論國企改革中的資產(chǎn)管理問題

岳海峰

摘要：結(jié)合當前國有企業(yè)深化改革工作的實際情況，在全面探討了加強資產(chǎn)管理對國企改革的作用的基礎(chǔ)上，重點明確了國有企業(yè)財務管理工作現(xiàn)狀，從而有針對性地全面探討了改革過程中存在的資產(chǎn)管理問題，進而有效明確了改革過程中的資產(chǎn)管理問題的解決措施，希望對深化國有企業(yè)改革中資產(chǎn)管理水平有所幫助。

關(guān)鍵詞：國企改革;資產(chǎn)管理;管理措施;管理創(chuàng)新

在全面推動國有企業(yè)深化改革的實踐環(huán)節(jié)，國有企業(yè)一定要主動迎合時代發(fā)展的要求，逐步加大在經(jīng)濟布局以及結(jié)構(gòu)力度方面的深化改革，希望能全面投入到深化國企改革的實踐中，從而更加有效地規(guī)范化推動產(chǎn)權(quán)、企業(yè)改制等工作的順利開展，重視國有資本中資產(chǎn)管理工作，更好地滿足于現(xiàn)代化企業(yè)的深化發(fā)展。特別是在全面深化國有企業(yè)的管理體制、經(jīng)營體制的改革實踐中，構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)制度則是核心內(nèi)容，也是全面保障實現(xiàn)國有資產(chǎn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要方面，能全面實現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值要求，體現(xiàn)出國有企業(yè)改革的巨大作用。同時，借助于科學合理化開展高質(zhì)量的資產(chǎn)管理工作，能全面激發(fā)國有企業(yè)的生產(chǎn)活力，有利于實現(xiàn)預期的經(jīng)濟目標，全面落實各項深化改革工作目標，有利于全面提升國有企業(yè)的核心競爭力。

1 加強資產(chǎn)管理對國企改革的作用

1.1優(yōu)化內(nèi)部制度提升改革動力

結(jié)合國有企業(yè)的發(fā)展特點，在全面構(gòu)建企業(yè)內(nèi)部的資產(chǎn)管理制度的基礎(chǔ)上，能有效從整體上來實現(xiàn)優(yōu)化國有企業(yè)的資產(chǎn)管理結(jié)構(gòu)，更為有效全面激發(fā)企業(yè)內(nèi)在動力，有利于全面推動企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，從而實現(xiàn)國企企業(yè)的深化改革目標。在全面深入推動國企的資產(chǎn)管理實踐環(huán)節(jié)中，能全面落實國企資產(chǎn)保值增值的要求，落實有效的資本功能，實現(xiàn)企業(yè)的競爭力全面提升，還能有效聚集國企發(fā)展中的重點及難點問題，有利于結(jié)合實際來全面深入國企改革發(fā)展的要求。

1.2提升國有資產(chǎn)運用效率增加改革效果

全方位保障充分利用好國有資產(chǎn)，能順利推動國企改革工作，并保障此環(huán)節(jié)中具有最大化的所有權(quán)，實現(xiàn)國企資產(chǎn)的保值增值的要求，全面有效監(jiān)督相應的權(quán)益分配及處置。結(jié)合國有資產(chǎn)的利用率的實際情況來看，結(jié)合資產(chǎn)運行效率分析的角度，通過較高的資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率配置，能有效落實企業(yè)的財務安全性要求，不斷提升資產(chǎn)的收益能力。能結(jié)合國有企業(yè)的實際情況，重點落實企業(yè)發(fā)展中存在著閑置資產(chǎn)，或者存在著不充分的資產(chǎn)情況，這樣就可以有效進行閑置資產(chǎn)處理，滿足資金節(jié)約的要求，通過其有效提升資產(chǎn)利用率實現(xiàn)經(jīng)營業(yè)績的全面提升。也能有效落實債權(quán)的物質(zhì)保障程度或安全性的要求，這些都是開展高質(zhì)量的信用決策的基礎(chǔ)性內(nèi)容。在全面推動資產(chǎn)有效利用率的過程中，主要涉及到如下方面，一是，資產(chǎn)利用的有效性，涉及到企業(yè)所屬上地資產(chǎn)的買賣、使用、處置是否合規(guī)，以及上述行為是否具有價值創(chuàng)造的特點;二是，資產(chǎn)利用的充分性，主要就是能否保障充分利用國家政策，不斷實現(xiàn)企業(yè)閑置資產(chǎn)處置的深化改革，以保障明確預期的價值存在。

1.3 優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展模式順應改革需要

結(jié)合當前我國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展要求，在逐步深化全面推動國有企業(yè)的改革發(fā)展中，一定不應偏離我國的經(jīng)濟改革的中心環(huán)節(jié)。結(jié)合時代發(fā)展的要求，國企的資產(chǎn)管理工作則是在全面深化內(nèi)部機制建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，也是順利保障國企的生產(chǎn)經(jīng)營的必然要求。從整體來看，在全面深化國有企業(yè)改革的過程中，資產(chǎn)管理的正?；\行，能從各個方面促進企業(yè)的內(nèi)部管理水平，保障落實更加高效的內(nèi)部運行機制，全面實現(xiàn)高質(zhì)量的國企發(fā)展，充分利用有效的企業(yè)資源，從而能全面構(gòu)建更加健康及和諧的企業(yè)管理制度，這樣也有利于實現(xiàn)新時代背景下的良好經(jīng)濟發(fā)展模式，全面有利于深化我國經(jīng)濟改革工作的開展。

2 國有企業(yè)資產(chǎn)管理工作現(xiàn)狀

在新時代的背景下，國有企業(yè)資產(chǎn)管理工作應符合時代發(fā)展的要求，這意味著應構(gòu)建與時代發(fā)展相適應的資產(chǎn)管理工作制度。相比而言，國有企業(yè)大都是呈現(xiàn)出具有相對穩(wěn)定的業(yè)務經(jīng)營活動的特點，這樣容易造成普遍的領(lǐng)導層的競爭意識欠缺的問題，從而難以重視資產(chǎn)管理方面的工作，造成資產(chǎn)管理工作存在著諸多的不合理之處。盡管部分國有企業(yè)似乎具備著較為完善的資產(chǎn)管理制度內(nèi)容，但往往難以從實際層面全面執(zhí)行并落實到位。同時，考慮到國有企業(yè)具有不健全的監(jiān)督機制，難以充分體現(xiàn)內(nèi)部審計工作的作用，從而造成國企在深化改革中存在著較為混亂及無序的資產(chǎn)管理工作現(xiàn)狀。

當前，結(jié)合國企的資產(chǎn)管理實踐工作，積極開展資產(chǎn)管理工作，旨在全面保障順利推動國企業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展，落實經(jīng)濟效益目標。但是，在此過程中，國有企業(yè)往往會存在著資產(chǎn)管理中難以落實預期的規(guī)范化流程監(jiān)督管理的問題，正是由于不重視所涉及到的風險管理制度內(nèi)容，造成無法保障內(nèi)部控制體系的作用得到全面發(fā)揮，難以實現(xiàn)預期的綜合性分析及預測風險的作用，從而容易造成國企的資產(chǎn)管理容易脫離當前的內(nèi)控體系的相關(guān)內(nèi)容，存在著挪用公款貪污腐敗、制度內(nèi)容形同虛設(shè)、相互扯皮、責權(quán)劃分不明等問題。

3 改革過程中存在的資產(chǎn)管理問題的分析

3.1 資產(chǎn)管理意識不到位

在有中國特色社會主義市場經(jīng)濟的指引下，全面深化國有企業(yè)改革的實踐中，我們應認識到這是條曲折蜿蜒前進的道路，難以在短時間就構(gòu)建較為完善且有效的資產(chǎn)管理意識。但從長遠的角度來看，我們一定要堅持在各項工作中，特別是深化改革實踐中落實資產(chǎn)管理意識，全面推動改革工作的健康穩(wěn)定發(fā)展。從國有企業(yè)的公司高層領(lǐng)導的角度來看，一定要充實其具有較強的資產(chǎn)管理意識，能全面結(jié)合國有企業(yè)的發(fā)展實際情況，重點落實國企的改革決策及方向。同樣，如果存在著較為淡薄的資產(chǎn)管理意識的問題，則容易造成相應的資產(chǎn)管理工作存在著不到位的情況，難以從整體上深入落實具體的資產(chǎn)管理措施。從這個角度來看，我們一定要充分重視國企領(lǐng)導層以及改革者的子涵管理意識創(chuàng)新，這樣才能更大程度上覆蓋到國企改革的方方面面，有效全面實現(xiàn)改革環(huán)節(jié)中資產(chǎn)管理的創(chuàng)新發(fā)展。同樣，廣大國企職工的資產(chǎn)管理意識不強，也無法落實改革環(huán)節(jié)中各項資產(chǎn)管理工作的有效性、可行度，難以保障工作的普及程度、深度的全面落實。改革發(fā)展者一定要全面落實改革的各項內(nèi)容，充分借助于資產(chǎn)管理的相關(guān)知識內(nèi)容，從實際出發(fā)來勇于突破傳統(tǒng)的工作意識，并能始終貫徹其中，借助于大無畏的勇氣來積極探索，以便更好地實現(xiàn)改革工作中的砥礪前行，不斷創(chuàng)造企業(yè)的價值。

3.2資源配置不合理

在全面推動國有企業(yè)深化改革的實踐過程中，往往由于各種主觀以及客觀原因所致，造成存在著國有資產(chǎn)配置不合理的情況，如果不加以重視，則會意味著資產(chǎn)價值流失、使用處理不當、資產(chǎn)閑置、重復購置等問題的存在。在具體的資產(chǎn)使用環(huán)節(jié)中，存在著規(guī)范化管理制度缺失等問題，則會造成資產(chǎn)增值能力大打折扣，這樣自然無法在深化改革的實踐中保障能有效充分利用好相應的資源。結(jié)合國有企業(yè)的當前固定資產(chǎn)的管理情況，一定要從實際出發(fā)，全面落實實現(xiàn)企業(yè)固定資產(chǎn)管理制度和企業(yè)固定資產(chǎn)配置的全面有效結(jié)合，從而落實有效滿足于固定資產(chǎn)的賬務管理和管理制度有效融合，結(jié)合企業(yè)的發(fā)展實際情況，有效滿足于企業(yè)土地、房屋資產(chǎn)的處置應用，符合企業(yè)的整體投資規(guī)劃要求，重視明確企業(yè)職能環(huán)節(jié)的有效把控，進而全面發(fā)揮出國有企業(yè)的資產(chǎn)管理部門的職責。

3.3資產(chǎn)運作行為不規(guī)范

在保障開展高質(zhì)量的國有企業(yè)的資產(chǎn)運作的實踐環(huán)節(jié)中，從企業(yè)的實際來看，國企的資產(chǎn)運作涉及到生產(chǎn)、經(jīng)營、投資、分配、核算等諸多領(lǐng)域，也是國有企業(yè)深化改革的重中之重。在具體的實踐中，考慮到深化改革中存在著一系列的不完善之處，往往難以落實具體的政策規(guī)定，這樣往往會由于經(jīng)驗不足、操作不當而造成資產(chǎn)運作管理中不合理、不規(guī)范的情況存在。在全面深化國企改革的實踐中，我們一定要從細節(jié)出發(fā)全面落實好具體的內(nèi)部資產(chǎn)管理工作，積極構(gòu)建現(xiàn)代管理制度，保障通過其逐步完善，有效推動組織結(jié)構(gòu)、企業(yè)治理、員工持股的全面優(yōu)化，更為有效保障實現(xiàn)國有資產(chǎn)的證券化率全面提升，不斷保障國有企業(yè)的核心競爭力得到全面提升。只有通過高質(zhì)量且規(guī)范化的資產(chǎn)運作行為，方可以提升企業(yè)的核心競爭力，反之，如果不加以重視，則會造成國有資產(chǎn)流失，廣大員工的合法權(quán)益受到侵害，甚至影響到這個國企深化改革工作的流產(chǎn)。

4 改革過程中的資產(chǎn)管理問題的解決措施

4.1 構(gòu)建改革過程中風險預警機制

全面樹立整體性風險意識，落實具體的國企發(fā)展中的風險監(jiān)測預警機制，落實保障資產(chǎn)管理的安全防線全面提升，有利于保障深化改革工作的開展，實現(xiàn)風險防控格局得到全面優(yōu)化。在此環(huán)節(jié)中，應落實具體的重點內(nèi)容，始終把握改革發(fā)展中的問題導向，有效全面保障能從國有企業(yè)的發(fā)展實際出發(fā)，落實風險控制增強風險得到全面控制，保障資產(chǎn)管理改革政策深化發(fā)展，明確突出預期的工作重點內(nèi)容。結(jié)合國有企業(yè)的發(fā)展實際，明確資產(chǎn)管理相關(guān)的風險控制措施，提出有針對性的政策解決方案，明確落實執(zhí)行相應的效果，明確偏差問題所在，并能積極全面保障落實具體的風險控制策略。結(jié)合實際構(gòu)建改革風險信息庫，落實資產(chǎn)風險專項管理內(nèi)容，并予以全面化的有效評價措施，明確落實具體的有效性評價內(nèi)容，全面明確風險防范工作的深化改革，保障其有效融入到資產(chǎn)管理的工作實踐中，能始終堅持“嚴防漏洞，補齊短板”的原則，并從實際出發(fā)來重點落實所蘊含的潛在資產(chǎn)風險內(nèi)容，實現(xiàn)有效的全面預防措施。

4.2 樹立國企改革容錯機制

在國有企業(yè)的深化改革過程中，體現(xiàn)出很強烈的摸著石頭過河的探索過程，這樣就應結(jié)合實際來嘗試構(gòu)建一定的容錯機制，方能結(jié)合實際來構(gòu)建較為完善的國有企業(yè)的資產(chǎn)管理改革容錯機制，便于發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)管理中存在的失誤情況，便于及時進行糾偏及改正處理，落實改革探索中的方向。全面通過提出有效的資產(chǎn)管理容錯糾錯機制工作，以便更好地通過深化改革來體現(xiàn)出時代脈搏，積極構(gòu)建良好的氛圍，這樣才能有利于借助于深化改革全面帶動開展高質(zhì)量的企業(yè)資產(chǎn)管理工作，并能全面構(gòu)建良好的資產(chǎn)管理模式，能有效推動大膽放手去拼搏和創(chuàng)新，不斷激勵滯后者，全面構(gòu)建深化改革的良好氛圍。全面開展高質(zhì)量的“容錯”為改革工作，能幫助深化改革工作，排除后顧之憂，全面更好地體現(xiàn)出時代發(fā)展的特色，積極國有企業(yè)在深化改革中的作用，能不斷保障奮勇向前。

4.3 明確加強管理機構(gòu)職能，完善制度建設(shè)

在全面深化國有企業(yè)深化改革的實踐中，一定要符合時代發(fā)展的要求，全面構(gòu)建良好的有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)和靈活高效的市場化經(jīng)營機制。從這個角度來看，應全面構(gòu)建改革工作機構(gòu)，積極有效地將黨組織融入到公司治理環(huán)節(jié)，全面保障黨的領(lǐng)導組織的作用得以全面發(fā)揮，從實際需求出發(fā)來有效保障改革工作人員的優(yōu)化配置，明確預期的工作制度，明確改革工作落實到位，提出清晰化的職權(quán)便捷，落實好資產(chǎn)經(jīng)營管理方案的有效性，保障明確各種固定資產(chǎn)臺賬管理制度的優(yōu)化，從實際出發(fā)來實現(xiàn)資產(chǎn)管理及考核措施的完善，全面保障落實利用率低、閑置資產(chǎn)的合理化配置，進而全面保障落實固定資產(chǎn)的驗收、采購、維護、使用以及報廢等方面的工作的全面化監(jiān)督管理，落實財務審計工作的資產(chǎn)清查工作，并能結(jié)合實際來保障明確資產(chǎn)清查登記和閑置資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管制度落實到位。

4.4建立可持續(xù)發(fā)展長效機制

在全面推動企業(yè)深化改革的實踐中，應始終堅持企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動力情況，這樣才能保障企業(yè)的長期穩(wěn)定發(fā)展。在深化企業(yè)的改革實踐中，我們應從實際出發(fā)，全面落實十四五規(guī)劃各項工作內(nèi)容，以便更好地滿足于企業(yè)的總體發(fā)展戰(zhàn)略目標，這些都是開展高質(zhì)量的資產(chǎn)管理工作的重要基礎(chǔ)，促進企業(yè)的深化改革和資產(chǎn)管理相互融合發(fā)展，始終堅持做好深化改革的各項工作，有利于滿足于企業(yè)的可持續(xù)化發(fā)展的要求。在全面深入思考和探索長效機制的過程中，應明確落實盡可能避免短期行為，進而有效保障實現(xiàn)產(chǎn)品創(chuàng)新、流程優(yōu)化、保障服務水平提升等方式，以便有效落實企業(yè)的內(nèi)在動力全面提升，有助于符合企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展目標，全面提升企業(yè)的核心競爭力，以便更好地獲得預期的盈利目標。

5結(jié)束語

綜上所述，在新時代的背景下，全面深化國企改革的實踐中，為了保障企業(yè)內(nèi)部管理制度落實到位，有效實現(xiàn)高質(zhì)量的資產(chǎn)管理責任制內(nèi)容，并有效保障各種資產(chǎn)管理制度內(nèi)容責權(quán)分明，不斷提升資產(chǎn)的運營總體效率，保障財務管理制度的逐一落實，從而全面構(gòu)建高質(zhì)量的現(xiàn)代企業(yè)管理制度，明確實現(xiàn)預期的國有資產(chǎn)保值增值的目標。

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