產(chǎn)業(yè)升級(jí)到底給職業(yè)教育帶來什么影響

周英文

摘 要 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)代表了我國新一輪產(chǎn)業(yè)變革的方向，由于此類企業(yè)知識(shí)技術(shù)密集，對(duì)技術(shù)技能人才培養(yǎng)提出了新的要求。但是新興企業(yè)到底有著怎樣的人才需求，對(duì)職業(yè)院校又有著怎樣的訴求，仍需要進(jìn)一步明確。通過實(shí)證方式對(duì)上海市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)開展調(diào)研發(fā)現(xiàn)，中高職院校的學(xué)生目前在新興企業(yè)的比例約為40%;但是隨著新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，未來新興企業(yè)對(duì)本科學(xué)歷層次技術(shù)技能人才的需求將逐步增長，對(duì)中高職院校學(xué)生的需求并不會(huì)弱化，對(duì)人才技術(shù)知識(shí)形成過程的復(fù)雜性要求不斷提高，新興企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需要開展深度的校企合作。為此，要開放性舉辦職業(yè)本科教育，強(qiáng)化職業(yè)教育體系建設(shè)的穩(wěn)定性，多樣化發(fā)展職業(yè)教育辦學(xué)形態(tài)，堅(jiān)持學(xué)校與企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)人才。

關(guān)鍵詞 產(chǎn)業(yè)升級(jí);戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè);職業(yè)本科教育;職業(yè)教育體系;校企合作

中圖分類號(hào) G719.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1008-3219（2021）36-0063-05

2019年，國務(wù)院印發(fā)《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》，確立了職業(yè)教育的類型屬性，體現(xiàn)了國家對(duì)職業(yè)教育的高度重視。其提出的一個(gè)重要背景就是產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)技術(shù)技能人才需求的緊迫性。一方面，人們堅(jiān)信產(chǎn)業(yè)升級(jí)必然需要高素質(zhì)的技術(shù)技能人才進(jìn)行支撐;另一方面，出于對(duì)“機(jī)器換人”的擔(dān)憂，不少人提出，許多工作只需要操作機(jī)器就能完成，會(huì)減少對(duì)職業(yè)教育的需求。產(chǎn)業(yè)升級(jí)到底對(duì)技術(shù)技能人才提出了怎樣特殊的要求？這些要求又會(huì)為職業(yè)教育發(fā)展帶來哪些影響？需通過實(shí)證研究，增進(jìn)對(duì)事實(shí)的理解。

一、研究背景

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)順應(yīng)了新一輪科技革命的發(fā)展趨勢(shì)，預(yù)計(jì)到2030年，將成為推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)力量。上海是生物產(chǎn)業(yè)、民用航天產(chǎn)業(yè)、高端裝備等多個(gè)新興領(lǐng)域的重要基地，2012年即制定了《上海市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，并計(jì)劃于2020年全面實(shí)施生物醫(yī)藥、人工智能、集成電路的“上海方案”，大力培育世界級(jí)新興產(chǎn)業(yè)集群。

新興產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，離不開高素質(zhì)、高技能的產(chǎn)業(yè)工人。從近年來我國城市公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)供求狀況分析來看，市場(chǎng)對(duì)具有技術(shù)等級(jí)和專業(yè)技術(shù)職稱勞動(dòng)者的用人需求均大于供給。上海市同樣如此，近3年，上海市高技能人才占技能勞動(dòng)者的比例約為33%[1]。但是，隨著自貿(mào)新區(qū)的成立、產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，各類技能人才短缺問題已越發(fā)引起重視。為適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展要求，已有學(xué)者指出，上海必須改變對(duì)低勞動(dòng)力成本的慣性依賴，轉(zhuǎn)而依靠勞動(dòng)者專業(yè)技能提升爭(zhēng)奪“人才紅利”[2]。上海市政府在2018年也發(fā)布了《技能提升行動(dòng)計(jì)劃（2018-2021年）》，旨在提升勞動(dòng)者職業(yè)技能水平，推進(jìn)技能人才隊(duì)伍建設(shè)。

提高勞動(dòng)者專業(yè)技能、職業(yè)素養(yǎng)，離不開職業(yè)教育的發(fā)展?；谝陨媳尘埃虾Ｊ袕默F(xiàn)實(shí)情況出發(fā)開展新興企業(yè)人才需求調(diào)研，旨在了解新興企業(yè)對(duì)技術(shù)技能人才的需求，為上海市職業(yè)教育發(fā)展提供一定指導(dǎo)，以下是此次調(diào)研的部分研究成果。

二、研究設(shè)計(jì)

本研究采用混合研究方法。首先，以問卷的方式調(diào)查上海市新興企業(yè)對(duì)不同層次人才的需求;其次，通過5次座談會(huì)的方式了解企業(yè)的人才訴求;最后，以訪談的方式深入了解企業(yè)對(duì)技能人才的能力要求。在本次調(diào)研中，有效問卷共208份，有30家企業(yè)參加了座談會(huì);其中9家企業(yè)接受了訪談，涵蓋人工智能、新能源、集成電路、高端裝備制造、生物醫(yī)藥、新一代信息技術(shù)等新興領(lǐng)域。本研究使用SPSS23.0分析問卷數(shù)據(jù)，并對(duì)訪談和座談會(huì)進(jìn)行錄音，整理成初步文稿。

三、調(diào)研結(jié)果

調(diào)研的企業(yè)中，72.6%的企業(yè)為私營企業(yè)，81.7%的企業(yè)擁有的員工人數(shù)少于500人，其中近四成企業(yè)不足百人。此外，30.8%的企業(yè)營業(yè)總額在3000萬元以下，34.6%的企業(yè)營業(yè)總額在3000萬元至3億元之間，有34.6%的企業(yè)營業(yè)總額在3億元以上。

（一）新興企業(yè)對(duì)不同學(xué)歷層次人才的需求

1.新興企業(yè)總體員工的學(xué)歷層次

從企業(yè)近3年總體員工的學(xué)歷層次看，本科及以上員工與大中專層次員工的比例大致為5∶5。其中，具有本科及以上學(xué)歷員工人數(shù)呈增加趨勢(shì)，從2017年的46.6%增加至2019年的52.5%;大專學(xué)歷員工數(shù)量略有減少，從2017年的24.3%減少至2019年的23.6%;中專學(xué)歷員工數(shù)量同樣有所減少，從2017年的21.1%減少至2019年的18.8%。

2.新興企業(yè)新招聘員工的學(xué)歷層次

從企業(yè)近3年新招聘員工的學(xué)歷層次看，本科及以上學(xué)歷人員的招聘比例有所增加，?？粕恼衅副壤杂邢陆怠Ｆ渲?，具有本科及以上學(xué)歷人員的招聘比例從2017年的53.48%增加至2019年的58.12%;大專生的招聘比例從2017年的21.16%減少至2019年的19.84%;中專生的招聘比例從2017年的15.36%減少至2019年的14.67%。

3.新興企業(yè)未來幾年對(duì)不同學(xué)歷層次人才的需求

在本次調(diào)研的企業(yè)中，多數(shù)企業(yè)（78.9%）制定了未來1～5年的人員招聘計(jì)劃。從企業(yè)未來幾年的招聘計(jì)劃來看，本科及以上學(xué)歷人員的招聘比例預(yù)計(jì)占到70%;?？茖哟稳藛T的招聘比例約為30%，其中大專層次人員的招聘比例約為18%，中專層次人員的招聘比例約為12%。

新興企業(yè)對(duì)本科及以上學(xué)歷人才的需求更偏向于應(yīng)用型人才。目前，新興企業(yè)以研發(fā)崗位居多（45.2%），其次為生產(chǎn)性崗位（26.9%）。從未來5～10年企業(yè)崗位的變動(dòng)來看，雖然有20.7%的企業(yè)不對(duì)崗位作出調(diào)整，但是近半數(shù)企業(yè)（47.1%）表示，將在研發(fā)崗位中增加產(chǎn)品應(yīng)用方面的崗位，15%的企業(yè)將繼續(xù)拓展生產(chǎn)崗位，增加產(chǎn)品的生產(chǎn)與制造。

（二）新興企業(yè)對(duì)不同人才類型的需求

對(duì)于新興企業(yè)而言，34.1%的企業(yè)將專業(yè)技術(shù)人員列為企業(yè)最緊缺的人才類型，其次為研發(fā)人員（15.4%）、銷售人員（11.1%）、一線操作人員（7.2%）等。

從對(duì)企業(yè)的訪談結(jié)果也可以發(fā)現(xiàn)，企業(yè)比較容易招聘的人員主要為事務(wù)類、職能類人員，例如人事、行政、文員、財(cái)務(wù)等崗位人員，其專業(yè)通用性強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)要求不高且市場(chǎng)人才供給充足;但是技術(shù)性強(qiáng)、專業(yè)性強(qiáng)的崗位較難招聘到合適員工。企業(yè)普遍反映，技術(shù)類人才、能夠適應(yīng)自動(dòng)化生產(chǎn)等企業(yè)新要求的技能人才、新興技術(shù)的研發(fā)人員等較難招聘。

（三）新興企業(yè)對(duì)人才能力的需求

1.新興企業(yè)更加看重復(fù)合型人才

多家企業(yè)強(qiáng)調(diào)了復(fù)合型人才的重要性，認(rèn)為復(fù)合型人才不僅是時(shí)下緊缺型人才，更是未來人才培養(yǎng)的重要方向。某電子商務(wù)公司表示，“線上推廣人員是十分緊缺的技術(shù)人員，這些推廣人員僅掌握營銷知識(shí)已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，很多崗位都要求員工具備統(tǒng)計(jì)學(xué)、大數(shù)據(jù)處理等相關(guān)知識(shí)和技能，普通的營銷人員很難滿足企業(yè)需求”。某工業(yè)設(shè)計(jì)企業(yè)也明確指出，“如果學(xué)生只懂設(shè)計(jì)不懂工業(yè)，很難從事工業(yè)設(shè)計(jì)”?！坝行?yīng)用型本科院校也開設(shè)了設(shè)計(jì)專業(yè)，但是學(xué)生大部分去了互聯(lián)網(wǎng)設(shè)計(jì)企業(yè)，由于他們完全不懂產(chǎn)業(yè)，只會(huì)做紙面上的設(shè)計(jì)，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)設(shè)計(jì)人員奇缺”。雖然有些院校教師自己成立了工作室，跨專業(yè)培養(yǎng)學(xué)生能力，但是輻射面很小，與產(chǎn)業(yè)銜接不大。

2.新興企業(yè)加深了對(duì)技術(shù)技能人才理論知識(shí)的要求

多數(shù)企業(yè)提出了具備理論知識(shí)對(duì)技術(shù)技能人才的必要性。相比于學(xué)術(shù)型本科院校，應(yīng)用型本科院校及職業(yè)院校的學(xué)生更能接受一線工作;但是企業(yè)也指出他們存在理論知識(shí)方面相對(duì)欠缺的問題。例如，兩家半導(dǎo)體企業(yè)都提出，“在半導(dǎo)體行業(yè)，出現(xiàn)了明顯的職業(yè)交融現(xiàn)象。由于自動(dòng)化生產(chǎn)線的應(yīng)用，一線操作工人將銳減到原來的1/10，并對(duì)員工提出了新的要求，既要懂得如何操作，還要具備一定的專業(yè)知識(shí)，應(yīng)對(duì)技術(shù)性較強(qiáng)的任務(wù)”。很多情況下，企業(yè)很難在國內(nèi)找到合適的人員，對(duì)于這類既懂操作又有專業(yè)知識(shí)的員工，不得不從國外引進(jìn)，大大增加了企業(yè)成本。

3.新興企業(yè)尤其重視學(xué)生的學(xué)習(xí)能力和問題解決能力

對(duì)于發(fā)展中的新興企業(yè)而言，技術(shù)的更新?lián)Q代、組織模式的變動(dòng)，都需要員工具備較強(qiáng)的學(xué)習(xí)能力，才能適應(yīng)產(chǎn)業(yè)的變動(dòng)。此外，創(chuàng)新對(duì)新興企業(yè)尤為重要，而創(chuàng)新更離不開員工學(xué)習(xí)能力的提升。在訪談中，企業(yè)專家也表示，職業(yè)院校的學(xué)生快速掌握新技能、新知識(shí)的能力比較弱，希望他們具備持續(xù)學(xué)習(xí)的能力，而本科生學(xué)習(xí)能力相對(duì)較強(qiáng)。

企業(yè)將學(xué)生的問題解決能力視為員工發(fā)展?jié)摿Φ囊粋€(gè)重要指標(biāo)。一旦員工具備較好的問題解決能力，其晉升機(jī)會(huì)將會(huì)增加，也會(huì)受到企業(yè)的重點(diǎn)培養(yǎng)。甚至在某些行業(yè)，員工只要能處理好生產(chǎn)一線問題，再具備一定的設(shè)計(jì)或軟件應(yīng)用技能，就可以去工程團(tuán)隊(duì)進(jìn)行深造。

（四）新興企業(yè)對(duì)技術(shù)技能人才培養(yǎng)方式的要求

針對(duì)職業(yè)院校人才培養(yǎng)，企業(yè)越來越意識(shí)到校企合作的重要性，認(rèn)為職業(yè)院校需要加強(qiáng)與企業(yè)的合作，共同培養(yǎng)技術(shù)技能人才。不少企業(yè)提出，他們?cè)敢馀c學(xué)校開展合作。通過為學(xué)生安排實(shí)習(xí)，提供培訓(xùn)費(fèi)用、相關(guān)補(bǔ)貼等，讓學(xué)生更多地了解企業(yè)文化，接觸新的生產(chǎn)技術(shù)和工藝。不少企業(yè)專家表示，學(xué)校之所以很難為學(xué)生提供清晰的職業(yè)發(fā)展指導(dǎo)，是因?yàn)楹芏鄬W(xué)校教師不清楚企業(yè)現(xiàn)狀，無法提供學(xué)生實(shí)際的發(fā)展通道。也因此，部分企業(yè)專家認(rèn)為學(xué)校的課程和教材更新太慢，難以緊跟行業(yè)發(fā)展，很多學(xué)生招聘過來還需要從零培養(yǎng)。因此，有必要讓學(xué)校多了解企業(yè)。而對(duì)于企業(yè)而言，因?yàn)樾屡d產(chǎn)業(yè)對(duì)技術(shù)工人的要求又“上了一個(gè)檔次”，他們也在考慮與職業(yè)院校合作。

但是企業(yè)也提出，校企合作缺乏企業(yè)的“切入口”。企業(yè)不清楚具體怎樣介入學(xué)校的人才培養(yǎng)，也不知道能為職業(yè)院校的課程、教材、教學(xué)提供哪些實(shí)質(zhì)性幫助。正如一位企業(yè)人員表示，他們召集了相關(guān)專業(yè)的職業(yè)院校負(fù)責(zé)人，通過會(huì)議的方式向各院校提出了所需人才的要求，但是他們也很困惑，要求已經(jīng)提得很明確了，怎么學(xué)校還是很難改變，學(xué)生也沒有什么變化。甚至有些企業(yè)不了解哪些職業(yè)院校開設(shè)了相關(guān)專業(yè)，如何與他們建立關(guān)系。他們希望能夠有更多更好的“切入口”，讓他們能夠參與進(jìn)來。

四、研究發(fā)現(xiàn)

（一）新興企業(yè)對(duì)本科學(xué)歷層次技術(shù)技能人才的需求將逐步增長

從近幾年來看，新興企業(yè)中本科及以上學(xué)歷層次的人員穩(wěn)步增長，大專及中專學(xué)歷層次的人員略有減少;未來1～5年招聘中，本科及以上學(xué)歷人員的預(yù)期比例高達(dá)70%。從新興企業(yè)的發(fā)展走勢(shì)來看，確實(shí)有必要做好高學(xué)歷層次技術(shù)技能人才的儲(chǔ)備。在未來5～10年，超過半數(shù)的新興企業(yè)將把重心從技術(shù)研究轉(zhuǎn)向技術(shù)應(yīng)用，拓展生產(chǎn)崗位?，F(xiàn)實(shí)狀況與發(fā)展預(yù)期都突出了新興企業(yè)對(duì)本科學(xué)歷層次技術(shù)技能人才的需求。

（二）新興企業(yè)對(duì)中高職院校學(xué)生的需求不會(huì)弱化

從企業(yè)對(duì)不同員工學(xué)歷層次的需求來看，新興企業(yè)對(duì)各層次人才都有一定的需求。雖然對(duì)本科層次學(xué)歷人才的需求會(huì)有所增加，但并不意味著中高職院校的人才培養(yǎng)功能就被削弱。調(diào)查顯示，在上海市人工智能領(lǐng)域，目前專科層次的運(yùn)行維護(hù)人員也十分緊缺。

新興企業(yè)充分肯定了職業(yè)院校學(xué)生的優(yōu)勢(shì)。他們相比于本科生，更早接觸企業(yè)實(shí)踐，動(dòng)手能力較強(qiáng)，適應(yīng)性強(qiáng)，尤其是外地生源的職校生，具有吃苦耐勞、踏實(shí)穩(wěn)重的工作態(tài)度;相比于社會(huì)招聘人員，他們易于管理，服從性較好，學(xué)習(xí)能力比較強(qiáng)，有著較強(qiáng)的團(tuán)隊(duì)意識(shí)，比較敬業(yè)負(fù)責(zé)，具有較好的執(zhí)行力。從企業(yè)對(duì)職校生的滿意度來看，59.4%的企業(yè)對(duì)上海市的職校生感到滿意甚至非常滿意，其中對(duì)高職生的滿意度為60.86%，對(duì)中職生的滿意度為55.39%。由于上海市人口紅利的變化，本地生源及本科以上學(xué)歷學(xué)生不愿意從事一線崗位，而外地勞動(dòng)力由于生活成本等原因容易變動(dòng)，增加了就業(yè)不穩(wěn)定性，新興企業(yè)更加看重本市職業(yè)院校的學(xué)生。

（三）新興企業(yè)對(duì)人才技術(shù)知識(shí)形成過程的復(fù)雜性要求不斷提高

從新興企業(yè)對(duì)技術(shù)技能人才能力需求的分析來看，新興企業(yè)更加需要復(fù)合型人才，提高了對(duì)技術(shù)技能人才理論知識(shí)的要求，并且看重學(xué)生的學(xué)習(xí)能力和問題解決能力。可以看出，隨著智能技術(shù)在新興產(chǎn)業(yè)中的應(yīng)用，技術(shù)知識(shí)并沒有因?yàn)闄C(jī)器替代人而變得更加簡(jiǎn)單，反而其形成過程變得日益復(fù)雜。

首先，工作范圍的擴(kuò)大拓展了技術(shù)知識(shí)的廣度，也使得“復(fù)合型成為當(dāng)代技能型人才能力結(jié)構(gòu)的基本特征”[3]。新興企業(yè)應(yīng)用了大量的智能技術(shù)，一些技術(shù)操作不可避免地被自動(dòng)化技術(shù)所取代，但是這也大大拓展了職業(yè)的覆蓋范圍，出現(xiàn)了職業(yè)的橫向交融。例如，對(duì)于線上推廣人員而言，隨著線上統(tǒng)計(jì)軟件的廣泛應(yīng)用，可以便捷迅速地完成銷售數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，而傳統(tǒng)的營銷人員如果不具備一定的數(shù)據(jù)處理與分析能力，很難勝任企業(yè)崗位要求。即使是一線工人，某些新技術(shù)的應(yīng)用也要求其掌握多項(xiàng)工作能力，不僅要學(xué)會(huì)如何操作，還要具備圖紙識(shí)別能力，完成組裝工作，學(xué)會(huì)軟件驅(qū)動(dòng)。

其次，技術(shù)知識(shí)深度的不斷拓展，加深了企業(yè)對(duì)技術(shù)技能人才理論知識(shí)的要求。智能技術(shù)簡(jiǎn)化了部分操作，促進(jìn)了不同職業(yè)間的交叉融合，也促進(jìn)了職業(yè)的縱向融合。例如在半導(dǎo)體行業(yè)中，起初，一線操作工和專業(yè)技術(shù)人員是不同的崗位;但是目前自動(dòng)化生產(chǎn)線取代了大部分一線操作工人，現(xiàn)在需要的人才已經(jīng)無法按照操作工和技術(shù)員劃分了，因?yàn)槠髽I(yè)要求他既懂操作也要具備專業(yè)知識(shí)。這也是為什么不少企業(yè)指出學(xué)生應(yīng)該加強(qiáng)理論知識(shí)的學(xué)習(xí)，以應(yīng)對(duì)更加復(fù)雜的工作環(huán)境。

再者，技術(shù)知識(shí)中經(jīng)驗(yàn)知識(shí)的增加使企業(yè)尤其看重學(xué)生的學(xué)習(xí)能力和問題解決能力。技術(shù)技能人才在技術(shù)知識(shí)學(xué)習(xí)的深度和廣度方面有所拓展，但是無論怎樣，他們的能力最終要體現(xiàn)在對(duì)具體任務(wù)的完成上。問題的出現(xiàn)無法預(yù)測(cè)，有技術(shù)問題、操作問題、生產(chǎn)線故障等不同類型的問題，如何解決問題則需要長時(shí)間經(jīng)驗(yàn)知識(shí)的積累。

（四）新興企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需要開展深度校企合作

“學(xué)校熱，企業(yè)冷”在校企合作中屢見不鮮。面對(duì)新的形勢(shì)，企業(yè)也希望通過多種途徑參與進(jìn)來。例如在半導(dǎo)體行業(yè)，有企業(yè)提出，半導(dǎo)體生產(chǎn)線價(jià)格昂貴，學(xué)校很難負(fù)擔(dān)，而企業(yè)也難以讓學(xué)生直接進(jìn)入生產(chǎn)線學(xué)習(xí)，由于半導(dǎo)體行業(yè)更新?lián)Q代快，可以把以前舊的生產(chǎn)線送給學(xué)校供學(xué)生實(shí)訓(xùn)使用。這只是設(shè)備提供的方面，要讓企業(yè)介入到學(xué)校的人才培養(yǎng)、課程開發(fā)、教材設(shè)計(jì)中，還需要積極拓寬途徑，創(chuàng)造合適的契機(jī)。

五、結(jié)論與建議

通過對(duì)上海市新興企業(yè)發(fā)展情況的分析可以發(fā)現(xiàn)，新興企業(yè)的崗位變動(dòng)、技術(shù)發(fā)展對(duì)技能人才有著特有的訴求，并且對(duì)職業(yè)院校的人才培養(yǎng)提出了具體要求，這為職業(yè)教育改革提供了明確方向。

（一）開放性舉辦職業(yè)本科教育

新興產(chǎn)業(yè)對(duì)本科層次人才的需求使得舉辦職業(yè)本科教育變得十分迫切，但是我國本科層次職業(yè)教育“學(xué)習(xí)生態(tài)的開放性還不夠”[4]。目前，我國設(shè)立的27所職業(yè)技術(shù)大學(xué)，大多為民辦高職升格或獨(dú)立學(xué)院合并轉(zhuǎn)設(shè)而來，其職業(yè)教育屬性備受質(zhì)疑[5]。在保障職業(yè)本科教育質(zhì)量的基礎(chǔ)上，有必要進(jìn)一步豐富職業(yè)本科的辦學(xué)形態(tài)。一方面，打破高職高專升格的封閉階段，為優(yōu)秀公辦高職升格打通渠道，同時(shí)嚴(yán)格要求職業(yè)本科的辦學(xué)質(zhì)量，防止優(yōu)質(zhì)高職資源的“流變風(fēng)險(xiǎn)”[6];另一方面，通過增加學(xué)徒學(xué)位、設(shè)立技術(shù)學(xué)院等方式讓高水平大學(xué)參與進(jìn)來，提升職業(yè)教育的社會(huì)聲譽(yù)，增強(qiáng)職業(yè)教育的社會(huì)吸引力。

（二）強(qiáng)化職業(yè)教育體系的穩(wěn)定性

職業(yè)教育體系依然缺乏穩(wěn)定性，尤其是在“比較脆弱的中等職業(yè)教育”[7]，普職比大體相當(dāng)政策在執(zhí)行中遇到諸多現(xiàn)實(shí)困境。在發(fā)達(dá)地區(qū)，比如上海，雖然有源源不斷的外地勞動(dòng)力補(bǔ)給，但是沒有穩(wěn)定的職業(yè)教育，勞動(dòng)力素質(zhì)普遍難以提高，必然難以適應(yīng)新興產(chǎn)業(yè)的需求。

強(qiáng)化職業(yè)教育體系的穩(wěn)定性，首先要努力提升職業(yè)院校教學(xué)質(zhì)量，辦人民滿意的教育。職業(yè)院校除了加大對(duì)設(shè)備、建筑等硬件的投資外，還要真正提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，以學(xué)生為中心關(guān)注課程、教材、教學(xué)設(shè)計(jì)和教學(xué)環(huán)境。其次，打通職業(yè)教育體系的上升通道，避免“斷頭教育”的出現(xiàn)?！叭Ｉ呖肌薄拔幕刭|(zhì)+職業(yè)技能”等多元考試評(píng)價(jià)方式，都是為了解決職校生升學(xué)途徑不暢的問題，但是這些只是小范圍的試點(diǎn)，有必要借助職教高考制度，從更大范圍解決這一問題。最后，加大對(duì)職業(yè)教育的宣傳力度，避免盲目跟風(fēng)，“販賣”教育焦慮。職業(yè)教育在近幾十年的發(fā)展中，不乏優(yōu)秀院校和成功案例，要加大對(duì)這些案例的推廣與傳播，講好中國職教故事，營造良好社會(huì)氛圍。

（三）多樣化發(fā)展職業(yè)教育辦學(xué)形態(tài)

職業(yè)教育辦學(xué)形態(tài)應(yīng)堅(jiān)持多樣化的發(fā)展方向。一方面，以多元治理為理念引入其他辦學(xué)主體，堅(jiān)持“自由、開放、合作、多元”[8]的原則，支持民辦職業(yè)教育、集團(tuán)化辦學(xué)、混合所有制辦學(xué)、民間學(xué)徒制、職業(yè)培訓(xùn)等多種模式的發(fā)展。另一方面，單一學(xué)制層次的職業(yè)教育很難滿足新興企業(yè)對(duì)復(fù)合型人才的需求。近年來，全國各地均出現(xiàn)了中高貫通、中本貫通、高本貫通、五年制職業(yè)教育等辦學(xué)形態(tài)，以適應(yīng)行業(yè)發(fā)展對(duì)不同層次技術(shù)人才的需求。因此，有必要從人才培養(yǎng)的實(shí)際出發(fā)，制訂合理的學(xué)制要求。

（四）堅(jiān)持學(xué)校與企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)人才

校企合作是職業(yè)教育的基本特征，為了滿足新興企業(yè)的人才需求，有必要堅(jiān)持學(xué)校和企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)的方式。成功的校企合作需要找到雙方認(rèn)同的利益結(jié)合點(diǎn)，通過博弈協(xié)調(diào)至均衡的動(dòng)態(tài)過程[9]。新興企業(yè)與傳統(tǒng)企業(yè)的不同之處在于他們已經(jīng)萌發(fā)了校企合作的意識(shí)，針對(duì)新興企業(yè)的校企合作有兩個(gè)“專門化”需要注意。其一，管理的專門化。有必要發(fā)展一批專門服務(wù)于校企合作的中間組織，架起學(xué)校和企業(yè)之間溝通的橋梁。在訪談中，多數(shù)企業(yè)談到“無從下手”“不知道該如何參與”，這在很大程度上是由于缺乏引導(dǎo)造成的。政府作為政策決策者很難照顧到校企合作中的各種“碎片化”問題[10]，需要有一批專門的組織，識(shí)別企業(yè)的需求，提供全程跟蹤的個(gè)性化服務(wù)。其二，內(nèi)容的專門化。避免流于表面和形式，將校企合作落實(shí)到人才培養(yǎng)中。校企合作無論采用何種方式，其最根本的目的是服務(wù)于人才培養(yǎng)，最終還是要落實(shí)到課程、教材、教學(xué)中來。有必要借助職業(yè)教育專家的指導(dǎo)，專業(yè)化引導(dǎo)企業(yè)專家全程介入職業(yè)院校的課程和教材開發(fā)、教師培訓(xùn)以及學(xué)生實(shí)習(xí)方案制訂，保障校企合作的內(nèi)容質(zhì)量。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]上海市人力資源和社會(huì)保障局.2018年度人力資源社會(huì)保障相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)[EB/OL].（2019-05-24）[2020-04-21].http：//rsj.sh.gov.cn/201712333/xxgk/xxgkml/tjsj/202001/t20200119_1302865.shtml.

[2]郭秀云.上海人力資源潛力及人口成本與人口紅利的變化趨勢(shì)[J].科學(xué)發(fā)展，2017（3）：98-106.

[3]徐國慶.確立職業(yè)教育的類型屬性是現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的根本需要[J].華東師范大學(xué)學(xué)報(bào)（教育科學(xué)版），2020（1）：1-11.

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[8]王志遠(yuǎn)，祁占勇.企業(yè)作為職業(yè)教育重要辦學(xué)主體的邏輯演進(jìn)與基本特征[J].職業(yè)技術(shù)教育，2021（7）：36-42.

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