培訓(xùn)或者培訓(xùn)過(guò)程不夠認(rèn)真的職員，進(jìn)行相關(guān)的職位調(diào)動(dòng)，保證審計(jì)團(tuán)隊(duì)高質(zhì)高量，調(diào)動(dòng)的人員可以派遣到相應(yīng)的財(cái)政部門(mén)或者行政部門(mén)。此外，對(duì)于一些徇私舞弊帶有個(gè)人情緒的工作人員，部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)嚴(yán)厲的進(jìn)行批評(píng)，對(duì)其進(jìn)行思想上的糾正和教育或者終身杜絕其進(jìn)入審計(jì)部門(mén)[5]。

3.2 ?明確資產(chǎn)管理工作范圍，接受大眾的監(jiān)督

在相關(guān)審計(jì)部門(mén)建立后，需要明確審計(jì)的工作范圍、工作內(nèi)容、工作職責(zé)和工作權(quán)利，保證在職責(zé)的范圍內(nèi)進(jìn)行工作，對(duì)于工作職責(zé)范圍外的任何一切工作做到不插手、不干涉、不評(píng)價(jià)的態(tài)度，保證資產(chǎn)管理工作的質(zhì)量和效率。審計(jì)部門(mén)在工作時(shí)還需要建立相關(guān)的工作規(guī)范和工作標(biāo)準(zhǔn)，確保相關(guān)的審計(jì)人員在對(duì)資產(chǎn)管理工作進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)的用詞準(zhǔn)確[6]。

此外，審計(jì)部門(mén)可以設(shè)立相關(guān)的民眾意見(jiàn)箱，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)或者匿名的舉報(bào)信來(lái)發(fā)表意見(jiàn)。充分發(fā)揮計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)共事的控制功能，建立一套系統(tǒng)的預(yù)算收入，預(yù)算支出指控賬是非常必要的，每年積累一套按會(huì)計(jì)科目收支賬目，一套按項(xiàng)目控制支出賬目，一套按職能部門(mén)管理收支賬目，這樣不僅能實(shí)時(shí)掌握預(yù)算的執(zhí)行進(jìn)度，而且可以積累統(tǒng)一口徑的詳細(xì)歷史資料，在資產(chǎn)管理的工作中，給予審計(jì)部門(mén)相應(yīng)的信任和足夠的社會(huì)地位，建立審計(jì)部門(mén)的威信，同時(shí)公開(kāi)審計(jì)的結(jié)果讓大眾進(jìn)行審核和檢查，積極聽(tīng)取民眾的態(tài)度，從客觀的角度出發(fā)避免審計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)，提升政府和委托者對(duì)資產(chǎn)管理工作的期望。

4 ?結(jié)束語(yǔ)

只有基本的了解高校資產(chǎn)管理的風(fēng)險(xiǎn)和形成的原因，才能更好地想出相應(yīng)的決絕策略，對(duì)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估和統(tǒng)計(jì)，幫助審計(jì)部門(mén)找出相關(guān)的影響因素，讓審計(jì)的工作可以更好地開(kāi)展和進(jìn)行。保證資產(chǎn)管理工作的公平性和公開(kāi)性，合理科學(xué)的進(jìn)行資產(chǎn)管理工作，在審計(jì)評(píng)估中恪守本分，遵守相應(yīng)的職業(yè)道德，不過(guò)分摻雜個(gè)人情感，注意評(píng)審的言辭準(zhǔn)確性，確保資產(chǎn)管理工作的真實(shí)性，是目前規(guī)避高校資產(chǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)的途徑。

參考文獻(xiàn)：

[1]鞠薇.崔燦.高校資產(chǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)及其預(yù)算經(jīng)費(fèi)壓縮對(duì)策[J].中國(guó)農(nóng)業(yè)會(huì)計(jì)，2017 （12）：40-42.

[2]陸海英.高校資產(chǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)及其預(yù)算經(jīng)費(fèi)壓縮對(duì)策[J].中國(guó)經(jīng)貿(mào)，2018 （22）：283-284.

[3]李維健.淺談高校資產(chǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)及其預(yù)算經(jīng)費(fèi)壓縮對(duì)策[J].商品與質(zhì)量，2019 （32）：169-170.

[4]丁麗.探究高校資產(chǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)及其預(yù)算經(jīng)費(fèi)壓縮對(duì)策[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù)， 2019（11）：85-86.

[5]王曉燕.淺談高校資產(chǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)及其預(yù)算經(jīng)費(fèi)壓縮對(duì)策[J].現(xiàn)代營(yíng)銷，2019 （11）：32.

[6]焦麗華.高校資產(chǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)及控制舉措[J].中國(guó)民商，2020 （1）：102.