淺談煙草商業(yè)企業(yè)定額標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)建

吳麗麗

摘要：近年來，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，我國控?zé)煹男蝿?shì)越來越嚴(yán)峻，這就導(dǎo)致了煙草行業(yè)的發(fā)展并不樂觀。煙草商業(yè)企業(yè)在財(cái)務(wù)管理中，加強(qiáng)定額標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)建有著重大的意義。因此，本文在闡述定額標(biāo)準(zhǔn)體系基本理論的基礎(chǔ)上，分析煙草商業(yè)企業(yè)定額標(biāo)準(zhǔn)體系中存在的問題，并提出了完善煙草商業(yè)企業(yè)定額標(biāo)準(zhǔn)體系的有效建議，以此來促進(jìn)煙草商業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)鍵詞：煙草商業(yè)企業(yè);定額標(biāo)準(zhǔn)體系;全面預(yù)算

為了應(yīng)對(duì)煙草行業(yè)面臨的巨大挑戰(zhàn)，要保持良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)精益管理、降本增效，建立健全定額標(biāo)準(zhǔn)體系是煙草商業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)長久發(fā)展的有利途徑。目前，煙草商業(yè)企業(yè)的定額標(biāo)準(zhǔn)體系雖然一直在運(yùn)行中，但是有一些需要解決的問題存在。因此，煙草商業(yè)企業(yè)應(yīng)該在注意到定額標(biāo)準(zhǔn)體系重要性的同時(shí)，更要全方位地看待這些問題，并深入分析產(chǎn)生問題的原因，進(jìn)而采取相應(yīng)的措施解決問題，以此不斷地完善定額標(biāo)準(zhǔn)體系，提高預(yù)算管理水平，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，為國家財(cái)政增收作出積極貢獻(xiàn)。

一、定額標(biāo)準(zhǔn)體系的概述與作用

（一）定額標(biāo)準(zhǔn)體系的概述

定額標(biāo)準(zhǔn)體系是指企業(yè)以定額標(biāo)準(zhǔn)的形式對(duì)企業(yè)各類資源設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)線來進(jìn)行目標(biāo)管理、預(yù)算管理、執(zhí)行管理等，全面覆蓋人、財(cái)、物資源以及費(fèi)用開支、資產(chǎn)占用等方面，包含標(biāo)桿定額、預(yù)算定額、執(zhí)行定額等3類標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)“發(fā)展有標(biāo)桿、預(yù)算有依據(jù)、支出有標(biāo)準(zhǔn)、績(jī)效有評(píng)價(jià)、管理有促進(jìn)”的目標(biāo)。

（二）定額標(biāo)準(zhǔn)體系的作用

建立定額標(biāo)準(zhǔn)體系對(duì)煙草商業(yè)企業(yè)的經(jīng)營與發(fā)展具有非常重要的作用，主要體現(xiàn)在：

1.有利于提高煙草商業(yè)企業(yè)精益管理水平

煙草商業(yè)企業(yè)定額標(biāo)準(zhǔn)體系的制定實(shí)現(xiàn)了人、財(cái)、物全覆蓋，包括重點(diǎn)費(fèi)用定額、日常費(fèi)用定額、人力成本定額、稅費(fèi)定額、人員定額、專賣定額、營銷定額、物流定額、資產(chǎn)定額等，內(nèi)容全面、完整。定額指標(biāo)占常用會(huì)計(jì)科目比重達(dá)到100%。指標(biāo)值測(cè)算堅(jiān)持與企業(yè)實(shí)際相結(jié)合，采取理論分析、作業(yè)分析、實(shí)際測(cè)試、對(duì)比分析、市場(chǎng)調(diào)查等多種方法，指標(biāo)值科學(xué)合理、便于應(yīng)用，能促使企業(yè)最大限度的利用現(xiàn)有資源，從而實(shí)現(xiàn)降本增效的目的。因此，構(gòu)建定額標(biāo)準(zhǔn)體系，有利于提高煙草商業(yè)企業(yè)精益管理水平。

2.有利于提高煙草商業(yè)企業(yè)全面預(yù)算管理的科學(xué)性

傳統(tǒng)的全面預(yù)算一般依靠預(yù)算人員的經(jīng)驗(yàn)和歷年執(zhí)行數(shù)據(jù)進(jìn)行編制，預(yù)測(cè)方法簡(jiǎn)單，缺乏科學(xué)性與合理性。定額標(biāo)準(zhǔn)是在全面考量單位發(fā)展實(shí)際結(jié)合多年歷史數(shù)據(jù)，轉(zhuǎn)變單純靠歷史數(shù)據(jù)的經(jīng)驗(yàn)管理方式，經(jīng)過多次調(diào)研、研討、調(diào)整之后確定的，符合企業(yè)發(fā)展要求與規(guī)定，全面預(yù)算編制依據(jù)預(yù)算定額更具有全面性、科學(xué)性、可行性，能全面提升全面預(yù)算編制的準(zhǔn)確性。

3.有助于煙草商業(yè)企業(yè)目標(biāo)的改進(jìn)

在定額標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)建中，有標(biāo)桿定額的制定，各企業(yè)通過與行業(yè)內(nèi)外先進(jìn)值對(duì)標(biāo)，突出定額目標(biāo)引領(lǐng)作用，通過深入分析研究自身內(nèi)部的經(jīng)營指標(biāo)，結(jié)合實(shí)際經(jīng)營情況，把相對(duì)有限的資源努力投放到最需要的地方，然后進(jìn)行對(duì)比。以此找到自身經(jīng)營發(fā)展中存在的短板與弱項(xiàng)，通過可行的方法與先進(jìn)的手段，強(qiáng)化執(zhí)行差異分析，持續(xù)改進(jìn)，促進(jìn)管理效益、效率、效果的提升，不斷實(shí)現(xiàn)自身的經(jīng)營目標(biāo)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)，維持可持續(xù)發(fā)展。

二、煙草商業(yè)企業(yè)定額標(biāo)準(zhǔn)體系中存在的問題

（一）定額標(biāo)準(zhǔn)體系編制不夠全面

有些煙草商業(yè)企業(yè)在編制預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)體系時(shí)，往往是歸口部門的預(yù)算員，只是按照自己了解的歸口指標(biāo)的實(shí)際情況進(jìn)行了編制，很少做到廣泛征求歸口部門其他人員以及職能部門相關(guān)人員的意見和建議。預(yù)算管理部門作為指導(dǎo)、服務(wù)、匯總整理部門也沒有很好地去強(qiáng)調(diào)“上下協(xié)同、左右溝通”的重要性，所以很難做到全員參與。還有些煙草商業(yè)企業(yè)在編制定額標(biāo)準(zhǔn)的過程中，只參照單位內(nèi)部規(guī)章制度以及以往的歷史數(shù)據(jù)等資料，沒有更好地注重單位實(shí)際情況，也沒有采取多種方法。這就致使煙草商業(yè)企業(yè)定額標(biāo)準(zhǔn)缺乏全面性，所構(gòu)建的定額標(biāo)準(zhǔn)體系只是針對(duì)企業(yè)中的一部分經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)或者說具有片面性。

（二）定額標(biāo)準(zhǔn)體系執(zhí)行不夠規(guī)范

有些煙草商業(yè)企業(yè)制定了定額標(biāo)準(zhǔn)體系，但是在實(shí)際執(zhí)行過程中，并沒有很好地落實(shí)，導(dǎo)致了定額標(biāo)準(zhǔn)的制定和執(zhí)行是“兩張皮”的現(xiàn)象，相互脫離。例如：在執(zhí)行一項(xiàng)采購活動(dòng)時(shí)，采購部門應(yīng)該在采購活動(dòng)開始之前參照定額標(biāo)準(zhǔn)，在采購請(qǐng)示中要加入定額標(biāo)準(zhǔn)情況，在采購批準(zhǔn)的時(shí)候讓領(lǐng)導(dǎo)有依據(jù)可參照。但是，實(shí)際的情況是，很多企業(yè)完全按照自己的需求進(jìn)行隨意采購，不去關(guān)注定額標(biāo)準(zhǔn)的制定內(nèi)容，導(dǎo)致會(huì)有執(zhí)行超出定額規(guī)定的情況出現(xiàn)。還有一種情況是，在做年度預(yù)算時(shí)，沒有參照定額標(biāo)準(zhǔn)體系，一味的按照部門主觀意愿填報(bào)年度預(yù)算，導(dǎo)致預(yù)算定額與年度預(yù)算出現(xiàn)較大差異。有些指標(biāo)的定額編制，在理論上是行得通，但是在實(shí)際執(zhí)行時(shí)，和實(shí)際情況不符，比如有些費(fèi)用的定額制定很詳細(xì)，分出了具體的規(guī)格型號(hào)，但是實(shí)際執(zhí)行時(shí)在報(bào)銷單據(jù)和發(fā)票上體現(xiàn)不出具體的規(guī)格或者型號(hào)，導(dǎo)致執(zhí)行定額和實(shí)際報(bào)銷存在脫節(jié)現(xiàn)象。定額標(biāo)準(zhǔn)體系執(zhí)行不規(guī)范導(dǎo)致定額標(biāo)準(zhǔn)體系的制定起不到應(yīng)有的作用，不能促進(jìn)全面預(yù)算管理的提升，更不能促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)精益化管理。

三、煙草商業(yè)企業(yè)定額標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建的有效途徑

（一）強(qiáng)化定額標(biāo)準(zhǔn)體系人才隊(duì)伍的建設(shè)

定額標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)建是一項(xiàng)十分復(fù)雜的工作，結(jié)合煙草商業(yè)企業(yè)目前的實(shí)際情況來看，提高定額標(biāo)準(zhǔn)體系編制人員的專業(yè)技能是重中之重，因此，煙草商業(yè)企業(yè)應(yīng)強(qiáng)化定額標(biāo)準(zhǔn)體系人才隊(duì)伍的建設(shè)。對(duì)于定額標(biāo)準(zhǔn)體系制定人員來說，其不僅需要具有扎實(shí)的財(cái)務(wù)基礎(chǔ)，同時(shí)還需要熟練掌握整個(gè)業(yè)務(wù)的流程。煙草商業(yè)企業(yè)在確立定額指標(biāo)的過程中，不能僅依靠各歸口部門預(yù)算管理人員，這樣容易造成定額指標(biāo)難以符合企業(yè)實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r，也難以和實(shí)際報(bào)銷執(zhí)行保持一致性。因此，煙草商業(yè)企業(yè)應(yīng)該積極采取措施爭(zhēng)取讓各個(gè)歸口部門、職能部門中熟悉精通相關(guān)業(yè)務(wù)的工作人員參與進(jìn)來，成立一個(gè)專業(yè)定額標(biāo)準(zhǔn)體系編制工作組，由預(yù)算管理部門相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)、指導(dǎo)并開啟“一對(duì)一”服務(wù)，以此來針對(duì)性地培養(yǎng)一批相關(guān)專業(yè)人才。在此基礎(chǔ)上，可以進(jìn)一步通過培訓(xùn)、宣講等活動(dòng)，對(duì)企業(yè)全體人員“開講”，普及預(yù)算、定額以及財(cái)務(wù)日常報(bào)銷的相關(guān)注意事項(xiàng)，達(dá)到全員熟悉、全員制定、全員參與的目的，以此形成專業(yè)人才精通、全體員工掌握的良好局面，有效地確保預(yù)算定額的編制與煙草商業(yè)企業(yè)目前的實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營狀況相符合。從某種意義上來講，煙草商業(yè)企業(yè)員工的參與度與定額指標(biāo)制定的科學(xué)性、準(zhǔn)確性、合理性有著密不可分的聯(lián)系。員工參與的積極性越高，參與度越廣，預(yù)算定額指標(biāo)制定的質(zhì)量就越高，可執(zhí)行性和可操作性就越強(qiáng)。因此，煙草商業(yè)企業(yè)要進(jìn)一步通過宣講、指導(dǎo)、培訓(xùn)等多種方式加強(qiáng)預(yù)算定額方面的人才隊(duì)伍建設(shè)，以此為預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)建提供重要的人力保障。

（二）強(qiáng)化定額標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建的創(chuàng)新性

在構(gòu)建定額標(biāo)準(zhǔn)體系的過程中，要嚴(yán)格結(jié)合目前企業(yè)的實(shí)際情況，強(qiáng)化創(chuàng)新性發(fā)展。在目前的實(shí)際執(zhí)行過程中，如何進(jìn)一步讓全面預(yù)算、定額標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)際執(zhí)行三者有機(jī)的進(jìn)行結(jié)合是一個(gè)值得探討的話題。首先要研究三者之間的關(guān)系，進(jìn)一步研究采取什么方式和措施讓它們之間的關(guān)系能很好地呈現(xiàn)。其次如何利用信息化手段來實(shí)現(xiàn)這種目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)預(yù)算系統(tǒng)、定額標(biāo)準(zhǔn)與報(bào)銷系統(tǒng)的集成，讓三者之間存在勾稽關(guān)系。例如：將定額標(biāo)準(zhǔn)體系嵌入預(yù)算管理系統(tǒng)中，達(dá)到錄入基礎(chǔ)數(shù)據(jù)時(shí)，系統(tǒng)能根據(jù)預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)體系自動(dòng)編制預(yù)算、審核預(yù)算的目的。將定額標(biāo)準(zhǔn)體系嵌入報(bào)銷系統(tǒng)，達(dá)到錄入執(zhí)行數(shù)據(jù)時(shí)，系統(tǒng)能自動(dòng)計(jì)算出是否符合執(zhí)行定額的標(biāo)準(zhǔn)。若報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)在確實(shí)符合目前的實(shí)際情況的前提下超出了執(zhí)行定額，那就能立即驗(yàn)證出定額標(biāo)準(zhǔn)需要修訂，從而也更好地服務(wù)于全面預(yù)算與報(bào)銷過程。最后，預(yù)算管理部門可以通過QC項(xiàng)目或者科技項(xiàng)目的形式進(jìn)行專題研究，最后達(dá)成科學(xué)構(gòu)建定額標(biāo)準(zhǔn)體系的目標(biāo)。因此，在構(gòu)建定額標(biāo)準(zhǔn)體系時(shí)，強(qiáng)化創(chuàng)新有助于確保其科學(xué)性、可行性。

（三）強(qiáng)化定額標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建的靈活性

在煙草商業(yè)企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的過程中，要對(duì)相關(guān)的定額標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，動(dòng)態(tài)管理的有效實(shí)施，不僅有助于相關(guān)工作人員及時(shí)準(zhǔn)確把握定額標(biāo)準(zhǔn)中存在的偏差，同時(shí)還有助于管理者及時(shí)調(diào)整年度經(jīng)營目標(biāo)，因此，要強(qiáng)化定額標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建的靈活性。首先，注重定額標(biāo)準(zhǔn)體系的可行性評(píng)價(jià)，可以采取由職能部門評(píng)價(jià)、歸口部門自評(píng)、預(yù)算管理部門復(fù)評(píng)等多種方式進(jìn)行評(píng)價(jià)，并對(duì)存在的問題進(jìn)一步分析和總結(jié)，若有需要修訂的地方需要及時(shí)的修訂以適應(yīng)企業(yè)實(shí)際執(zhí)行情況。其次，注重制定相關(guān)制度的重要性，應(yīng)該在月度考核、年度考核中添加定額標(biāo)準(zhǔn)體系制定、修訂以及執(zhí)行的考核標(biāo)準(zhǔn)，以此規(guī)范定額標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)建，并充分調(diào)動(dòng)企業(yè)工作人員的積極性和主動(dòng)性。最后，要靈活運(yùn)用定額標(biāo)準(zhǔn)體系，不能過分強(qiáng)調(diào)定額標(biāo)準(zhǔn)體系的依賴性，不是沒有規(guī)定的就不能執(zhí)行，不是規(guī)定了就不可以超越，一切要結(jié)合企業(yè)的具體實(shí)際情況來分析和執(zhí)行。只有把握了定額標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建和運(yùn)用的靈活性，才能增強(qiáng)煙草商業(yè)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

四、結(jié)束語

綜上所述，預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)建對(duì)煙草商業(yè)企業(yè)來說，可以大大提升全面預(yù)算管理的科學(xué)性、合理性、可行性，能促進(jìn)企業(yè)運(yùn)行地更加規(guī)范。煙草商業(yè)企業(yè)要科學(xué)構(gòu)建、并認(rèn)識(shí)到其重要性，認(rèn)真分析目前存在的問題，并堅(jiān)持問題導(dǎo)向，對(duì)問題進(jìn)行全方位的分析，然后采取一系列措施，建立全員參與的長效機(jī)制，并不斷完善預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)體系，促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

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