淺析電力物資采購的風(fēng)險(xiǎn)管理

李軍武

【摘要】電力物資采購對于發(fā)供電企業(yè)的整體成本核算占有比例約在70%左右，精細(xì)化物資采購對電力企業(yè)具有重要意義?；诖?，本文闡述了電力物資采購過程中容易出現(xiàn)采購計(jì)劃人員的業(yè)務(wù)能力不足、企業(yè)采購項(xiàng)目實(shí)施全過程缺乏管理制度和監(jiān)管流程等突出問題，并提出加強(qiáng)物資采購管理制度體系建設(shè)、提升采購計(jì)劃人員的綜合能力和監(jiān)管制度等實(shí)質(zhì)性措施。

【關(guān)鍵詞】電力物資采購 ?精細(xì)化管理 ?物資合同

引言：物資采購成本對于電力企業(yè)的經(jīng)營管理作用重大，而物資采購則是電力系統(tǒng)建設(shè)的前提。各級電力企業(yè)只有合理制定采購計(jì)劃和充分的前期調(diào)研，物資設(shè)備可靠經(jīng)濟(jì)供應(yīng)之后的發(fā)供電策略才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益的最大化。

一、電力物資采購過程中存在的風(fēng)險(xiǎn)

近些年來，電力物資采購工作雖然在管理效果上有所改進(jìn)提高，但是相對整體的電力系統(tǒng)的快速發(fā)展來說仍存在明顯短板。首先，采購計(jì)劃人員缺乏全面綜合業(yè)務(wù)能力。物資采購計(jì)劃人員的專業(yè)知識和業(yè)務(wù)技能是滿足一切電力生產(chǎn)經(jīng)營的前提基礎(chǔ)。由于現(xiàn)在的采購計(jì)劃人員年齡較大、專業(yè)知識有限，很容易導(dǎo)致日常的采購工作出現(xiàn)紕漏。再加上各級電力企業(yè)負(fù)責(zé)人對物資采購的重視程度較弱和缺少對員工進(jìn)行專業(yè)化系統(tǒng)性教育培訓(xùn)，致使采購計(jì)劃人員的業(yè)務(wù)能力水平難以達(dá)到均衡，存在物資設(shè)備市場供求發(fā)展趨勢的判斷不準(zhǔn)確和物資采購成本控制無法把控等諸多問題，直接影響電力企業(yè)最終的經(jīng)濟(jì)效益與電力發(fā)展的質(zhì)量。

其次，缺失完善的采購管理制度體系，管理制度碎片化。沒有完善的采購管理計(jì)劃勢必造成采購管理隨意性較強(qiáng)，工作前瞻性、規(guī)范性明細(xì)弱化。如今許多電力企業(yè)對物資的采購內(nèi)容和采購標(biāo)準(zhǔn)沒有規(guī)范的制度標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致采購計(jì)劃人員無法按照統(tǒng)一規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行科學(xué)合理的購買，執(zhí)行過程和效果差距明顯。例如，如果沒有詳細(xì)及時(shí)的物資采購計(jì)劃，相關(guān)的采購計(jì)劃人員就會(huì)由于時(shí)間緊張、調(diào)研不充分等原因出現(xiàn)差錯(cuò)，直接造成企業(yè)資金的浪費(fèi)。而對于自身的主要工作內(nèi)容也沒有明確的工作責(zé)任，一旦出現(xiàn)狀況，就難以界定具體的責(zé)任人。最后，物資采購全過程監(jiān)管不到位。由于相關(guān)的物資監(jiān)管體系、流程不完善，時(shí)常出現(xiàn)主體責(zé)任人對監(jiān)管工作敷衍塞責(zé)應(yīng)付態(tài)度，使得采購的物資設(shè)備材料不符合國家或行業(yè)的基本標(biāo)準(zhǔn)、甚至出現(xiàn)違規(guī)違法的現(xiàn)象。如果各級監(jiān)管人員對采購物資的相關(guān)合同審核工作不全面細(xì)致，合同履約過程中質(zhì)量、供貨期等出現(xiàn)重大問題，肯定會(huì)影響生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量進(jìn)度，進(jìn)一步會(huì)給發(fā)供電系統(tǒng)的整體失敗和電力企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益遭受損失留下隱患。

二、完善電力物資采購風(fēng)險(xiǎn)管理的具體對策

（一）提升采購計(jì)劃人員的素質(zhì)能力

物資采購計(jì)劃人員的業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)對電力物資采購的工作具有極大的促進(jìn)作用，但面對采購計(jì)劃人員對本職工作的消極應(yīng)付態(tài)度，各級電力企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)該對采購計(jì)劃人員的整體能力進(jìn)行有效的管控，及時(shí)進(jìn)行關(guān)鍵崗位人員調(diào)整補(bǔ)充。

（1）招聘專業(yè)的采購計(jì)劃人員。各級電力企業(yè)負(fù)責(zé)人可以在人才市場或者是互聯(lián)網(wǎng)招聘平臺上，選擇有專業(yè)素養(yǎng)和工作經(jīng)驗(yàn)的員工。并具有一定的市場形勢綜合分析判斷能力、對物資的采購成本也要及時(shí)了解和掌握，避免出現(xiàn)項(xiàng)目預(yù)算超支的情況。

（2）人員的選拔和培訓(xùn)。為了使得采購內(nèi)部的整體素質(zhì)得到提升，各級電力企業(yè)負(fù)責(zé)人必須采取定期為采購計(jì)劃員工進(jìn)行培訓(xùn)，保障采購流程能夠順利地實(shí)施。培訓(xùn)工作要突出重點(diǎn)，尤其是專門針對相業(yè)務(wù)能力較弱的員工，不斷提升此類員工的綜合素質(zhì)，補(bǔ)齊短板。進(jìn)而提升員工的基礎(chǔ)采購知識與掌握先進(jìn)的物資采購理念，以達(dá)到發(fā)供電企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況不斷優(yōu)化、良性運(yùn)營發(fā)展的最終效果。而且暢通業(yè)績優(yōu)異者選拔晉級通道，人力資源部門要結(jié)合優(yōu)秀員工的實(shí)際情況，給予相對應(yīng)的職位待遇提升。

（二）物資采購的精細(xì)化管理

為了更好的推進(jìn)電力企業(yè)的運(yùn)行，企業(yè)擁有細(xì)化的采購管理?xiàng)l例至關(guān)重要，其中具體的電力企業(yè)物資管理精細(xì)化的方法如下所示。第一，嚴(yán)格遵守國家的法律法規(guī)。各級電力企業(yè)負(fù)責(zé)人要在符合國家法律、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等制度下進(jìn)行電力物資的規(guī)范有序采購，努力實(shí)現(xiàn)質(zhì)量、成本、效益協(xié)調(diào)統(tǒng)一目標(biāo)，對企業(yè)內(nèi)物資的采購實(shí)行全過程監(jiān)督和評價(jià)策略，并且企業(yè)內(nèi)部職能部門的改革也要根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際進(jìn)行專業(yè)化的整合與調(diào)節(jié)。第二，供應(yīng)商的管理。采購計(jì)劃人員要根據(jù)現(xiàn)有的供應(yīng)商進(jìn)行針對性精細(xì)化分類，從而建立長期高效的合作關(guān)系。例如，采購計(jì)劃人員要根據(jù)現(xiàn)階段的供應(yīng)商對電力企業(yè)的資源供應(yīng)情況，進(jìn)一步的劃分為重點(diǎn)供應(yīng)商、一般供應(yīng)商，努力發(fā)展戰(zhàn)略供應(yīng)商、重點(diǎn)供應(yīng)商。而采購計(jì)劃人員要根據(jù)供應(yīng)商所提供貨物及服務(wù)的整體情況有效的處理好供需雙方之間的關(guān)系，保持供應(yīng)商的物流通道能夠快速便捷運(yùn)轉(zhuǎn)，高效的為電力企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)供應(yīng)鏈，實(shí)現(xiàn)合作共贏共同發(fā)展。同時(shí)加強(qiáng)供應(yīng)商違約行為管理，針對確實(shí)由于供應(yīng)商原因造成的企業(yè)管理成本增加等具體事項(xiàng)，按照制度規(guī)定列入“黑名單”，建立清單臺賬。獎(jiǎng)優(yōu)懲劣，全力提高采購項(xiàng)目實(shí)施成效。

（三）強(qiáng)化物資監(jiān)管制度

制定完善物資監(jiān)管制度，在一定的程度上能夠有效地降低后期電力建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)。這不僅能有效降低電力企業(yè)的發(fā)供電危險(xiǎn)，還能為本企業(yè)樹立良好的外部“品牌”形象。①加強(qiáng)監(jiān)管物資的工作內(nèi)容。對于采購方面和監(jiān)管方面都要實(shí)行嚴(yán)格的規(guī)章制度，明確監(jiān)管工作的具體內(nèi)容、有效的對后期采購進(jìn)行規(guī)范化的管理。比如，電力物資中時(shí)常出現(xiàn)某個(gè)組織零件的質(zhì)量不符合國家的最低標(biāo)準(zhǔn)，而相關(guān)的監(jiān)管人員就要重點(diǎn)關(guān)注對這批物資采取退貨或銷毀等手段的落實(shí)及懲罰兌現(xiàn)情況。②規(guī)范監(jiān)管流程。監(jiān)管人員要嚴(yán)格按照自身的監(jiān)管流程，適時(shí)對物資采購全過程重要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)抽查監(jiān)管，努力避免采購計(jì)劃人員出現(xiàn)違法違規(guī)行為。

（四）物資合同的管理細(xì)則

與供應(yīng)商的合同上任何細(xì)則理解偏差一定要提前溝通清楚，達(dá)成共識，以防出現(xiàn)合同中不明確的狀況發(fā)生，嚴(yán)重影響供需雙方的合作關(guān)系。對于供貨質(zhì)量、供貨周期、履行條件、違約處理等關(guān)鍵條款，采購計(jì)劃人員必須詳細(xì)了解清楚，執(zhí)行過程中對于異常情況出現(xiàn)及時(shí)協(xié)調(diào)供應(yīng)商采取積極的補(bǔ)救措施;為了解決供貨不及時(shí)等問題，采購計(jì)劃人員與供應(yīng)商之間可以考慮事先構(gòu)建中立的催交單位，主要的作用就是防止供應(yīng)商存在供貨的問題[2]。

三、結(jié)束語

綜上所述，隨著我國相關(guān)電力企業(yè)法律制度的不斷改革，對于電力物質(zhì)的采購管理工作也日趨嚴(yán)格。各級電力企業(yè)的負(fù)責(zé)人對采購工作應(yīng)制定詳細(xì)的管理?xiàng)l例，集團(tuán)化系統(tǒng)性管控，對人才的構(gòu)建培養(yǎng)進(jìn)行嚴(yán)格的劃分，不僅是提升采購工作效率，還可以提高最終的發(fā)供電質(zhì)量和實(shí)現(xiàn)電力項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)的提升，從而推動(dòng)電力企業(yè)的繁榮發(fā)展。