農(nóng)村客運安全管理存在的問題及對策

劉敬新

摘要：隨著農(nóng)村區(qū)域的經(jīng)濟水平不斷提升，村民的日常出行需求量也在不斷增加，而農(nóng)村客運事業(yè)的發(fā)展，關(guān)系到了我國廣大農(nóng)村地區(qū)人民的出行。我國農(nóng)村地區(qū)的公路建設(shè)本身起步較晚，發(fā)展的時間也較短，在整體的布局規(guī)劃方面，存在一定的弊端，外加農(nóng)村地區(qū)的群眾對于運安全問題不夠重視，這些導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)的客運安全管理始終存在問題。當(dāng)前，我國農(nóng)村地區(qū)的道路安全事故屢見不鮮，這對于區(qū)域農(nóng)民群眾的日常出行以及生命財產(chǎn)安全都帶來了極為嚴(yán)重的影響，因此，必須要著手研究當(dāng)前農(nóng)村客運安全管理過程中存在的主要問題，才能提出相應(yīng)的改變策略，切實的提升我國農(nóng)村地區(qū)客運事業(yè)的安全管理質(zhì)量。本文主要是分析了當(dāng)前我國農(nóng)村地區(qū)客運安全管理中存在的主要問題，并且有針對性地提出了相應(yīng)的優(yōu)化措施，希望能夠為不斷提升農(nóng)村地區(qū)客運事業(yè)的安全管理質(zhì)量提供參考意見。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村地區(qū);客運安全管理;優(yōu)化策略

農(nóng)村地區(qū)的客運事業(yè)是推動農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟文化信息溝通交流以及人們?nèi)粘３鲂凶顬橹匾慕煌ǚ绞?，同時也是社會主義新農(nóng)村建設(shè)過程中不可或缺的重要環(huán)節(jié)。農(nóng)村客運事業(yè)的發(fā)展，關(guān)系到了農(nóng)村經(jīng)濟的命脈，同時，也與人們的日常生活水平具有密不可分的關(guān)系，是連接農(nóng)村地區(qū)與周邊城市的重要橋梁。當(dāng)前，我國農(nóng)村地區(qū)的客運安全管理過程中管理者安全意識較為薄弱，并且客運建設(shè)線路規(guī)劃布局有待優(yōu)化，因此，相關(guān)部門管理人員必須要加大對農(nóng)村客運事業(yè)的安全管理工作，才能有效地確保農(nóng)村地區(qū)居民日常出行中的生命財產(chǎn)安全，切實的提升區(qū)域農(nóng)村群眾的出行質(zhì)量，推動我國社會主義新農(nóng)村的建設(shè)以及發(fā)展。

1 農(nóng)村地區(qū)客運安全事故發(fā)生的特征

1.1 客運安全事故發(fā)生的地點特征

通常在農(nóng)村地區(qū)的窄路以及較為陡峭或急轉(zhuǎn)彎的危險路段容易發(fā)生客運安全事故，通過對近年來農(nóng)村地區(qū)客運安全事故的發(fā)生路段進行調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)通常大型的客運交通事故都發(fā)生在周邊陸地較高的路段，還有部分交通事故發(fā)生在道路急轉(zhuǎn)彎區(qū)域或駕駛?cè)藛T視線不良的路段，而少部分的交通事故發(fā)生在道路建設(shè)存在不規(guī)范岔路口的地段。

1.2 發(fā)生客運安全事故的時間特征

在通常情況下，節(jié)假日以及日常運輸?shù)母叻迤?，都是農(nóng)村地區(qū)客運安全問題的高發(fā)時間段。與城市日常交通相似的是，農(nóng)村客運發(fā)生交通安全事故的時間段也集中在早晚出行的高峰期。除此之外，在國家法定節(jié)假日的放假高峰期以及學(xué)生的寒暑假假期高峰階段，也容易出現(xiàn)安全事故的隱患[1]。

1.3 發(fā)生客運安全事故的駕駛?cè)藛T特征

駕駛?cè)藛T的行車技術(shù)以及規(guī)范操作是確保交通安全的重要環(huán)節(jié)，因此，駕駛?cè)藛T的違規(guī)操作是導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)客運交通事故頻發(fā)的重要因素之一。當(dāng)前，我國許多農(nóng)村地區(qū)的客運駕駛工作者雖然具備了操作車輛的相關(guān)技能，但是由于農(nóng)村地區(qū)管轄疏忽，因此，很多客運車輛的駕駛工作者并沒有經(jīng)過較為專業(yè)以及深入的培訓(xùn)，這也導(dǎo)致這些駕駛?cè)藛T無法對車輛的主體結(jié)構(gòu)以及使用性能進行掌握，如果在客運過程中遇到突發(fā)交通問題根本無法采取有效的應(yīng)急處理措施。

2 當(dāng)前我國農(nóng)村地區(qū)客運安全管理中存在的主要問題

2.1 農(nóng)村地區(qū)客運基礎(chǔ)設(shè)施條件不足

當(dāng)前，我國許多農(nóng)村地區(qū)的公路建設(shè)規(guī)劃布局不夠合理，尤其是在一些偏遠的山區(qū)、道路陡峭狹窄以及道路彎道較大的區(qū)域公路建設(shè)的現(xiàn)行規(guī)劃較差，同時，在道路建設(shè)過程中，不注重相關(guān)安全防護措施以及安全標(biāo)志的提示，導(dǎo)致我國農(nóng)村地區(qū)的客運安全事故發(fā)生頻率較高。除此之外，由于農(nóng)村地區(qū)的公路維護以及管理缺乏投入資金以及專業(yè)技術(shù)人員，導(dǎo)致很多地區(qū)的公路建設(shè)缺乏行之有效的后期維修管理機制，這也在一定程度上加大了公路基礎(chǔ)設(shè)施條件的問題。其次，當(dāng)前我國許多農(nóng)村地區(qū)公路客運事業(yè)中運用的交通工具不符合安全客運標(biāo)準(zhǔn)，尤其是在一些經(jīng)濟條件較差的偏遠農(nóng)村地區(qū)，在客運過程中采用一些老舊的客運車輛，這些車輛在運行過程中本身就存在車輛零部件老舊、車輛性能較差的問題，根本無法應(yīng)對急轉(zhuǎn)彎或陡坡等復(fù)雜路況[2]。

2.2 客運安全管理部門缺乏管理能力

首先，我國農(nóng)村地區(qū)的路政管理部門采用的管理手段相對落后。當(dāng)前，我國公路管理過程中主要采用分級管理的相關(guān)制度，但是由于部分農(nóng)村地區(qū)的公路管理缺乏相對的監(jiān)督機制，導(dǎo)致分級管理的制度無法真正的落實，在農(nóng)村地區(qū)的路政管理工作中。并且，當(dāng)前，我國農(nóng)村地區(qū)許多路政管理地段缺乏專業(yè)人員以及資金的投入。并且，由于農(nóng)村地區(qū)廣大農(nóng)民群眾日常出行中缺乏安全保護意識以及維護公路建設(shè)的相關(guān)意識，在農(nóng)村地區(qū)，公路沿線存在許多違章建筑，甚至還有經(jīng)營販賣者占領(lǐng)公路道路等現(xiàn)象，這也對我國農(nóng)村地區(qū)的客運安全管理造成了消極的影響。其次，當(dāng)前我國農(nóng)村地區(qū)的監(jiān)督管理部門執(zhí)法能力較為薄弱。尤其是對于一些復(fù)雜的客運線路管理能力不足，并且，不同的路政管理部門缺乏執(zhí)法人手，在執(zhí)法過程中也缺乏相關(guān)的執(zhí)法設(shè)備以及監(jiān)督裝置，這也導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)的路政監(jiān)管部門無法實現(xiàn)對復(fù)雜客運線路實時動態(tài)的監(jiān)督，在一定程度上加大了復(fù)雜路段發(fā)生交通安全事故的隱患[3]。

2.3 客運駕駛?cè)藛T缺乏安全意識

我國農(nóng)村地區(qū)的客運事業(yè)在發(fā)展的過程中本身就存在一定的問題，農(nóng)村地區(qū)的客運事業(yè)缺乏有序的組織，導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)的客運市場相對來說較為混亂，客運司機日常拉客出行并沒有穩(wěn)定的客運來源。在我國農(nóng)村地區(qū)，摩托車以及私家車成為了客車市場的主要競爭對手，這些機動車與客運車的發(fā)車地點以及到達地點相同，由于缺于缺乏良性的競爭機制，導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)的客運市場中存在嚴(yán)重的不正當(dāng)競爭問題[4]。

3 農(nóng)村地區(qū)客運安全管理的優(yōu)化對策

3.1 注重對客運路線的優(yōu)化布局

為了響應(yīng)我國社會主義現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)的實際需求，有關(guān)部門管理人員必須要注重對農(nóng)村地區(qū)客運安全管理的監(jiān)督以及重視程度，對我國農(nóng)村地區(qū)客運事業(yè)的發(fā)展進行系統(tǒng)性的優(yōu)化?？梢詫ΜF(xiàn)有的農(nóng)村地區(qū)客運經(jīng)營范圍適當(dāng)?shù)臄U大，同時，還應(yīng)該對客運路線以及當(dāng)?shù)氐墓方ㄔO(shè)規(guī)劃進行科學(xué)合理的布局和規(guī)劃。尤其是針對當(dāng)前我國農(nóng)村地區(qū)新建公路缺乏客運班車的問題，有關(guān)管理部門還應(yīng)該及時實現(xiàn)對新建公路客運路線的規(guī)劃，確保農(nóng)村地區(qū)廣大居民的順利出行。與此同時，還應(yīng)該注重對農(nóng)村地區(qū)客運過程中運用車輛的管理，嚴(yán)格的對客運車型進行規(guī)范，確?？瓦\用車的安全性。在對我國農(nóng)村地區(qū)的道路進行建設(shè)規(guī)劃的過程中，還應(yīng)該將農(nóng)村地區(qū)居民的日常交通需求作為道路建設(shè)的基礎(chǔ)條件，并且根據(jù)國家的道路管理方案對農(nóng)村地區(qū)的道路建設(shè)進行科學(xué)規(guī)劃，從而確保客運出行的安全性。同時，考慮到農(nóng)村地區(qū)廣大居民日常出行存在出行量較少、較為分散的特征，農(nóng)村地區(qū)客運事業(yè)在經(jīng)營過程中還應(yīng)該遵循“定線不定班”、“片區(qū)劃分不定性”等經(jīng)營模式，通過對客運事業(yè)的經(jīng)營模式進行系統(tǒng)性的優(yōu)化，切實地提升農(nóng)村地區(qū)客運安全管理的質(zhì)量和效率[5]。

3.2 加強農(nóng)村地區(qū)的道路交通安全建設(shè)

公路的建設(shè)是我國廣大農(nóng)村地區(qū)開展客運事業(yè)的前提條件，但是當(dāng)前我國許多農(nóng)村地區(qū)在公路建設(shè)以及道路規(guī)劃布局的過程中，并沒有考慮到公路安全防護設(shè)施以及安全標(biāo)語提示的重要價值。與此同時，還有許多偏遠地區(qū)的農(nóng)村公路建設(shè)存在違規(guī)建設(shè)的問題，由于農(nóng)村地區(qū)人民缺乏道路維護意識，很多農(nóng)村地區(qū)的公路兩邊存在許多違規(guī)建筑，這就需要農(nóng)村地區(qū)的交通管理部門以及當(dāng)?shù)卣⒅貙r(nóng)村公路建設(shè)的安全設(shè)施管理，加強公路建設(shè)過程中相關(guān)安全標(biāo)語的提示以及其他安全防護措施的建設(shè)[6]。尤其是針對公路兩邊存在的違規(guī)建筑以及公路路段缺乏安全交通標(biāo)志提示和道路標(biāo)線提示的路段，還應(yīng)該根據(jù)我國公路建設(shè)的安全管理規(guī)范，切實地對這些違規(guī)建設(shè)區(qū)域進行改造。最后，由于缺乏專業(yè)管理人員以及相關(guān)資金的投入，也在一定程度上限制了我國農(nóng)村地區(qū)的公路安全建設(shè)。針對這一問題，農(nóng)村地區(qū)的相關(guān)政府部門還應(yīng)該向國家財政部門以及公路建設(shè)部門申請相應(yīng)的安全維護以及建設(shè)資金，并且拓寬公路安全建設(shè)等資金籌集渠道，加大對農(nóng)村公路安全設(shè)施建設(shè)的投入力度，切實的提升我國農(nóng)村地區(qū)客運安全管理的水平[7]。

3.3 注重培養(yǎng)客運工作者的安全意識

客運駕駛工作者缺乏安全工作意識，也是當(dāng)前限制我國農(nóng)村地區(qū)安全管理質(zhì)量的重要因素。因此，農(nóng)村地區(qū)的交通管理部門應(yīng)該全方位的提升客運駕駛工作者日常出行的安全意識，注重對農(nóng)村地區(qū)客運駕駛工作者安全意識的培養(yǎng)工作。尤其是針對農(nóng)村客運的法定節(jié)假日以及學(xué)生寒暑假客運高峰期，還應(yīng)該確?？瓦\駕駛工作者遵循文明交通出行的原則，確?？瓦\駕駛?cè)藛T能夠在駕駛工作中提升安全意識，對于高峰期為獲取更多經(jīng)濟利益而出現(xiàn)的超速、超載現(xiàn)象堅決抵制，從根源上降低農(nóng)村地區(qū)客運安全事故發(fā)生的概率。首先，對于農(nóng)村地區(qū)客運駕駛工作者應(yīng)該進行嚴(yán)格的管理，從源頭上避免客運駕駛工作人員駕駛技能以及安全意識的缺失，并且還應(yīng)該定期對客運駕駛工作人員進行駕駛考核工作，只有通過考試才能夠獲得駕駛工作資格，開展相應(yīng)的客運經(jīng)營業(yè)務(wù)[8]。其次，為了切實的提升農(nóng)村地區(qū)廣大居民的道路安全意識，相關(guān)部門還應(yīng)該注重加大對道路安全工作的宣傳活動，利用農(nóng)村地區(qū)特有的趕集、農(nóng)村廟會等活動形式開展豐富多彩的安全知識宣傳以及教育活動，能夠讓農(nóng)村地區(qū)廣大居民更加切實地體會到道路安全維護以及客運安全的重要性，同時，在安全活動宣傳過程中，還應(yīng)該將近年來發(fā)生的典型道路安全事故案件融入在內(nèi)，可以通過制作農(nóng)村地區(qū)客運安全的宣傳片以及典型案例圖片，在農(nóng)村地區(qū)的客運站以及其他居民聚集的地區(qū)進行宣傳，尤其是要著重講述客運汽車超載以及超速運行帶來的道路安全危險，從而確保農(nóng)村地區(qū)居民提升日常出行的自我安全意識，能夠做到自覺抵制客運駕駛工作者的各類型交通違法行為，一旦在客運途中發(fā)現(xiàn)客運駕駛工作者存在交通違規(guī)行為還應(yīng)該及時舉報[9]。

4 結(jié)語

綜上所述，農(nóng)村客運安全管理關(guān)系到了農(nóng)村地區(qū)居民的日常安全出行，但是對于客運道路的管理以及改善工作并不是一朝一夕就能完成的，這是一項長期而艱巨的管理任務(wù)。因此，相關(guān)管理部門可以從優(yōu)化客運經(jīng)營路線、提升客運駕駛工作者安全意識以及注重道路安全建設(shè)等多個方面著手，通過系統(tǒng)性地管理方式切實地提升農(nóng)村地區(qū)的客運安全管理質(zhì)量。

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