國有企業(yè)改革與管理創(chuàng)新的內(nèi)在邏輯與對策探討

摘要：市場經(jīng)濟實行以來，國有企業(yè)改革與管理創(chuàng)新已經(jīng)為我國經(jīng)濟發(fā)展做出了極大貢獻，雖然雖然國有企業(yè)改革與管理創(chuàng)新在影響與功能方面存在差異性，但不可否認的是，這兩者對我國經(jīng)濟發(fā)展而言都起著積極推進作用。一定程度上說，國企改革促進了管理創(chuàng)新，兩者存在內(nèi)在規(guī)律，且有著緊密聯(lián)系的關(guān)系，但在具體改革與創(chuàng)新過程中還存在部分問題。因此，本文主要針對國有企業(yè)改革與管理創(chuàng)新的內(nèi)在邏輯與對策進行了分析與探討。

關(guān)鍵詞：國企改革；管理創(chuàng)新；內(nèi)在邏輯；對策

中圖分類號：F270 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）019-000-02

前言

毋庸置疑，國有企業(yè)改革與管理創(chuàng)新是有效解決國有企業(yè)現(xiàn)存困境，及促進國有企業(yè)發(fā)展水平提升的主要途徑，且這兩個途徑緊密聯(lián)系，缺一不可。當前，我國正處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型中，國有企業(yè)存在的問題不容忽視，我們的首要任務(wù)便是積極重啟國有企業(yè)改革，及加快管理創(chuàng)新，這不僅是健全我國市場經(jīng)濟體系的需求而且是促進我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型及穩(wěn)定發(fā)展的迫切需求。因此，國有企業(yè)改革與管理創(chuàng)新的內(nèi)在邏輯與對策探討就顯得尤為重要。

一、國有企業(yè)改革與管理創(chuàng)新的內(nèi)在邏輯

（一）國有企業(yè)改革與管理創(chuàng)新具備時間與目標上的一致性

從發(fā)展歷程角度而言，我國國有企業(yè)改革與管理創(chuàng)新已經(jīng)經(jīng)歷了三個階段。從發(fā)展時間角度而言，國有企業(yè)改革第一階段處于一九七八年至一九九三年，管理創(chuàng)新第一階段處于一九八一年至一九九一年，兩者在時間上保持一致；國有企業(yè)改革第二階段處于一九九四年至二零零一年，管理創(chuàng)新第二階段處于一九九二年至二零零一年，兩者在時間方面基本相同；國有企業(yè)改革第三階段處于二零零二年到至今，管理創(chuàng)新第三階段處于二零零二年到至今，兩者在時間方面完全相同。所以，管理創(chuàng)新次于國有企業(yè)改革，并對國有企業(yè)改革有著積極推進作用，整體而言，國有企業(yè)改革與管理創(chuàng)新的發(fā)展時間基本相通，國有企業(yè)創(chuàng)新先于政策變化。

國有企業(yè)改革與管理創(chuàng)新，除了在時間上基本相同而且在演進方向和發(fā)展目 標上也具備一致性。國企改革第一階段的目的是處理兩權(quán)分離問題，提升企業(yè)經(jīng)濟效益，管理創(chuàng)新第一階段的目的是處理國企和市場經(jīng)濟兼容問題，提升經(jīng)濟效益；國企改革第二階段的目的是提升企業(yè)市場競爭力，管理創(chuàng)新第二階段的目的是提升過時的市場競爭力，強化市場競爭力；國企改革第三階段的目的是轉(zhuǎn)變國企形式，管理創(chuàng)新第三階段的目的是提升管理質(zhì)量，促進國企可持續(xù)發(fā)展的實現(xiàn)。 可見，兩者在發(fā)展目標方面完全一致。

（二）國有企業(yè)改革與管理創(chuàng)新的相互作用

國有企業(yè)管理創(chuàng)新發(fā)展產(chǎn)生于思想轉(zhuǎn)變，而思想轉(zhuǎn)變產(chǎn)生于國有企業(yè)改革，所以國有企業(yè)改革和管理創(chuàng)新在時間企業(yè)方面存在一定的差異性。轉(zhuǎn)型期間，國有企業(yè)改革不僅承擔(dān)著促進人們思想轉(zhuǎn)變的重任而且為管理創(chuàng)新帶來了思想來源?；趪衅髽I(yè)改革的促進，管理創(chuàng)新產(chǎn)生了兩種存在差異的指導(dǎo)思想，所以無論是發(fā)展方法還是創(chuàng)新內(nèi)容都存在兩種思想，即自立理論創(chuàng)新，學(xué)習(xí)與借鑒西方優(yōu)秀的應(yīng)用性理論。通過認真觀察國有企業(yè)的管理創(chuàng)新，不難發(fā)現(xiàn)國有企業(yè)的管理創(chuàng)新自立理論創(chuàng)新的經(jīng)歷歷程較多，主要發(fā)展歷程是從價值規(guī)律至原有商品經(jīng)濟理論至重新了解社會主義市場經(jīng)濟理論至國有企業(yè)發(fā)展方法間產(chǎn)生變化至今。

二、國有企業(yè)改革與管理工作中面臨的主要問題

基于國有企業(yè)改革與管理創(chuàng)新的發(fā)展，我們深刻認識到，國有企業(yè)改革與管理創(chuàng)新還存在較多問題，有待解決與完善，首先最為明顯的問題是國有企業(yè)改革影響與功能的重新定位及運行新型國企改革的合理渠道。當然，在具體管理工作中也存在較多問題：

其一缺乏合理的決策程序。傳統(tǒng)管理方式深入人心，當前我國國有企業(yè)有關(guān)產(chǎn)權(quán)歸屬問題依然存在問題，這無疑影響了國企領(lǐng)導(dǎo)者追求權(quán)益的決心。事實上，國企利益與領(lǐng)導(dǎo)者利益缺乏聯(lián)系，所以大部分領(lǐng)導(dǎo)者對國企利益最大化的實現(xiàn)缺乏堅決的信念，甚至存在利用國企利益實現(xiàn)自己利益的現(xiàn)象。市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，導(dǎo)致國企受到多方面因素的影響，從而不能合理使用市場變化，領(lǐng)導(dǎo)者的任命也取決于政府，也就是說他們屬于政府人員，這在一定程度上影響了國企決定的公平性。因此，這在管理方式阻礙了國有企業(yè)的長足發(fā)展，以及不能達到當前市場經(jīng)濟體系的要求。

其二缺乏統(tǒng)一的管理理念。當前，大多數(shù)國有企業(yè)都沒有統(tǒng)一的管理理念，一般情況下國企管理存在的問題會逐漸演變成現(xiàn)實問題，加之每個管理者都是獨立的個體，他們有著不同的管理方式與手段，這無疑導(dǎo)致國有企業(yè)管理隨著領(lǐng)導(dǎo)者的變更而改變。在此背景下，員工無法隨著管理形式的改變而及時適應(yīng)，長期以往，便會阻礙國有企業(yè)管理工作的有效進行。

其三缺乏先進的管理技術(shù)。部分國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)層在處理事務(wù)方面或是決策方面依舊延續(xù)傳統(tǒng)管理方式，即依賴于主觀判斷與經(jīng)驗，缺乏對現(xiàn)代信息技術(shù)的認識與應(yīng)用，而且國企管理也為達到通用的國際標準。

其四缺乏健全的激勵與約束體系，部分國企依舊存在基礎(chǔ)員工工作積極性低、素質(zhì)低的現(xiàn)象，而且高端領(lǐng)導(dǎo)層也缺乏良好的選拔方法與體系，這些無疑阻礙了國企管理效率的提升。

三、國有企業(yè)改革與管理創(chuàng)新的實現(xiàn)對策

首先從國有企業(yè)改革影響與功能的重新定位角度而言，我們需要在保持現(xiàn)有國企和國家分配關(guān)系上突出國企與全民的屬性，抓住機遇將全民與國企利益植入進分配關(guān)系中，從而使國企發(fā)展的利益給予全民；我們需要長久堅持國企對國民經(jīng)濟發(fā)展的主導(dǎo)地位與作用戰(zhàn)略原則，但在具體執(zhí)行過程中，需要結(jié)合各個行業(yè)的特征采取相適應(yīng)的發(fā)展對策，從而為國企管理創(chuàng)新奠定良好的基礎(chǔ)；我們需要積極調(diào)整國企資源獲取機制和服務(wù)定位機制，從而使市場機制變回原來的樣子，即發(fā)展基礎(chǔ)性作用，以及保障市場經(jīng)濟平等公正的發(fā)展屬性。從運行新型國企改革合理渠道角度而言，我們需要完善國企現(xiàn)代公司制股份制，進一步為國企管理創(chuàng)新注入新的活力；我們需要改革國企收益分配渠道，國企獲取的利益理應(yīng)全民共享，所以征收的款項需要全部繳納進社?；穑嬲龅交菁叭?；我們需要清晰規(guī)定新增國企的類型，即是國有股控權(quán)混合所有制企業(yè)，并充分發(fā)揮市場要求。

其次創(chuàng)新管理思維。傳統(tǒng)的思想觀念在一定程度上阻礙了當前國有企業(yè)的管理創(chuàng)新，而且逐漸發(fā)展成為企業(yè)管理創(chuàng)新的最大問題?，F(xiàn)階段，部分國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)并不了解社會主義市場經(jīng)濟體系，如部分領(lǐng)導(dǎo)既缺乏現(xiàn)代企業(yè)管理意識又缺乏對現(xiàn)代管理重要性的認識，他們認為現(xiàn)代管理制度的健全純粹是浪費時間，甚至部分領(lǐng)導(dǎo)仍舊具備“等靠要”思想，不仔細分析與觀察市場現(xiàn)狀，不主動把握市場等?？梢姽芾硭季S的創(chuàng)新至關(guān)重要，國企需要制定相應(yīng)的方式開發(fā)國企管理的新思路，提升國企領(lǐng)導(dǎo)者的管理意識與能力，創(chuàng)新國企管理理念，拓展國企市場，如組織員工進行培訓(xùn)、主動引進優(yōu)秀管理人才、普遍吸納良好的管理信息等。

再次創(chuàng)新管理技術(shù)。國企的發(fā)展需要管理的支持，無論是國企收益還是管理效率都離不開科學(xué)管理，所以國企需要積極引進先進的管理思想，以創(chuàng)新管理技術(shù)。國企的快速發(fā)展及市場規(guī)模的不斷拓寬，在一定程度上增加了內(nèi)部管理的難度，可見不斷創(chuàng)新與應(yīng)用新的管理方式與手段至關(guān)重要，從而促進國企信息化的實現(xiàn)。國企信息化可以保障領(lǐng)導(dǎo)層及時、準確的掌握所有他們需要的信息，在沒有互動溝通的基礎(chǔ)上，國企也能及時作出合理決策，從而促進管理效率的提升。

最后多元化人力資源管理。由于當前國企存在員工工作積極性低、素質(zhì)低的現(xiàn)象，國企需要健全激勵與約束體系，使個人利益緊密聯(lián)系著國企經(jīng)濟效益，從而激發(fā)員工的工作積極性，以及合理區(qū)分基礎(chǔ)員工與高端領(lǐng)導(dǎo)層的人力資源管理。結(jié)合實際情況制定多元化管理方法，從基礎(chǔ)員工層角度而言，國企需要加強人才培養(yǎng)，不能僅看到員工當前所做工作的能力，積極開發(fā)他們的潛能，使基礎(chǔ)員工層具備上升空間；從高端領(lǐng)導(dǎo)層角度而言，國企需要高度關(guān)注與重視高端領(lǐng)導(dǎo)能對管理創(chuàng)新的重要性及特殊地位，主要原因在于領(lǐng)導(dǎo)者思想與能力對國企的管理水平有著積極促進作用，所以高端領(lǐng)導(dǎo)層的選拔至關(guān)重要。高層領(lǐng)導(dǎo)層的選撥不應(yīng)再局限于行政任命，而是應(yīng)該通過市場進行選聘，真正為國有企業(yè)引進一批政治素質(zhì)較高、管理水平較高、管理經(jīng)驗較豐富的人才，也就是說創(chuàng)建職業(yè)化的管理隊伍，從而真正促進國企管理水平的提升，以及促進國企的健康長足發(fā)展。

四、結(jié)束語

綜上所述，國有企業(yè)改革與管理創(chuàng)新是促進我國經(jīng)濟良好發(fā)展的主要途徑，且它們在時間與目標上都有著一致性。但在實際發(fā)展過程中，國有企業(yè)改革與管理創(chuàng)新都存在相關(guān)問題，因此在未來經(jīng)濟發(fā)展過程中，需要圍繞國企和全民利益分配進行改革和創(chuàng)新，以及需要結(jié)合國有企業(yè)的實際發(fā)展情況制定相應(yīng)解決對策，從而真正促進國有企業(yè)的穩(wěn)定長足發(fā)展。

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作者簡介：藺禹堯（1988-），男，甘肅蘭州人，學(xué)歷：本科，職稱：中級會計師，單位所在地：北京，工作單位：中國石油天然氣集團公司機關(guān)服務(wù)中心，研究方向：企業(yè)管理。