市政設(shè)施建設(shè)管理探究

馬振州

摘 要：市政設(shè)施建設(shè)管理有利于保證市政設(shè)施功能的正常發(fā)揮，能夠?yàn)槿藗兊纳a(chǎn)生活創(chuàng)造良好的環(huán)境。現(xiàn)階段，由于受到多方面因素的影響，市政設(shè)施建設(shè)管理存在著一些問(wèn)題與不足，主要表現(xiàn)在資金投入、管理體系、政績(jī)觀念、投資方式等方面。為了應(yīng)對(duì)這些問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)市政設(shè)施建設(shè)的管理，今后在實(shí)際工作中需要采取相應(yīng)的策略，拓寬融資渠道、加大資金投入、做好規(guī)劃設(shè)計(jì)、加強(qiáng)運(yùn)行管理、建立產(chǎn)權(quán)制度、推動(dòng)管理創(chuàng)新，并提高市民意識(shí)，推動(dòng)公眾參與。

關(guān)鍵詞：市政設(shè)施；建設(shè)管理；資金投入；規(guī)劃設(shè)計(jì)；管理創(chuàng)新

一、引言

市政設(shè)施建設(shè)不僅為人們的生產(chǎn)生活帶來(lái)極大的便利，也在一定程度上反映出一個(gè)城市的面貌。近年來(lái)，隨著城市化進(jìn)程的加快，市政設(shè)施建設(shè)也取得了快速的發(fā)展，然而，要想使市政設(shè)施充分發(fā)揮功能，必須加強(qiáng)管理工作。盡管相關(guān)部門都比較重視對(duì)市政設(shè)施建設(shè)的管理工作，也在實(shí)際工作中采取相應(yīng)的措施來(lái)加強(qiáng)管理，但是目前市政設(shè)施建設(shè)管理仍然存在著一些問(wèn)題與不足，這些問(wèn)題與不足嚴(yán)重制約了市政設(shè)施功能的充分發(fā)揮，也在一定程度上影響了市容市貌。因此，探討分析市政設(shè)施建設(shè)管理存在的問(wèn)題，并就這些問(wèn)題提出相應(yīng)的應(yīng)對(duì)策略無(wú)疑具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

二、市政設(shè)施建設(shè)管理存在的問(wèn)題

要想保證市政設(shè)施建設(shè)充分發(fā)揮其作用，加強(qiáng)對(duì)其管理是必不可少的。事實(shí)上，有關(guān)部門也重視運(yùn)用相關(guān)的策略來(lái)加強(qiáng)管理工作，然而，由于受到思想意識(shí)、資金、技術(shù)等方面條件的制約，目前，市政設(shè)施建設(shè)管理存在著一些問(wèn)題與不足，總的來(lái)說(shuō)表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1、資金投入不足。資金投入不足是市政設(shè)施建設(shè)管理存在的一個(gè)突出問(wèn)題。一些地方只重視建設(shè)，卻忽視養(yǎng)護(hù)管理工作。當(dāng)市政設(shè)施出現(xiàn)問(wèn)題的時(shí)候，相應(yīng)的資金投入不足，分到每個(gè)部門的資金不能從根本上解決設(shè)施建設(shè)管理存在的問(wèn)題，只夠用來(lái)小修小補(bǔ)。對(duì)原來(lái)的設(shè)施的改造比較困難，導(dǎo)致市政設(shè)施的負(fù)荷過(guò)大，嚴(yán)重影響了市政設(shè)施的正常使用。

2、管理體系不完善。市政設(shè)施建設(shè)管理是一項(xiàng)系統(tǒng)的工作，涉及到很多的部門，包括電力、電信、園林綠化等等。要做好管理工作，必須充分發(fā)揮各部門的職能，協(xié)調(diào)各方的行動(dòng)，發(fā)揮他們的合力。然而，這些部門在日常工作中缺乏溝通和協(xié)調(diào)，難以進(jìn)行合作，難以調(diào)動(dòng)他們來(lái)共同做好管理工作，大大影響了市政設(shè)施正常功能的發(fā)揮。

3、政績(jī)觀念錯(cuò)誤。一些領(lǐng)導(dǎo)缺乏正確的政績(jī)觀念，存在著官本位思想，在市政設(shè)施建設(shè)過(guò)程中，沒有認(rèn)真考慮當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，給市政設(shè)施建設(shè)帶來(lái)嚴(yán)重的負(fù)面影響。比如一些形象工程、政績(jī)工程等，耗費(fèi)了大量的資金，但是沒有帶來(lái)較好的效益，給管理工作也帶來(lái)了困難。還有一些工程缺乏科學(xué)合理的論證，在施工之前沒有做好設(shè)計(jì)工作，出現(xiàn)一邊施工、一邊設(shè)計(jì)、一邊修改的情況，不僅會(huì)導(dǎo)致大量資金的浪費(fèi)，給周圍環(huán)境帶來(lái)巨大的破壞，還加大了管理工作的難度。

4、投資方式單一。投資方式單一是市政設(shè)施建設(shè)管理面臨的突出問(wèn)題。目前，市政設(shè)施的投資主要來(lái)自政府，很少通過(guò)其他方式集資，造成資金短缺的情況的出現(xiàn)。對(duì)設(shè)施建設(shè)管理所需要的資金也來(lái)源于政府，往往出現(xiàn)資金短缺的情況，影響了管理工作。

5、管理效率低下。相關(guān)管理部門的職責(zé)不明確，沒有嚴(yán)格的責(zé)任制，使得管理人員沒有積極履行自己的職責(zé)，對(duì)于管理工作中出現(xiàn)的問(wèn)題相互推諉，大大影響了管理效率。另外，管理機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)管理成本高，政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)過(guò)大，也是市政設(shè)施建設(shè)管理存在的比較突出的問(wèn)題。

三、市政設(shè)施建設(shè)管理的對(duì)策

為了應(yīng)對(duì)市政設(shè)施建設(shè)管理存在的問(wèn)題，提高管理效率和管理水平，充分發(fā)揮市政設(shè)施的作用，結(jié)合實(shí)際情況，筆者認(rèn)為可以采取以下相關(guān)策略。

1、拓寬融資渠道，引進(jìn)民間資本。資金短缺是限制管理水平提高的一個(gè)重要因素。因此，應(yīng)該拓寬融資渠道，鼓勵(lì)社會(huì)資本、外國(guó)資本等進(jìn)入市政設(shè)施建設(shè)管理中，促進(jìn)融資渠道的多元化，通過(guò)合資和合作等多種方式，充分發(fā)揮這些資本的作用，參與到建設(shè)管理工作中。對(duì)于供水、供熱、供氣、污水處理等經(jīng)營(yíng)性公共設(shè)施管理，應(yīng)該通過(guò)招投標(biāo)的方式，選擇合格優(yōu)秀的投資主體。

2、加大資金投入，重視監(jiān)督管理。除了融資渠道多元化之外，政府也要加大對(duì)市政設(shè)施建設(shè)管理的資金投入，增加對(duì)設(shè)施建設(shè)和設(shè)施維護(hù)的投入，避免因資金短缺而影響管理工作。與此同時(shí)，還應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)資金的監(jiān)督管理工作，保證資金落到實(shí)處，切實(shí)提高管理水平，提高市政設(shè)施的質(zhì)量，為人們的生產(chǎn)生活創(chuàng)造良好的環(huán)境。

3、做好規(guī)劃設(shè)計(jì)，完善設(shè)施建設(shè)。在市政設(shè)施建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)該統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、合理布局。要從城市的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展著手，對(duì)設(shè)施建設(shè)的中期、長(zhǎng)期發(fā)展做出科學(xué)合理的規(guī)劃，全面考慮市政設(shè)施的整體性和綜合性，注重環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)該具有一定的超前性。當(dāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)完成之后，應(yīng)該完善各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為人們的生產(chǎn)生活創(chuàng)造良好的條件。

4、引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，加強(qiáng)運(yùn)行管理。要加快市政公用設(shè)施的市場(chǎng)化進(jìn)程，打破行業(yè)壟斷，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，使各種生產(chǎn)要素的作用得到充分發(fā)揮。在市政設(shè)施建設(shè)管理中，要規(guī)范各種行為，保證人們的利益。高度重視市政設(shè)施建設(shè)和管理的運(yùn)行成本，加強(qiáng)對(duì)設(shè)施的運(yùn)行管理工作，規(guī)范各種行為，建立完善的監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督和管理工作。

5、建立產(chǎn)權(quán)制度，明晰各自權(quán)限。政府是市政設(shè)施的所有者，其所有權(quán)應(yīng)該歸各級(jí)人民政府所有，同時(shí)他們也是市政設(shè)施的主管部門。所以，應(yīng)該建立產(chǎn)權(quán)制度，明晰各自權(quán)限。只有這樣，才能克服管理混亂的現(xiàn)象，明確各部門的的管理職責(zé)和權(quán)限，以便在實(shí)際工作中根據(jù)存在的問(wèn)題，積極采取相應(yīng)的措施，加強(qiáng)對(duì)市政設(shè)計(jì)建設(shè)管理，提高管理水平，使市政設(shè)施充分發(fā)揮其功能和作用。

6、推動(dòng)管理創(chuàng)新，提升管理效果。要提高市政設(shè)施建設(shè)管理水平，除了采用傳統(tǒng)的方式之外，推動(dòng)管理創(chuàng)新也是不可或缺的，只有這樣，才能進(jìn)一步提升管理工作的效能。具體來(lái)說(shuō)要做好以下幾項(xiàng)工作：強(qiáng)化各部門的責(zé)任管理，明確各部門的責(zé)任；推動(dòng)各部門的聯(lián)動(dòng)管理，充分發(fā)揮各部門的合力，協(xié)調(diào)各部門的工作；強(qiáng)化精細(xì)管理，認(rèn)真做好每一項(xiàng)管理工作，提高管理效果。提高責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)持共建共管，提高管理水平。

7、提高市民意識(shí)，推動(dòng)公眾參與。市民是市政設(shè)施好處的享受者，因此，加強(qiáng)建設(shè)管理還必須提高市民的管理意識(shí)，營(yíng)造全民管理的良好氛圍。政府需要加強(qiáng)宣傳工作，將市政設(shè)施建設(shè)管理的各項(xiàng)工作落實(shí)到每個(gè)公民的行動(dòng)當(dāng)中，做好宣傳教育工作，調(diào)動(dòng)大家的積極性和主動(dòng)性，讓廣大市民參與到管理工作中來(lái)。另外還要對(duì)違反管理制度的行為進(jìn)行曝光，以營(yíng)造自覺參與管理的良好的氛圍，提高全民的參與意識(shí)。

四、結(jié)束語(yǔ)

總而言之，市政設(shè)施建設(shè)對(duì)整個(gè)城市的發(fā)展和人們的生產(chǎn)生活有著重要的作用。而要想充分市政設(shè)施的作用，必須加強(qiáng)管理工作。今后在實(shí)際工作中，我們需要認(rèn)識(shí)現(xiàn)階段市政設(shè)施建設(shè)管理中存在的問(wèn)題，并根據(jù)實(shí)際情況采取相應(yīng)的策略，提高管理水平，提高市政設(shè)施建設(shè)的質(zhì)量，為人們的生產(chǎn)生活營(yíng)造良好的環(huán)境。

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