對(duì)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)助力鄉(xiāng)村振興的實(shí)踐與探索

吳智明

摘要：現(xiàn)代數(shù)字信息技術(shù)由城市向鄉(xiāng)村延伸，“互聯(lián)網(wǎng)+”引領(lǐng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、電商物流、電子支付、智慧旅游、智慧教育、智慧醫(yī)療、智慧養(yǎng)老、智慧交通以及基層社會(huì)綜合治理、精準(zhǔn)扶貧和鄉(xiāng)村振興等。數(shù)字鄉(xiāng)村以其獨(dú)特方式為鄉(xiāng)村連接情感、連接信息、連接財(cái)富，縮小城鄉(xiāng)鴻溝，助力鄉(xiāng)村振興，最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合。

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)融合;數(shù)字鄉(xiāng)村;鄉(xiāng)村振興

1 引言

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)傳統(tǒng)鄉(xiāng)村以穩(wěn)定的自然村落，熟人社會(huì)形式存在，很多地方由于交通阻隔，信息封閉，教育滯后，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)落后，人才短缺。改革開放以來(lái)，農(nóng)村青壯年紛紛涌入東南沿海城市等發(fā)展較快的地方外出打工，逐產(chǎn)生農(nóng)村空巢老人和留守兒童等問題。當(dāng)前，鄉(xiāng)村是一個(gè)變化的鄉(xiāng)村，土地流轉(zhuǎn)率增加，以農(nóng)業(yè)合作社經(jīng)營(yíng)模式如雨后春筍發(fā)展，城鄉(xiāng)之間人口在發(fā)生有益的積極的雙向流動(dòng)等等。現(xiàn)代數(shù)字信息技術(shù)由城市向鄉(xiāng)村延伸，“互聯(lián)網(wǎng)+”引領(lǐng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，數(shù)字鄉(xiāng)村以其獨(dú)特方式為鄉(xiāng)村連接情感、連接信息、連接財(cái)富，縮小城鄉(xiāng)鴻溝，助力鄉(xiāng)村振興，最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合。數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展是貫徹落實(shí)習(xí)總書記新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要舉措，是踐行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要環(huán)節(jié)，是建設(shè)數(shù)字中國(guó)的重要內(nèi)容[1]。通過參考文獻(xiàn)，實(shí)地調(diào)研，案例分析，調(diào)查問卷等方式進(jìn)行探討和研究。

2 現(xiàn)狀

2.1 數(shù)字鄉(xiāng)村的定義

數(shù)字鄉(xiāng)村是指現(xiàn)代數(shù)字信息技術(shù)在鄉(xiāng)村各個(gè)領(lǐng)域，各個(gè)環(huán)節(jié)廣泛而深入的應(yīng)用。它涵蓋了經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)各個(gè)領(lǐng)域的信息化建設(shè)。

2.2 數(shù)字鄉(xiāng)村的產(chǎn)生和發(fā)展

在過去的20多年里，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)經(jīng)歷了萌芽階段，探索階段和全面推進(jìn)三個(gè)階段。

2000年至2010年，是數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的萌芽階段。以數(shù)字福建和數(shù)字云南為代表，建立和實(shí)施了數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村電子商務(wù)、電子政務(wù)、信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系，縮小了城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝。2010年至2017年，是數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的探索階段。全國(guó)各地推進(jìn)了智慧鄉(xiāng)村的建設(shè)。廣州在智慧城市建設(shè)中提出了智慧鄉(xiāng)村建設(shè)的要求，開發(fā)并且不斷完善廣州智慧鄉(xiāng)村綜合治理信息平臺(tái)，上海為推進(jìn)智慧城市的建設(shè)啟動(dòng)了智慧村莊的試點(diǎn)工作，北京創(chuàng)新西柏村美麗智慧鄉(xiāng)村試點(diǎn)項(xiàng)目，十九大報(bào)告提出了運(yùn)用數(shù)字鄉(xiāng)村實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。2018年至2021年，是數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的全面推進(jìn)階段。國(guó)家提出了數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要，在數(shù)字化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、鄉(xiāng)村治理公共服務(wù)、農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及率得到了進(jìn)一步的提升，農(nóng)村的數(shù)字經(jīng)濟(jì)和“互聯(lián)網(wǎng)+”的政務(wù)服務(wù)得到了快速的發(fā)展。

2.3 數(shù)字鄉(xiāng)村的發(fā)展現(xiàn)狀

2.3.1 數(shù)字鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施得到夯實(shí)

據(jù)統(tǒng)計(jì)，至2020年，我國(guó)有2.55億農(nóng)村網(wǎng)民，互聯(lián)網(wǎng)普及率在農(nóng)村地區(qū)達(dá)到56%，我國(guó)各地行政村通光纖通4G的比例將達(dá)到99%，很多地方還普及上了5G。我國(guó)農(nóng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施得到夯實(shí)。

2.3.2 農(nóng)業(yè)數(shù)字化方面進(jìn)行了積極而廣泛的探索

比如在2018年就成功發(fā)射了第一顆農(nóng)業(yè)高分衛(wèi)星，為農(nóng)業(yè)監(jiān)測(cè)安上了天眼，北斗導(dǎo)航為種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等提供了非常廣泛的推廣和應(yīng)用，在土地休耕輪作、動(dòng)植物疾病遠(yuǎn)程診斷、農(nóng)機(jī)精準(zhǔn)作業(yè)、無(wú)人機(jī)飛防等大數(shù)據(jù)現(xiàn)代信息技術(shù)進(jìn)行了積極廣泛的運(yùn)用和探索。

2.3.3 數(shù)字化產(chǎn)業(yè)鏈向鄉(xiāng)村拓展

據(jù)統(tǒng)計(jì)，在2020年，全國(guó)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額同比增長(zhǎng)7.9%，在農(nóng)村首選微信作為支付方式達(dá)到78%。智慧旅游、智慧教育、智慧醫(yī)療、智慧養(yǎng)老、智慧交通等不斷向鄉(xiāng)村拓展。

2.3.4 鄉(xiāng)村數(shù)字治理和服務(wù)也在積極的探索

近年來(lái)，通過“互聯(lián)網(wǎng)+村”的公共管理新模式的探索，逐步完善起農(nóng)村基層黨建的信息平臺(tái)，提高村級(jí)綜合服務(wù)信息化的水平，實(shí)現(xiàn)信息發(fā)布、民情收集、議事協(xié)商、公共服務(wù)等村級(jí)事務(wù)在網(wǎng)上運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)了黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)的網(wǎng)上公開，暢通了社情民意，大大提高了人民群眾辦事的滿意度。

3 實(shí)踐

從兩個(gè)案例了解到數(shù)字鄉(xiāng)村的核心和關(guān)鍵。第一個(gè)是“互聯(lián)網(wǎng)+村”，第二個(gè)是基層醫(yī)療。

“互聯(lián)網(wǎng)+村”是一項(xiàng)用互聯(lián)網(wǎng)助力黨建引領(lǐng)基層社會(huì)治理，精準(zhǔn)脫貧和鄉(xiāng)村振興的創(chuàng)新路徑，它以獨(dú)特的方式為鄉(xiāng)村連接情感、連接信息、連接財(cái)富，助力鄉(xiāng)村振興。

自2017年，“互聯(lián)網(wǎng)+村”在江西安遠(yuǎn)鶴子鎮(zhèn)試點(diǎn)以來(lái)，散落在天南地北的村民們?cè)凇盎ヂ?lián)網(wǎng)+村”上重聚，天涯若比鄰，面對(duì)青壯年外出務(wù)工、老人與孩子留守的鄉(xiāng)村空心化困境，“互聯(lián)網(wǎng)+村”搭建起自己的網(wǎng)上家園，無(wú)論你在哪里打工，都能通過“互聯(lián)網(wǎng)+村”了解家鄉(xiāng)，打個(gè)電話、通個(gè)視頻、發(fā)張圖片就能隨時(shí)隨地連接遠(yuǎn)方的家人與朋友，親情鄉(xiāng)愁再次匯聚，而你似乎從未走遠(yuǎn)。

除了連接情感，還需要更高效地接受黨和國(guó)家發(fā)布的惠農(nóng)政策，更便捷地獲得政府服務(wù)，更透明地了解村莊發(fā)展。通過“互聯(lián)網(wǎng)+村”，黨員干部與村民點(diǎn)對(duì)點(diǎn)，心連心，攜手走完鄉(xiāng)村社會(huì)治理的最后一公里。鄉(xiāng)村干部只要利用智能手機(jī)，村務(wù)、財(cái)務(wù)、黨務(wù)一鍵發(fā)全村，省時(shí)省力好辦事。服務(wù)群眾更便利、更有效。村民社交圈中增加了與各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、農(nóng)業(yè)科技專家、律師、學(xué)者等人的溝通，遇到問題得到幫助。遠(yuǎn)在他鄉(xiāng)的你，也能通過“互聯(lián)網(wǎng)+村”給家鄉(xiāng)貢獻(xiàn)智慧，所有村民都能積極為家鄉(xiāng)發(fā)展出謀劃策，這些力量的匯聚正在真實(shí)推動(dòng)著村莊發(fā)生激動(dòng)人心的改變。

通過“互聯(lián)網(wǎng)+村”，種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，日漸消失的手工業(yè)，還是愈發(fā)蓬勃的鄉(xiāng)村旅游業(yè)，都將在數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展征程上煥發(fā)新的生命力。可以是組織好貨、好景、好手藝買賣的大集市，舉辦村莊學(xué)習(xí)、會(huì)議和集體活動(dòng)的一個(gè)大禮堂，了解民眾心聲的好場(chǎng)地。

在2020年和2021年新冠疫情的大背景下，“互聯(lián)網(wǎng)+村”為全鎮(zhèn)村民進(jìn)行了多次的線上集結(jié)，開展了抗疫專區(qū)，推出了新冠肺炎疫情救助平臺(tái)，聯(lián)絡(luò)內(nèi)外資源和信息，舉辦線上義診以及謠言粉碎等活動(dòng)，逐成為農(nóng)村疫情防控的有力抓手，為數(shù)以萬(wàn)計(jì)的村民默默服務(wù)。

接下來(lái)看數(shù)字鄉(xiāng)村在基層醫(yī)療的實(shí)踐。鄉(xiāng)村醫(yī)療的人工智能輔診如何為基層的醫(yī)生減負(fù)，如何為村民提供高水平的醫(yī)療服務(wù)。

當(dāng)前，基層的醫(yī)療機(jī)構(gòu)承接了越來(lái)越多的就醫(yī)需求，很多常見病、多發(fā)病患者首先要到基層的醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診，而一些慢性病以及恢復(fù)期的病患也逐漸在基層醫(yī)療接轉(zhuǎn)診。由于基層的醫(yī)療基礎(chǔ)還比較薄弱，診療先進(jìn)設(shè)備，診斷技術(shù)水平還遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上城市醫(yī)療的發(fā)展水平。在技術(shù)方面，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室只具備血壓器、體溫計(jì)、聽診器這樣的一些簡(jiǎn)單設(shè)備。在管理方面，信息化水平的落后導(dǎo)致許多醫(yī)療信息、數(shù)據(jù)的價(jià)值沒有辦法被充分的挖掘出來(lái)。

通過人工智能輔診，患者可以在就診前，通過導(dǎo)診、醫(yī)學(xué)咨詢、預(yù)問診生成人工智能的智能病例;在診療當(dāng)中，人工智能輔診也可以幫助醫(yī)生分析病情、預(yù)測(cè)疾病、幫助檢查、醫(yī)囑、規(guī)范合理用藥、為智能審方，為醫(yī)生減負(fù);在診療之后，患者可以獲取用藥提醒和醫(yī)學(xué)咨詢服務(wù)。通過人工智能輔診進(jìn)行醫(yī)療信息的管理，大大提升基層醫(yī)療管理效率和水平。人工智能輔診就像是在村里為大家請(qǐng)來(lái)了大專家，幫助解決疑難雜癥。

4 存在問題分析

當(dāng)前，我國(guó)數(shù)字鄉(xiāng)村的建設(shè)已經(jīng)取得了豐碩成果，但是還有一些問題仍然沒有被完全的解決，這也是數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)還需要進(jìn)一步推進(jìn)的內(nèi)生動(dòng)力，比如很多地方連不上網(wǎng)，雖然覆蓋了4G信號(hào)，但是因?yàn)楦鞣N主客觀的原因，鄉(xiāng)村依然有很多地方還需要進(jìn)一步夯實(shí)鄉(xiāng)村數(shù)字基礎(chǔ)的地基。有些農(nóng)產(chǎn)品雖被搬到了網(wǎng)絡(luò)上去，但銷售沒有想象中的那么好，農(nóng)產(chǎn)品如何包裝，如何拓展?fàn)I銷渠道，還沒有太多的經(jīng)驗(yàn)。這些信息都在提醒著我們，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈還需要數(shù)字科技和專業(yè)人員繼續(xù)添磚加瓦。

數(shù)字鄉(xiāng)村的建設(shè)依然存在著大量人員外流以及缺乏人口結(jié)構(gòu)上的支持，需要越來(lái)越多的人才回鄉(xiāng)建設(shè)。而在美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)上，數(shù)字鄉(xiāng)村的建設(shè)目前還似乎只是政府的事，農(nóng)民的主觀積極性還未充分調(diào)動(dòng)起來(lái)。然而，數(shù)字鄉(xiāng)村的主人是農(nóng)民，還需要和農(nóng)民一起打拼，激發(fā)他們的主人翁精神，保障農(nóng)民在數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)中更有獲得感、幸福感和安全感。

5 建議對(duì)策

5.1 數(shù)字鄉(xiāng)村成為了農(nóng)村發(fā)展的新引擎

信息技術(shù)浪潮正改變著中國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”的出現(xiàn)為農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)提供了一個(gè)不受時(shí)間和地域限制的“24小時(shí)市場(chǎng)”，各大電商企業(yè)如阿里巴巴、京東、蘇寧等集中發(fā)力農(nóng)村市場(chǎng)，為農(nóng)產(chǎn)品的自由流動(dòng)提供了前所未有的交易平臺(tái)。比如在江西安遠(yuǎn)縣一個(gè)非常偏遠(yuǎn)的山村—教塘村，就有100多位果農(nóng)，通過做電商，搞直播，把臍橙賣到了全國(guó)，把獼猴桃、百香果銷售到了大江南北，像這樣的例子比比皆是。

當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)村得到快速發(fā)展，特別是智能手機(jī)的高度普及，傳統(tǒng)鄉(xiāng)村因空間阻隔所帶來(lái)的信息封閉、教育滯后的困境如今都可以依托互聯(lián)網(wǎng)得以解決。鄉(xiāng)村居民可以通過智慧課堂來(lái)獲得發(fā)達(dá)地區(qū)的優(yōu)質(zhì)教育資源和外面世界的信息變革和發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，以及各個(gè)方面的知識(shí)和技能，給鄉(xiāng)村振興實(shí)施社會(huì)培育，提高鄉(xiāng)村社會(huì)信息化服務(wù)水平和人員發(fā)展水平，為人的現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造了前所未有的條件[2]。

5.2 未來(lái)數(shù)字鄉(xiāng)村的發(fā)展理念

5.2.1 融合城鄉(xiāng)發(fā)展

鄉(xiāng)村不是孤立的鄉(xiāng)村，是積極有益的雙向流動(dòng)的鄉(xiāng)村，是城鄉(xiāng)融合體系中的鄉(xiāng)村。數(shù)字鄉(xiāng)村最終會(huì)促成城鄉(xiāng)融合，也只有在城鄉(xiāng)融合的場(chǎng)景中才能夠?qū)崿F(xiàn)。而數(shù)字鄉(xiāng)村的建設(shè)，首先就是要以縣域?yàn)橹行牡?，以城鄉(xiāng)融合為抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村與智慧城市的建設(shè)。

5.2.2 實(shí)施精準(zhǔn)施策

數(shù)字鄉(xiāng)村是協(xié)調(diào)多重治理任務(wù)的工具，也是快速響應(yīng)重大突發(fā)事件的利器。利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等技術(shù)優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)縣域，產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)治理、公共服務(wù)、鄉(xiāng)村文明以及生態(tài)環(huán)境當(dāng)中的痛點(diǎn)，實(shí)施精準(zhǔn)策略。

5.2.3 引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

鄉(xiāng)村振興不僅僅是一個(gè)外部資源輸入的過程，鄉(xiāng)村本身也存在著非常多的一個(gè)發(fā)展機(jī)遇。通過數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展農(nóng)村要素流動(dòng)更加通暢了，鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)深度融合，新的產(chǎn)業(yè)、新的業(yè)態(tài)，還會(huì)不斷涌現(xiàn)出來(lái)，鄉(xiāng)村也會(huì)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的壓艙石和穩(wěn)定器，激活產(chǎn)業(yè)主體，打造智能應(yīng)用、多元發(fā)展的新格局，引領(lǐng)未來(lái)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

5.2.4 打造多元共治

數(shù)字技術(shù)進(jìn)入鄉(xiāng)村的過程，不是一個(gè)簡(jiǎn)單的技術(shù)下沉的過程，數(shù)字鄉(xiāng)村除了有技術(shù)，也要懂政策，還更要接地氣，那么第一步就是幫助村民幫助駐村干部去做連接，充分調(diào)動(dòng)群眾對(duì)村務(wù)、事務(wù)的參與熱情，打造多元共治的數(shù)字鄉(xiāng)村治理體系，建立起與鄉(xiāng)村人口知識(shí)結(jié)構(gòu)相匹配的數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展新模式。

5.3 未來(lái)數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展探索

5.3.1 加大政策傾斜和資金扶持力度

為確保數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)快速發(fā)展，各級(jí)黨委政府和部門單位必須高度重視，加大政策傾斜和資金扶持力度。目前，雖然農(nóng)業(yè)農(nóng)村部，商務(wù)部，拼多多、京東這樣的一些部門和企事業(yè)單位也紛紛推進(jìn)電子商務(wù)在鄉(xiāng)村的落地發(fā)展，但從各方面需要進(jìn)一步的提高和完善。農(nóng)村電商的健康成長(zhǎng)需要農(nóng)村電商生態(tài)的深度發(fā)育，未來(lái)重點(diǎn)可以放在建立鄉(xiāng)村電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，構(gòu)筑鄉(xiāng)村電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)，培育電子商務(wù)主體，打造電子商務(wù)渠道，暢通電子商務(wù)物流最后一公里，實(shí)現(xiàn)工業(yè)品下行，農(nóng)產(chǎn)品上行以及線上線下農(nóng)產(chǎn)品交匯流通的格局，使農(nóng)村電商由單人散兵作戰(zhàn)的方式逐步轉(zhuǎn)向集約化、專業(yè)化、品牌化方向發(fā)展。

5.3.2 健全體制機(jī)制和法制保障

鄉(xiāng)村的數(shù)字化、信息化的短板還在于轉(zhuǎn)化成本比較高，智慧化的程度比較低，最后一公里的問題還比較嚴(yán)重，城鄉(xiāng)的數(shù)字鴻溝還比較明顯，首先就是要研發(fā)具備鄉(xiāng)村特色的便捷化、低成本，用得上，用得起的一個(gè)信息技術(shù)，去降低現(xiàn)代信息技術(shù)進(jìn)入農(nóng)業(yè)的門檻，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)信息同步發(fā)展。

此外，還需創(chuàng)新管理模式，建立數(shù)字鄉(xiāng)村志愿服務(wù)機(jī)制，讓服務(wù)企業(yè)和志愿人員有充分發(fā)揮作用的舞臺(tái)。培養(yǎng)電子商務(wù)技能人才入手，設(shè)置合理電子商務(wù)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)體系，培養(yǎng)社會(huì)所需的電子商務(wù)專業(yè)人才[3]

6 結(jié)語(yǔ)

數(shù)字鄉(xiāng)村引領(lǐng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、電商物流、電子支付、智慧旅游、智慧教育、智慧醫(yī)療、智慧養(yǎng)老、智慧交通以及基層社會(huì)綜合治理、精準(zhǔn)扶貧和鄉(xiāng)村振興等。數(shù)字鄉(xiāng)村以其獨(dú)特方式為鄉(xiāng)村連接情感、連接信息、連接財(cái)富，縮小城鄉(xiāng)鴻溝，助力鄉(xiāng)村振興，最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合。

參考文獻(xiàn)

[1] 王雯? “十四五”時(shí)期加快數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展的思路和政策建議.[J]《政策瞭望》，2021（3）：5-6.

[2] 高宏存 陳小娟 數(shù)字經(jīng)濟(jì)與鄉(xiāng)村振興新機(jī)遇.[N]《中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)》，2018.8.26

[3] 易法敏 張日新? 電子商務(wù)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)體系探討.[N]《湖南工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）》，2008年03期